危險化學品安全專項整治方案3篇危險化學品安全專項整治方案第1篇

一、工作目標

通過整治，進一步強化危險化學品使用單位從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識，落實安全生產(chǎn)主體責任，逐步建立和完善各項安全生產(chǎn)管理制度，督促消除事故隱患，提高防范能力，有效遏制相關事故的發(fā)生。

二、整治范圍

轄區(qū)范圍內危險化學品使用單位。

三、重點整治內容

1.是否取得有效期內的安全評價報告及整改確認件，是否將有限期內的安全評價報告及整改確認件等相關資料報上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。

2.涉及到的危險工藝以及涉及高風險或較高風險項目（裝置）的企業(yè)是否按照要求安裝并使用化工自動化安全控制系統(tǒng)。

3.是否建立健全安全生產(chǎn)責任制、建立并嚴格執(zhí)行安全投入、隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控、變更管理、安全作業(yè)管理、培訓與教育、應急救援、事故管理等各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

4.企業(yè)外部安全防護距離是否符合規(guī)范要求，內部生產(chǎn)、儲存裝置之間及與周邊建（構）筑物防火間距是否符合國家標準、行業(yè)標準規(guī)范要求；儲存設施的外部安全防護距離及內部防火間距是否符合要求。

5.是否存在未按有關規(guī)定制定或嚴格遵照工作程序從事開停車、動火、登高、進入有限空間等危險作業(yè)。

6.是否存在對需法定檢測檢驗的設備設施（如防雷防靜電設施、安全閥、壓力管道容器、儀器儀表、各類動態(tài)報警系統(tǒng)等），未在規(guī)定時間內進行檢測檢驗，并確保處于適用狀態(tài)；是否在易燃易爆場所（區(qū)域），使（采）用非防爆設備設施或電器。

7.是否按有關標準辨識重大危險源，是否建立重大危險源安全管理制度，有無落實重大危險源管理責任，是否制定重大危險源安全管理與監(jiān)控方案，是否建立重大危險源安全管理檔案，是否按照有關規(guī)定做好重大危險源備案工作。

8.易燃易爆、有毒有害場所是否懸掛、張貼安全警示標志和安全標簽或安全周知卡；危險化學品是否儲存于專用倉庫并設有明顯的安全標志，危險化學品出入庫是否進行核查登記；劇毒化學品是否嚴格落實流向管理要求。

9.是否針對實際情況編制應急救援預案，并有針對性地開展救援演練。

為認真貫徹落實全省信訪穩(wěn)定安全生產(chǎn)工作會議精神，按照河北省領導要求，河北省局制定了《河北省深化煤礦安全專項整治工作方案》《河北省非煤礦山安全專項整治工作方案》《河北省危險化學品安全專項整治工作方案》《河北省工貿(mào)行業(yè)安全專項整治工作方案》和《河北省安全生產(chǎn)執(zhí)法年活動專項落實方案》。

其中《河北省危險化學品安全專項整治工作方案》要求通過開展專項整治，加快推進河北省危險化學品安全綜合治理工作進展，顯著提高危險化學品安全監(jiān)督管理能力，提高事故防范能力，深入排查治理事故隱患，有效遏制危險化學品生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

河北省危險化學品安全專項整治工作方案

一、工作目標

以安全第一、預防為主、綜合治理安全生產(chǎn)方針為指導，以危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)問題為導向，以防范各類生產(chǎn)安全事故為目的，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準和行業(yè)標準，開展危險化學品安全專項整治活動，全面排查事故隱患，建立安全生產(chǎn)長效機制，進一步提升企業(yè)安全管理水平。通過開展專項整治，加快推進我省危險化學品安全綜合治理工作進展，顯著提高危險化學品安全監(jiān)督管理能力，提高事故防范能力，深入排查治理事故隱患，有效遏制危險化學品生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

二、主要任務

（一）扎實推進危險化學品安全綜合治理

各地要按照省安委會《關于印發(fā)河北省危險化學品安全綜合治理實施方案的通知》（冀安委〔____〕2號）要求，積極作為，履職盡責，深入研究本地區(qū)職責范圍內危險化學品安全綜合治理重點難點問題，要對嚴格安全準入、推進科技強安、強化危險化學品安全監(jiān)管能力建設、加強危險化學品應急預案管理、加強化工園區(qū)風險管控等工作提出具體可行的推進措施，確保完成各項目標任務。

