山東省明確：每市原則上只能保留一個(gè)市級(jí)融資平臺(tái)、縣級(jí)平臺(tái)原則上不予保留地方政府融資平臺(tái)：是由地方政府設(shè)立的，以項(xiàng)目融資為目的的企業(yè)。這些企業(yè)融入的資金主要運(yùn)用于市政建設(shè)、公用事業(yè)等項(xiàng)目。具體來(lái)說(shuō)，地方政府融資平臺(tái)是由地方政府及其部門和機(jī)構(gòu)等通過(guò)財(cái)政撥款或注入土地、股權(quán)等資產(chǎn)設(shè)立，承擔(dān)政府投資項(xiàng)目融資功能，并擁有獨(dú)立法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。但部分發(fā)債的城投公司或者產(chǎn)投公司都已經(jīng)不屬于融資平臺(tái)序列。這個(gè)對(duì)市級(jí)、縣級(jí)融資平臺(tái)公司數(shù)量進(jìn)行明確限制的文件，意味著山東省要開啟融資平臺(tái)大整合了。當(dāng)然，因?yàn)槿谫Y平臺(tái)是一個(gè)有著明確限制的主體范圍，部分發(fā)債的城投公司或者產(chǎn)投公司都已經(jīng)不屬于融資平臺(tái)序列，所以這個(gè)整合的具體范圍還有待觀察。山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《山東省推進(jìn)融資信用服務(wù)平臺(tái)整合、提升中小微企業(yè)融資便利水平的實(shí)施方案》的通知魯政辦發(fā)〔2024〕12號(hào)各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：《山東省推進(jìn)融資信用服務(wù)平臺(tái)整合提升中小微企業(yè)融資便利水平的實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。山東省人民政府辦公廳2024年11月30日山東省推進(jìn)融資信用服務(wù)平臺(tái)整合提升中小微企業(yè)融資便利水平的實(shí)施方案為加大融資信用服務(wù)平臺(tái)建設(shè)統(tǒng)籌力度，破解融資信用服務(wù)平臺(tái)“重復(fù)建設(shè)”“運(yùn)行低效”、融資數(shù)據(jù)“多頭對(duì)接”“信息壁壘”等痛點(diǎn)問(wèn)題，充分發(fā)揮信用信息應(yīng)用價(jià)值，完善融資支持體系，提升中小微企業(yè)融資便利水平，結(jié)合山東省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、加快融資信用服務(wù)平臺(tái)整合（一）強(qiáng)化信用信息歸集共享“總樞紐”建設(shè)。強(qiáng)化山東省公共信用信息平臺(tái)的信用信息歸集共享“總樞紐”功能，建立集中輸出、精準(zhǔn)匹配、按需服務(wù)和及時(shí)響應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制，信用信息平臺(tái)統(tǒng)一歸集各類信用信息，根據(jù)需要向部門、金融平臺(tái)和各市共享，打造向金融機(jī)構(gòu)提供信用信息應(yīng)用服務(wù)的數(shù)據(jù)底座、核心載體和統(tǒng)一接口，部門向金融機(jī)構(gòu)提供的本領(lǐng)域信用信息服務(wù)不受此限制。（省發(fā)展改革委牽頭，省大數(shù)據(jù)局等部門配合）（二）加強(qiáng)融資平臺(tái)統(tǒng)籌整合。省級(jí)只保留山東省綜合金融服務(wù)平臺(tái)，各有關(guān)部門管理的科創(chuàng)、農(nóng)業(yè)、碳金融、投融資對(duì)接、公共資源交易等專業(yè)化融資平臺(tái)原則上均入駐山東省綜合金融服務(wù)平臺(tái)，在不改變目前專業(yè)化平臺(tái)運(yùn)作情況和功能名稱的前提下，將綜合金融服務(wù)平臺(tái)作為企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)注冊(cè)的“統(tǒng)一入口”和結(jié)果反饋的“統(tǒng)一出口”。每市原則上只保留一個(gè)市級(jí)平臺(tái)，縣級(jí)平臺(tái)原則上不予保留，確需保留的縣級(jí)平臺(tái)需3年內(nèi)轉(zhuǎn)型為服務(wù)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體、園區(qū)企業(yè)或其他特定領(lǐng)域主體的非綜合性特色功能平臺(tái)。整合后的平臺(tái)應(yīng)當(dāng)具有唯一名稱、唯一運(yùn)營(yíng)主體。（省發(fā)展改革委、省委金融辦牽頭，省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、中國(guó)人民銀行山東省分行、山東金融監(jiān)管局、省公共資源交易中心等部門配合）（三）實(shí)施一體化規(guī)范管理。建立全省融資平臺(tái)一張網(wǎng)，所有保留的地方融資信用服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一納入國(guó)家和省一體化平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行清單式管理，由省發(fā)展改革委公布并適時(shí)更新，減少重復(fù)建設(shè)和資源閑置浪費(fèi)。按照標(biāo)準(zhǔn)一致、全省共用的原則，按照國(guó)家要求統(tǒng)一平臺(tái)管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系，統(tǒng)一數(shù)據(jù)服務(wù)模式，統(tǒng)一用戶注冊(cè)和信息授權(quán)，統(tǒng)一成效數(shù)據(jù)分析統(tǒng)計(jì)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)融資的“一站服務(wù)”，發(fā)揮一體化規(guī)模集約效益。