第18課世界主要國家的基層治理與社會保障基礎夯實練進階訓練第一層學問點一西方主要國家基層治理的歷史與特點1.英國城市伯明翰的自治機構除了市議會，還有單獨的警察當局、數個聯合委員會、衛生服務機構、初級保健護理機關、一個學問和技術委員會、一個開發公司、重建合作和特殊工作組、成人教化學院和靠捐助基金所維持的學校委員會、住房協會、一個住房行動機構以及一個城市精華委員會等。這說明英國城市自治的特點是()A．實現完全自治B．體系比較完備C．群眾主動參加D．精英階層主導2．中世紀的西歐鄉村形成了莊園與村社的共同體組織，他們自主制定規則并開展自我管理，地方管理者必需由村民集體選舉產生。村民依據財產多寡分攤政府稅款，并制定了莊稼收割后窮人和婦女優先撿拾麥穗的村法規約。中世紀西歐鄉村共同體組織的成立旨在()A．宣揚“社會契約論”B．貫徹濟貧互助理念C．維護基層社會穩定D．創新地方自治模式3．基層自治是西方國家基層治理的主要特點。工業革命特殊是其次次世界大戰后，西方主要國家地方治理模式發生了新改變，這一新改變主要表現在()A．村社自治B．莊園自治C．城市自治D．社區自治4．1991年英國頒布了《競爭求質量》白皮書，提出“地方政府的任務在于明確要求和設定優先項目，制定服務標準和運用最佳方式來達到這些標準，并將供應服務和戰略責任加以區分。地方政府不再采納干脆供應公共服務的傳統模式。”對此理解不正確的是()A．地方政府應從基層治理的詳細事務中脫身B．社區公共服務的傳統管理模式已遭遇瓶頸C．政府激勵建立自上而下的機制解決社會問題D．強調政府和社區及非政府組織間的共同作用學問點二現代社會保障制度的建立與發展5.一場始于2009年底的債務危機，令高福利國家——希臘經濟遭遇沉重的打擊。為此，政府出臺了下調工資、削減退休金等一系列財政緊縮措施，引發了國內民眾的劇烈不滿，示威抗議和罷工活動此起彼伏。對此，下列有關“福利制度”的說法正確的是()A．簡單激化社會沖突，助長懶散行為B．過高的福利加重了國家的財政負擔C．是引發全球性經濟危機的根本緣由D．希臘是世界上最早建成的福利國家6．1946年英國工黨政府頒布了《國民保險法》，此后，社會保險的范圍逐步涵蓋了教化、住房、醫療等各個方面。工黨的做法()A．是西方社會保障制度建設的起先B．根本上避開了本國公民陷入貧困C．大大推動了社會保障制度的發展D．消退了社會不公以實現社會穩定7．社會學者薛涌認為：“當一個社會支持你放棄不喜愛的工作而找到稱心如意的工作時，整個社會的效率就會提高。當你知道自己失業后會得到幫助，而不是扛著‘懶人’的惡名時，你就不會誓死捍衛自己所擁有的已無競爭力的工作，而更情愿冒險去學習新的東西、找尋新的職業。”材料說明()A．社會保障是有效的社會激勵機制B．福利國家使人失去競爭意識C．高福利制度會降低工作效率D．社會保障會導致貧富懸殊8．全球現行醫療模式大致分四種：以稅為本的英國模式；以醫療保險法令管理全民保險的德國模式；以設立平安網愛護弱勢社群的私營保險的美國模式；以強制性儲蓄的新加坡模式。對此相識正確的是()A．體現西方人人同等的價值觀B．福利國家在全球范圍內建成C．美國干預最強英國干預最弱D．市場機制與國家干預相結合9．安排經濟時期，我國建立了以城鎮公費、勞保醫療和農村合作醫療為主體的醫療保障制度。20世紀90年頭以來，我國逐步建立了基本醫保制度和多層次醫療保障體系，實現了醫療保障的全民覆蓋。我國大力推動醫療保障體系建設的根本動身點是()A．滿意經濟體制改革須要B．與世界各國醫保體系接軌C．讓人民的生活華蜜美滿D．提高我國的醫療保障水平實力提升練進階訓練其次層10．二戰后，美、英、法等國紛紛完善福利制度，建立“福利國家”，70年頭削減福利成為主要資本主義國家“改革”內容之一，80年頭，美英法等國在不同程度上削減公共開支，縮小“福利國家”的規模。這樣調整主要是由于()A．同蘇聯關系的緩和B．與社會主義國家競爭加劇C．陷入爭霸斗爭泥潭D．國家綜合競爭力的下降11．依據國家醫保報銷藥品書目調整，部分新冠肺炎治療用藥成為“準醫保藥品”。