東莞松山湖高新技術產業開發區管理委員會東莞生態產業園區管理委員會 （二）社會發展狀況 （二）節能目標完成情況 （三）主要節能措施 （二）節能低碳技術服務能力不足 （三）節能低碳發展政策體系有待完善 （四）重點用能單位節能低碳工作不夠積極 （二）“十三五”時期園區能源消耗與碳排放形勢 （三）“十三五”時期節能低碳潛力 （二）全面推進，重點突出。 （三）政府引導，市場主導。 （二）執行工業固定資產投資能耗“雙紅線”約束機制 （三）大力發展現代服務業優化產業結構 （二）深入挖掘工業節能潛力 （三）推廣綠色建筑，開展既有建筑節能 （二）建立園區節能降碳信息支撐平臺 （二）構建節能低碳型交通體系 （三）完善生活垃圾收集和處置體系 （四）推動生態環境建設，提高園區碳匯能力 （二）推動園區企業清潔生產 第一章發展現狀和面臨形勢長32%。在國家高新區評價中，松山湖（生態園）的綜合排名從于2015年納入珠三角國家自主創新示范區，成為東莞的科技中現代產業體系。高端電子信息產業在通訊設備、智能手機等終端步形成了從教育、科研、中試到生產、銷售較為完整的產業鏈。機器人產業引進了一批掌握機器人核心技術的高層次人才和團隊，掌握了運動控制器、編碼器、視覺識別等機器人產業核心技電源、動力電池、整車輕量化設計等方面居國內領先地位?，F代服務業著重發展文化創意、電子商務及服務外包產業。（二）社會發展狀況環境不斷優化。公交線路網絡、商業居住配套進一步完善。公租房、教育配套、醫療配套（衛生服務站）等建設逐步健全。設立列文化活動，為群眾提供家庭鄰里互助和社區公益等服務。（二）節能目標完成情況展現狀、園區定位和產業類型特點，對園區節能目標單獨下達，單位生產總值能耗力爭維持2010過狠抓重點用能單位節能、公共機構節能、技術改造等措施通過“十二五”東莞市節能指標考核。（三）主要節能措施關。把單位工業增加值能耗作為工業固定資產投資項目的能耗控企業節能規劃，加強督促考核。開展重點用能單位“十二五”節能進行節能考核，實施重點用能單位能源利用狀況報告月報制度，節能技術水平，圍繞電機改造和替換、照明節能等，推廣節能新作。積極推進清潔生產審核工作，松山湖（生態園）開展清潔生三、園區節能低碳工作存在的困難與不足從管理智能化水平上看，面向重點耗能單位的能源管理中心項目初步建成，節能低碳管理數字化和智能化水平尚需不斷提升。從管理流程上看，園區節能低碳管理主要停留在生產過程階段，尚未建立從項目入駐到生產過程到淘汰的全過程節能低碳管機制，也缺乏鼓勵引導機制，主要停留在約談和督促層面。（二）節能低碳技術服務能力不足園區企業層面節能技術應用起點高，但是技術力量明顯不在園區層面，目前初步構建了節能服務的體系，包括機構建設和（三）節能低碳發展政策體系有待完善園區缺乏節能低碳相關的系統性配套政策，企業節能低碳的動力不足。完善園區金融政策、產業政策、投資政策在節能低碳發展中的促進作用，出臺扶持節能低碳專項資金政策，推動園區企業節能低碳的積極主動性。（四）重點用能單位節能低碳工作不夠積極目前園區重點用能單位在節能目標責任落實、新能源推廣、能源管理中心建設、碳排放及能耗統計能力建設、低碳節能獎懲機制建設、低碳節能培訓及產品技術推廣力度等方面仍存在不足，企業缺乏有效的激勵機制。2015年市經信局對園區的節能工作進行了考核，部分企業對市下達的“十二五”萬元產值累計下降率目標未完成，電機能效提升計劃執行不到位，部分企業未能源消費比重達到20%左右。為實現這一目標，將采取以下舉措：現代能源體系；提高非化石能源比重，推動煤炭等化石能源清潔高效利用；加快發展風能、太陽能、生物質能、水能、地熱能，“十三五”時期是廣東省率先全面建成小康社會的決勝階段，的目標（以國家下達為準）。大力推進產業結構調整，積極優化調整能源結構，強化節能減排技術支撐，加快推動消費向綠色化產和園區循環化改造。