航空器安全管理作業指導書TOC\o"1-2"\h\u25625第1章航空器安全管理概述 3234261.1航空器安全管理的定義與意義 313751.2航空器安全管理的目標與原則 31741.3航空器安全管理的發展歷程與現狀 426749第2章航空器安全管理體系構建 457712.1航空器安全管理體系框架 4173802.1.1引言 475492.1.2管理體系要素 549192.2航空器安全管理組織結構 5297342.2.1引言 5281482.2.2組織結構設置 5168712.3航空器安全管理制度與流程 5318502.3.1引言 5313562.3.2安全管理制度 6177652.3.3安全管理流程 627515第3章航空器設計與制造安全 687593.1航空器設計安全要求 627443.1.1設計原則 6215103.1.2設計規范與標準 6135333.1.3設計流程與審查 7195883.2航空器制造安全要求 7178513.2.1制造原則 734593.2.2制造規范與標準 7253.2.3制造流程與審查 7240603.3航空器設計制造過程中的風險評估與控制 8105123.3.1風險識別 8185683.3.2風險評估 869663.3.3風險控制 813911第4章航空器運行安全 8307544.1航空器運行安全管理 8212894.1.1管理體系構建 848794.1.2安全管理人員配置 825244.1.3安全管理制度與流程 9178364.2航空器飛行操作安全 998584.2.1飛行操作規范 9103344.2.2飛行操作訓練與考核 9210284.2.3飛行操作監控與記錄 9126584.3航空器運行風險評估與控制 9321544.3.1風險識別 969384.3.2風險評估方法 9153924.3.3風險控制措施 9118234.3.4風險管理持續改進 921390第5章航空器維修與保養安全 9163875.1航空器維修保養概述 9141745.2航空器維修安全要求 10255505.2.1維修人員資質 1033075.2.2維修設施設備 1052435.2.3維修作業環境 1026955.2.4維修作業程序 104765.2.5安全防護措施 10205715.3航空器保養安全要求 10175595.3.1保養周期 1043975.3.2保養內容 1156945.3.3保養作業程序 11211245.3.4安全防護措施 1122390第6章航空器貨物與行李安全 1117316.1航空器貨物安全管理 11153916.1.1貨物接收與檢查 1164456.1.2貨物裝載與固定 11301616.1.3貨物監控與運輸 117496.2航空器行李安全管理 11141256.2.1行李接收與分類 11311386.2.2行李安全檢查 12324686.2.3行李裝載與運輸 1228116.3航空器貨物與行李安全風險控制 12202296.3.1安全風險評估 12221066.3.2安全風險控制措施 12243646.3.3應急處置與救援 1223727第7章航空器飛行人員安全管理 12324917.1飛行人員資質與培訓 12245367.1.1資質要求 12241627.1.2培訓內容 12220877.2飛行人員操作安全 13199037.2.1操作規程 13237597.2.2應急處置 13221197.3飛行人員疲勞與健康管理 1381197.3.1疲勞管理 13251327.3.2健康管理 1315753第8章航空器空中交通管理 1324168.1空中交通管理概述 14310318.2空域管理與飛行計劃 14100198.2.1空域管理 14323938.2.2飛行計劃 1425638.3空中交通沖突與風險防范 