截至2024年7月31日，醫保結算新冠肺炎確診和疑似患者17.3萬人次，結算費用約18億元，其中基本醫保支出12.7億元。這表明當代中國政府()A．注意強化全民衛生意識B．建立了全民免費醫療制度C．不斷完善醫療保障制度D．醫療衛生投入日益增加12．羅斯福要求國會降低低收入者的稅率，同時提高高收入者的稅率。對于年收入為5萬美元以上的人，稅收增加了1%，年收入6萬美元以上的人稅收增加6%，年收入350萬以上的人稅收增加7%。對這一材料解讀最精確的是()A．刺激消費以復蘇美國經濟B．調整個稅增加政府財政C．國家對經濟運行進行干預D．稅率缺乏一樣性不公允13．1871年，德國剛剛統一，俾斯麥宣稱只有國家政權實行措施才能制止社會主義運動，由政府實現社會主義要求中合理的、與國家的需求相一樣的內容。為此德國政府()A．初步建立了社會保險制度B．發動對外侵略斗爭C．將社會救濟責任交給社區D．武力鎮壓工人運動14．二戰后，西歐國家紛紛推行改革，實行了諸如供應免費或者低收費托兒、育兒服務等一系列措施，賜予兒童和婦女大量津貼，大量的女性得以從家庭中解放出來。這些改革旨在()A．緩解社會沖突B．改善民眾生活水平C．建立福利國家D．提高女性社會地位15.基層治理是國家治理的有機組成部分和重要基礎。閱讀材料，完成下列要求。材料一美國建國后，鄉鎮是最基本的地方自治單位，擔當著除司法之外的全部公共服務功能。法國大革命后，形成了以自治市鎮為基層單位的制度，每個市鎮的市長和市議會都由普選產生，市長同時對中心政府和本地選民負責。工業革命后，很多國家把城市分成若干小區、每個小區組織志愿者，負責救濟的安排，并協調慈善團體和救濟機構的工作，社區組織起先形成。二戰后，社區很快發展為基層自治的主要方式。社區實行居民自我管理，不僅供應生活服務、教化、休閑消遣、福利等，還參加相關的城市規劃、土地政策等地方政府的決策。20世紀80年頭以后，西方國家的基層治理更加強調政府、社區和非政府組織的共同作用，社區擔當了更多的政府功能。——摘編自《世界主要國家的基層治理與社會保障》材料二20世紀80年頭以來，為了將單位之外的社會個體重新組織起來，便于社會管理和供應公共服務，民政部于1986年提出要爭取社會力氣興辦社會福利事業，由此提出了社區的概念，隨后1991年提出了社區建設的政策構想，并在上海、武漢、北京等地進行社區建設試驗。為了從更高層次力推社區建設，在1998年的政府機構改革中，整合成立了民政部基層政權與社區建設司，統籌推動社區建設和社區治理工作，到90年頭末期，基本完成了社區制的建章立制。2001年起先，農村社區進入地方自發試點階段；2006年中共中心首次完整地提出了農村社區建設的概念。——摘編自李春根、羅家為《從動員到統合：中國共產黨百年基層治理的回顧與前瞻》(1)據材料一指出近代以來西方國家不同階段基層治理的主要方式，并結合所學學問，分析其發展改變的趨勢。(2)據材料二并結合所學學問，概括改革開放以來我國社區建設的特點。(3)綜合上述材料并結合所學學問，談談你對基層治理的相識。第18課世界主要國家的基層治理與社會保障基礎夯實練1．答案：B解析：題干中列舉了十多個自治機構，涉及政治、經濟、民生、教化等方面，這體現出體系完備的典型特征，故B項正確。城市自治并不是完全自治，故A項錯誤。材料不能體現出群眾的參加程度，故C項錯誤。材料并未涉及精英階層主導城市自治的信息，故D項錯誤。2．答案：C解析：據材料“他們自主制定規則并開展自我管理……婦女優先撿拾麥穗的村法規約”可知，中世紀西歐鄉村共同體組織實行莊園與村社共同管理，基層管理人員由民主選舉產生，形成濟貧互助的理念，有利于維護基層社會穩定，故選C項；宣揚“社會契約論”與“地方管理者必需由村民……村法規約”不符，解除A項；貫徹濟貧互助理念是舉措，而不是目的，解除B項；創新地方自治模式的目的還是維護基層社會穩定，解除D項。3．