（第三冊）中國城市規劃設計研究院城市規劃設計統一技術措施匯編(第三冊)包含經技術工作標準，凡我院編制的規劃設計任務均應按本技術措施執行。自本冊正式頒發之日起，1991年院編印的城市規劃設計統一技術措施中的當時候再予必要的補充、調整和完善。其它有關方面的統一技術措施，我院仍將繼續組織力量編制。收費標準》掛鉤。注意保密，妥為保管，遺失不補。說明 1 4目錄 5l總則 62基礎資料 6 84城市總體規劃 94.1任務及程序 94.2編制內容 10 12 46目錄 47l總則 48 492.1編制程序 492.2編制內容 502.3基礎資料 50 51 52 55 593.1編制程序 593.2編制內容 603.3基礎資料 60 614附則 63 69目錄 701總則 712基礎資料搜集 723保護規劃 733.1保護內容 73 753.3保護區劃 76 773.5維護與整治 783.6保護與利用 793.7規劃實施 79 80 80 804.3規劃圖紙 83 84 86目錄 87l總則 882基礎資料 88 88 892.3相關資料 91 91 91 92 94 94 95附錄1 97有關法規 97附錄2 98 98附錄3 100 100附錄4 103中華人民共和國國家標準（BG3096—93）——城市區域環境噪聲標準（代替 103附錄五 105 105（一）城市總體規劃統一技術措施量，便于技術管理，特制定本規定。制定和執行本規定。1.0.3本規定適用于按國家行政建制設立的鎮以上級別城市的總體規劃編制工作。本規定為基礎，與當地有關部門協商解決。支持、市域城鎮體系規劃等指導下進行，并與之相協調、相銜接。1.0.6城市總體規劃編制工作應與所在城市的國民經濟和社會發展規劃(或計劃)相銜接。(1)收集分析基礎資料；(3)編制城市總體規劃。2.0.1編制城市總體規劃應收集齊備有關城市和區域的勘察、測量、經濟、社會、自然環境、資源條件、歷史、觀狀和規劃情況等基礎資料，并作分析。2.0.2城市總體規劃基礎資料應包括：(2)城市基礎資料。2.0.3市、縣、鎮域基礎資料應包括：(7)主要風景名勝、文物古跡、自然保護(8)環境狀況；(11)區域規劃、國民經濟社會發展計劃。2.0.4城市基礎資料應包括：(1)自然資料，包括地理位置、工程地質、水文地質、地震地質、氣象、水文、礦產資源、土地資源、旅游資源；(2)城市歷史資料；(3)城市人口資料；(4)城市測量資料；(5)社會經濟發展資料；(6)城市土地利用資料；(7)工礦企事業單位資料；(9)社會服務設施資料；(10)居住資料；(12)城市道路資料；(14)風景名勝區、自然保護區、歷史文化名城資料；(15)工程設施資料，包括給水、排水、供電、電信、燃氣、供熱；(16)環境保護、環境衛生資料；(17)防災資料。包括防洪、抗震、消防、人防、防潮、防風。2.0.5基礎資料可視所在城市的特點及實際需要增加或簡化，編。基礎資料數據必須準確。3.0.1縣以上級別的城市總體規劃，一般應編制規劃綱要。城市總體規劃綱經批準后。應作為編制城市總體規劃的依據。3.0.2城市總體規劃綱要的主要內容應包括：包括總人口、國民生產總值、產業結構比重；(2)論證城市在區域發展中的地位，原則確定市(縣)域城鎮體系的發展目標與布局，包括市(縣)域規劃總人口、城鎮人口、城市化水平、中心城市、重點城鎮和城鎮空間網絡的確定；(3)原則確定城市性質、人口規模、用地規模、總體布局，選擇城市發展用地，提出城市規劃區范圍的初步意見；(4)研究確定能源、交通、供水等城市基礎設施開發建設的重大原則；研究確定重要基礎設施的主要技術標準。3.0.3編制城市總體規劃綱要時應作多方案比選。3.0.4城市總體規劃綱要的成果包括文字和圖紙兩要說明組成。綱要應簡明扼要。