（二）開展化工園區(qū)和涉及危險化學品重大風險功能區(qū)安全整治

按照《國務院安委會辦公室關于進一步加強化工園區(qū)安全管理的指導意見》和《河北省危險化學品安全綜合治理方案》，督促各地進一步加強專門發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)的化工園區(qū)、化工企業(yè)聚集的集中區(qū)或工業(yè)區(qū)（以下統(tǒng)稱化工園區(qū)）安全管理，降低化工園區(qū)系統(tǒng)安全風險，增強化工園區(qū)安全應急保障能力，提升化工園區(qū)本質安全水平。重點檢查以下內容：

1.化工園區(qū)設立是否取得了縣級以上政府或相關部門的批復。

2.化工園區(qū)是否完成詳細規(guī)劃，并取得了縣級以上政府批復。

3.化工園區(qū)安全生產(chǎn)管理機構是否委托安全評價機構開展園區(qū)整體性安全風險評價工作，并將該方案報園區(qū)主管部門備案。

4.已建成投用的化工園區(qū)是否每5年開展一次園區(qū)整體性安全風險評價。

5.化工園區(qū)是否設置了專門的安全監(jiān)管部門，并配備了專業(yè)素質及數(shù)量滿足需要的安全監(jiān)管人員。

6.化工園區(qū)是否整合和優(yōu)化園區(qū)專業(yè)的危險化學品應急救援資源，組建園區(qū)專業(yè)應急救援隊伍，并組織開展地方應急救援力量和企業(yè)應急救援力量共同參與的應急演練。

（三）開展危險化學品重大危險源及危險化學品罐區(qū)安全整治

按照《危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第40號）和《油氣罐區(qū)防火防爆十條規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第84號）要求，督促危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責任，完善監(jiān)測監(jiān)控設備設施，全面深入開展重大危險源及危險化學品罐區(qū)隱患排查整治。重點檢查以下內容：

1.危險化學品單位是否對重大危險源進行安全評估。

2.危險化學品單位安全評估報告或者安全評價報告是否報送所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

3.對重大危險源中的毒性氣體、劇毒液體和易燃氣體等重點設施，是否設置緊急切斷裝置；涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級或者二級重大危險源，是否配備獨立的安全儀表系統(tǒng)（SIS）。

4.危險化學品單位是否制定重大危險源事故應急預案演練計劃，并按照相關要求進行事故應急預案演練。

5.危險化學品單位是否嚴格執(zhí)行《油氣罐區(qū)防火防爆十條規(guī)定》。

（四）繼續(xù)開展危險化學品單位合法性審查

在____年合法性審查的基礎上，繼續(xù)對轄區(qū)內已取得安全生產(chǎn)行政許可的危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位開展合法性審查。

1.危險化學品單位證照是否齊全，是否在有效期內。

2.是否超設計能力組織生產(chǎn)和超許可范圍生產(chǎn)使用經(jīng)營危險化學品。

3.危險化學品建設項目是否履行安全設施三同時手續(xù)。

4.是否違反相關規(guī)定，擅自改變或變更平面布局、設備裝置、原輔材料、工藝指標。

5.主要負責人、分管負責人、安全管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力是否經(jīng)考試合格，是否按時復審。

6.特種作業(yè)人員是否取得作業(yè)資格證，是否按時復審。

（五）開展自動化系統(tǒng)功能符合性審查

持續(xù)推進科技強安戰(zhàn)略，重點部署對轄區(qū)內危險化學品生產(chǎn)企業(yè)自動化系統(tǒng)功能符合性開展審查。

1.危險化學品單位新建化工裝置是否裝備自動化控制系統(tǒng)，涉及兩重點一重大的化工裝置是否裝備安全儀表系統(tǒng)。

2.危險化學品單位自動化系統(tǒng)是否符合安全設施設計中有關自動化的要求。

3.危險化學品單位是否建立完善自動化系統(tǒng)相關管理制度和操作規(guī)程，人員是否經(jīng)過培訓并熟練掌握系統(tǒng)運行。

4.自動化系統(tǒng)是否正常投入使用。

（六）開展動火作業(yè)及外來施工作業(yè)單位安全整治

加強對動火作業(yè)及外來施工作業(yè)單位安全監(jiān)管，嚴格執(zhí)行應急管理部和省安全監(jiān)管局關于加強動火作業(yè)及外來施工作業(yè)單位安全監(jiān)管的各項工作要求。

