江蘇省加強城鎮污水處理廠污泥污染防治工作實施方案—PAGE1—附件：江蘇省加強城鎮污水處理廠污泥污染防治工作實施方案自2005年以來，污水處理廠污泥的污染防治成為全省環保工作的重點之一，經過各級環保部門的全力推進，取得了顯著成效，但各地仍不同程度地存在監管不到位、規范化處置（含利用，下同）設施建設滯后、污泥違規轉移、隨意傾倒、處置費用不落實等問題，必須引起高度重視。為深入推進污泥污染防治工作，貫徹落實《關于進一步加強污水處理廠污泥環境監管工作的通知》（蘇環辦〔2010〕235號），根據環保部《關于加強城鎮污水處理廠污泥污染防治工作的通知》（環辦〔2010〕157號，以下簡稱《通知》）要求，結合我省實際情況，制定本方案。一、總體目標（一）我省城鎮污水處理廠污泥（以下簡稱“污泥”）污染防治工作的總目標是：切實履行環保部門對固體廢物污染防治的統一監督管理職責，建立完善的污泥污染防治工作體系，對污泥產生、運輸、貯存、處理、處置實施全過程管理，全省形成與污泥產生情況相適應的污泥規范化處置能力，杜絕污泥圍環境及當地的地下水。（3）脫水污泥在堆棚或密閉容器的設置應可貯存不低于7天額定脫水污泥產生量，污泥堆棚或密閉容器須有通風、除臭措施。4、污泥處理處置過程的污染防治要求（1）污泥處理處置單位應符合相關資質規定，并充分考慮處理處置污泥所帶來的環境影響，采取措施，控制二次污染和污泥對產品質量的影響以及產品在使用過程中的環境影響。（2）污泥處理處置單位應建立污泥接收、貯存、處理處置、最終產物去向的臺賬（見附三），并于每季度第一個月10日前匯總上一季度的污泥處理處置情況，向所在地市、縣（市、區）環保部門報告，經省轄市環保局匯總后于當月月底前上報省環保廳（見附二）。（3）2011年12月31日前對已建堆肥、養殖、直接制磚項目，進行一次環境影響回顧性評價，重新進行甄別，不符合環保要求的要堅決取締和關閉。（4）污泥填埋處置，必須嚴格執行《一般工業固體廢物貯存、處置場污染控制標準》（GB18599-2001），未經脫水至60%以下或未進入經建設行政主管部門無害化等級評估合格（Ⅲ級以上）的生活垃圾填埋場填埋的，不屬于規范化處置方式。（5）污泥處理處置單位應建立完善的環境監測和管理制度，每年對污泥處理處置設施的性能和環保指標進行檢測、評價，做好監測記錄。（6）2011年9月1日起，污泥處理處置單位應當將本單位污泥接收和處理處置情況在廠門醒目位置公示，接收社會監督，公示內容為污泥來源、處理處置工藝、處理處置能力、污染控制措施、最終產物去向以及投訴舉報電話等。（二）做好申報登記審核，掌握污泥流向每年12月31日前，各級環保部門要依據《固體廢物污染環境防治法》第三十二條的規定，要求轄區內污水處理廠提供污泥泥質、產生量、流向、貯存、處理、處置等有關資料，以此為基礎建立污泥專項檔案并及時更新，掌握污泥去向。要做好對申報登記資料的審核工作，審核發現污泥去向不明或者處理處置方式不符合環保要求的，應要求污水處理廠及時整改，對于發現的污染和事故隱患，要及時進行跟蹤監管，防患于未然。（三）完善轉移處置管理，杜絕違規轉移污泥跨省轄市轉移處置的，需填寫轉移備案表（見附四），并經產生地和接受地省轄市環保局同意后報省環保廳備案，方可轉移；省轄市內跨縣（市）轉移處置的，需填寫轉移備案表（見附四），并經產生地和接受地縣（市）環保局同意后報省轄市環保局備案，方可轉移。污泥跨縣（市）、省轄市轉移處置的，執行轉移聯單管理制度（見附五），并由污水處理廠按季度向所在地的省轄市環境局報送轉移聯單匯總信息。不跨縣（市）、省轄市區內轉移處置的，執行交接單制度（見附六），并由污水處理廠按季度向所在地的縣（市）、區環保局報送交接單匯總信息。（四）加強日常監督檢查，消除事故隱患各級環保部門要將對污水處理廠、污泥處理處置單位的監督檢查作為環保日常監督檢查的重點，現場監督檢查頻次每年不得少于4次，及時發現和消除事故隱患。1、對污水處理廠重點檢查以下內容：（1）是否建立了污泥環境管理的制度和內部監控部門；（2）污泥外運處置是否執行了轉移聯單管理或交接單制度，聯單及交接單是否及時報送相關環保部門；（3）污泥產生、臨時貯存、外運或自行處置臺賬是否真實完整，是否定期匯總并按季度報所在地市、縣（市、區）環保部門；（4）污泥產生量與污水處理量是否匹配，是否存在污泥去向不明和去向不合理的情況；（5）污泥管理情況公示是否符合要求。2、對污泥運輸環節重點檢查以下內容：（1）承擔污泥運輸的單位是否具有相應的運營資質，有沒有將污泥委托給個人或個體運輸戶運輸的現象；（2）運輸車輛是否符合環境保護要求；（3）轉移單據是否隨車運行。