3.0.5綱要內容可包括：(2)社會經濟發展條件和發展目標；(4)城市發展目標、城市性質、城市規模：(5)城市用地選擇和總體布局初步方案比選，提出推薦方案；(6)城市基礎設施規劃原則及目標；(8)對下一階段總體規劃的要求。3.0.6綱要說明可包括：(1)城市自然、歷史、現狀特點：(4)城市性質、城市規模(原則確定規劃期內的城市發展目標、城市性質，初步預測人口規模、用地規模)；(5)城市規劃區范圍確定；(7)城市綜合交通發展；(8)城市遠景發展構想；(9)主要基礎設施規劃(對城市能源、水源、交通、其他基礎設施、防災、環境保護、重點建設等主要問題提出原則規劃意見)。3.0.7綱要圖紙可包括：(2)市(縣)域城鎮體系規劃方案圖(1(6)重要基礎設施規劃方案圖；(7)其他必要的圖紙。4.1.1城市總體規劃的主要任務應是：綜合研究市域城鎮體系、合理發展。4.1.2城市總體規劃成果階段工作可按下列程序進行：(2)以土地利用規劃和道路交通規劃為基礎，進行總體布局方案比選，聽取各方意見，提出推薦方案；(3)在總體布局推薦方案基礎上提出各專業規劃方案；(4)提出近期建設規劃和城市遠景發展構想；(6)制作規劃成果，繪制圖紙，編寫有關技術文件；(7)對成果檢查、校對、審核、交付、驗收、上報、歸檔。4.2.2城市總體規劃的編制內容應包括：(1)市(縣)域城鎮體系規劃，分析區域發晨條件和制約因素，提出區域城鎮發展戰略，確定保護生態環境、歷史文化遺產的綜合目標，預測區防洪等設施的發展目標和總體布局；提出實施規劃的措施和有關技術經濟政策的建議；(2)確定城市發展目標，論證城市職能，確定城市性質；(3)提出規劃期內城市人口及用地發展規模，選定各項技術經濟指標，劃定城市規劃區范圍，確定城市建設用地的空間布局、功能分區，以及市中心、區中心位置；(4)進行居住用地分類并確定建設標準，安排居住用地，確定人口容量和布局結構，進行居住用地配套設施安排；(5)確定城市對外交通系統的布局以及車站、鐵路樞紐、港口、機場等主要交通設施的規模、位置。(6)提出城市交通發展戰略，確定城市交通結構，確定城市主、次干道的走向、斷面、主要交叉口形式示意及用地控制范圍、確定主要廣場、停車場的位置；(7)綜合協調并確定城市給水、排水、供電、電信、燃氣、供熱等設施的發展目標和總體布局；(8)確定城市河湖水系的治理目標和總體布局，分配沿海、沿江岸線；(9)確定城市園林綠地系統；進行城市景觀風貌規劃和城市特色研究；(10)確定城市環境質量的規劃目標，提出防治污染措施；確定城市環境衛生設施發展目標及總體布局：(11)根據城市防災要求，提出防洪、抗震、消防、人防等規劃目標和總體布局；(12)確定需要保護的風景名勝、文物古跡、傳統街區，劃定保護和控制范圍，提出保護措施，歷史文化名城要編制專門的保護規劃；(13)提出舊區改建更新的原則和方法，提出改善舊城區生產、生活環境的要求和措施；鄉鎮企業、市政公用設施用地和農田菜地、林地、園地、牧草地、副食品基地，劃定可建設用地和不可建設用地的范目，劃定綠色空間控制范圍；(15)進行城市土地的區位級差分類，并結合近期建設，分析合理開發建設程序和近期建設可分配土地額度，劃定可轉讓和不可轉讓用地；(16)編制近期建設規劃，確定近期建設目標、(17)對城市遠景發展作出輪廓性的規劃構想。初步勾畫城市遠景發展的性質、規模、方向和主要功能分區：(18)進行綜合技術經濟論證，提出規劃實施步驟、措施和方法的建議。4.2.3建制鎮總體規劃的內容，可以根據其規模和實際需要適當簡化或深化。4.3.1城市總體規劃的成果包括：文件及圖紙兩部分。4.3.2總體規劃文件包括規劃文本和附件。規劃文本是對規劃的析現狀、論證規劃意圖、解釋規劃文本。