1.動火作業(yè)安全管理制度是否符合相關要求，是否制定外來施工單位安全管理制度。

2.動火作業(yè)是否按規(guī)定進行審批，是否進行可燃氣體分析。

3.動火分析與動火間隔是否符合相關規(guī)定，是否采取安全防范措施。

4.動火作業(yè)和外來施工作業(yè)是否按照省安委辦《關于印發(fā)____年防范危險化學品和煙花爆竹事故十項重點工作措施的通知》（冀安委辦〔____〕11號）進行報告。

5.危險化學品單位是否按照《河北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局轉發(fā)應急管理部辦公廳關于中石化上海賽科石油化工有限責任公司512閃爆事故的通報》（冀安監(jiān)管三〔____〕130號）要求，認真審核外來施工單位資質、特種作業(yè)人員資格，認真做好安全教育和培訓工作，詳細制定科學、合理的施工作業(yè)方案，嚴格執(zhí)行特殊作業(yè)安全規(guī)范的規(guī)定與要求。

三、時間安排

（一）動員部署階段（____年6月下旬至7月31日）

各設區(qū)市安監(jiān)局按照本方案要求，結合本地實際，抓緊制定本地區(qū)危險化學品安全專項整治具體實施方案，對本地區(qū)安全專項整治工作進行全面部署。

（二）自查整改階段（____年8月1日至8月31日）

各地安監(jiān)局按照本方案要求，督促轄區(qū)內危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)制定切實可行的自查整改方案，按照隱患大排查大整治總體工作要求，深入細致地開展隱患排查治理。各企業(yè)要對自查情況認真進行總結，總結報告交當?shù)匕脖O(jiān)局。

（三）整治治理階段（____年9月1日至10月30日）

各地安監(jiān)局要按照方案職責分工，對轄區(qū)內的危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位進行全面檢查，做到全覆蓋。要對照《化工和危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（試行）》和《國家安全監(jiān)管總局關于印發(fā)化工（危險化學品）企業(yè)安全檢查重點指導目錄的通知》（安監(jiān)總管三〔____〕113號），對不認真開展隱患排查治理活動，不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，嚴格檢查、嚴厲處罰。

（四）整改復查階段（____年11月1日至11月30日）

各地安監(jiān)局要按照誰檢查誰復查的原則，對發(fā)現(xiàn)的隱患和問題進行嚴格的復查和驗收，并出具復查驗收報告。市級安監(jiān)局要對安全專項整治情況進行巡查，著重檢查是否按照規(guī)定動作開展整治，責令停產(chǎn)整頓企業(yè)是否真停真改，責令關閉取締企業(yè)是否關閉到位，行政處罰是否依法依規(guī)，涉及罰款的是否收繳到位，確保完成整治目標任務。省安監(jiān)局適時對各地危險化學品安全專項整治情況進行抽查。

（五）全面總結階段（____年12月1日至12月20日）

各設區(qū)市安監(jiān)局要對專項整治進行全面總結，應包括專項整治取得的成效、存在的問題，要有檢查企業(yè)數(shù)、發(fā)現(xiàn)隱患總數(shù)、重大隱患數(shù)、停產(chǎn)整頓企業(yè)數(shù)、關閉取締企業(yè)數(shù)、行政處罰企業(yè)數(shù)、行政處罰金額等詳實數(shù)據(jù)，書面報告和電子版要按照時間要求報送省安監(jiān)局。

四、工作要求

（一）提高認識、迅速安排。各地各部門要高度重視專項整治工作，要將此次專項整治與當前開展的危險化學品安全綜合治理相結合，加強領導，精心組織，廣泛動員，迅速開展危險化學品安全專項整治。

