浙江省防臺防汛應急預案一、適用范圍

本預案適用于浙江省范圍內防御臺風、暴雨、洪水等自然災害事件的應急管理工作。具體包括：

1.臺風、暴雨、洪水等氣象災害預警信號的發布與應對；

2.各級政府、企事業單位和基層組織防臺防汛工作的組織與協調；

3.災害發生后的應急救援、搶險救災、恢復重建等工作。

二、實施原則

1.預防為主，防治結合。加強臺風、暴雨、洪水等自然災害的監測預警，提前做好各項防御準備工作，降低災害風險。

2.統一領導，分級負責。按照行政區劃和職責分工，實行屬地管理，確保防臺防汛工作有序、高效進行。

3.快速反應，協同應對。各級政府、企事業單位和基層組織要建立健全應急機制，確保在災害發生時迅速啟動應急預案，協同開展應急救援工作。

4.科學決策，依法行動。遵循自然災害防治法律法規，充分發揮專家和專業隊伍的作用，提高防臺防汛工作的科學性和有效性。

5.保障民生，確保安全。把人民群眾的生命安全放在首位，全力保障受災群眾的基本生活需求，確保社會穩定。

6.社會參與，群防群治。廣泛動員社會各界力量，積極參與防臺防汛工作，形成全民共同參與的防臺防汛格局。

7.持續改進，不斷提高。總結防臺防汛工作經驗教訓，不斷完善應急預案，提高應對自然災害的能力。

三、組織機構及其主要職責

1、應急指揮部成員及主要職責

應急指揮部是防臺防汛工作的領導機構，由以下成員組成：

（1）指揮長：由省人民政府分管副省長擔任，負責領導全省防臺防汛工作。

（2）副指揮長：由省水利廳廳長、省應急管理廳廳長擔任，協助指揮長開展工作。

（3）成員單位：包括省水利廳、省應急管理廳、省氣象局、省軍區、省武警總隊、省發展改革委、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省農業農村廳、省衛生健康委、省通信管理局等相關部門。

