高校畢業生就業服務的現狀綜述目錄TOC\o"1-2"\h\u894高校畢業生就業服務的現狀綜述 1192991.1政府層面的就業服務 129681.2高校層面的就業服務 3277041.3社會層面的就業服務 4275951.4用人單位的就業服務 4從新中國成立至今，高校畢業生就業服務歷經七十年風雨變化，也取得了豐碩的階段性成果。集中表現在以下三個方面：首先，就業服務供給主體趨于多元。高校不再是畢業生就業服務的唯一責任人，政府、社會及用人單位協同參與畢業生就業工作。不同主體根據其職能差異，為畢業生就業提供相應的服務。其次，就業服務內容趨于多元。從早期單純的信息服務到現階段各式各樣的專題講座和生涯培訓等，就業服務內容已然實現全方位和多元化發展。最后，就業服務形式趨于多元。信息化技術開啟線上就業服務的新征程，線上、線下就業服務互為補充、齊頭并進。由于高校畢業生就業服務工作系統的復雜性，下面分別從政府、高校、社會及用人單位的層面進行現狀分析。1.1政府層面的就業服務政府作為公共權力代理人，有責任和義務為高校畢業生提供就業服務。政府層面的就業服務主要是通過就業政策的頒布和實施，為畢業生打造公平公正、競爭有序和相對穩定的就業環境。查閱相關文獻資料發現，目前已經形成一套相對完整的高校畢業生就業政策體系。現行就業服務相關的法律法規主要有《勞動法》、《就業促進法》、《社會保障法》、《就業服務與就業管理規定》、《人才市場管理規定》、《網絡招聘服務管理規定》等。這些法律法規從多方位、多層次為促進高校畢業生就業提供了法律規范，使得就業服務工作有法可依。例如，《就業促進法》中明確規定政府要提供公平就業的環境和很好的就業服務，要為就業困難群體提供有針對性的援助。政府為高校畢業生提供就業服務，主要是通過各級人力資源和社會保障部下屬公共就業和人才服務機構，以及教育部下屬高校學生司（處）和各級高校信息咨詢和就業指導中心等部門來執行落實。截至目前，全國人社部門所屬的公共就業和人才服務機構共有3958個，見表3-1。公共就業和人才服務機構除了提供就業政策咨詢、就業信息、就業指導、就業介紹等一般性服務外，還會提供就業援助和檔案管理服務的特殊性服務。此外，也會定期組織策劃面向高校畢業生群體的專項活動。例如，人社部每年都會聯合有關單位舉辦“大中城市聯合招聘高校畢業生專場活動”、“高校畢業生就業服務月”、“高校畢業生就業服務周”等活動。相比而言，教育部下屬高校學生司（處）主要是負責統籌指導全國各地教育行政部門與各地高校開展畢業生就業事務，而具體的服務工作則交由高校就業指導中心下設的就業信息網站實施。例如，全國大學生就業服務立體化平臺（新職業網），免費為高校畢業生提供就業信息、政策咨詢、就業指導、遠程交互、經驗交流、就業幫扶、專場招聘會、職業培訓等服務。表3-1各地人社部門所屬公共就業和人才服務機構數量統計省份數量例如北京32北京市東城區人才服務中心、北京市延慶縣人才交流服務中心天津35天津市和平區勞動就業指導中心、天津市北辰區人才交流服務中心上海34上海市寶山區公共人事服務中心、浦東新區就業促進中心續表3-1省份數量例如重慶42重慶市涪陵區公共就業和人才服務局、重慶市職業介紹服務中心河北263張家口市橋東區人力資源市場、張家口市經濟開發區職業介紹所廣東154南方人才市場管理委員會辦公室、福田區公共人事人才服務中心江蘇194南京市勞動就業服務管理中心、南京市浦口區人才交流服務中心山東283山東省職業介紹中心、青島經濟技術開發區人力事務服務中心山西216太原市民營經濟開發區人才交流中心、大同市職業介紹管理中心河南163鄭州市人才交流服務中心、孟津縣人力資源服務管理中心黑龍江184哈爾濱市人社局職介中心、巴彥縣人才交流中心遼寧133沈陽市就業和人才服務局、沈陽市和平區人才交流服務中心吉林81吉林省人才交流開發中心、長白山保護開發區人力資源市場四川184成都市人才流動服務中心、廣元市朝天區就業服務管理局廣西176廣西壯族自治區人力資源市場、陽朔縣人才交流咨詢服務中心海南22海口市人才勞動交流服務中心、三亞市人力資源開發局云南232昆明市人才服務中心、昆明市東川區勞動就業服務局福建132中國海峽人才市場、福州市勞動就業管理中心江西135江西省技術工人交流咨詢服務中心、南昌市人才開發交流服務中心湖南141長沙高新區人才服務