以十八屆五中全會精神為指導，為建成全面小康社會而奮斗一、十八屆五中全會召開的背景〔1〕全面小康社會即將實現之際今后幾年，道路依然不平坦，甚至充滿荊棘，但是我們應該記住這樣一條古訓：行百里者半九十。不可有任何松懈、麻痹和動搖。一、十八屆五中全會召開的背景行百里者半九十。距離實現中華民族偉大復興的目標越近，我們越不能懈怠，越要加倍努力，越要發動廣闊青年為之奮斗。——2021年5月4日，習近平在同各界優秀青年代表座談時的講話〔1〕全面小康社會即將實現之際一、十八屆五中全會召開的背景〔2〕對中國面臨挑戰與機遇的分析與研判面臨著全球經濟增長乏力的挑戰；第二，面臨著我國經濟增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前屆刺激政策消化期的“三期疊加”的挑戰；第三

面臨著經濟運行存在下行壓力、“三農”問題依然存在的挑戰；第四，面臨著社會變革新發展伴生著諸多問題的挑戰；第五，面臨著國內不穩定、周邊不安定因素的挑戰；一、十八屆五中全會召開的背景〔2〕對中國面臨挑戰與機遇的分析與研判目前，歐洲面臨債務困境，且改善艱難，有的國家，如希臘，幾近破產。連歐盟所在地——比利時，都發生危機。日本，安倍經濟學也挽救不了連年的經濟低迷，近日又下調今年指標。美國雖有復蘇，但也是步履維艱。10月份，美國公布制造企業產出連續兩個月下滑。“金磚”國家的俄羅斯、巴西同樣經濟增長困難。一、十八屆五中全會召開的背景〔2〕對中國面臨挑戰與機遇的分析與研判。在經濟全球化的今天，中國離不開世界，世界也離不開中國。作為全球第二大經濟體的中國，經濟早已同世界經濟深度交融。面對全球經濟增長乏力的形勢，中國的進出口貿易也受阻嚴重。還必須看到，未來很長時期內，人民幣匯率將是升值趨勢。升值以后，會導致出口導向型產業競爭優勢繼續下降；全球貿易規則可能會發生變化。“十三五”時期是大國之間政治經濟博弈比較激烈的時期，特別是在美國、俄羅斯、印度、中國之間。美國推出“兩洋戰略”，實施TPP和TTIP，試圖以美為主導形成新的世界貿易與投資規則；俄羅斯主導歐亞經濟聯盟。中國雖然推進“一帶一路”，實施歐亞一體化和亞太一體化,但在“十三五”期間，大國間博弈的熱度會增加，形勢跌宕起伏，由此可能會產生一些風險的不確定性。一、十八屆五中全會召開的背景〔2〕對中國面臨挑戰與機遇的分析與研判警惕臺獨。習馬會晤，2016年臺灣大選。警惕藏獨。警惕疆獨。第四是警惕“三股勢力”——恐怖主義、分裂主義和極端主義。五是警惕變成“社會人”的“境外人”搗亂破壞一、十八屆五中全會召開的背景〔2〕對中國面臨挑戰與機遇的分析與研判我國的石油60%依賴進口，而在石油進口國的前10個國家中，有6個都可能出事。安全領域中的安全難題。中國的陸上鄰國有14個，與10個國家在邊界問題上有爭議點；海洋鄰國8個，與6個有權屬上的引爆點。二、十八屆五中全會的理論創新點二、十八屆五中全會的理論創新點二、十八屆五中全會的理論創新點〔2〕為建成全面小康社會指明了方向和開展路徑

改革開放以來，中國制定了多個五年方案或規劃。十六大提出本世紀前20年全面建設小康社會，十八大進一步提出，到2021年全面建成小康社會。

因此“十三五〞規劃可以說是重要的節點規劃，是中國本世紀中葉根本實現現代化階段性目標的藍圖。二、十八屆五中全會的理論創新點2、為建成全面小康社會指明了方向和開展路徑