（省發(fā)展改革委、省委金融辦牽頭，省大數(shù)據(jù)局、中國(guó)人民銀行山東省分行、山東金融監(jiān)管局等部門配合）（四）塑造全省統(tǒng)一的融資服務(wù)體系。按照“1+1+N”模式，形成省融資信用服務(wù)平臺(tái)建設(shè)體系，即一個(gè)平臺(tái)數(shù)據(jù)底座、一個(gè)全省統(tǒng)一的融資信用服務(wù)平臺(tái)、N個(gè)行業(yè)專區(qū)和特色功能板塊。以省公共信用信息平臺(tái)作為平臺(tái)數(shù)據(jù)底座，在整合公共數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步匯集商業(yè)、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)融資信用數(shù)據(jù)應(yīng)接盡接。全面升級(jí)打造全省統(tǒng)一的融資信用服務(wù)平臺(tái)，對(duì)接省內(nèi)16市同類平臺(tái)，覆蓋全省中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等。圍繞綠色、“三農(nóng)”、科技、專精特新、重點(diǎn)項(xiàng)目、公共資源交易等不同場(chǎng)景，提供N個(gè)行業(yè)專區(qū)和特色功能模塊，運(yùn)用好金融伙伴機(jī)制，打造數(shù)字化綜合金融服務(wù)生態(tài)。（省發(fā)展改革委、省委金融辦、中國(guó)人民銀行山東省分行牽頭，省大數(shù)據(jù)局、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、山東金融監(jiān)管局、省公共資源交易中心等部門配合）二、加強(qiáng)信用信息歸集共享（五）提升信用信息歸集共享的質(zhì)量和范圍。按照國(guó)家信用信息歸集共享清單，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信用信息歸集。對(duì)于已在國(guó)家層面實(shí)現(xiàn)“總對(duì)總”共享的信息，省公共信用信息平臺(tái)加強(qiáng)與全國(guó)信用信息共享平臺(tái)的對(duì)接；對(duì)于明確由地方負(fù)責(zé)歸集的社會(huì)保險(xiǎn)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、水電燃?xì)赓M(fèi)等信息，落實(shí)主體責(zé)任，加大工作力度，確保按照國(guó)家信用信息共享清單規(guī)定的內(nèi)容、方式等按時(shí)完成。根據(jù)金融機(jī)構(gòu)的實(shí)際需求，進(jìn)一步擴(kuò)大信用信息歸集共享范圍。加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量協(xié)同治理，不斷提升信用信息共享質(zhì)效。（省發(fā)展改革委牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省大數(shù)據(jù)局、省醫(yī)保局、山東金融監(jiān)管局、省稅務(wù)局、國(guó)網(wǎng)山東電力等部門配合）（六）建設(shè)省級(jí)金融主題數(shù)據(jù)庫(kù)。探索建立省級(jí)金融主題數(shù)據(jù)庫(kù)，以金融機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)需求為導(dǎo)向，編制金融主題數(shù)據(jù)庫(kù)信用信息歸集共享清單，依法依規(guī)加大數(shù)據(jù)物理歸集力度。建立數(shù)據(jù)利用成效反饋機(jī)制，定期向數(shù)據(jù)提供單位反饋數(shù)據(jù)使用情況及成效。（省發(fā)展改革委、省大數(shù)據(jù)局牽頭，省委金融辦、中國(guó)人民銀行山東省分行、山東金融監(jiān)管局等部門配合）（七）完善信息查詢服務(wù)。各級(jí)融資信用服務(wù)平臺(tái)要按照公益性原則依法依規(guī)向金融機(jī)構(gòu)提供信息推送、信息查詢、信用報(bào)告查詢等服務(wù)，擴(kuò)大信用信息查詢范圍，提高信用報(bào)告質(zhì)量。支持各級(jí)融資信用服務(wù)平臺(tái)根據(jù)實(shí)際需求，依法依規(guī)開展定制信用報(bào)告以及為信貸產(chǎn)品研發(fā)、貸后風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)等提供信息服務(wù)和技術(shù)支持。（省發(fā)展改革委、中國(guó)人民銀行山東省分行牽頭）（八）開展聯(lián)合建模應(yīng)用。加強(qiáng)隱私計(jì)算、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)應(yīng)用，鼓勵(lì)有條件的地方與金融機(jī)構(gòu)建立信用信息加工聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，通過(guò)聯(lián)合建模、“數(shù)據(jù)不出域”、構(gòu)建“數(shù)據(jù)安全屋”等方式加強(qiáng)敏感數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用，提升金融授信聯(lián)合建模水平，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“可用不可見(jiàn)”。（省發(fā)展改革委、省委金融辦、中國(guó)人民銀行山東省分行、山東金融監(jiān)管局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）三、提升融資信用服務(wù)平臺(tái)效能（九）提升平臺(tái)綜合服務(wù)功能。