答案：D解析：二戰后，各國政府相識到，要提高生活品質，改善人民生活，不能單靠政府，必需組織和激勵當地居民參加，建立自下而上的機制解決社會問題，社區很快發展成為基層自治的主要方式，故選D項；在古希臘時期，基層治理依靠村社進行，解除A項；西歐封建社會中，莊園是主要的基層單位，莊園主或管家管理莊園事務，解除B項；10～11世紀，西歐城市興起，享有不同程度的自治，解除C項。4．答案：C解析：依據題干內容中“地方政府的任務在于明確要求和設定優先項目，制定服務標準和運用最佳方式來達到這些標準，并將供應服務和戰略責任加以區分”“地方政府不再采納干脆供應公共服務的傳統模式”，可知題干內容反映了社區公共服務由傳統管理模式向服務型政府的轉變，即組織和激勵當地居民參加“自下而上”的機制來解決社會問題，而不是激勵建立“自上而下”的機制解決社會問題，故C項錯誤，符合題意；依據題干內容中“地方政府不再采納干脆供應公共服務的傳統模式”可知地方政府應當從基層治理的詳細事務中脫身，故A項正確，不符合題意；依據題干內容可知，社區公共服務由傳統管理模式向服務型政府的轉變，說明傳統管理模式已遭遇瓶頸，不得不再探究新的方法來加強基層治理，故B項正確，不符合題意；依據所學學問可知，20世紀80年頭以后，西方國家的基層治理更加強調政府、社區和非政府組織的共同作用，社區擔當了更多的政府功能，公眾、志愿者和私人部門供應了越來越多的公共服務，使基層治理的效率更高、成本更低，故D項正確，不符合題意。5．答案：B解析：依據材料“一場始于2009年底的債務危機，令高福利國家——希臘經濟遭遇沉重的打擊。為此，政府出臺了下調工資、削減退休金等一系列財政緊縮措施，引發了國內民眾的劇烈不滿，示威抗議和罷工活動此起彼伏”并結合基礎學問可知，二戰以來資本主義國家紛紛實行福利制度、建立福利國家以逐步復原戰后經濟，但過高的福利由政府擔當，使得政府承載不堪，至2009年后經濟危機，希臘為應對債務危機，逐步削減財政支出，故選B項；福利制度可能會激化社會沖突，助長懶散行為，但材料涉及到政府層面實施措施后而引發民眾不滿而非福利制度本身所造成的社會問題，與材料不符，解除A項；引發全球性經濟危機的根本緣由在于全球資本主義的經濟擴張所導致的生產過剩而非福利制度，與史實不符，解除C項；英國是世界上最早建成的福利國家而非希臘，與史實不符，解除D項。6．答案：C解析：據材料“1946年英國工黨政府頒布了《國民保險法》”等信息可知該法律涉及社會保障層面，推動社會保障制度發展，故選C項；“起先”一詞表述錯誤，解除A項；“根本上避開”過于肯定，解除B項；“消退”一詞過于肯定，解除D項。7．答案：A解析：依據題干內容中“當你知道自己失業后會得到(社會)幫助”，可知其主要論述的是社會保障制度，再結合題干內容中“當一個社會支持你放棄不喜愛的工作而找到稱心如意的工作時，整個社會的效率就會提高”“當你知道自己失業后會得到幫助，……你就不會誓死捍衛自己所擁有的已無競爭力的工作，而更情愿冒險去學習新的東西、找尋新的職業。”可知社會保障制度是一種有效的社會激勵機制，故選A項；據題干內容“當你知道自己失業后會得到幫助，……更情愿冒險去學習新的東西、找尋新的職業”說明社會保障制度并沒有使人失去競爭意識，解除B項；依據題干內容中“當一個社會支持你放棄不喜愛的工作而找到稱心如意的工作時，整個社會的效率就會提高”說明社會保障制度并沒有降低人們的工作效率，解除C項；依據所學學問可知，社會保障制度會縮小社會成員之間的貧富差距，而不是“擴大”，解除D項。8．答案：D解析：據材料“以稅為本的英國模式；以醫療保險法令管理全民保險的德國模式；以設立平安網愛護弱勢社群的私營保險的美國模式；以強制性儲蓄的新加坡模式”，可知這四國都強調國家對市場經濟的宏觀調控，說明市場機制與國家干預相結合，故選D項；西方資本主義社會的本質是維護資產階級的利益，不符合人人同等的價值觀，解除A項；材料只提到德國和美國的福利國家措施，新加坡主要是強制儲蓄，英國是以稅為本，解除B項；材料并未對比美英干預的手段，無法得知誰強誰弱，解除C項。9．