（二）精心組織、周密部署。各地安監(jiān)局要組織有關人員各司其職，密切配合，聯(lián)合行動，積極有效地開展危險化學品專項整治工作。要結合工作實際，精心制定具體實施方案，分解細化任務，層層落實責任，提出各項工作要求和措施，認真組織檢查并及時進行復查驗收，確保專項整治取得實效。

（三）突出重點、狠抓落實。本次專項整治要突出落實，著重解決最后一公里的問題，各級安監(jiān)局要加強對專項整治的跟蹤督促、檢查指導，及時解決專項整治中遇到的問題，確保各項整治任務有序推進，省安監(jiān)局將不定期對專項整治進行督導檢查。

（四）嚴格執(zhí)法，嚴厲處罰。各級安監(jiān)局要加大執(zhí)法檢查力度，對整治過程中發(fā)現(xiàn)的問題隱患和非法違法行為要零容忍，嚴管重罰。對未按要求進行隱患排查治理的企業(yè)，要實施嚴厲處罰，并列入安全生產(chǎn)黑名單。通過整治要做到五個一批，即限期整改一批、嚴厲處罰一批、停產(chǎn)整頓一批、暫扣吊銷一批、關閉取締一批，警示企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，認真履行安全生產(chǎn)主體責任。

（五）認真總結、及時報送。各級安監(jiān)局要對專項整治進展情況、經(jīng)驗和做法，認真總結，逐級上報。每階段結束后5日內，各設區(qū)市安監(jiān)局將本地區(qū)專項整治階段情況報送省安監(jiān)局，____年1月15日前，各設區(qū)市安監(jiān)局將專項整治情況總結報送省安監(jiān)局。

一、整治目標

通過實施三年行動，完善和落實重在從根本上消除危險化學品事故隱患的責任體系、制度成果、管理辦法、重點工程、工作機制和預防控制體系，扎實推進危險化學品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化。危險化學品生產(chǎn)、貯存、使用、經(jīng)營、運輸、處置等環(huán)節(jié)相關安全監(jiān)管責任進一步完善落實,消除監(jiān)管盲區(qū)漏洞;強化企業(yè)主體責任落實,建立以風險分級管控和隱患排查治理為重點的危險化學品安全預防控制體系。到____年底前,涉及兩重點一重大生產(chǎn)裝置和儲存設施的自動化系統(tǒng)裝備投用率達到100%、涉及重大危險源企業(yè)安全預防控制體系建設率達到100%、化工企業(yè)主要負責人和安全管理人員等考核達標率100%,具有化工安全生產(chǎn)相關專業(yè)學歷和實踐經(jīng)驗的執(zhí)法人員數(shù)量達到在職人員的75%以上,外部安全防護距離不足和城鎮(zhèn)人口密集區(qū)的企業(yè)搬遷改造任務如期完成,危險化學品本質安全水平明顯提升,事故總量和較大事故持續(xù)下降，重特大事故得到有效遏制，為維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定提供有力安全保障。

二、主要任務

(一)提升危險化學品重大安全風險管控能力。

1.嚴格商風險化工項目準入條件。牢固樹立安全發(fā)展理念,強化源頭管控,推進產(chǎn)業(yè)結構調整,科學審慎引進化工項目。涉及化工行業(yè)的省級、市級人民政府和重點化工園區(qū)要結合現(xiàn)有化工產(chǎn)業(yè)特點、資源優(yōu)勢、專業(yè)人才基礎和安全監(jiān)管能力等情況,進一步明確產(chǎn)業(yè)定位,加快制定完善化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,____年底前制定出臺新建化工項目準入條件;____年底前,設區(qū)的市要制定完善危險化學品禁限控目錄,對涉及光氣、氯氣、氨氣等有毒氣體(以下簡稱有毒氣體),硝酸銨、硝基服、氯酸銨等爆炸危險性化學品(指《危險化學品目錄》中危險性類別為爆炸物的危險化學品)的建設項目要嚴格控制,嚴禁已淘汰的落后產(chǎn)能異地落戶和進園入?yún)^(qū);支持危險化學品生產(chǎn)企業(yè)開展安全生產(chǎn)技術改造升級,依法淘汰達不到安全生產(chǎn)條件的產(chǎn)能。