3、對污泥處理處置單位重點檢查以下內容：（1）是否具有處理處置資質，是否存在超量接收及違規接收的情況；（2）處理處置過程的污染防治措施是否到位，環境監測制度是否落實，監測數據是否達標；（3）污泥接收、貯存、處理、處置、最終產物去向的臺賬是否真實完整，是否定期匯總并按季度報所在地市、縣（市、區）環保部門；（4）污泥接收和處理處置情況公示是否符合要求。三、保障措施（一）因地制宜，提升污泥規范化處置能力各級環保部門要結合本地實際，充分發揮熱電廠、水泥廠、垃圾焚燒發電廠等設施的共處置能力，推進污泥規范化處置設施建設。2012年底前各地要建成并運行與當地污泥產生量和泥質相適應的污泥規范化處置設施。（二）深化合作，提升污泥環境監管能力進一步加強污泥污染防治的組織領導，環保部門內部各處室、單位要結合各自職責，合理分工，加強合作，形成合力，共同推動污泥處置的環境監管工作。（三）依靠科技，提升污泥污染防治水平運用視頻監控和GPS系統，強化污泥產生、運輸、貯存、處理、處置全過程監控。大力推廣污泥深度脫水減容技術，實現污泥減容，降低污泥運輸、干化和處置成本。（四）加強協調，提升污泥處置經費保障機制各級環保部門應主動協調財政、物價、住建（水務）等部門，積極爭取，確保污泥處置費用的足額提取和專款專用。建立合理的污泥處置費支付機制，提倡污泥處置費由財政或相關政府主管部門直接支付到處置單位。附一城鎮污水處理廠污泥管理臺賬（_____年第_____季度）污水處理廠名稱：（章）污水處理廠法定代表人簽字：日期：年月日序號日期污泥產生情況污泥流向情況記錄人脫水方式含水率產生量（噸）廠內貯存量（噸）運輸單位資質證號運出車次重量（噸）接受單位名稱處理處置方式總計——————填寫說明：一、污泥產生情況填寫污泥在廠內脫水后的產生量和含水率，脫水方式包括履帶式、離心式、板框式、其它。二、污泥流向情況欄中，處理處置方式包括自然干化、深度脫水、熱干化、土地利用、堆肥、單獨填埋、混合填埋、干化焚燒、混合焚燒、綜合利用、其它。三、管理臺賬至少保存3年。附二____市城鎮污水處理廠污泥產生及處理處置情況匯總表（_____年第_____季度）填報部門：市環保局（章）所轄縣（市、區）企業數量污泥產生情況污泥處理情況（噸）污泥處置情況（噸）處置總量其中污水實際處理能力（萬噸）污泥產生量（噸）自然干化深度脫水熱干化土地利用堆肥填埋焚燒綜合利用其它備注總計填報人：________聯系電話：_________日期：____年____月____日填寫說明：一、企業數量指城鎮污水處理廠數量。二、污泥處理處置情況欄中，屬于其它處理處置方式的，需在備注欄注明具體處理處置方式。附三城鎮污水處理廠污泥處理處置單位污泥管理臺賬（_____年第_____季度）污泥處理處置單位名稱：（章）污泥處理處置單位法定代表人簽字：日期：年月日序號日期污泥來源情況污泥處理處置情況處理處置最終產物去向情況記錄人委托單位名稱含水率接收量（噸）廠內貯存量（噸）處理處置方式重量（噸）產物接受單位名稱產物處理處置方式重量（噸）總計——————填寫說明：一、污泥處理處置情況欄中，處理處置方式包括自然干化、深度脫水、熱干化、土地利用、堆肥、單獨填埋、混合填埋、干化焚燒、混合焚燒、綜合利用、其它。二、處理處置最終產物去向情況欄（一）產物包括經自然干化、深度脫水、熱干化處理后的污泥，以及堆肥、綜合利用等處置過程產生的污泥衍生產品。（二）產物處理處置方式包括土地利用、堆肥、單獨填埋、混合填埋、干化焚燒、混合焚燒、綜合利用、其它，無最終產物的不需填寫此欄。三、管理臺賬至少保存5年。附四江蘇省污水處理廠污泥跨地區轉移備案表污泥產生單位名稱（章）主管部門地址郵編負責人聯系人手機設計處理量噸/日實際處理量噸/日入水比例生活廢水：%，工業廢水%脫水方式污泥產生量噸/日含水率%委外處理處置量委外處理處置理由及期限：污泥運輸單位名稱（章）運輸資質證號地址郵編負責人聯系人手機運輸線路自經、、、至運輸工具采取的污染防治措施：運輸過程采取的污染防治措施：污泥處理處置單位名稱（章）資質證號地址郵編負責人聯系人手機處理處置能力噸/日接受處置量噸/日污泥主要來源：污泥處理處置工藝簡述及處置殘渣去向或利用產品名稱：污泥產生地環保局意見：（章）經辦人：年月日批準人：年月日污泥接受地環保局意見：（章）經辦人：年月日批準人：年月日填表說明：一、表格由污泥產生單位、運輸單位和處理處置單位共同填寫。二、表中“處置”均包括處置和利用兩種方式。三、污泥產生單位欄（一）主管部門：有主管部門的填寫，無主管部門的填“無”。（二）脫水方式：填“帶式”、“板框”、“離心”和“其它”，脫水至60%以下的，填“深度脫水”。（三）委外處理處置量：可按“噸/日”、“噸/月”或者“噸/年”填寫。（四）委外處理處置理由及期限：期限指轉移的截止日期，即到該日期后不再進行跨行政區轉移處置，期限跨度不得超過兩年。四、污泥運輸單位欄（一）運輸資質證號：指公路運輸單位持有的“道路運輸許可證”號和水路運輸單位持有的“水路運輸許可證”號。