一、中央經濟工作會議中涉及戰略性新興產業及未來產業的內容二、政府工作報告中涉及戰略性新興產業及未來產業的內容三、直接相關的政策情況梳理四、戰略性新興產業的發展特征五、戰略性新興產業發展面臨的主要問題六、典型行業七、啟示與建議主要內容戰略性新興產業是以重大技術突破和重大發展需求為基礎，對經濟社會全局和長遠發展具有重大引領帶動作用，知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產業?！秶鴦赵宏P于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》聚焦新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環保以及航空航天、海洋裝備等戰略性新興產業中央經濟工作會議中涉及戰略性新興產業及未來產業的內容一2010年中央經濟工作會議切實強化企業在技術創新中的主體地位，推進產學研緊密結合，扎實發展戰略性新興產業2011年中央經濟工作會議繼續支持欠發達地區、科技創新、節能環保、戰略性新興產業、國家重大基礎設施在建和續建項目、企業技術改造等培育發展戰略性新興產業，要注重推動重大技術突破，注重增強核心競爭力2013年中央經濟工作會議大力發展戰略性新興產業，加快傳統產業優化升級2014年中央經濟工作會議逐步增強戰略性新興產業和服務業的支撐作用，著力推動傳統產業向中高端邁進2015年中央經濟工作會議培育發展新產業，加快技術、產品、業態等創新2016年中央經濟工作會議既要推動戰略性新興產業蓬勃發展，也要注重用新技術新業態全面改造提升傳統產業2018年中央經濟工作會議培育和發展新的產業集群2020年中央經濟工作會議要加強統一規劃和宏觀指導，統籌好產業布局，避免新興產業重復建設2022年中央經濟工作會議推動傳統產業改造升級，支持戰略性新興產業和現代服務業發展，促進大眾創業萬眾創新縱深發展政府工作報告中涉及戰略性新興產業及未來產業的內容二政策中戰略性新興產業的作用轉變相關政策中的培育—發展、發展—健康兩對關系的統籌協調持續貫穿在十多年期間2011年政府工作報告培育發展戰略性新興產業促進戰略性新興產業健康發展2012年政府工作報告推動戰略性新興產業健康發展2013年政府工作報告大力發展高新技術產業推動戰略性新興產業健康發展2017年政府工作報告引導和促進新興產業健康發展2021年政府工作報告統籌新興產業布局2023年政府工作報告培育壯大戰略性新興產業，著力補強產業鏈薄弱環節具體政策手段從金融要素支持為主，轉為支持集群和構建生態為主2010年政府工作報告加大對戰略性新興產業的投入和政策支持2011年政府工作報告要抓緊制定標準，完善政策2012年政府工作報告引導外資更多投向先進制造業、高新技術產業、節能環保產業、現代服務業和中西部地區2013年政府工作報告引導金融機構加大對經濟結構調整特別是“三農”、小微企業、戰略性新興產業等的金融支持2014年政府工作報告設立新興產業創業創新平臺2016年政府工作報告做大高技術產業、現代服務業等新興產業集群2017年政府工作報告做大做強產業集群2018年政府工作報告大力發展新興產業2022年政府工作報告實施國家戰略性新興產業集群工程直接相關的政策情況梳理三大力培育產業集群，促進優勢區域率先發展2012年《國務院關于印發“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃的通知》2016年《國務院關于印發“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃的通知》2020年《關于擴大戰略性新興產業投資