2.提升化工園區(qū)安全風險管控水平。各省級人民政府要建立跨部門聯(lián)合工作機制,按照《化工園區(qū)安全風險排查治理導則(試行)》要求組織開展化工園區(qū)(含化工集中區(qū))安全風險排查評估分級工作，____年10月底前,各省級人民政府要對本地區(qū)化工園區(qū)進行認定并公布名單，在認定基礎上開展安全風險排查評估分級。對安全風險等級評估為A級(高安全風險)的化工團區(qū)，原則上不得批準新、政、擴建危險化學品建設項目,并納入重點治理和監(jiān)管范圍，限期整改提升,____年底前仍為A級的化工園區(qū)要予以頭閉退出；對安全風險等級評估為B級(較高安全風險)的化工日區(qū)，原則上要限制新、改、擴建危險化學品建設項目,____年底前仍未達到C級（一般安全風險)或D級（較低安全風險)的化工區(qū)區(qū)要予以關閉退出。

3.深入開展企業(yè)安全風險隱患排查治理。督促轄區(qū)內危險化學品企業(yè)按照《危險化學品企業(yè)安全風險隱患排查治理導則》,在____年6月底前全面完成安全風險隱患自查工作并制定整改方案,對于重大隱患要依法上報地方有關監(jiān)管部門并實施掛牌督辦,經(jīng)整改仍達不到安全生產(chǎn)條件的，依法予以關閉，實現(xiàn)規(guī)范達標一批、改造提升一批、依法淘汰一批。組織開展危險化學品安全生產(chǎn)許可回頭看,____年底前要對安全風險評估等級為紅、橙的企業(yè)對照安全生產(chǎn)許可證發(fā)證條件再次逐一進行核查,從源頭提開發(fā)證企業(yè)的安全保障能力。大力推進危險化學品企業(yè)安全風險分級管控和隱患排查治理體系建設,運用信息化手段實現(xiàn)企業(yè)、化工園區(qū)、監(jiān)管部門信息共享、上下貫通,____年底前涉及重大危險源的危險化學品企業(yè)要全面完成以安全風險分級管控和隱患排查治理為重點的安全預防控制體系建設。

4.強化危險化學品運輸、使用和廢棄處置安全管理。加強危險化學品等危險貨物運輸安全監(jiān)管,嚴格行業(yè)準入,嚴禁未經(jīng)許可擅自開展經(jīng)營性運輸。強化托運、承運、裝卸、車輛運行等危險貨物運輸全鏈條安全監(jiān)管。開展危險貨物運輸車輛防撞報警系統(tǒng)相關標準貫徹實施,____年底前危險貨物運輸車輛要全部強制安裝遠程提醒監(jiān)控系統(tǒng),實行運輸過程實時定位及路徑記錄。嚴格執(zhí)行內河禁運危險化學品目錄和危險貨物道路運輸安全管理辦法,嚴格特大型公路橋梁、特長公路隧道、飲用水源地危險貨物運輸車輛通行管控。加強港口、機場、鐵路車站以及與鐵路接軌的專用線、專用鐵路等危險貨物裝卸、儲存場所和設施的安全監(jiān)管,對不符合安全生產(chǎn)條件的進行清理整頓。鼓勵化工園區(qū)內具有上下游產(chǎn)業(yè)鏈關聯(lián)的企業(yè)運用管道輸送代替道路運輸,有危險化學品車輛聚集較大安全風險的化工園區(qū)應建設符合標準規(guī)范的危險化學品車輛專用停車場。加強使用危險化學品從事生產(chǎn)的企業(yè)及醫(yī)院、學校、科研機構等單位的危險化學品使用安全管理。組織全面開展廢棄危險化學品等危險廢物排查,重點整治化工園區(qū)、化工企業(yè)存在的違規(guī)堆存、隨意傾倒、私自填埋危險廢物等問題,確保危險廢物貯存、運輸、處置安全。