14212458.3.1空中交通沖突 1452568.3.2風險防范 157792第9章航空器與突發事件應對 15269629.1航空器調查與處理 1546849.1.1報告與信息收集 15287159.1.2現場保護與勘察 15110379.1.3原因分析 1581379.1.4處理與整改措施 15101579.2航空器突發事件應對策略 1569059.2.1突發事件分類與預案制定 15107769.2.2應急處置與救援協調 16255719.2.3信息發布與輿論引導 16231659.3航空器應急管理與救援 16159889.3.1應急管理機構與職責 16246259.3.2應急預案的培訓與演練 16254099.3.3救援資源的配置與保障 16280719.3.4航空器與突發事件的總結與改進 1628256第10章航空器安全信息管理與持續改進 161546010.1航空器安全信息收集與處理 16460510.1.1安全信息收集 1643510.1.2安全信息處理 16479910.2航空器安全數據分析與應用 172713610.2.1安全數據分析方法 17108410.2.2安全數據應用 172252810.3航空器安全管理持續改進策略與方法 171177610.3.1持續改進策略 171997710.3.2持續改進方法 17第1章航空器安全管理概述1.1航空器安全管理的定義與意義航空器安全管理是指通過對航空器設計、制造、運行、維修等環節進行系統、全面的安全監控與控制，保證航空器在運行過程中的安全性，預防的發生，降低安全風險。航空器安全管理是航空業安全工作的核心內容，對于保障飛行安全、維護國家航空權益、提升航空運輸效率具有重要意義。1.2航空器安全管理的目標與原則（1）目標航空器安全管理的目標主要包括：（1）保證航空器在運行過程中的安全性，預防的發生；（2）降低航空器運行過程中的安全風險，保障人民群眾的生命財產安全；（3）提高航空器運行效率，促進航空業的可持續發展。（2）原則航空器安全管理應遵循以下原則：（1）預防為主，防治結合；（2）全過程管理，系統安全；（3）科學決策，規范操作；（4）人本理念，持續改進；（5）信息共享，協同合作。1.3航空器安全管理的發展歷程與現狀（1）發展歷程航空器安全管理的發展歷程可分為以下幾個階段：（1）早期階段：20世紀初至20世紀40年代，航空器安全管理主要以航空器設計和制造為主，側重于航空器的結構安全和功能可靠；（2）中期階段：20世紀50年代至20世紀70年代，航空器安全管理逐漸轉向運行環節，關注航空器運行過程中的安全性；（3）現代階段：20世紀80年代至今，航空器安全管理呈現出系統化、綜合化和信息化特點，強調全過程管理和持續改進。（2）現狀目前我國航空器安全管理已取得顯著成果，主要體現在以下幾個方面：（1）建立了完善的航空器安全管理法規體系；（2）形成了較為成熟的航空器安全管理組織架構；（3）航空器安全管理技術水平不斷提高，安全風險防控能力顯著增強；（4）航空器率逐年下降，安全水平不斷提高；（5）國際合作與交流日益加強，航空器安全管理水平逐步與國際接軌。第2章航空器安全管理體系構建2.1航空器安全管理體系框架2.1.1引言航空器安全管理體系（AircraftSafetyManagementSystem,ASMS）是保證航空器運行安全的關鍵環節。本節將闡述航空器安全管理體系的框架，旨在為航空公司提供一個系統化、全面化的安全管理方案。2.1.2管理體系要素航空器安全管理體系包括以下要素：（1）安全政策與目標：明確安全宗旨、愿景和目標，為航空器安全管理提供指導。（2）安全責任：明確各級管理人員、員工的安全職責，保證安全管理工作落實到位。（3）風險管理：識別、評估、控制和監控航空器運行過程中的風險，保證安全風險處于可控范圍。