培育壯大新增長點增長極的指導意見》戰略性新興產業的發展特征四產業規模不斷壯大（一）戰略性新興產業實現了持續快速發展，成為經濟高質量發展和新質生產力發展的重要引擎。新一代信息技術產業加快發展，國際競爭力不斷提升國家統計局公布的數據顯示，經初步核算，2022年，信息通信技術制造業，增加值為31818億元，所占比重為11.5%；信息通信技術服務業，增加值為33888億元，比上年增長10.6%。2023年通信業統計公報顯示，經初步核算，2023年電信業務收入累計完成1.68萬億元，比上年增長6.2%。據工信部官方消息，2023年，我國手機產量15.7億臺，同比增長6.9%，其中智能手機產量11.4億臺，同比增長1.9%。新能源汽車已逐步成為我國經濟增長的新引擎和產業發展的“中國名片”自2015年起，我國新能源汽車產銷連續九年世界第一。2023年，我國新能源汽車產銷量分別達到958.7萬輛和949.5萬輛，同比分別增長35.8%和37.9%。產業根基持續夯實（二）核心基礎零部件和元器件不斷取得突破產業配套體系逐步完善關鍵基礎材料領域的“瓶頸”問題取得突破性進展排名企業2023年裝機量（GWh）2022年裝機量（GWh）同比2023年市場份額2022年市場份額1寧德時代259.7184.440.8%36.8%36.2%2比亞迪111.470.557.9%15.8%13.9%3LG新能源95.871.633.8%13.6%14.1%4松下44.935.626.0%6.4%7.0%5SK

On34.430.114.4%4.9%5.9%6中創新航33.418.580.9%4.7%3.6%7三星SDI32.623.936.1%4.6%4.7%8國軒高科17.113.923.1%2.4%2.7%9億緯鋰能16.27.0129.8%2.3%1.4%10欣旺達10.59.115.4%1.5%1.8%2023年全球動力電池裝機量排名創新能力加速提升（三）創新投入大幅提升企業科技創新的主體地位不斷提升戰略性科技任務的實施取得了一系列重大突破戰略性新興產業創新平臺體系不斷完善我國在世界知識產權組織發布的《2023年全球創新指數》報告中的排名達到第12位，擁有的全球百強科技創新集群數量首次躍居世界第一。截至2023年9月，我國有效發明專利和商標擁有量分別達到480.5萬件、4512.2萬件；PCT國際專利申請量連續4年位居世界第一。集群融合態勢明顯（四）長三角、京津冀與粵港澳大灣區城市群，已經形成了比較成熟的戰略性新興產業集群形態。2019年，國家發展改革委下發了《關于加快推進戰略性新興產業產業集群建設有關工作的通知》，公布第一批66個國家級戰略性新興產業集群名單。構建大中小企業融通發展的產業生態重點行業重點領域“兩業融合”發展取得突出進展隨著數字化轉型的不斷深化，“鏈主”企業及平臺企業帶動中小企業的數字化轉型成為新的趨勢178家國家高新區和23家國家自主創新示范區成為我國重要創新策源地和戰略性新興產業集聚的重要載體政策效力不斷顯現（五）國家頂層設計逐漸完善積極響應國家政策戰略性新興產業發展面臨的主要問題五國家科技創新體系整體效能不高，對戰略性新興產業的體系化支撐不夠（一）創新鏈與產業鏈存在某種程度的脫節科技創新跨部門、跨領域統籌難度大，戰略性新興產業協同攻關機制不暢“產學研”脫節現象突出，“重專家、輕企業”等問題突出區域間產業布局統籌不夠，產業協同聯動發展存在明顯的制約因素（二）部分地方追求“大而全、小而全”的產業體系區域間產業集群同質化、分散化的問題比較突出區域間產業布局缺乏統籌，往往出現熱點來時一哄而上、遇到困難一哄而散的現象關鍵要素支撐不足，制約產業發展后勁（三）產業基礎能力仍需加強（四）核心基礎零部件、基礎元器件、基礎材料、關鍵基礎軟件、先進基礎工藝等基礎能力不強，“卡脖子”的問題日益突出重大關鍵領域核心技術受制于人的局面尚未從根本上改變基礎工業軟件方面，國內工業軟件市場被國外企業壟斷，仿真類、研發設計類等核心工業軟件依賴于國外，面臨“卡脖子”的風險工業控制系統、高端工業軟件等產業基礎薄弱，平臺數據采集、開發工具、應用服務等核心技術缺失一般性的產業政策逐漸無法適配先導產業的特性和發展趨勢（五）生物醫藥領域：由于行業所需原材料的獨特性，特殊物料的進口便利化仍有改進的空間人工智能領域：人才制度和金融支持方式不適應以人力和智力為核心資產的行業特征典型行業六商業航天（一）中國商業航天產業鏈布局商業火箭商業火箭由研發設計、原材料及零部件配套、總裝集成制造及測試等環節構成。