(二)提高危險化學品企業(yè)本質安全水平。

1.全面排查管控危險化學品生產(chǎn)儲存企業(yè)外部安全防護距離。督促危險化學品生產(chǎn)儲存企業(yè)按照《危險化學品生產(chǎn)裝置和儲存設施風險基準》(GB36894-____)和《危險化學品生產(chǎn)裝置和儲存設施外部安全防護距離確定方法》(GB/T37243-____)等標準規(guī)范確定外部安全防護距離。不符合外部安全防護距離要求的涉及兩重點一重大的生產(chǎn)裝置和儲存設施,經(jīng)評估具備就地整改條件的,整改工作必須在____年底前完成,未完成整改的一律停止使用;需要實施搬遷的,在采取盡可能消減安全風險措能的基礎上于____年底前完成；已納入城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造計劃的,要確保按期完成。嚴格落實化工園區(qū)空間規(guī)劃和土地規(guī)劃,保護危險化學品企業(yè)和化工園區(qū)外部安全防護距離,禁止在外部安全防護距離內布局勞動密集型企業(yè)、人員資集場所;爆炸危險性化學品的生產(chǎn)和儲存企業(yè)要保持足夠的外部安全防護距離,嚴禁超設計量儲存,并盡可能減少儲存量,防止安全風險外溢。

2.進一步提升危險化學品企業(yè)自動化控制水平。繼續(xù)推進兩重點一重大生產(chǎn)裝置、儲存設施可燃氣體和有毒氣體泄漏檢測報警裝置、緊急切斷裝置、自動化控制系統(tǒng)的建設完善,____年底前涉及兩重點一重大的生產(chǎn)裝置、儲存設施的上述系統(tǒng)裝備和使用率必須達到100%,未實現(xiàn)或未投用的,一律停產(chǎn)整改。推動涉及重點監(jiān)管危險化工工藝的生產(chǎn)裝置實現(xiàn)全流程自動化控制。____年底前所有涉及硝化、氯化、氯化、重氮化、過氧化工藝裝置的上下游配套裝置必須實現(xiàn)自動化控制,最大限度減少作業(yè)場所人數(shù)。涉及爆炸危險性化學品的生產(chǎn)裝置控制室、交接班室不得布置在裝置區(qū)內,已建成投用的必須于____年底前完成整改;涉及甲乙類火災危險性的生產(chǎn)裝置控制室、交接班室原則上不得布置在裝置區(qū)內,確需布置的,應按照《石油化工控制室抗爆設計規(guī)范》(GB50779-____),在____年底前完成抗爆設計、建設和加固。具有甲乙類火災危險性、粉塵爆炸危險性、中毒危險性的廠房(含裝置或車間)和倉庫內的辦公室、休息室、外操室、巡檢室,____年8月前必須予以拆除。

3.深化精細化工企業(yè)反應安全風險評估。凡列入精細化工反應安全風險評估范圍但未開展評估的精細化工生產(chǎn)裝置,一律不得生產(chǎn)?，F(xiàn)有涉及確化、氧化、氯化、重氮化、過氧化工藝的精細化工生產(chǎn)裝置必須于____年底前完成有關產(chǎn)品生產(chǎn)工藝全流程的反應安全風險評估,同時按照加強精細化工反應安全風險評估工作指導意見,對相關原料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品及副產(chǎn)物進行熱穩(wěn)定性測試和蒸館、干燥、儲存等單元操作的風險評估。強化精細化工反應安全風險評估結果運用,已開展反應安全風險評估的企業(yè)要根據(jù)反應危險度等級和評估建議設置相應的安全設施,補充完善安全管控措施,及時審查和修訂安全操作規(guī)程,確保設備設施滿足工藝安全要求,____年底前未落實有關評估建議的精細化工生產(chǎn)裝置一律停產(chǎn)盛頓。