（4）安全保證：通過安全審計、監督檢查等手段，驗證安全管理體系的正確性和有效性。（5）持續改進：根據安全信息、數據分析，優化安全管理體系，提升航空器安全水平。2.2航空器安全管理組織結構2.2.1引言合理的組織結構是航空器安全管理體系有效運行的基礎。本節將介紹航空器安全管理組織結構，明確各級職責和協同關系。2.2.2組織結構設置（1）董事會：負責制定安全政策、目標，審批安全預算，監督安全管理工作的實施。（2）安全管理部門：負責組織、協調、監督和檢查航空器安全管理工作。（3）運行部門：負責航空器運行安全，制定和執行運行規程，開展飛行操作、機務維修等工作。（4）其他相關部門：如人力資源、財務、市場營銷等，為航空器安全管理工作提供支持。2.3航空器安全管理制度與流程2.3.1引言完善的制度與流程是航空器安全管理體系的重要組成部分。本節將從制度與流程兩個方面，闡述航空器安全管理的相關規定。2.3.2安全管理制度（1）安全政策與目標制度：明確安全宗旨、愿景和目標，定期進行審查和修訂。（2）安全責任制度：明確各級管理人員、員工的安全職責，實施安全績效考核。（3）風險管理制度：建立風險識別、評估、控制和監控機制，保證安全風險可控。（4）安全培訓與教育制度：開展安全培訓，提高員工安全意識和技能。2.3.3安全管理流程（1）安全計劃：制定年度安全計劃，明確安全工作重點和措施。（2）安全審計：定期開展安全審計，評估安全管理體系的運行情況。（3）安全評估：對航空器運行過程中可能出現的風險進行評估，制定預防措施。（4）調查與報告：對、嚴重征候進行調查，總結教訓，預防類似事件發生。（5）安全改進：根據安全信息、數據分析，優化安全管理體系，提升航空器安全水平。第3章航空器設計與制造安全3.1航空器設計安全要求3.1.1設計原則在航空器設計過程中，應嚴格遵循以下原則：（1）保證飛行安全；（2）滿足適航標準與法規要求；（3）充分考慮運行條件與使用環境；（4）提高可靠性與可維護性；（5）注重經濟性與環保性。3.1.2設計規范與標準航空器設計應遵循以下規范與標準：（1）國家及行業相關法律法規；（2）國際民用航空組織（ICAO）及各國民航部門的規定；（3）民用航空器設計與制造企業標準；（4）國內外相關技術規范與指南。3.1.3設計流程與審查（1）明確設計任務與目標；（2）開展初步設計與詳細設計；（3）進行設計評審與驗證；（4）實施設計更改控制；（5）保證設計文件完整、準確、清晰。3.2航空器制造安全要求3.2.1制造原則航空器制造應遵循以下原則：（1）保證產品質量與安全；（2）符合設計文件與規范要求；（3）采用成熟可靠的工藝技術；（4）加強生產過程控制與管理；（5）提高生產效率與經濟效益。3.2.2制造規范與標準航空器制造應遵循以下規范與標準：（1）國家及行業相關法律法規；（2）民用航空器設計與制造企業標準；（3）國內外相關技術規范與指南；（4）供應商質量管理體系要求。3.2.3制造流程與審查（1）制定制造計劃與工藝方案；（2）采購合格的原材料、標準件及設備；（3）開展生產準備與過程控制；（4）實施質量檢驗與驗收；（5）保證生產記錄齊全、可追溯。3.3航空器設計制造過程中的風險評估與控制3.3.1風險識別在設計制造過程中，應對以下風險進行識別：（1）設計缺陷；（2）制造缺陷；（3）材料與工藝風險；（4）生產環境與操作風險；（5）供應鏈風險。3.3.2風險評估對識別出的風險進行以下評估：（1）分析風險的可能性和影響程度；（2）確定風險等級；（3）制定風險接受準則；（4）評估風險控制措施的有效性。3.3.3風險控制針對評估結果，采取以下措施進行風險控制：（1）優化設計，消除設計缺陷；（2）改進制造工藝，降低制造缺陷；（3）選用合格的材料與標準件；（4）加強生產環境與操作管理；（5）建立穩定的供應鏈，保證產品質量與安全。