積極推進市場化節能減排，健全促進節能減排的經濟政策，探索建立環境污染第三方治理機制，健全完善節能減排執法監察機制。達指標為準）。工業化和城市化處于加速發展階段，東莞市一直東莞將統籌考慮結構節能、技術節能和管理節能，通過推進經濟提高交通能效、加強建筑節能、推廣節能低碳生活及提高農業能細化管理，全面釋放管理節能潛力。將達到750億元，按照2015年園區能耗強度測算，能耗總量將達到114萬噸標準煤，若按照能耗強度下降5%的目標計算，能新增項目用地為6平方米公里。落實重大項目新增能耗為35.61.能源結構調整帶來的潛力推廣太陽能光伏和天然氣分布式能源站，提高清潔能源比推廣90兆瓦太陽能光伏裝機，可折合減少化石能源消費2.61萬可減少了外購電的消費，折合減少化石能源消費22.27萬噸標準煤。能源結構大大優化，天然氣等清潔能源占比有較大比例的提2.產業結構調整帶來的潛力2015年，園區工業增加值占生產總值比偏大，服務業產值務業的發展，預計三產比例增加5-10個百分點，到2020年三產噸標準煤/萬元，通過產業結構調整和優化，可減少能源消費2萬噸標準煤，減少二氧化碳排放5萬噸。3.加強管理帶來的潛力理體系建設、綠色工廠建設等，和園區層面的節能督查、節能考核等工作，提高企業節能低碳管理水平，強化先進技術應用，提升管理人員素質，可以在現有基礎上節能約2%。第二章指導思想和主要目標一、指導思想深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神，以創新、協調、綠色、開放、共享五大理念為指引，以國家化碳排放水平，努力構建資源節約、智能高效、綠色環保能源體以綠色制造為節能低碳關鍵手段與重點任務，建立從項目準入到項目實施的全過程節能低碳管理體制，優化園區產業結構，推動園區優化空間布局和基礎設施綠色化，提升企業節能低碳技術與管理水平，促進節能低碳與創新創業的融合，促進綠色技術三角地區綠色低碳技術重要平臺，建設成為國內領先的節能低碳先行示范區。二、基本原則堅持科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的綠色發展方向，統籌兼顧節能、降碳與經濟發展。發揮政府統籌協調作用，加強頂層設計與規劃引導，適度超前建設基礎設施，合理安排項目建設，促進資源優化配置。（二）全面推進，重點突出重點企業加強監管，建設一批具有示范作用的先進節能降碳單促進能效水平及減碳能力全面提高。（三）政府引導，市場主導以市場為導向，企業為主體，充分發揮市場在市場配置資源的基礎性作用。以園區專項資金為引導，調動市場積極性，促進投融資機構、技術服務機構合作服務于園區企業節能低碳技術改造和管理提升。同時，加強政策激勵、信息引導、責任考核、資金扶持等，營造有利于節能降碳的體制、政策和市場環境。三、規劃依據四、主要目標以東莞市生態文明先行示范區建設為重要契機，結合園區實際，促進產業低碳化、能源低碳化、企業管理低碳化、交通低碳改造、節能管理等工作，降低企業用能成本，提高企業綜合競爭東省重要綠色技術研發與產業平臺，探索形成富有園區特色的綠色低碳發展模式；到2020年，完成上級下達節能低碳目標，力爭園區建成國內領先的低碳發展和生態文明建設示范區，并達到序序（噸標準煤/萬元）（噸二氧化碳/萬元）22第三章主要任務一、嚴控增量、優化存量，推動產業低碳化發展單位工業增加值二氧化碳排放量超過0.282噸二氧化碳/萬元的投資項目實行一票否決。（負責部門：產業發展局）對于已經簽約的項目，鼓勵和引導企業采用節能低碳技術，提高生產工藝和建筑的設計水平。建立更為完善的工業固定資產資項目單位工業總產值能耗分別控制在相應的市級、園區責部門：產業發展局、科技創新局、宣傳文體局和臺灣高科技園管理局等園區各招商部門）（三）大力發展現代服務業優化產業結構算、動漫、檢測和節能環保等生產性服務業；利用園區優美環境和良好配套，發展總部經濟；努力使園區2020年第三產業所占升級改造，提高工業附加值，使工業增加值率穩步上升。