4.推動技術創(chuàng)新。積極推廣應用機械化、自動化生產(chǎn)設備設施,實現(xiàn)機械化減人、自動化換人,降低高危崗位現(xiàn)場作業(yè)人員數(shù)量。加快新材料應用和新技術研發(fā),研究生產(chǎn)過程危險化學品在線量減量技術路線和儲存數(shù)量減量方案,開發(fā)以低毒性、低反應活性的化學品替代高危險性化學品的工藝路線,開展緩和反應溫度、反應壓力等弱化反應條件的技術改造，積極推廣氣體泄漏微量快速檢測、化工過程安全管理、微通道反應器等先進技術方法的應用。聚氯乙烯生產(chǎn)企業(yè)按照《氯乙烯氣柜安全運行規(guī)程》和《氯乙烯氣柜安全保護措施改進方案》,進一步完善氯乙烯氣柜安全管理措施,提升本質安全水平。

5.完善危險化學品安全生產(chǎn)法規(guī)標準。推進制定危險化學品安全相關法律法規(guī)。研究制定危險化學品安全生產(chǎn)標準管理指導意見,整合完善提升化工和涉及危險化學品的工程設計、施工、設備建造、維護、監(jiān)測標準,著力解決標準空白、滯后和標準執(zhí)行不一致問題。制定出臺化工過程安全管理導則和精細化工反應安全風險評估標準等技術規(guī)范。

(三)提升從業(yè)人員專業(yè)素質能力。

1.強化從業(yè)人員教育培訓。每年至少對化工和危險化學品企業(yè)主要負責人集中開展一次法律意識、風險意識和事故教訓的警示教育,按照化工(危險化學品)企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)管理知識重點考核內容,對危險化學品企業(yè)主要負責人每年開展至少次考核,考核和補考均不合格的,不得擔任企業(yè)主要負責人。危險化學品企業(yè)按照高危行業(yè)領域安全技能提升行動計劃實施意見,開展在崗員工安全技能提升培訓,培訓考核不合格的不得上崗,并按照新上崗人員培訓標準離崗培訓,____年底前安排10%以上的重點崗位職工(包括主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員)完成職業(yè)技能晉級培訓,____年底前從業(yè)人員中取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的比例要達到30%以上;嚴格從事危險化學品特種作業(yè)崗位人員的學歷要求和技能考核,考試合格后持證上崗。____年底前，化工重點省份和設區(qū)的市至少扶持建設一所化工相關職業(yè)院校(舍技工院校),依托重點化工企業(yè)、化工園區(qū)或第三方專業(yè)機構成立實習實訓基地。

2.提高從業(yè)人員準入門檻。自____年5月起,對涉及;兩重點一重大生產(chǎn)裝置和儲存設施的企業(yè),新入職的主要負責人和主管生產(chǎn)、設備、技術、安全的負責人及安全生產(chǎn)管理人員必須具備化學、化工、安全等相關專業(yè)大專及以上學歷或化工類中級及以上職稱,新入職的涉及重大危險源、重點監(jiān)管化工工藝的生產(chǎn)裝置、儲存設施操作人員必須具備高中及以上學歷或化工類中等及以上職業(yè)教育水平,新入職的涉及爆炸危險性化學品的生產(chǎn)裝置和儲存設施的操作人員必須具備化工類大專及以上學歷;不符合上述要求的現(xiàn)有人員應在____年底前達到相應水平。危險化學品企業(yè)要按規(guī)定配備化工相關專業(yè)注冊安全工程師。

（四)推動企業(yè)落實主體責任。

1.嚴格精準監(jiān)管執(zhí)法。制定并公布化工和危險化學品企業(yè)執(zhí)法計劃，進一步加大對重大隱患和安全生產(chǎn)違法行為的執(zhí)法力度。強化事故責任追究,經(jīng)事故調查明確應對事故負有責任的企業(yè)主要負責人、實際控制人和有關責任人員,及時移交司法機關依法追責。危險化學品企業(yè)主要負責人必須建立企業(yè)安全技術和管理團隊,必須做出安全承諾并定期報告安全生產(chǎn)履職及企業(yè)安全風險管控情況,不按規(guī)定作出安全承諾和定期報告安全生產(chǎn)履職及企業(yè)安全風險管控情況,或安全承諾和報告失實的,要依法依規(guī)對有關企業(yè)及其主要負責人實施聯(lián)合懲戒,對因未履行安全生產(chǎn)職責受到刑事處罰或撤職處分的,依法對其實施職業(yè)禁入。對發(fā)生事故的危險化學品企業(yè),要嚴格執(zhí)行督扣或吊銷安全許可證的有關規(guī)定。