主要職責：

（1）制定防臺防汛工作方針、政策和措施。

（2）組織協調全省防臺防汛工作，指導各級政府和部門開展防臺防汛工作。

（3）審批各級防臺防汛應急預案，組織應急預案的演練。

（4）組織應急救援力量的調配和物資的調度。

（5）負責防臺防汛信息的收集、整理、上報和發布。

2、現場應急指揮部成員及主要職責

現場應急指揮部是災害發生地的防臺防汛指揮機構，由以下成員組成：

（1）指揮長：由災害發生地的人民政府主要負責人擔任，負責現場防臺防汛工作的組織與協調。

（2）副指揮長：由災害發生地的相關部門負責人擔任，協助指揮長開展工作。

（3）成員單位：包括當地水利、應急管理、氣象、公安、消防、住房城鄉建設、交通運輸、農業農村、衛生健康、通信等相關部門。

主要職責：

（1）執行上級防臺防汛指令，組織實施本地區的防臺防汛工作。

（2）制定本地區防臺防汛應急預案，組織應急預案的演練。

（3）組織本地區應急救援力量的調配和物資的調度。

（4）負責現場防臺防汛信息的收集、整理、上報和發布。

（5）組織開展災后救援、搶險救災和恢復重建工作。

四、應急報警機制

1、應急上報機制

（1）當監測到臺風、暴雨、洪水等災害預警信號時，各級水利、氣象部門應在第一時間內將預警信息上報至應急指揮部。

（2）各級政府和相關部門接到預警信息后，應及時啟動應急預案，并將應急響應級別和應對措施上報至上級政府和相關部門。

（3）應急指揮部負責匯總各級上報的信息，進行綜合分析，提出決策建議，并及時上報省人民政府。

2、內部應急報警機制

（1）各級政府和相關部門應建立內部應急報警系統，確保預警信息迅速傳遞至相關人員。

（2）利用短信、電話、網絡等多種方式，將預警信息通知到各級政府、企事業單位和基層組織。

（3）對重要部門和關鍵崗位實行24小時值班制度，確保實時掌握災害動態。

3、外部應急報警機制

（1）通過電視、廣播、報紙、網絡等媒體向公眾發布預警信息，提醒社會公眾做好防臺防汛準備。

（2）在公共場所、居民區等區域設立預警信息發布牌，及時更新預警信息。

（3）與通信運營商合作，利用手機短信向廣大用戶發送預警信息。

五、險情水毀應急與救援

（1）當發生險情水毀事件時，現場應急指揮部應立即啟動應急預案，組織應急救援力量進行救援。

（2）根據險情水毀程度，調動專業救援隊伍、志愿者隊伍等社會力量參與救援。

（3）組織相關部門進行交通管制、疏散轉移受災群眾，確保人民群眾生命安全。

（4）調用救援物資和設備，對受災地區進行緊急支援。

六、險情水毀報告

（1）各級政府和相關部門應實時關注災害發展動態，及時向上級政府和相關部門報告險情水毀情況。

（2）報告內容包括：險情水毀發生的時間、地點、影響范圍、受災人口、財產損失等。

（3）對重大險情水毀事件，應立即啟動緊急報告程序，確保信息暢通。

（4）在險情水毀事件結束后，及時總結報告應對過程中的經驗教訓，為今后防臺防汛工作提供參考。

七、防洪防汛重點檢查監控內容

1、臨建設施

（1）檢查臨時建筑物、工棚等是否按照防臺防汛要求進行設計和搭建，確保結構穩固。

（2）監控臨時設施周邊排水系統是否暢通，防止因積水導致設施倒塌。

（3）定期檢查臨時設施的防風加固措施，包括纜風繩、地錨等是否完好。

2、基坑設施

（1）對基坑工程進行定期檢查，確保排水系統正常工作，避免因雨水浸泡導致基坑坍塌。

（2）檢查基坑周邊圍護結構是否穩固，防止因洪水沖刷造成安全隱患。

（3）監控基坑周邊土體穩定性，發現位移、裂縫等異常情況，立即采取措施。

3、起重運輸機械

（1）檢查起重機械的防風裝置是否齊全，包括防風纜、制動器等，確保機械在臺風期間安全停放。

（2）對運輸機械進行定期維護，確保車輛在汛期具有良好的行駛性能和應急處理能力。

（3）制定起重運輸機械的應急預案，明確臺風、暴雨等極端天氣條件下的操作規程。

4、腳手架工程

（1）檢查腳手架結構是否牢固，連接件是否齊全，確保腳手架在汛期安全使用。

（2）監控腳手架的排水情況，防止因積水增加腳手架負擔，導致傾覆。

（3）對高層腳手架進行風壓檢測，確保抗風能力符合要求。

5、臨時用電

（1）檢查臨時用電設施是否按照規定安裝，絕緣措施是否到位，防止因雨水浸泡引發觸電事故。

（2）定期對臨時用電線路進行巡查，發現老化、破損等情況及時更換。

（3）制定臨時用電應急預案，明確臺風、暴雨等天氣條件下的斷電程序和應急供電措施。

八、應急預案實施終止后的恢復工作

（1）應急預案實施終止后，各級政府和相關部門應立即組織力量進行災后恢復工作，確保受災群眾的基本生活得到保障。

（2）對受災區域進行安全評估，排除安全隱患，防止次生災害的發生。

（3）修復水毀基礎設施，恢復交通、供電、供水、通訊等公共服務。

（4）對受災農田進行排水、清淤、補種等措施，減少農業損失。

（5）開展環境衛生清理和防疫消毒工作，預防疫情的發生和傳播。

（6）對受災企業和個體工商戶給予政策支持，幫助其盡快恢復生產。

（7）對受災群眾進行心理疏導，提供心理援助，幫助他們恢復正常生活。

九、現場應急指揮部組織進行一次演練培訓

（1）現場應急指揮部應在應急預案實施終止后的適當時期，組織一次全面的演練培訓，以檢驗和提升應急預案的實際效果和應對能力。

（2）演練培訓應包括模擬臺風、暴雨、洪水等災害情景