《產品碳足跡核算通則》編制說明《產品碳足跡核算通則》起草組二〇二四年九月

目錄《產品碳足跡核算通則》編制說明 《產品碳足跡核算通則》編制說明一、任務來源《產品碳足跡核算通則》地方標準修定項目，由上海市發展和改革委員會提出、由上海市市場監督管理局批準，正式列入2024年地方標準制修訂項目計劃，項目計劃編號為XXXX。本項任務由上海市碳達峰碳中和標準化技術委員會歸口。本文件起草由中國質量認證中心有限公司上海分公司牽頭，上海市經濟信息中心等單位共同參與起草。二、目的和意義《產品碳足跡核算通則》地方標準旨在規范本市產品碳標識核算總原則，明確限定各類假設問題，還可以起到更好地指導具體產品核算規則編制的作用，讓具體產品核算規則更具上海地方特色及操作性。標準修訂的目的和意義主要有以下幾個方面：一、與ISO14067:2018和GB/T24067-2024標準保持同步。通過修訂《產品碳足跡核算通則》，使其與最新的國際標準、國家標準原則保持一致，確保碳足跡核算過程符合最新標準要求。發揮碳足跡核算通則規范和指導企業對產品全生命周期碳排放進行核算的作用，有助于企業將產品碳足跡結果以標識形式展示給消費者，使消費者可以更好地了解產品氣候變化影響。二、與國際碳足跡要求保持同步，提高標準適用性：歐盟開展碳足跡應用認證的實踐走在前列。歐盟方面已提出產品環境足跡方法，旨在為產品的環境性能提供清晰的評估框架。修訂《產品碳足跡核算通則》，擬增加對標歐盟的產品環境足跡方法（PEF）的相關內容，使通則更具操作性和實用性，同時能對標PEF相關要求，幫助企業豐富使用該通則開展產品碳足跡評估結果應用場景。三、規范具體產品碳足跡核算規則編制。2023年11月，國家發改委會同多部門發布《國家發展改革委等部門關于加快建立產品碳足跡管理體系的意見》（發改環資〔2023〕1529號），對加快建立產品碳足跡管理體系提出了明確的目標及任務，其中提出鼓勵先行先試，各地區發展改革委要會同有關方面推進本地區碳足跡管理相關工作。在此背景下，2024年3月上海市人民政府辦公廳發布《上海市加快建立產品碳足跡管理體系打造綠色低碳供應鏈的行動方案》（滬府辦〔2024〕8號），結合上海市實際，提出具體行動方案。方案中提出，到2025年，制定出臺30個左右產品碳足跡相關地方、企業或團體標準，基本建成產品碳足跡服務平臺體系，到2030年，制定出臺100個左右產品碳足跡相關地方、企業或團體標準，全面建成產品碳足跡服務平臺體系，推動產品碳標識認證制度在長三角全面實施并廣泛應用，形成市場化良性運轉的綠色低碳供應鏈。面對日益增多的具體產品碳足跡核算標準編制需求，通則的提出可以作為其它具體產品編制碳足跡標準編制參考依據，規范、統一各具體產品碳足跡核算標準框架、必備要素及范圍。四、與國家和本市因子符合性。自2017年制定《產品碳足跡核算通則》以來，隨著碳排放核算工作的全面開展，碳排放因子以及數據庫已經更新迭代，通過開展修訂工作，可以同步更新標準引用的的背景碳足跡數據要求，提高碳足跡核算的準確性和代表性。通過開展修訂工作，對社會關于碳足跡核算的普遍關切，尤其涉及綠電使用、循環再利用、取舍原則、數據質量等細節進行明確及創新，以更好地滿足市場和消費者對產品碳足跡信息高質量需求。綜上所述，修訂《產品碳足跡核算通則》具有重要意義和價值，通過修訂，可以確保通則更具備操作性和實用性，應用最新的技術科研成果，提高標準的科學性、可操作性和實用性，滿足市場對產品碳足跡信息準確度的需求。也為建立產品碳足跡管理體系提供基礎支持。