十四五規劃及2035演講人：日期：目錄十四五規劃背景與意義產業結構優化升級方向科技創新驅動能力提升途徑區域協調發展戰略布局生態文明建設重點任務部署民生福祉增進舉措安排十四五規劃背景與意義01當前，世界正經歷百年未有之大變局，全球治理體系和國際秩序變革加速推進，新一輪科技革命和產業變革深入發展，國際力量對比更趨均衡，我國發展面臨新的戰略機遇。國際形勢我國已轉向高質量發展階段，制度優勢顯著，治理效能提升，經濟長期向好，物質基礎雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發展韌性強勁，社會大局穩定，繼續發展具有多方面優勢和條件。國內形勢國內外形勢分析經濟發展基礎我國經濟實力、科技實力、綜合國力躍上新的大臺階，經濟運行總體平穩，經濟結構持續優化，預計2020年國內生產總值突破一百萬億元。發展階段特征我國發展不平衡不充分問題仍然突出，重點領域關鍵環節改革任務仍然艱巨，創新能力不適應高質量發展要求，農業基礎還不穩固，城鄉區域發展和收入分配差距較大，生態環保任重道遠，民生保障存在短板，社會治理還有弱項。經濟發展階段判斷2025年目標經濟發展取得新成效，改革開放邁出新步伐，社會文明程度得到新提高，生態文明建設實現新進步，民生福祉達到新水平，國家治理效能得到新提升。2035年遠景目標基本實現社會主義現代化，我國經濟實力、科技實力、綜合國力將大幅躍升，經濟總量和城鄉居民人均收入將再邁上新的大臺階，關鍵核心技術實現重大突破，進入創新型國家前列，基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，建成現代化經濟體系，基本實現國家治理體系和治理能力現代化，人民平等參與、平等發展權利得到充分保障，基本建成法治國家、法治政府、法治社會。戰略規劃目標與愿景深化改革開放堅持和完善社會主義基本經濟制度，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，激發各類市場主體活力。完善宏觀經濟治理，建立現代財稅金融體制，建設高標準市場體系，加快轉變政府職能。推進科技創新堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐，面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，完善國家創新體系，加快建設科技強國。政策措施及實施路徑促進產業發展加快發展現代產業體系，推動經濟體系優化升級。堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上，堅定不移建設制造強國、質量強國、網絡強國、數字中國，推進產業基礎高級化、產業鏈現代化，提高經濟質量效益和核心競爭力。加強社會建設堅持盡力而為、量力而行，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，制定促進共同富裕行動綱要，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。實施就業優先戰略，擴大就業容量。健全多層次社會保障體系，完善基本養老保險全國統籌制度，發展多層次、多支柱養老保險體系。政策措施及實施路徑產業結構優化升級方向02

現代農業發展策略提高農業綜合生產能力加強高標準農田建設，提升農業機械化、水利化、信息化水平，保障國家糧食安全和重要農產品有效供給。推進農業綠色發展推廣節水灌溉、測土配方施肥等綠色生產技術，加強農業面源污染防治，促進農業可持續發展。拓展農業多種功能發展鄉村旅游、休閑康養等產業，促進農業與二三產業融合發展，增加農民收入來源。加大研發投入，突破關鍵核心技術，提升制造業核心競爭力。加強自主創新能力推廣數字化、網絡化、智能化制造技術，建設智能制造示范工廠和車間，提高制造業生產效率和質量水平。推進智能制造發展推廣清潔生產、節能減排技術，加強工業污染防治和資源綜合利用，推動制造業綠色轉型。促進綠色制造發展制造業轉型升級路徑123加強研發設計、現代物流、信息技術服務等生產性服務業發展，提升對制造業轉型升級的支撐能力。推動生產性服務業發展推動文化旅游、健康養老、家政服務等生活性服務業提質擴容，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。促進生活性服務業提質擴容推廣數字技術在服務業的廣泛應用，促進線上線下服務深度融合，提高服務業智能化水平。推進服務業數字化發展服務業創新發展舉措培育壯大人工智能、大數據、云計算等數字產業，推動數字經濟核心產業快速發展。加快數字產業化發展促進產業數字化轉型加強數字基礎設施建設培育數據要素市場引導企業加大數字化轉型投入，推廣工業互聯網平臺應用，推動企業上云用數賦智。加快5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設，為數字經濟發展提供有力支撐。建立完善的數據要素市場體系，促進數據資源高效流通和應用，發揮數據對經濟發展的倍增作用。數字經濟與實體經濟融合科技創新驅動能力提升途徑0303建立基礎研究長期穩定支持機制完善基礎研究項目遴選、經費使用、成果評價等制度，為基礎研究人員提供長期穩定的支持。01增加基礎研究投入提高基礎研究經費占研發經費的比重，鼓勵企業和社會力量加大對基礎研究的投入。02優化基礎研究投入結構重點支持前沿科學、基礎學科和交叉學科研究，加強基礎研究與應用研究的銜接。基礎研究投入保障機制建設推進科技成果轉移轉化完善科技成果轉移轉化機制，加強技術市場建設，促進科技成果與產業需求有效對接。