（二）運輸路線：填公路名稱和交通干道名稱，或主要航道名稱。五、污泥處理處置單位欄（一）資質證號：指污泥處理處置單位持有的“環境污染治理設施運營資質證書”號，摻燒污泥的電廠、水泥廠以及污泥用量占其主要原料比例低于20%的建材生產企業等暫不需領取“環境污染治理設施運營資質證書”的填寫“摻燒”。（二）污泥主要來源：指所處置污泥來源的地域范圍，填至縣級行政區域。附五城鎮污水處理廠污泥跨地區轉移聯單一、污水處理廠填寫第一聯污水處理廠留存污水處理廠名稱_________________________（章）電話_______________通訊地址___________________________________________郵編_______________運輸單位___________________________________________電話_______________通訊地址___________________________________________郵編_______________接受單位___________________________________________電話_______________通訊地址___________________________________________郵編_______________廠內脫水方式：履帶式囗離心式囗板框式囗其它囗污泥含水率_____________重量__________外運目的：自然干化囗深度脫水囗熱干化囗土地利用囗堆肥囗衛生填埋囗干化焚燒囗混合焚燒囗綜合利用囗其它囗發運人__________運達地________________轉移時間________年_____月_____日二、污泥運輸單位填寫運輸者須知：你必須核對以上欄目事項，當與實際情況不符時，有權拒絕接收。承運人____________________________運輸日期_________年_____月____日車(船)型：_______________牌號______________道(水)路運輸證號_____________運輸起點__________經由地__________運輸終點__________運輸人簽字________三、污泥處理處置單位填寫接收者須知：你必須核實以上欄目內容，當與實際情況不符時，有權拒絕接收。資質證號____________接收人_______________接收日期_________年_____月____日污泥處理處置方式：自然干化囗深度脫水囗熱干化囗土地利用囗堆肥囗單獨填埋囗混合填埋囗干化焚燒囗混合焚燒囗綜合利用囗其它囗單位負責人簽字______________________單位蓋章日期_____年_____月____日城鎮污水處理廠污泥跨地區轉移聯單一、污水處理廠填寫第二聯污泥運輸單位留存污水處理廠名稱_________________________（章）電話_______________通訊地址___________________________________________郵編_______________運輸單位___________________________________________電話_______________通訊地址___________________________________________郵編_______________接受單位___________________________________________電話_______________通訊地址___________________________________________郵編_______________廠內脫水方式：履帶式囗離心式囗板框式囗其它囗污泥含水率_____________重量__________外運目的：自然干化囗深度脫水囗熱干化囗土地利用囗堆肥囗衛生填埋囗干化焚燒囗混合焚燒囗綜合利用囗其它囗發運人__________運達地________________轉移時間________年_____月_____日二、污泥運輸單位填寫運輸者須知：你必須核對以上欄目事項，當與實際情況不符時，有權拒絕接收。承運人____________________________運輸日期_________年_____月____日車(船)型：_______________牌號______________道(水)路運輸證號________________運輸起點__________經由地__________運輸終點__________運輸人簽字________三、污泥處理處置單位填寫接收者須知：你必須核實以上欄目內容，當與實際情況不符時，有權拒絕接收。