中心、長沙市芙蓉區人力資源公共服務中心貴州104貴陽市人才服務中心、六盤水市人力資源開發服務中心浙江110杭州市富陽區人才資源開發管理辦公室、臨安市人才資源管理辦公室安徽151合肥市就業服務管理中心、巢湖市公共就業（人才）服務中心湖北114湖北省人才服務局、武漢市江漢區人才服務中心西藏1西藏自治區人力資源市場管理服務中心青海57西寧市人力資源服務中心、格爾木市人才交流服務中心甘肅120甘肅省蘭州市就業和人才服務局、玉門市人才交流開發服務中心新疆101新疆維吾爾自治區青年就業服務中心、察布查爾縣人力資源服務中心陜西184西安市新城區人力資源市場、寶雞市公共就業和人才服務中心寧夏28寧夏人力資源開發服務局、銀川市人才交流中心內蒙古152內蒙古人力資源公共服務中心、呼和浩特市人才服務中心說明：表格數據來源主要是從國務院、人力資源和社會保障部官網檢索整理所得。1.2高校層面的就業服務長期以來，高校作為人才培養和人才輸出的重要主體，其在畢業生就業服務工作方面承擔了主要責任。為應對日益復雜嚴峻的就業形勢，滿足畢業生不斷增長的就業服務需求，高校通過直接或間接的就業服務來幫助畢業生完成從學校到社會的轉變。近些年，高校就業服務工作已取得了較大進展。主要表現在以下兩個方面：一方面，絕大多數高校內部都建立有專門的就業服務機構。例如，就業指導中心、就業管理與服務中心、就業指導與服務中心、就業處等。盡管機構名稱有所不同，但機構職責幾乎相近。高校就業指導服務機構職能囊括就業、創業過程等相關服務，其中超半數以上的就業指導服務機構為學校的獨立二級單位，其余有的是掛靠在學校的二級單位，還有的是隸屬于學校二級單位的下屬部門；隸屬關系的不同決定了就業指導服務機構是否擁有相對獨立的人權、財權以及物權[[]張鳳有.全國高校畢業生就業服務體系建設研究[M].北京：高等教育出版社，2016：316-317.]。高校是科層組織的代表，自上而下的各級單位都有其不同的職能分工。例如，高校就業服務實行的是校、院兩級管理體制，學校領導負責就業服務工作的頂層設計，二級學院負責在畢業生就業服務工作的具體落實。在資金保障方面，高校開展就業指導服務主要依靠高校自身的財政資金支持，加上政府和社會的撥款和捐資,總體上處于收支平衡的狀態[[[]張鳳有.全國高校畢業生就業服務體系建設研究[M].北京：高等教育出版社，2016：316-317.[]王川.高校“鏈條式”就業服務體系“耦合效能”提升策略[J].學校黨建與思想教育，2017(07):75-76.1.3社會層面的就業服務20世紀80年代后，勞動力市場建設步伐加快，社會職業中介機構開始大量出現。社會職業中介機構，是相對于政府公共就業服務機構和高校就業服務機構而言，活躍在政府、高校、畢業生、用人單位之間。主要通過人才市場為畢業生提供招聘信息服務、技能培訓服務、職業介紹、人事檔案管理、人事測評服務等內容。按照性質不同，將其劃分為盈利性職業中介機構與非盈利性職業中介機構兩種類型。其中，非盈利性職業中介機構大多數是政府和社會公益性組織聯合創辦，機構職能介于公共就業服務機構和盈利性職業中介機構之間。而盈利性社會職業中介機構則是由私人開辦，其就業服務往往伴隨著一定的費用。社會職業中介結構在為畢業生提供就業服務的同時也獲得了服務收入，這是市場經濟體制下必然出現的交易行為。隨著互聯網媒介的廣泛應用，社會招聘網站建設日益熱絡。例如，智聯招聘、BOSS直聘、前程無憂、獵聘網、中華英才網等。近年來，在政府有關部門的大力支持下，社會職業中介機構和社會招聘網站日益增多，其在畢業生就業服務體系中的地位趨于上升。1.4用人單位的就業服務在高校畢業生規模日益擴大的大環境下，勞動力市場儼然已經成為買方市場。用人單位作為畢業生就業服務的直接獲益者，為了吸納更優秀的畢業生，往往也會早早進入校園，主動與高校方面展開合作。出于招用結合的目的，用人單位通常會在某些特殊情況下為畢業生提供就業指導與服務。例如，在進行人員招募的過程中，用人單位會通過一定媒介發布崗位空缺情況及崗位需求信息；或是派高層領導或人力資源團隊到校園開展宣講活動，面對面向畢業生介紹行業發展情況、就業前景、單位文化等；舉辦就業經驗分享座談會，以幫助畢業生做好職業生涯規劃；亦或是與高校合作共建實訓基地、為人才培養創造條件；以及為畢業生就業提供實習機會等。相比政府、