加強產學研用協同創新鼓勵企業、高校、科研院所等加強合作，構建產學研用協同創新體系，推動創新鏈與產業鏈深度融合。加強關鍵核心技術研發集中力量突破一批“卡脖子”技術，加強前沿技術布局，提升我國在全球創新鏈中的地位。關鍵核心技術突破及產業化應用創新人才培養和激勵機制改革加強創新人才培養完善創新人才培養體系，加強高層次創新人才隊伍建設，培養一批具有國際水平的戰略科技人才、科技領軍人才和創新團隊。深化科技體制改革推動科技體制改革向縱深發展，完善科技創新法律法規體系，優化科技創新政策環境。建立多元化投入機制鼓勵企業加大研發投入，引導社會資本進入創新領域，形成多元化、多渠道、多層次的科技創新投入體系。健全科技創新激勵機制完善科技創新評價體系和獎勵機制，激發科技人員的創新熱情和創新活力。打造一批具有國際影響力的科技創新平臺，提升我國在全球創新網絡中的地位和作用。加強科技創新平臺建設推動科研設施、數據資源等向社會開放共享，提高科技資源利用效率。促進科技資源開放共享倡導創新、寬容失敗的文化氛圍，鼓勵科技人員大膽探索、勇于創新。營造良好的創新文化氛圍積極參與全球創新治理，加強與世界一流科研機構和企業的合作與交流，提升我國科技創新的國際影響力。加強國際科技合作與交流科技創新生態優化區域協調發展戰略布局04強化舉措推進西部大開發形成新格局01加快內外通道和區域性樞紐建設，提高基礎設施通達度、通暢性和均等化水平。加強政策支持和引導02加大財政轉移支付力度，加大金融對西部地區的支持力度，引導社會資本參與西部地區建設。推動西部地區產業轉型升級03加快傳統產業升級改造，大力發展新興產業，推動形成綠色低碳循環發展的經濟體系。西部大開發新格局構建推動東北全面振興取得新突破深化國有企業改革，推動產業轉型升級，加強創新驅動發展。加強區域合作與協調發展推動東北地區與東部地區合作，加強與俄羅斯遠東地區合作，深化東北亞區域合作。推進新型城鎮化建設優化城鎮化布局形態，提升城市治理水平，促進城鄉融合發展。東北振興戰略深入實施01堅持生態優先、綠色發展，共抓大保護、不搞大開發。推動長江經濟帶高質量發展02建立健全區域合作機制，推動沿江省市在交通、能源、通信等基礎設施領域加強合作。加強沿江省市協作聯動03加快傳統產業升級改造，大力發展新興產業和高端制造業，推動形成綠色低碳循環發展的經濟體系。推進產業轉型升級和創新發展長江經濟帶高質量發展推進粵港澳大灣區建設拓展加強產業合作與協同創新，推動形成優勢互補、高質量發展的區域經濟布局。促進產業協同發展加強粵港澳三地合作，推動區域內生產要素高效便捷流動。推動粵港澳大灣區建設和國際一流灣區和世界級城市群建設推進交通、能源、信息等基礎設施互聯互通，提升大灣區城市間互聯互通水平。加快基礎設施互聯互通生態文明建設重點任務部署05推動能源革命推進能源消費革命、能源供給革命、能源技術革命和能源體制革命，提高能源利用效率。加強資源節約實施國家節水行動，降低能耗、物耗，實現生產系統和生活系統循環鏈接。打好污染防治攻堅戰繼續開展污染防治行動，強化大氣、水、土壤等環境治理。能源資源節約利用和污染防治攻堅戰生態廊道和生物多樣性保護網絡建設構建生態廊道和生物多樣性保護網絡，提升生態系統質量和穩定性。山水林田湖草沙一體化保護和系統治理實施山水林田湖草沙一體化保護和系統治理工程，增強生態產品供給能力。重要生態系統保護和修復加強森林、草原、河流、湖泊、濕地等自然生態系統保護和修復。生態系統保護和修復重大工程實施推動產業綠色化、低碳化、循環化改造，培育壯大節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業。產業綠色轉型綠色技術創新循環經濟發展加強綠色技術創新和成果轉化，推動綠色低碳技術實現重大突破。完善循環經濟體系，促進資源節約集約利用和廢棄物資源化利用。030201綠色低碳循環發展經濟體系構建全球環境治理參與和貢獻參與全球環境治理積極參與全球環境治理體系改革和建設，加強與國際組織、機構和國家在生態環境領域的合作。貢獻中國智慧和方案提出中國方案，為全球環境治理提供中國智慧和中國力量。落實國際環境公約認真履行國際環境公約，加強生物多樣性保護、應對氣候變化等領域的國際合作。民生福祉增進舉措安排06將就業置于經濟社會發展更加突出的位置，完善政策體系，強化培訓服務，精準有效實施減負穩崗擴就業各項政策措施。大規模開展職業技能培訓，注重提升勞動者技能素質，推動技能培訓與產業轉型升級深度融合，培養更多高素質勞動者和技術技能人才。就業優先政策落實和職業技能培訓職業技能培訓提升強化就業優先政策深化收入分配制度改革完善初次分配制度，加大再分配調節力度，重視發揮第三次分配作用，努力形成制度健全、關系合理、秩序規范、渠道暢通、分配有力、社會和諧的收入分配新格局。提高勞動報酬在初次分配中的比重健全工資合理增長機制，著力提高低收入群體收入，擴大中等收入群體，使更多城鄉居民有穩定收入能消費、沒有后顧之憂敢消費。居民收入增長和勞動報酬提高途徑健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會保障體系完善基本養老保險全國統籌制度，發展多層次、多支柱養老保險體系，實現企業職工基本養老保險全國統籌，推動基本醫療保險、失業保險、工傷保險省級統籌。深化社會救助制度改革以基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助為主體，社會力量參與為補充，建立健全分層分類的社會救助體系，為困難群眾提供全方位、綜合性救助服務。社會保障制度改革完善方向全面貫徹黨