答案：C解析：依據題干內容可知，在安排經濟時期，我國的醫療保障體系比較完善，在城市中實行“城鎮公費、勞保醫療”，在農村實行“農村合作醫療”，20世紀90年頭以來，我國的醫療保障體系更加完善，并且還實現了醫療保障的“全民覆蓋”，基本解決了“看病難、看病貴”的問題，據此可知，其根本動身點在于讓人民的生活華蜜美滿，故選C項；在安排經濟時期，我國就已經建立了比較完善的醫療保障體系，這與“經濟體制改革”無關，解除A項；我國實現了醫療保障的“全民覆蓋”，基本解決了“看病難、看病貴”的問題，這與“世界各國醫保體系”沒有關系，解除B項；“提高我國的醫療保障水平”是解決人們“看病難、看病貴”問題的詳細做法，而不是“根本目的”，解除D項。實力提升練10．答案：D解析：綜合所學內容可知，20世紀70年頭由于經濟危機等一系列問題導致西方主要資本主義國家的經濟遭遇困難，國家干預經濟的措施失靈，導致國家的綜合競爭力下降，從而美、英、法等國家都不同程度上削減公共開支和縮小“福利國家”的規模，故選D項；同蘇聯關系緩和主要體現在國際外交方面，但材料強調的是國內經濟，解除A項；與社會主義國家競爭加劇應當加大公共開支，解除B項；美國才進行爭霸，英法等國不參加爭霸，解除C項。11．答案：C解析：據材料“截至2024年7月31日，醫保結算新冠肺炎確診和疑似患者17.3萬人次，結算費用約18億元，其中基本醫保支出12.7億元”可知，在新冠肺炎的治療過程中，中國國家醫保報銷藥品和費用比重都比較高，這表明中國政府醫療保障體系的不斷完善，故選C項；提高全民衛生意識屬于公共衛生措施，而材料屬于醫保舉措，解除A項；我國只是提高了醫保報銷的費用，民眾看病還是須要花錢的，解除B項；材料只提到在新冠肺炎治療中的醫保，而醫療衛生投入體現在醫院、衛生、藥品等多個方面，解除D項。12．答案：C解析：據材料信息可知，羅斯福要求國會調整個稅，提高高收入者稅率，降低低收入者稅率，結合所學羅斯福新政的史實可知，這是國家對經濟運行進行干預的體現，故選C項；材料反映國家實行措施調整個稅以縮小貧富差距，緩和社會沖突，并未反映刺激消費的內容，解除A項；調整個稅是為了緩和社會沖突，并不是為增加政府財政收入，解除B項；材料反映的是為了緩和社會沖突，縮小貧富差距而調整個稅，這是公允的反映，解除D項。13．答案：A解析：據材料“只有國家政權實行措施才能制止社會主義運動，由政府實現社會主義要求中合理的、與國家的需求相一樣的內容”可知是國家實行措施來抵制社會主義運動并實行對工人階級有利的措施，結合所學學問可知德國政府初步建立了社會保險制度，故選A項；據材料可知是國內實行措施，發動侵略斗爭是對外措施，解除B項；據材料“由政府實現社會主義要求中合理的、與國家的需求相一樣的內容”可知是政府實行措施，不是社區，解除C項；德國政府實行社會保險制度而非用武力來鎮壓工人，解除D項。14．答案：A解析：據材料“供應免費或者低收費托兒……女性得以從家庭中解放出來”可知，二戰后，西歐國家賜予兒童和婦女大量津貼，促使女性從家庭走向社會，緩和了社會沖突，故選A項；材料只強調對婦女、兒童供應照看，民眾的范圍更廣，解除B項；福利國家是國家通過創辦并資助社會公共事業，實行和完善的一套社會福利政策和制度，包括醫療保險，失業保險，工傷保險和養老保險，覆蓋面廣，低收入階層受惠多，與材料不符，解除C項；女性從家庭中解放不等于提高女性社會地位(常用來表示社會威望和榮譽的凹凸程度，也泛指財產、權力和權威的擁有狀況)，解除D項。15．答案：(1)方式：近代早期(民族國家發展時期)——市鎮治理(自治)工業革命后——社區起先形成二戰后——社區自治成為基層治理的主要方式。趨勢：漸漸民主化、法制化；自治化程度不斷提高(自主權漸漸擴大)；治理主體多元化；基層服務多樣化；基層擔當了更多的政府功能。(2)特點：與社會經濟發展相適應；政府主導；先試點再推廣；城鄉兼顧(城鄉一體化趨勢，社區建設的深度廣度不斷擴大)。(3)相識：基層治理作為上層建筑的一部分，反映了特定時期的經濟社會發展狀況(經濟基礎的要求)；各國基層治理的方式有所不同，與歷史文化傳統有關；基層治理有助于提高生活品質與質量，緩和沖突，維護社會秩序與政治穩定。解析：第(1)問第一小問方式，據