二、十八屆五中全會的理論創新點〔2〕為建成全面小康社會指明了方向和開展路徑

二、十八屆五中全會的理論創新點〔2〕為建成全面小康社會指明了方向和開展路徑

2021年廣東、福建兩省人均GDP雙雙邁入“1萬美元俱樂部〞，至此，全國共有上海、北京、天津、浙江、江蘇、內蒙等8個省區進入這個行列。2021年，河南省生產總值〔GDP〕到達34939.38億，全省人均GDP為37116.84元，低于全國平均水平，從各地級市來看，鄭州、洛陽和南陽GDP總量領先，分別為6782.98億、3284.57億和2676.88億；從人均GDP來看，鄭州、濟源和三門峽位列前三，鄭州市人均GDP為73798.63元，折合12021.84美元，濟源市人均GDP為10939.18美元，三門峽市人均GDP為9008.23美元。周口市人均GDP最低，為3691.88美元。〔注：常住人口數據采用2021年末最新數據，2021年美元兌人民幣平均匯率6.1428〕。洛陽人均8082美元，排名第5。二、十八屆五中全會的理論創新點二、十八屆五中全會的理論創新點〔3〕提出五大科學開展理念二、十八屆五中全會的理論創新點〔3〕提出五大科學開展理念二、十八屆五中全會的理論創新點二、十八屆五中全會的理論創新點二、十八屆五中全會的理論創新點二、十八屆五中全會的理論創新點三、十八屆五中全會的關注點(1)增長目標2021全面建成小康社會，GDP增長目標可能下調。大家最關心的問題是GDP目標定6.5%還是7%。十二五目標是“平穩較快開展〞，十三五目標是“中高速增長〞，“實現到2021年國內生產總值和城鄉居民人均收入比2021年翻一番〞，按照這個目標，假定2021年增長7%，未來五年我們只需要年均6.5%的增長速度就可以，這意味著個別年份甚至可以低于6.5%。從客觀上說，隨著潛在增長速度的下行，繼續保持7%的增速也有難度，所以增長目標很可能下調。三、十八屆五中全會的關注點(2)公報寫法：和往年非常不同，不是逐一闡釋目標，而是圍繞“創新、協調、綠色、開放、共享〞五大原那么展開，思路更清晰、更系統。創新是指從要素投入驅動轉向全要素生產率驅動，對新興高科技產業有利；協調是指繼續產業、地區等結構的優化調整，對供給缺乏的產業〔比方效勞業〕和落后地區〔比方中西部〕有利；綠色是指把生態環保放到更重要的位置，對環保行業有利；開放是指轉變開放的思路，主動開放，雙向開放，資本開放，對企業走出去有利。共享是指加強扶貧，讓經濟增長惠及每個人，對三農有利。三、十八屆五中全會的關注點〔3〕創新開展：此前的五年規劃并沒有把創新單獨作為一種理念來論述，這次重視程度明顯提高，意味著未來增長方式要從要素投入驅動到全要素生產率驅動，和中央提的雙創相照應。中央對創新的定位不僅是釋放新需求，還是創造新供給，這實際上是供給主義的思路，通過供給端的改革和創新創造需求。三、十八屆五中全會的關注點三、十八屆五中全會的關注點三、十八屆五中全會的關注點(4)綠色開展：生態文明首次列入十大目標，“美麗中國〞首次寫入規劃，又把“綠色開展〞作為五大開展理念之一，可以說十三五規劃把生態環保放在了空前的高度，這是規劃最大的亮點。有幾個重點值得關注：一是首提全球生態平安，下一步與國外的生態環保合作會明顯加強，比方和一帶一路國家開展合作，相關企業可能拿到更多的海外訂單。二是首提“實行最嚴格的環境保護制度〞，“保護優先、自然恢復為主〞，這和過去先污染后治理的思路有本質區別，現在更強調事前保護。三是強調低碳循環開展，實施近零碳排放區示范工程。四是天然林保護和藍色海灣整治行動。三、十八屆五中全會的關注點研究創新。在重大創新領域組建一批國家實驗室，我們此前曾建議仿效美國的15個制造業創新中心建立國家級的科研中心，這個實驗室基本是同一思路，可能會相對獨立于現有的機構技術創新。《中國制造二〇二五》，實施工業強基工程，就是提升關鍵的基礎材料、零部件等。管理創新。關于金融監管和價格監管體系的論述是亮點，改革并完善適應現代金融市場發展的金融監管框架，有可能會逐步建立跨部委的金融監管機構，解決市場詬病的監管協調問題。此外，減少價格形成的干預意味著資源品價格的改革會提速，部分價格會完全放開。三、十八屆五中全會的關注點三、十八屆五中全會的關注點三、十八屆五中全會的關注點〔7〕效勞業開放：放松管制，降低對效勞業的準入門檻，“有序擴大效勞業對外開放〞。2021年以來，中國的效勞業占比已經超過第二產業，今年效勞業對經濟增長的奉獻率更是接近60%。但從國際經驗來看，我們的效勞業占比仍然要低10-20個百分點，未來開展空間巨大。效勞業開展的瓶頸不在需求，而在供給，所以十三五會加速開放效勞業，在醫療教育養老健康金融等領域對社會資本和外國資本擴大開放。三、十八屆五中全會的關注點二、十八屆五中全會的關注點三、十八屆五中全會的關注點三、搶抓開展機遇，實現洛陽經濟