第4章航空器運行安全4.1航空器運行安全管理4.1.1管理體系構建本節主要闡述航空器運行安全管理體系的構建，包括組織架構、政策制定、職責分工等方面，保證航空器運行安全得到有效管理。4.1.2安全管理人員配置論述航空器運行安全管理人員的配置要求，包括數量、資質、培訓等方面的規定，以保證安全管理人員的專業能力。4.1.3安全管理制度與流程介紹航空器運行安全管理制度和流程，包括運行手冊、操作規程、應急預案等，以保證航空器運行安全。4.2航空器飛行操作安全4.2.1飛行操作規范闡述飛行操作的基本規范，包括起飛、飛行、著陸等各個階段的操作要求，以降低飛行風險。4.2.2飛行操作訓練與考核論述飛行操作人員的訓練與考核制度，保證飛行操作人員具備相應的技能和知識。4.2.3飛行操作監控與記錄介紹飛行操作過程中的監控措施和記錄要求，以便對飛行操作安全進行評估和改進。4.3航空器運行風險評估與控制4.3.1風險識別闡述航空器運行過程中可能出現的風險因素，包括但不限于氣象條件、設備故障、人為因素等。4.3.2風險評估方法介紹航空器運行風險評估的方法，如定量評估、定性評估等，以確定各類風險的影響程度。4.3.3風險控制措施針對不同風險因素，提出相應的控制措施，包括預防措施、應急措施等，以降低風險對航空器運行安全的影響。4.3.4風險管理持續改進論述航空器運行風險管理過程中的持續改進措施，包括定期審查、培訓、經驗反饋等，以保證航空器運行安全水平不斷提高。第5章航空器維修與保養安全5.1航空器維修保養概述航空器維修保養是指為保證航空器持續適航和飛行安全，依據相關法規和標準，對航空器進行的檢查、保養、維修、更換零部件等一系列工作。維修保養工作涉及航空器全壽命周期，包括定檢維修、定期保養、故障排除及改裝等。本章節主要闡述航空器維修保養過程中的安全要求，以保證維修保養工作的順利進行。5.2航空器維修安全要求5.2.1維修人員資質（1）維修人員應具備相應的專業知識和技能，取得民航局頒發的維修人員執照。（2）維修人員應熟悉并掌握航空器維修手冊、維修規范和程序。5.2.2維修設施設備（1）維修單位應具備符合國家及民航局標準的維修設施和設備。（2）維修設施設備應定期進行檢查、校驗和保養，保證其功能穩定可靠。5.2.3維修作業環境（1）維修作業應在安全、整潔、明亮的環境中進行。（2）維修現場應設置明顯的安全警示標志，保證維修人員和其他人員的安全。5.2.4維修作業程序（1）維修作業前，應查閱相關資料，了解航空器的歷史維修記錄和故障情況。（2）維修作業應遵循航空器維修手冊和維修規范，嚴格執行維修程序。（3）維修作業過程中，應做好維修記錄，保證維修數據的真實性和完整性。5.2.5安全防護措施（1）維修作業前，應對航空器進行必要的隔離和防護措施，防止誤操作和其他安全。（2）維修作業中，維修人員應佩戴個人防護裝備，如安全帽、防護眼鏡、防護手套等。（3）維修作業現場應配備消防設施，并定期進行檢查和演練。5.3航空器保養安全要求5.3.1保養周期（1）航空器保養周期應根據航空器類型、使用環境和飛行小時確定。（2）保養周期內，應保證航空器各系統、部件的正常工作和安全功能。5.3.2保養內容（1）日常保養：主要包括航空器表面清潔、潤滑、緊固件檢查等。（2）定期保養：主要包括發動機、機身結構、飛行控制系統等關鍵部件的檢查和更換。5.3.3保養作業程序（1）保養作業前，應查閱航空器保養手冊，了解保養項目和周期。（2）保養作業應按照保養手冊和標準程序進行，保證保養質量。（3）保養作業過程中，應做好保養記錄，為航空器的維修和故障排除提供依據。5.3.4安全防護措施（1）保養作業現場應具備良好的照明條件，保證保養工作的順利進行。（2）保養作業中，維修人員應遵守安全操作規程，防止發生意外傷害。