4.3.3規劃文本宜采用如下基本格式：3.7區域性基礎設施(含水資源平衡、環境保護、7.1港口(江海河港口、碼頭、貨場7.4公路(市際公路、快速公路與城市交通的聯系，長途客運貨運樞8.3道路系統(附：城市規劃道路一覽表)(各項交通預測)數據的分析評價，主次干道系統的布局，重要橋梁、快速干道)(8.8軌道交通(地鐵、輕軌)(線路可行性研究和建設安排)l4.2措施、對策及步驟(用地結構調整、交通、l5.3保護內容、重點、分級范圍(確定保護項目，劃定20.2供氣標準與用氣量(消耗水平估20.3儲備站與氣化站(調壓站、灌瓶站、儲存20.4管網(輸配系統供氣方式、管網22.1環境質量規劃目標(有關污23.2垃圾量及收集處理方式(廢棄物總量、收集堆放及處理、消納場所的規24.l設防范圍(城市需設防江河洪水、防山洪、防海潮、防24.2防洪標準(標準及防洪區24.3工程措施(設防方案及防洪區段堤壩走向、排洪設施位27.1人防原則和人防標準(城市戰略地位、人27.2城市總體防護布局<防空區劃、人防27.3人防工程措施(交通、基礎設28.1城市重要基礎設施(對外交28.2城鎮用地（鄉鎮企業、居民點、公28.3農副食品生產基地(蔬菜、畜牧業29.1近期建設重點和發展方向(近期人口、用地規模、土4.3.4規劃文本的章節可根據需要增加、合并或刪節。條文形式按章、節、條順序排列。具體形式可參照本規定的寫法。4.3.5規劃說明應包括：(3)對上版總體規劃的評價意見；(5)區域社會經濟發展背景分析(包括對發展的優劣勢條件分析、社會經(6)市域城鎮體系規劃(分析市域城鎮發展條件，提出市域城鎮護、風景旅游、土地開發等發展目標與布局)；(8)城市性質(根據社會經濟發展規劃、區域規劃及城鎮體系規和方向)；(9)城市人口規模(城市人口規模的確定應在城市人口現狀年齡性別構成、<一年以上)人口的總合)；(10)城市用地規模(在分析城市現狀用地水平基礎上，根據城市用地條件人均單項建設用地指標和城市建設用地的總規模)；(11)城市總體布局(包括界定城市規劃區范圍，進行工程地質評價，對城市發展用地選擇進行說明，提出規劃布局結構、功能分區施用地、工業用地、倉儲用地、對外交通用地、道路廣場公用設施用地、綠地和特殊用地等九大類用地的現狀特點劃主要原則作說明，布局結構形態選擇應有多方案，評價“城市建設用地平衡表”)；(12)對外交通(包括港口、鐵路、機場、公路、管道)；(14)道路系統規劃；(15)居住用地規劃(包括住宅及配套公共服務設施)；(16)公共設施用地規劃(包括市、區級公共中心位置的選擇)；(17)工業用地規劃；(18)倉儲用地規劃；(20)城市景觀規劃(或稱之為城市風貌規劃，包括重要地段的高度控制、文物古跡、歷史地段、風景名勝的保護范圍和保護措(21)城市旅游規劃；(22)城市土地分等定級及出讓使用原則；(24)排水工程規劃(污水和雨水可分開)；(25)供電工程規劃；(27)燃氣工程規劃；(28)供熱工程規劃；(29)環境保護規劃；(30)環境衛生規劃；(32)抗震工程規劃；(33)消防工程規劃；(34)人防工程規劃(地下空間開發利用)；(35)郊區規劃；(36)近期建設規劃；(38)實施規劃的措施及政策建議(包括遺留的未解決問題)。4.3.6特定情況下根據需要受甲方委托可增加規劃說明內容。分。規劃說明可根據需要合并或簡化。審的會議紀要和其他有關規劃的歷史性文件收入附件。并在一張上表示，規劃圖紙所表達的內容與要求應與規劃文本一致。4.3.10“城市用地現狀圖”和“城市總體規劃圖”二張圖的表現方法和深度應當深度的表達以大類為主。部分做到中小類(大城市、特大城市、比例致，4.3.1l為充分表達規劃設計意圖或為了滿足城市特殊需要：可增加編制各種分析圖、評定圖、示意圖、方案圖等。4.3.12城市總體規劃圖紙均應繪制在近期編繪的有地形、地物的淺色地形4.3.13城市總體規劃成果可用手工繪制，條件允許時應采用計算機繪制。