（負責部門：產業發展局、科技創新局、宣傳文體局和臺灣高科技園管理局等園區各招商部門）二、優化結構、提高能效，構建清潔高效能源體系電裝機容量超過90兆瓦；加快松山湖北部片區熱電聯產工程，推進生態園片區天然氣分布式能源站項目建設，加強能源的梯級利用，實現工業集中區域熱電聯供，建設多能互補的分布式能源（二）深入挖掘工業節能潛力提升高端電子信息、生物技術、機器人、新能源領域的重點空調、配電系統、電機系統、變壓器等一批節能技術改造項目。鼓勵需求側智能電表、智能用電器及節能電器的開發和應用，推廣分布式電源與智能電網的有效融合。（負責部門：循環經濟發展促進中心）（三）推廣綠色建筑，開展既有建筑節能城、臺灣高科技園、中以國際科技合作產業園（工業建筑、市政務業和行政等大型公共建筑等實施綠色改造。推動商業建筑和公共機構的空調、電梯、照明、水泵等設備的節能技術改造，鼓勵推廣建筑遮陽、節能照明、高效空調、節水器具、太陽能和空氣源熱泵熱水系統等高效節能技術與產品。（負責部門：規劃建設局、產業發展局、循環經濟發展促進中心）三、創新機制、搭建平臺，提升節能低碳管理水平建立從項目入園到項目實施全過程的節能低碳管理機制，即在入園項目能評基礎上對入園項目在設計、實施和后期生產管理過程中進行節能低碳評估和提升引導，完善綠色制造支持政策。產品低碳認證和實行綠色供應鏈，推動園區建立高水平的能源管（二）建立園區節能降碳信息支撐平臺引導企業建立和完善能源統計和計量管理體系，加快推動園區重點用能單位能源管理中心，爭取對年綜合能耗超過1000噸生態園片區對新建公共建筑的全覆蓋，推動松山湖片區監測的比率逐步提升。在單位和建筑能耗和碳排放監測覺得基礎上實現重點用能單位和公共建筑能源消費和碳排放計量、管控、在線監測輔助決策等功能。化應用平臺和綜合公共服務平臺，增強循環經濟發展促進中心節能低碳與循環經濟公共服務能力，增強在技術推廣交流、培訓、咨詢、宣傳等方面的作用，強化節能低碳服務的力量。（負責部門：循環經濟發展促進中心）四、優化布局、注重配套，夯實園區綠色發展基礎設施南部建成三個城市生活中心圈，引入大型商業機構、文化娛樂、餐飲食宿入駐，同步提高教育、醫療等公共服務能力，促進創新創新驅動發展城市配套環境。業等產業，需要進一步優化空間格局，尤其是與石排、茶山、東坑等周邊鎮街進行協調統籌，將園區產業配套與周邊生活配套有（二）構建節能低碳型交通體系積極創建綠色交通建設，不斷推進綜合交通運輸體系下的結構性節能減排，加強交通運輸各領域節能降碳和生態環保新技術常規公交為主體，出租車和慢行交通系統為補充的新型交通體線松山湖段的松山湖站、松山湖大學城站和松山湖東站交通樞紐發展局）（三）完善生活垃圾收集和處置體系責部門：城管分局）（四）推動生態環境建設，提高園區碳匯能力編制和實施《東莞松山湖（生態園）水污染防治達標方案》治理和生態修復與生態管理等工程與措施，改善園區主要水體，尤其是松木山水庫、月荷湖、中島島群、月湖、下沙濕地和大圳埔濕地等的水環境質量。（負責部門：環保瀝垃圾發電廠再生水項目，爭取生態園片區再生水利用率超過五、循環改造、清潔生產，助推園區綠色發展以廣東省循環化改造試點園區建設和國家生態工業示范園區創建為抓手，大力發展循環經濟。重點推動東莞通明電力1×180兆瓦天然氣-蒸汽聯合循環熱電聯產項目配套熱網工程、荷湖水生態治理綜合工程、園區光伏太陽能工程、生態園天然氣分布式工程等項目。推動園區廢棄物綜合利用，推動生態產業鏈構建，探索構建虛擬化生態產業網絡平臺。爭取2017年完成廣東省循環化改造試點園區建設。（負責部門：循環經濟發展中心）（二）推動園區企業清潔生產信節能〔2016〕235號）為統領，建立園區重點領域、重點企業（約40家）開展清潔生產，其中重點耗能企業全部開展清潔生產。