三、標準制定原則（一）規范性原則嚴格按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則》以及GB/T20001.7-2017《標準編寫規則—第7部分：指南標準》的相關規定和要求編寫本文件的內容，保證標準形式和內容的規范性。（二）科學性原則產品碳足跡(PCF，ProductCarbonFootprint)是基于氣候變化這個單一環境影響類型，應用生命周期評價方法，得出的產品系統中溫室氣體排放量和溫室氣體清除量之和。量化產品碳足跡，有助于企業了解產品對氣候變化的影響，識別碳排放量大的環節，從產品生命周期角度實施降碳措施，加強供應鏈、價值鏈中的碳排放管理，助力綠色低碳轉型。同時，產品碳足跡可以向消費者傳達產品的氣候變化影響，促進綠色低碳消費。因此，本文件在編制中充分考慮了當前碳足跡核算國際、國內標準現狀、數據庫基礎、數據可獲得程度，技術發展水平、確保標準的技術內容合理，且能體現出碳足跡核算的科學性。（三）適用性原則文件編制中，對系統邊界、功能單位、分配原則數據質量要求、電力排放、循環利用等方面進行調研，了解目前企業對碳足跡核算結果應用場景需求，對碳足跡核算、評價相關標準的現狀進行分析，合理確定本文件的技術內容，確保文件適用于當前碳足跡核算環境，具有可操作性和實用性，能較好地滿足當前和一定時期內碳足跡核算的建設、發展和實踐的需求。（四）協調性原則為確保與國內外現行相關標準協調一致，起草組收集和分析了合格評定領域國內外現行相關標準，在文件編制過程中注重與ISO、PAS等國際標準化組織發布的相關文件以及GB/T24067-2024等即將實施的國家標準協調一致，同時也注重與CBAM、歐盟電池法案等政策機制中碳足跡核算要求的協調一致。另外根據國家相關法律法規、管理辦法，上海市碳足跡數據庫建設進程，在文件制定時，考慮了碳足跡核算、減量對支撐產業綠色低碳發展、構建綠色低碳供應鏈等方面的作用，給出了碳足跡通用核算公式及報告框架。四、主要工作過程《碳足跡核算通則》立足通則的提出可以作為其它具體產品碳足跡核算規則編制的依據、滿足為產品碳足跡核算規則未覆蓋的產品提供核算框架的需求，采用全生命周期方法論，通過理論和實踐結合的方式，從核算原則、碳足跡核算量化、目的和范圍界定、功能單位或聲明單位、系統邊界、清單分析、影響評價等方面進行明確規定。為碳足跡核算和報告工作打下堅實的基礎。中國質量認證中心上海分中心于2024年3月向上海市場監督管理局提交了《碳足跡核算通則》地方標準項目建議書，具體起草過程如下：（一）申請立項階段2024年2月至3月，中國質量認證中心上海分中心確定研究背景、目的意義，編制項目立項建議書，于3月完成立項申報工作。2024年4月，正式列入上海市地方標準制修訂計劃。（二）成立起草組2024年2月～4月，標準工作組查閱相關現有標準、法律法規、政策文件初步形成標準草案。2024年7月，在上海市經濟信息中心組織召開了標準項目啟動會。會上對標準框架和內容進行了討論，明確了本標準編制工作的任務分工和時間節點。（三）草案起草階段2024年7月期間，起草組按照委托方要求，對草案內容相應進行了修改和編寫工作，確定了標準框架、碳足跡核算流程、核算報告等核心內容，形成了工作組討論五稿。2024年8月，標準工作組線下召開標準討論會，就標準中關切的系統邊界、核算公式、綠色電力認定等問題進行深入的討論，按照修改完善意見修改形成了征求意見稿。