堅(jiān)持平臺(tái)的公益性原則，提升平臺(tái)的數(shù)字信用、貸款撮合、政策直達(dá)和融資增信功能，實(shí)施政府推送的融資項(xiàng)目“一口發(fā)布”，企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)“一口對(duì)接”，金融伙伴服務(wù)“一鍵直達(dá)”。全方位提升平臺(tái)使用效能，在保證信息安全和貸款風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，實(shí)現(xiàn)授權(quán)文件自動(dòng)傳遞、信用報(bào)告和共享數(shù)據(jù)自動(dòng)調(diào)取、金融服務(wù)結(jié)果自動(dòng)反饋。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極對(duì)接融資服務(wù)平臺(tái)，探索推進(jìn)全流程放款，不斷提升金融服務(wù)質(zhì)效。（省發(fā)展改革委、省委金融辦、中國(guó)人民銀行山東省分行、山東金融監(jiān)管局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（十）開展區(qū)域性個(gè)性化服務(wù)。鼓勵(lì)各融資信用服務(wù)平臺(tái)圍繞本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)特色功能模塊，支持金融機(jī)構(gòu)用好特色化信用信息，面向市場(chǎng)推出細(xì)分領(lǐng)域的金融產(chǎn)品和服務(wù)。豐富放貸和續(xù)貸方式，推廣“信易貸”“信易貼”“信易?！钡冉鹑诋a(chǎn)品。加快推動(dòng)農(nóng)村信用體系建設(shè)，支持金融機(jī)構(gòu)開發(fā)農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體專屬的金融產(chǎn)品和服務(wù)，適度提高信用貸款比例。（省發(fā)展改革委、省委金融辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、中國(guó)人民銀行山東省分行、山東金融監(jiān)管局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（十一）推進(jìn)與便民惠企平臺(tái)的融匯貫通。充分利用公共資源交易平臺(tái)、“免申即享”便民惠企政策的信用數(shù)據(jù)，讓信用變“信貸”。發(fā)揮各級(jí)融資信用服務(wù)平臺(tái)聯(lián)通企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，探索推動(dòng)創(chuàng)業(yè)扶持、創(chuàng)新培育、支農(nóng)支小等有關(guān)貼息貼費(fèi)、補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)蓉?cái)政金融便民惠企政策通過(guò)平臺(tái)直達(dá)中小微企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體。推動(dòng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)入駐融資信用服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化流程，降低反擔(dān)保要求，形成信貸擔(dān)保閉環(huán)。（省發(fā)展改革委牽頭，省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、中國(guó)人民銀行山東省分行等部門配合）（十二）加強(qiáng)信息安全保障和信息主體權(quán)益保護(hù)。各級(jí)融資信用服務(wù)平臺(tái)要完善平臺(tái)對(duì)接、機(jī)構(gòu)入駐、信息授權(quán)、信息歸集、信息共享、數(shù)據(jù)安全等管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系，有效保障信息安全。接入機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)內(nèi)部信息安全管理，嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定和融資信用服務(wù)平臺(tái)信息管理要求，不得擅自變更獲取信息的用途或使用范圍。未經(jīng)脫敏處理或信息主體明確授權(quán)，不得對(duì)外提供商業(yè)秘密或個(gè)人隱私信息，不得違法傳播、泄露、出售有關(guān)信用信息。(省發(fā)展改革委牽頭，省有關(guān)部門配合)四、保障措施省發(fā)展改革委要發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，會(huì)同省委金融辦、省大數(shù)據(jù)局、中國(guó)人民銀行山東省分行、山東金融監(jiān)管局等部門加強(qiáng)工作配合，定期分析破解和推動(dòng)解決平臺(tái)整合提升和數(shù)據(jù)歸集等方面的問(wèn)題，進(jìn)展情況及時(shí)向省政府報(bào)告。各市社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)融資信用服務(wù)平臺(tái)整合工作，在2024年12月底前完成各市平臺(tái)整合，有序做好資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、數(shù)據(jù)移交、人員安置等工作，確保整合期間融資平臺(tái)服務(wù)功能不受影響。各市要對(duì)地方融資信用服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和整合予以合理保障，建立市場(chǎng)化風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制，合理分擔(dān)信用風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)各市制定支持信用融資的激勵(lì)政策，對(duì)成效明顯的融資信用服務(wù)平臺(tái)或者通過(guò)融資信用服務(wù)平臺(tái)幫助中小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)融資的金融機(jī)構(gòu)予以適當(dāng)激勵(lì)。來(lái)源：山東省人民政府網(wǎng)站