“鳳凰涅槃〞式的轉型開展2021年廣東、福建兩省人均GDP雙雙邁入“1萬美元俱樂部〞，至此，全國共有上海、北京、天津、浙江、江蘇、內蒙等8個省區進入這個行列。2021年，河南省生產總值〔GDP〕到達34939.38億，全省人均GDP為37116.84元，低于全國平均水平，從各地級市來看，鄭州、洛陽和南陽GDP總量領先，分別為6782.98億、3284.57億和2676.88億；從人均GDP來看，鄭州、濟源和三門峽位列前三，鄭州市人均GDP為73798.63元，折合12021.84美元，濟源市人均GDP為10939.18美元，三門峽市人均GDP為9008.23美元。周口市人均GDP最低，為3691.88美元。〔注：常住人口數據采用2021年末最新數據，2021年美元兌人民幣平均匯率6.1428〕。洛陽人均8082美元，排名第5。三、三、搶抓開展機遇，實現洛陽經濟“鳳凰涅槃〞式的轉型開展洛陽2021年前三季度gdp2490.92億，增量153.02億，增量占全省的比重10.32%，名義增速6.54%，全省第4.三、搶抓開展機遇，實現洛陽經濟

“鳳凰涅槃〞式的轉型開展改革開放以來，中國政府屢次上調國家扶貧標準，2021年，中國國家扶貧標準從2021年的年收入1067元上調至1196元，2021年隨CPI上漲而再上調至1274元。2021年，中央決定將農民人均年收入2300元作為新的國家扶貧標準。根據國家統計局2021年2月26日發布數據，按照年人均收入2300元的農村扶貧標準計算，2021年中國農村貧困人口還有7017萬人，比上年減少1232萬人。全市667個貧困村45萬貧困人口。三、搶抓開展機遇，實現洛陽經濟

“鳳凰涅槃〞式的轉型開展統籌市區經濟與縣域經濟的協調開展；統籌國有經濟與民營經濟的協調開展；統籌傳統制造業與新興產業的協調開展；統籌信息產業與文化產業的協調開展三、搶抓開展機遇，實現洛陽經濟

“鳳凰涅槃〞式的轉型開展2021河南民營企業100強前十位的企業分別是天瑞集團股份、金龍精密銅管集團股份、鄭州宇通集團、河南龍成集團、中洋聯合集團股份、河南森源