第三章城鄉規劃體制一、規劃法規系統1874年瑞典制訂的?城市規劃法?是目前所能查閱到的最早一部國家級?城市規劃法?，德國的稱為?建設法典?(Baugesetzbuch)；英國的稱為?城鄉規劃法?(TownandCountryPlanningAct)；法國的第一部城市規劃核心法稱為?城市規劃法?(LoiCornudet)；日本的稱為?都市計畫法?；但它們有其共同的根本特征，那就是：在一個國家的城市規劃法律法規體系中發揮著核心主干的作用。英國在1909年制訂了?住房，城鎮規劃諸法?(TheHousing,TownPlanningetc.Act1909)，這部法律奠定了英國城市規劃核心主干法的基石。1919年修訂了其1909年制訂的?住房，城鎮規劃諸法?的多項內容，并將其改名為?住房與城鎮規劃法?(TheHousingandTownPlanningAct1919)明確其規劃針對性的重要的第一步。1946年的?新城法?(NewTownAct1946)和1947年的?城鄉規劃法?(TownandCountryPlanningAct1947)德國1933年的?帝國居民點法?(ReichsWohnsiedlungsgesetz1933)1937年納粹時期宣布了?德意志城市新形象法?(GesetzzurNeugestaltungdeutscherStdte1937)，1960年出臺的?聯邦建設法?以及1971的?城市建設促進法?美國1900年到1920年之間，美國一些城市和州自發地進行了總體規劃和分區規劃—芝加哥市規劃(1909)、洛杉磯區劃法令(1909)、紐約區劃法令(1916)和威斯康星州的?城市規劃授權法案?日本1888年?東京市區改正條例?，1919年?城市規劃法?和1968年?城市規劃法?第一節城鄉規劃體制概述英國城市規劃法一覽表由于法律傳統和國家管理體制的原因，德國城市規劃法比較重視規劃實施所需要的法律手段和銜接不同規劃層次的框架條件。

就具體內容而言，德國城市規劃法實際上是一部關于城市土地利用管理的法律，它的核心任務是：確定土地使用者在自由支配土地利用時必須承擔維護公共利益的法律義務。1987年公布的?建設法典?確定了德國城市規劃法的根本框架，主要由1960年出臺的?聯邦建設法?以及1971的?城市建設促進法?這2部法律合并而成。其中，?城市建設促進法?是解決舊區改造和新區開發建設中出現的問題的特別法律。中國城市規劃法與局部國家、地區的城市規劃核心法結構比較1、主干法及其附屬法規

1、主干法及其附屬法規

1、主干法及其附屬法規

1、主干法及其附屬法規

1、主干法及其附屬法規

1、主干法及其附屬法規2、專項法

1、主干法及其附屬法規2、專項法

1、主干法及其附屬法規2、專項法3、相關法

1、主干法及其附屬法規2、專項法3、相關法

1、主干法及其附屬法規2、專項法3、相關法

二、規劃行政系統城市規劃行政體系可以分為中央集權和地方自治兩種根本形制。分別以英國和美國為代表，但大多數國家都在這兩者之間尋求適合自己國情的規劃行政體制。英國、美國、德國三種不同類型的規劃行政系統的比較：新加坡作為一個城市國家，中央政府在公共管理事務中起著主導作用。國家開展部〔MinistryofNationalDevelopment〕主管形態開展和規劃，具體的職能部門是城市重建局〔URA-UrbanRedevelopmentAuthority〕，地區政府〔towncouncils〕不具有規劃職能。規劃法授權國家開展部部長行使與規劃有關的各種職責，包括制定規劃法的實施條例和細那么、任命規劃機構的主管官員、審批總體規劃、受理規劃上訴、并可直接審批開發申請。二、規劃行政系統二、規劃行政系統我國一般分為城市總體規劃和城市詳細規劃：四、規劃的運作系統規劃實施操作機制的總和城市規劃實施控制可以分為通那么式和判例式。我國根本上為判例式：通那么式和判例式的融合開展：由于判例式和通那么式的開發控制各有利弊，各國和地區可以在兩者之間尋求更為完善的開發控制體系第四章城市規劃的價值觀第一節城市規劃的職業起源與任務