2024年8月～9月，標準組就標準征求意見稿向企業單位進行意見征詢，標準工作組針對成員單位反饋意見對征求意見稿進行修改完善，形成征求意見稿。2024年10月開展標準能力建設會，進行標準宣貫。五、相關技術內容說明（一）范圍本文件給出了產品碳足跡核算的術語和定義、基本原則、方法和要求，產品生命周期碳足跡核算方法。本文件適用于指導相關行業產品碳足跡核算規則的制定，也可為上海市產品碳足跡的核算提供方法參考。（二）規范性引用文件本章節給出了本文件規范性引用文件的情況。本文件規范性引用了GB/T24025-2009《環境標志和聲明III型環境聲明原則和程序》、GB/T24040-2008《環境管理生命周期評價原則與框架》、GB/T24044-2008《環境管理生命周期評價要求與指南》、GB/T32150-2015《工業企業溫室氣體排放核算和報告通則等國家標準中的相關內容》、GB/T24067-2024《溫室氣體產品碳足跡量化要求和指南》、ISO14067、PAS2050:2011（三）術語和定義本章節給出了本文件涉及的術語和定義的情況，涵蓋了GB/T24067、GB/T24040、GB/T24044界定的產品碳足跡、溫室氣體、生命周期評價、數據和數據質量相關專業術語。（四）碳足跡核算原則本章節給出了碳足跡核算原則，包括：生命周期的觀點、相對的方法和功能單位或聲明單位、相關性、完整性、一致性、準確性、透明性。（五）產品碳足跡的量化本章節給出了碳足跡量化過程中的目的和范圍界定、系統邊界等內容。目的和范圍界定（5.3.3）從目的、范圍、功能單位或聲明單位等方面，明確碳足跡核算目的、核算范圍確定，功能單位或聲明單位選擇的原則及示例。系統邊界（5.3.4）通過系統邊界示意圖給出生命周期系統邊界設置要求，系統邊界取舍原則，生命周期各階段描述。通過識別生命周期各階段可能涉及的過程，提高開展碳足跡核算時的系統邊界設置的準確性及一致性。（六）清單分析本章節給出了數據和數據質量確認（6.1）、分配原則（6.2）、產品碳足跡生命周期清單分析（6.3）等內容，數據和數據質量確認包括定性和定量兩個方面的相關數據質量通則，初級數據和數據質量確認、次級數據和次級數據確認、數據庫選擇、數據有效期等規定；分配原則包括簡單分配程序、再利用和回收的分配程序；產品碳足跡生命周期清單分析包括數據收集、數據審定、調整系統邊界、特定溫室氣體排放量和清除量的處理。（七）影響評價本章節主要給出碳足跡核算方法（7.2）。碳足跡核算方法（7.2）提出產品碳足跡核算公式、各階段碳足跡核算公式及相關參數。（八）結果解釋本章節給出產品碳足跡核算結果解釋的幾個步驟。（九）產品碳足跡報告本章節給出產品碳足跡報告的溫室氣體排放量要求及其它所需信息六、采用國際標準和國外先進標準的程度刪掉了GB/T24067中第四章應用，第八章鑒定性評審，第九章碳足跡聲明的內容，國標中第六章產品碳足跡和產品部分碳足跡量化方法改成第五章產品碳足跡核算方法，增加清單分析、影響評價、結果解釋等章節。功能單位或聲明單位一節增加“產品說明”內容系統邊界設置一節系統邊界示意圖更加清晰直觀，取舍原則中給出了“產品生命周期系統邊界應排除的情況”，具有較強操作性，增加“生命周期各階段描述”小節內容，易于指導本文件使用者準確設定系統邊界。數據和數據質量確認章節分成“初級數據和次級數據確認”兩個部分，內容較國標“數據和數據質量”章節也更加完善詳細，具有更強操作性，增加數據庫選擇、數據有效期章節內容。數據質量通則中對于最重要的單元過程嚴于國標。“數據收集”小節增加對于多場所的情景數據