（負責部門：循環經濟發展促進中心、環保分局）第四章重點工程一、綠色制造工程設立專項資金，從新增產能項目開始引導，鼓勵和支持園區環利用等特點的技術；以投資項目能評為基準，對項目實施和后續生產經營進行持續動態監控與評估。鼓勵色營銷理念納入企業經營戰略、決策和管理過程之中，大力開展綠色設計示范試點，開發推廣綠色產品，引導綠色生產，健全綠色營銷網絡。（循環經濟發展促進中心牽頭，產業分局協助）二、綠色低碳企業星級評選工程引導支持企業開展碳足跡認證、低碳產品認證、能源管理體節能產品。面向園區規模以上工業企業和從事節能環保低碳的服年建立相關活動方案、評價標準、評價方環保分局等協助）三、園區綠色供應鏈體系構建工程推動電子信息、智能裝備制造、生物醫藥、新能源等行業龍頭企業，以綠色供應標準和生產者責任延伸制度為支撐，建立以資源節約、環境友好為導向的采購、生產、營銷、回收及物流體系。到2020年，引導企業應用物聯網、大數據和云計算等技術在四大支柱產業中建立綠色供應鏈體系。（環保分局牽頭，循環經濟發展促進中心、產業發展局等協助）四、節能改造工程提升電機、配電變壓器能效水平，大力推廣中央空調智能化群控管理節能技術，完成市下達的相關節能改造指標。（循環經濟發展促進中心牽頭，產業發展局等協助）五、重點用能單位能管中心建設工程2016年底完成園區12家重點用能單位的能源管理設，并與市能管中心平臺成功對接。爭取2020年底園區所有重點用能單位和其他綜合能耗超過1000噸標準煤以上企業全部建成甲級能管中心。將企業端實時監測到的能耗數據、現行制造裝備技術指標和能效提升任務指標相結合，形成企業能效提升改造的信息庫。加強主管部門端的信息監控、數據挖掘和預警預測，產業發展局等協助）六、園區節能低碳管理和輔助決策平臺工程整合園區能源管理中心、建筑能耗監測平臺和環境監測等數據系統，提高能源消費、碳排放和碳匯的統計核算能力，建設園區層面具備在線監測、統計、診斷、決策分析以及預警預測等功能的園區節能低碳管理和輔助決策平臺，為園區節能低碳管理、項目的實施以及相關支持政策的制定提供重要輔助決策支撐?；谄脚_開展園區級清單編制和年耗能1000噸標準煤企業碳排放報告，完成2015年區域清單編制，并形成清單編制常態機制。（循環經濟發展促進中心牽頭、產業發展局、環保分局、建設規劃局、交通分局等協助）七、能效對標工程根據市經信局的關于能效對標工作要求，將園區重點用能單薄弱環節。對在行業對標活動中獲得行業能效“領跑者”企業、能局等協助）八、清潔生產工程和綠色工廠即要求實施清潔生產；要求園區規上企業60%（約40家）開展水平達到國內領先水平。根據市經信部門的統一部署，推動園區綠色工廠建設。（循環經濟發展促進中心和環保分局分別牽頭）九、太陽能光伏發電推廣工程公共建筑和住宅小區開發建設太陽能分布式光伏發電項目，“十循環經濟發展促進中心牽頭，產業發展局等協助）十、分布式能源綜合利用工程供熱，替代松山湖北部片區工業小鍋爐，提高能源利用效率，爭取2017年內建成。完成園區能源規劃，尤其是生態園片區分布式能源建設規劃，爭取2017年啟動生態園分布式能源綜合利用環保分局、城鄉與生態規劃局等協助）十一、碳普惠制試點工程利用廣東碳普惠制管理信息平臺，在公共交通、綠色建筑、居民用水用電用氣等領域推行碳普惠制，鼓勵公眾和小微企業踐碳減排量參與廣東省碳排放權交易，項目減排量與廣東省碳普惠產業發展局、電力局等協助）十二、綠色交通推廣工程堅持優先發展公共交通戰略，貫徹落實國家發展新能源汽車的戰略部署，積極推廣純電動公交車的應用，加快充電設施的建設，以政府扶持、財政補貼為輔助的推廣模式。引導和鼓勵居民使用環保節能型交通工作，積極推動新能源汽車的應用。（交通中心等協助）十三、綠色建筑推廣工程在生態園區內除工業建筑、市政設