（3）保養作業結束后，應檢查航空器各系統、部件是否恢復正常，保證飛行安全。第6章航空器貨物與行李安全6.1航空器貨物安全管理6.1.1貨物接收與檢查航空器貨物在接收環節應進行嚴格的安全檢查，包括但不限于貨物類型、數量、包裝及來源的核查。對疑似含有危險品的貨物，須采取額外措施，保證其符合相關安全標準。6.1.2貨物裝載與固定貨物裝載過程應遵循安全優先原則，合理分布載重，保證航空器重心穩定。裝載后，必須對貨物進行有效固定，防止在飛行過程中發生移動，降低飛行風險。6.1.3貨物監控與運輸在貨物運輸過程中，應實施實時監控，保證貨物安全。同時加強對運輸車輛、工具及設備的管理，防止外部因素對貨物安全造成影響。6.2航空器行李安全管理6.2.1行李接收與分類航空器行李接收時應進行分類，區分托運行李、自理行李及特殊行李。對特殊行李（如易碎、貴重物品等）進行單獨標識，并采取相應保護措施。6.2.2行李安全檢查對所有托運行李進行嚴格的安全檢查，包括X光機檢查、手工開包檢查等，保證行李中不含有違禁品、危險品等。6.2.3行李裝載與運輸行李裝載過程應保證行李艙內行李的合理分布和固定，防止行李在飛行過程中滑落或倒塌。同時加強對行李運輸過程的監控，防止行李丟失或受損。6.3航空器貨物與行李安全風險控制6.3.1安全風險評估定期對航空器貨物與行李的安全風險進行評估，分析現有安全措施的不足，制定針對性的改進措施。6.3.2安全風險控制措施建立健全安全風險控制體系，制定并落實貨物與行李安全風險控制措施，包括但不限于：完善安全管理制度、加強人員培訓、提高安全檢查設備功能等。6.3.3應急處置與救援制定航空器貨物與行李安全應急處置預案，提高應對突發事件的能力。在發生安全事件時，迅速采取有效措施，降低損失，并組織救援工作。第7章航空器飛行人員安全管理7.1飛行人員資質與培訓7.1.1資質要求飛行人員應具備相應的學歷、專業背景和飛行實踐經驗。按照國家民用航空局的相關規定，飛行人員需持有有效的飛行執照，并按照所持執照等級和類型進行相應的飛行活動。7.1.2培訓內容飛行人員應定期接受以下培訓：（1）初始培訓：包括飛行理論、飛行操作、航空器系統及設備等內容；（2）復訓：針對不同級別的飛行人員，進行飛行技能、飛行規則、應急處理等方面的培訓；（3）專項培訓：針對特殊飛行任務、新型航空器、特殊氣象條件等，進行有針對性的培訓。7.2飛行人員操作安全7.2.1操作規程飛行人員應嚴格遵守飛行操作規程，保證飛行安全。主要包括：（1）起飛前檢查：對航空器進行全面檢查，保證各項指標正常；（2）飛行中操作：遵循飛行計劃，嚴格執行飛行指令，保持飛行姿態穩定；（3）著陸操作：按照規定程序進行著陸，保證安全平穩降落。7.2.2應急處置飛行人員在遇到緊急情況時，應迅速、果斷采取應急措施，保證飛行安全。主要包括：（1）緊急情況識別：及時發覺并判斷飛行中可能出現的緊急情況；（2）應急程序執行：按照應急預案和相關規定，采取有效措施；（3）信息報告：及時向地面指揮部門報告緊急情況及處理情況。7.3飛行人員疲勞與健康管理7.3.1疲勞管理飛行人員應遵循以下原則進行疲勞管理：（1）合理安排飛行任務：根據飛行人員的身體狀態、飛行經驗等，合理分配飛行任務；（2）充足休息：保證飛行人員在工作之余，有充足的休息時間；（3）輪休制度：建立科學的輪休制度，避免連續長時間飛行。7.3.2健康管理飛行人員應定期進行體檢，保證身體條件符合飛行要求。同時應加強以下方面健康管理：（1）心理健康：開展心理輔導，幫助飛行人員應對壓力，保持良好的心理狀態；（2）疾病預防：加強疾病預防，保證飛行人員身體健康；（3）健康生活方式：提倡健康生活方式，提高飛行人員身體素質。第8章航空器空中交通管理8.1空中交通管理概述本章主要介紹航空器空中交通管理的基本概念、目的和任務。