關(guān)于地方融資平臺(tái)定義：地方政府融資平臺(tái)是由地方政府設(shè)立的，以項(xiàng)目融資為目的的企業(yè)。這些企業(yè)融入的資金主要運(yùn)用于市政建設(shè)、公用事業(yè)等項(xiàng)目。具體來(lái)說(shuō)，地方政府融資平臺(tái)是由地方政府及其部門和機(jī)構(gòu)等通過(guò)財(cái)政撥款或注入土地、股權(quán)等資產(chǎn)設(shè)立，承擔(dān)政府投資項(xiàng)目融資功能，并擁有獨(dú)立法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。運(yùn)作方式：地方融資平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)模式包括基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)和土地開發(fā)業(yè)務(wù)?；A(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)多以回購(gòu)協(xié)議（即BT模式）的方式進(jìn)行，平臺(tái)企業(yè)自行籌集資金為當(dāng)?shù)卣?xiàng)目，建成后由地方政府按照協(xié)議價(jià)格分多年進(jìn)行回購(gòu)。土地開發(fā)業(yè)務(wù)則涉及政府授權(quán)平臺(tái)企業(yè)進(jìn)行土地的征地、拆遷、安置、補(bǔ)償，并進(jìn)行適當(dāng)?shù)氖姓涮自O(shè)施建設(shè)，土地開發(fā)完成后平臺(tái)企業(yè)將土地交由當(dāng)?shù)卣M(jìn)行土地拍賣。政策：政策層面對(duì)融資平臺(tái)的態(tài)度始終在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融風(fēng)險(xiǎn)防范之間進(jìn)行平衡。例如，2010年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)公司管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)發(fā)（2010）19號(hào)）明確了地方政府融資平臺(tái)的定義，并提出了管理要求。2021年，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見(jiàn)》提出要清理規(guī)范融資平臺(tái)公司，剝離其政府融資功能。風(fēng)險(xiǎn)：地方融資平臺(tái)的主要風(fēng)險(xiǎn)包括大額舉債影響地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，以及融資違規(guī)擔(dān)保導(dǎo)致債務(wù)責(zé)權(quán)不明。此外，地方融資平臺(tái)面臨嚴(yán)峻的還本付息和外部融資壓力，部分地方融資平臺(tái)陷入償債危機(jī)。最新動(dòng)態(tài)：《中國(guó)地方政府投融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型發(fā)展研究2024》發(fā)布，研究認(rèn)為，11月初落地的10萬(wàn)億元化債“組合拳”在不改變地方償債責(zé)任的基礎(chǔ)上，拉長(zhǎng)久期、上移舉債主體，這將降低債務(wù)成本，助力地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，研究提示長(zhǎng)期債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)仍然存在，要防范債務(wù)置換后部分地方政府舉債沖動(dòng)加大，應(yīng)加強(qiáng)地方債務(wù)尤其是專項(xiàng)債的全周期考評(píng)。

2023山東省地方政府投融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型發(fā)展評(píng)價(jià)2023年12月9日，地方政府投融資研究中心聯(lián)合中國(guó)城投50人論壇以及城投之家共同發(fā)布2023山東省地方政府投融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型發(fā)展評(píng)價(jià)結(jié)果。其中，山東高速集團(tuán)有限公司、青島海發(fā)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)集團(tuán)有限公司、鄒城市恒泰控股集團(tuán)有限公司以及濟(jì)南高新控股集團(tuán)有限公司分別位列山東省省級(jí)、地市級(jí)、區(qū)縣級(jí)、開發(fā)區(qū)級(jí)榜單第一名。地方政府投融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系從公司業(yè)績(jī)、社會(huì)責(zé)任、市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型三個(gè)維度對(duì)地方政府投融資平臺(tái)進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)體系將上述三個(gè)維度作為一級(jí)指標(biāo)，下設(shè)財(cái)務(wù)效益指標(biāo)、償債能力指標(biāo)、發(fā)展能力指