第二節城市規劃的價值觀

第三節永續開展作為城市規劃的根本價值觀

第四節“和諧城市〞作為城市開展的理想目標第一節城市規劃的職業起源與任務一、城市規劃職業的起源有組織的城市規劃職業起源于19世紀末工業革命和快速城市化帶來城市問題激增，衛生、供水、交通、住房等領域的狀況極度惡化——“暗夜城市〞〔霍爾〕。專業人士致力于化解城市危機：工程師，設計大規模給排水系統；建筑師，致力于住宅管理以保證必要的通風和日照；景觀建筑師，推動城市美化理念；規劃師，致力于化解城市矛盾與危機，以增進公共利益為根本方針。二、城市規劃的任務為城市開展中維持公共生活的空間秩序而作的未來空間安排這種空間安排意圖從地域上分：宏觀：區域規劃和國土規劃中觀：總體規劃、分區規劃、控制性詳細規劃微觀：建筑群體之間的空間設計規劃的本質任務是合理、有效、公正地創造有序的城市生活空間環境各國規劃師共同的任務是通過空間開展的合理組織，滿足社會經濟開展和生態保護的需要。我國現階段的規劃根本任務是保護創造和修復人居環境，保障和創造居民平安、健康、舒適的空間環境和公正的社會環境，到達城鄉經濟、文化和社會協調、穩定地永續、和諧開展。第二節城市規劃的價值觀二、價值觀對城市規劃目標的影響

權威——專家意見影響目標確定

洞察力——某些人群對特定問題有良好直覺和判斷分析方法——分析方法創新有助于目標確立科學理論——自然科學與社會科學理論解釋是目標確立的重要依據動機——特定人群的動機決定總體目標類似事件——類似經驗是是目標形成的重要參考類推——不同問題的共通之處價值體系——人類積淀的思想與價值體系三、城市規劃價值觀確實立貫穿于城市規劃所有環節和階段主要涉及：健康與平安；方便與效率；公平與平等；美觀與有序；環境與資源。——城鄉空間中的居民生命財產的平安保障是學科建設開展的底線任何規劃都不可能是脫離價值觀的中立的工作第三節永續開展作為城市規劃的根本價值觀二、永續開展的形成人類經過漫長的奮斗歷程，特別是從產業革命以來，在改造自然和開展經濟方面建樹了輝煌的業績。傳統工業文明開展觀存在著很多誤區(無視環境、資源、生態等自然系統方面的承載力、無視自然本錢、缺乏整體協調觀念)于是，人類賴以生存的環境為此付出了沉重的代價。人們不得不嚴肅思考，不得不重新審視自己的社會經濟行為和開展的歷程，必須努力尋求一條人口、經濟、社會、環境和資源相互協調的可持續開展之路。

沙塵暴中的蘭州

臭氧空洞美國海洋生物學家蕾切爾·卡遜〔Rachel

Carson〕經過4年時間，調查了使用化學殺蟲劑對環境造成的危害后，于1962年出版了?寂靜的春天?〔Silent

Spring〕一書。卡遜闡述了農藥對環境的污染，用生態學的原理分析了這些化學殺蟲劑對人類賴以生存的生態系統帶來的危害，指出人類用自己制造的毒藥來提高農業產量，無異于飲鴆止渴，人類應該走“另外的路〞。1968年，非正式的國際協會——羅馬俱樂部成立；1972年，提交了俱樂部成立后的第一份研究報告——?增長的極限?，深刻說明了環境的重要性以及資源與人口間的根本聯系。三、永續開展的戰略意義由生態的永續性擴展到社會、文化、經濟