空中交通管理（AirTrafficManagement,ATM）是指為保證航空器在空中安全、高效、有序飛行，對空中交通進行有效組織、指揮、協調和監督的一系列活動。其主要任務包括：保障航空器安全飛行、提高空域利用率、減少空中交通擁堵、降低環境污染。8.2空域管理與飛行計劃8.2.1空域管理空域管理是對我國領空進行合理劃分，為各類航空器提供適宜的飛行環境，保證空中交通安全和高效運行。空域管理主要包括以下內容：（1）空域劃分：根據飛行活動性質和需求，將我國領空劃分為不同類型的空域，如航路、終端區、限制區、危險區等。（2）空域使用：合理分配空域資源，保證各類飛行活動順利進行。（3）空域調整：根據空中交通需求和氣象條件，適時調整空域范圍和飛行高度層。8.2.2飛行計劃飛行計劃是航空器飛行前必須制定的計劃，主要包括以下內容：（1）飛行任務：明確飛行目的、類型、范圍和所需飛行高度層。（2）航線設計：根據飛行任務和空域條件，設計合理、經濟的航線。（3）飛行時間：預測飛行時間，保證航空器在規定時間內完成飛行任務。（4）燃油計劃：根據飛行時間和氣象條件，計算所需燃油量。（5）備降場選擇：根據航線和氣象條件，選擇合適的備降場。8.3空中交通沖突與風險防范8.3.1空中交通沖突空中交通沖突是指在飛行過程中，航空器之間或航空器與地面設施之間可能發生的碰撞危險。為避免空中交通沖突，需采取以下措施：（1）加強空中交通管制，實時監控航空器飛行狀態。（2）實施飛行間隔制度，保證航空器之間有足夠的安全距離。（3）制定應急預案，應對突發情況。8.3.2風險防范風險防范是對空中交通管理過程中可能出現的風險進行識別、評估和控制的過程。主要包括以下措施：（1）加強風險管理意識，提高從業人員素質。（2）建立健全風險管理體系，制定相關規章制度。（3）開展風險識別和評估，制定針對性防范措施。（4）加強監督檢查，保證措施落實到位。通過本章的學習，希望讀者能夠對航空器空中交通管理有更深入的了解，為保障我國空中交通安全和高效運行作出貢獻。第9章航空器與突發事件應對9.1航空器調查與處理9.1.1報告與信息收集當航空器發生后，應立即啟動調查程序。相關部門需及時上報情況，詳細記錄發生的時間、地點、航空器型號、飛行階段等信息。同時收集現場的證據、飛行數據記錄器、駕駛艙語音記錄器等相關資料。9.1.2現場保護與勘察對現場進行嚴格保護，禁止無關人員進入。組織專業人員對現場進行勘察，繪制現場圖，拍攝照片和視頻，以保留現場的原貌。9.1.3原因分析依據收集的證據和資料，對航空器的原因進行分析，主要包括：人為因素、航空器故障、環境因素、管理因素等。同時結合相關法規和標準，提出責任認定。9.1.4處理與整改措施根據原因分析，制定相應的整改措施，防止類似的再次發生。對責任人進行嚴肅處理，并按照規定程序公開調查結果。9.2航空器突發事件應對策略9.2.1突發事件分類與預案制定根據突發事件的性質、影響范圍和嚴重程度，將航空器突發事件分為不同等級。針對各類突發事件，制定相應的應急預案，明確應急響應程序、職責分工、應急資源等。9.2.2應急處置與救援協調突發事件發生時，迅速啟動應急預案，組織相關人員開展應急處置。同時與相關部門和單位進行協調，保證救援資源的合理調配。9.2.3信息發布與輿論引導在突發事件處置過程中，及時、準確、透明地發布信息，回應社會關切。正確引導輿論，避免造成恐慌和負面影響。9.3航空器應急管理與救援9.3.1應急管理機構與職責建立健全航空器應急管理機構，明確各級應急管理部門的職責，保證應急管理工作的高效實施。9.3.2應急預案的培訓與演練定期組織應急預案的培訓，提高相關人員應對突發事件的能力。開展應急演練，檢驗應急預案的可行性和有效性。9.3.3救援資源的配置與保障合理配置救