2.全面推進安全生產(chǎn)標準化建設。積極培植安全生產(chǎn)標準化示范企業(yè),對一、二級標準化企業(yè)項目立項、擴產(chǎn)擴能、進區(qū)入園等在同等條件下給予優(yōu)先考慮并減少執(zhí)法檢查頻次。推進安全生產(chǎn)標準化建設內容和日常執(zhí)法檢查重點內容有機結合,持續(xù)改進企業(yè)安全管理。

3.集中開展危險化學品領域打非治違。結合本地區(qū)化工產(chǎn)業(yè)特點,嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設使用行為;全面整治違規(guī)違章問題,特別是強化對動火、進入受限空間等特殊作業(yè)的執(zhí)法檢查;對發(fā)生過事故或存在重大隱患的企業(yè),加大檢查頻次,對同類問題反復出現(xiàn)的依法從重處罰,達不到安全生產(chǎn)條件的依法督扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證。深入排查冠名生物科技新材料等企業(yè)的注冊生產(chǎn)經(jīng)營范圍與實際是否一致,對于發(fā)現(xiàn)的問題企業(yè),要認真甄別其行業(yè)屬性和風險,逐一明確并落實監(jiān)管責任,依法依規(guī)予以查處。

（五)強化安全監(jiān)管能力建設。

1.提升危險化學品安全監(jiān)管隊伍監(jiān)管能力。根據(jù)本地區(qū)化工和危險化學品企業(yè)數(shù)量、規(guī)模等情況,配齊配強滿足實際需要的危險化學品安全監(jiān)管和執(zhí)法力量,____年底前具有化工安全生產(chǎn)相關專業(yè)學歷和實踐經(jīng)驗的執(zhí)法人員數(shù)量達到在職人員的75%以上。制定完善危險化學品安全監(jiān)管人員培訓制度,新入職人員培訓時間不少于3個月，在職人員每年復訓時間不少于2周。鼓勵危險化學品安全監(jiān)管和執(zhí)法人員到大型化工和危險化學品企業(yè)進行崗位實訓。各省和有關市、縣要建立聘請專家指導服務制度,每年定期安排檢查,持續(xù)提高危險化學品安全監(jiān)管隊伍監(jiān)管能力和水平,提升安全監(jiān)管效率效果。

2.運用互聯(lián)網(wǎng)十監(jiān)管提高危險化學品安全監(jiān)管水平。加快危險化學品安全監(jiān)管信息共享平臺建設,推進監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集共享,綜合利用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等高新技術,對危險化學品各環(huán)節(jié)進行全過程信息化管理和監(jiān)控。____年底前,完成危險化學品安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警系統(tǒng)建設投用,依托國家數(shù)據(jù)共享交換平臺開展危險化學品安全監(jiān)管信息共享,建立完善安全風險監(jiān)測預警系統(tǒng)自動預警機制和管理制度,初步實現(xiàn)安全風險分類、分析、自動預警等功能。

3.強化社會化技術服務能力。制定危險化學品安全技術服務機構清單化管理制度,培育引導一批有能力信譽好的行業(yè)協(xié)會、技木機構、科研院所、保險機構等社會力量參與安全生產(chǎn)治理,為政府監(jiān)管和企業(yè)安全管理提供技術服務,提升危險化學品安全生產(chǎn)社會治理水平。嚴格第三方服務機構監(jiān)管,對設計不合規(guī)、出具虛假安全評價報告等行為,要依法嚴肅追究第三方服務機構和責任人員的責任，造成嚴重后果的要依法移送司法機關追究刑事責任。

4.加強應急教授能力建設。合理規(guī)劃布局建設立足化工園區(qū)、輻射周邊、覆蓋主要貯存區(qū)域的危險化學品應急救授基地。強化長江干線危險化學品應急處置能力建設。加強應急救援裝備配備,健全應急教授預案,開展實訓演練,指導企業(yè)提高應急處置