城市總體規劃圖深度要求表表4.3.10R▲▲□公共設計用地C▲□▲□M▲□▲W▲▲□地T▲▲□道路廣場用地S▲▲施U▲□▲□G▲▲□D▲▲□E▲▲注：□▲為全部采用.□為部分采用。□經濟技術開發區、高新技術產業開發區、出口加工區、保稅區等范圍的界線須在圖上單獨標出。□大城市220千伏、中小城市ll0千伏以上高壓線需在總圖上表示，□大型區域性基礎設施干管（輸水、輸油干管)需在總圖上表示。4.3.14城市總體規劃圖紙目錄表。建制鎮萬▲▲▲▲▲▲▲▲▲▲▲▲▲向▲▲▲保護，重要資源分布▲□□▲▲▲▲價圖建設用地工程地質分類和適用性評價、地質構造界▲▲▲□□□□□圖▲▲▲□▲▲▲▲建成居住用地、規劃居住用地、居住用地結構、配▲▲▲公共設施用地規劃圖公共設施位置、級別（包括大型市場）▲□□□道路交通規劃圖▲▲▲▲公共交通規劃圖公交線路、站場、起訖點▲□□▲▲▲□城市出入口、標志性建筑、景觀點（帶、走廊、□□□□□□□建筑高度控制、景觀視線保護、保護整修項目的位置▲▲▲□□□□▲▲▲□□□□▲▲□料▲▲▲□▲▲□□水源地、水廠、泵站、儲水站的位置、供水能力、給水范圍、給水分區、供水量、輸配水干管走向、▲▲▲▲▲▲▲▲▲▲▲▲電信總局、市話分局、郵政處理中心、轉運站、微▲▲▲▲燃氣工程規劃圖▲▲□▲▲□▲▲▲公用設施（水源地、危險品庫、火葬場、墓地、垃間的控制范圍、風景區、水庫、河流、重要基礎設▲▲□施▲▲▲▲▲▲▲□基礎資料件建委、文化局、檔案館公安局建委上一版城市總體規劃及現有各鄉鎮總體規劃文件自然條件工程地質及水文地質：地形、地貌、土壤性質、承載力、不適宜建設地區、自礦產資源：境內主要礦產種類、儲量、品位、開采條件、分布及資資然土地資源：全市總面積，其中耕地、林地、水面、道路及城鎮占地面人口資源機械增長率，遷入遷出的量及去向、來源，機械增長原因公安局公安局公安局勞動力流動，外流勞力——去向，流入勞力公安局公安局施施住居住用地分類，新建小區數量、規模（人數、住宅總面積（按層數分類和按性質分類的統計數字，如高、多、低層的比例，公、私例）各項工業全年總產值，近遠期發展設想（工業政府職能機構、團體、基層及企事業管理機構的位置、用地面積機關事物管理局、房管局大型專業批發零售市場名稱、地址、主要經營商品、商品流通量、占地面積、小商品市場、農貿市場名稱、地址、攤位數旅館、招待所位置、占地面積、床位數、一般住宅率、附第三產業各類名稱、地址、占地面積、主要經營商品范圍、商品主要流通新聞出版、文化藝術團體、廣播電視機構位置、占地面積博物館、圖書館、俱樂部、表少年宮等名稱、地址、占地面積、容量體育體育場館、體育訓練用地位置、觀眾席位、場地標準、項目、占地面積體委醫療衛生機構綜合醫院、專業醫院、衛生院情況（名稱、地址、職工人數、教育機構科研機構（名稱、地址、科研人員數、占地面積、實驗專科學校、職業學校（名稱、地址、學制、在校學生道路建委、交通局建委、交通局建委、交通局建委、交通局公安局城市主要道路、交叉口、過境公路的歷年交通量觀公交情況公交公司靜態交通設施建委公交站場位置、占地、停車面積、停車數量、線路條數及發展計劃公交公司貨運聯運中心或專業運輸單位（含國營、集體、私營）位置、占地、車輛數、停車面積、車運量、過境公路位置、路名、路況、歷年交通觀測統公路局長途汽車站、長途旅游車站站址、占地面積地城市公共綠地總面積、人均公共綠地面積、綠地覆蓋率及城市綠化建城市公共綠地（綜合公園、兒童公園、動物園、植物園、街道廣場綠地林業局文物古跡、旅游景點的名稱、位置、級別、特點、現狀保護利用狀旅游城市現存地上地下文物古跡、歷史街區、風景名勝、古樹名木、革命紀念地、城市特有的傳統文化、手工藝、傳統產業及程城市主要供水管道布置圖（表明走向、長度、管徑、城市用水量、歷年用水增長情況、工業用水量、生活用水量、市政供水量和自備周圍大中型水庫庫容