從分系統來看，火箭整體可分為箭體結構、推進系統、制導系統、電氣系統4個二級子系統，其中推進系統是其最重要的分系統固體推進劑火箭呈現“百花齊放”的良好發展態勢液體運載火箭尚處于研發階段可重復使用運載火箭的研制均處于關鍵技術攻關階段商業火箭研發設計技術路線趨同商業火箭關鍵零部件配套能力薄弱我國商業火箭的發展現狀商業火箭從生產流程看，商業衛星產業鏈的生產制造模式與商業火箭類似，都是由研發設計、原材料及零部件配套、總裝集成制造、測試等環節組成從衛星分系統來看，商業衛星整體由六大分系統組成，即電源系統、姿控系統、星務系統、測控系統、熱控系統和結構系統從具體產品看，商業衛星零部件及原材料主要由金屬材料、結構功能材料、復合材料、芯片半導體、電源、面板、傳感器、陀螺儀等組成根據衛星提供服務領域的不同，可將衛星劃分為遙感衛星、通信衛星、導航衛星三類我國商業遙感衛星平臺及傳感器種類較少、型譜不完整，尤其缺乏超高分辨率光學、干涉雷達、激光、復合應用、商業化微小型等遙感衛星，無法有效滿足對復雜要素高精度、定量化、周期性監測的需求。運營應用環節商業遙感數據存在重復購買、資源浪費和利用率低等情況，應用系統自主創新能力不足，國產大型遙感軟件的國際競爭力不強遙感數據資源浪費和不開放現象并存，應用領域的大數據挖掘深度、應用維度明顯不足，與人工智能、大數據、云計算、物聯網等新一代信息技術融合不夠，缺乏新型遙感服務模式。低空經濟（二）低空經濟的概節低空經濟是以低空飛行活動為核心，以無人駕駛飛行、低空智聯網等技術組成的新質生產力與空域、市場等要素相互作用，帶動低空基礎設施、低空飛行器制造、低空運營服務和低空飛行保障等領域發展的綜合性經濟形態。產業關聯性強融合特征明顯高成長潛力高科技特征明顯低空經濟的特征產業鏈上游，配套保障：管理保障軟件及系統平臺低空經濟產業鏈的主要環節產業鏈中游，研發制造：低空經濟飛行器研發制造產業鏈下游，運行服務：低空經濟服務消費低空空域的改革不斷深化，為低空經濟的持續發展提供制度保障我國低空經濟產業鏈發展現狀及趨勢核心制造的規模加快增長，有效帶動了低空經濟的發展壯大我國無人機制造的國際競爭力逐步增強電動垂直起降飛行器（eVTOL）在加速培育壯大低空飛行服務加快拓展，加速牽引低空經濟釋能擴張“低空+物流”加速發展“低空+旅游”快速發展“低空+農業”無人機植保蓬勃發展“低空+巡檢”加速示范應用各地競逐低空經濟新賽道，區域競爭日趨激烈產業鏈構建、應用場景打造、空域管理等構成了各地發展低空經濟的共性，同時各地結合自身優勢因地制宜探索低空經濟發展之路。健全軍地民協同運行機制，積極探索低空授權空域的地方自主管理模式，為進一步深化低空空域管理改革提供深圳方案。集成電路（三）全球集成電路產業布局現狀及發展趨勢全球集成電路產業持續動態遷移，亞太地區的重要性不斷攀升美國集成電路設計業保持領軍地位，骨干企業壟斷地位進一步增強美歐高度重視先進芯片制造產能建設，美國芯片制造業在全球的話語權將全面提升集成電路封測領域三足鼎立格局顯現，前后道工藝融合發展趨勢日益明顯中國成為全球最大的半導體設備市場，貿易爭端與技術壟斷拉高了國際合作的壁壘集成電路設計業成長迅速，但缺工具少實力我國集成電路產業發展的現狀及全球競爭力比較集成電路制造業生產能力快速提升，但缺配套少協同集成電路封測業基本可實現國產替代，但缺統籌少高端集成電路設備業發展進程加快，但缺工藝低自給率工業互聯（四）產業政策——財政支持工業互聯網創新發展工程支持中小企業數字化轉型試點依托國家新型工業化產業示范基地建設，在上海、北京、武漢、深圳、蘇州、佛山、重慶、沈陽遴選了8個基地，作為促進工業互聯網產業集聚、區域發展的重要抓手產業政策——布局示范支持長三角三省一市、廣東省、山東省、成渝地區、京津冀、湖南等地創