資質證號____________接收人_______________接收日期_________年_____月____日污泥處理處置方式：自然干化囗深度脫水囗熱干化囗土地利用囗堆肥囗單獨填埋囗混合填埋囗干化焚燒囗混合焚燒囗綜合利用囗其它囗單位負責人簽字______________________單位蓋章日期_____年_____月____日城鎮污水處理廠污泥跨地區轉移聯單一、污水處理廠填寫第三聯污泥處理處置單位留存污水處理廠名稱_________________________（章）電話_______________通訊地址___________________________________________郵編_______________運輸單位___________________________________________電話_______________通訊地址___________________________________________郵編_______________接受單位___________________________________________電話_______________通訊地址___________________________________________郵編_______________廠內脫水方式：履帶式囗離心式囗板框式囗其它囗污泥含水率_____________重量__________外運目的：自然干化囗深度脫水囗熱干化囗土地利用囗堆肥囗衛生填埋囗干化焚燒囗混合焚燒囗綜合利用囗其它囗發運人__________運達地________________轉移時間________年_____月_____日二、污泥運輸單位填寫運輸者須知：你必須核對以上欄目事項，當與實際情況不符時，有權拒絕接收。承運人____________________________運輸日期_________年_____月____日車(船)型：_______________牌號______________道(水)路運輸證號________________運輸起點__________經由地__________運輸終點__________運輸人簽字________三、污泥處理處置單位填寫接收者須知：你必須核實以上欄目內容，當與實際情況不符時，有權拒絕接收。資質證號____________接收人_______________接收日期_________年_____月____日污泥處理處置方式：自然干化囗深度脫水囗熱干化囗土地利用囗堆肥囗單獨填埋囗混合填埋囗干化焚燒囗混合焚燒囗綜合利用囗其它囗單位負責人簽字______________________單位蓋章日期_____年_____月____日城鎮污水處理廠污泥跨地區轉移聯單一、污水處理廠填寫第四聯環保部門留存污水處理廠名稱_________________________（章）電話_______________通訊地址___________________________________________郵編_______________運輸單位___________________________________________電話_______________通訊地址___________________________________________郵編_______________接受單位___________________________________________電話_______________通訊地址___________________________________________郵編_______________廠內脫水方式：履帶式囗離心式囗板框式囗其它囗污泥含水率_____________重量__________外運目的：自然干化囗深度脫水囗熱干化囗土地利用囗堆肥囗衛生填埋囗干化焚燒囗混合焚燒囗綜合利用囗其它囗發運人__________運達地________________轉移時間________年_____月_____日二、污泥運輸單位填寫運輸者須知：你必須核對以上欄目事項，當與實際情況不符時，有權拒絕接收。承運人____________________________運輸日期_________年_____月____日車(船)型：_______________牌號______________道(水)路運輸證號________________運輸起點__________經由地__________運輸終點__________運輸人簽字________三、污泥處理處置單位填寫接收者須知：你必須核實以上欄目內容，當與實際情況不符時，有權拒絕接收