河南防汛抗旱應急預案一、適用范圍

本預案適用于河南省范圍內發生的洪水、暴雨、臺風等自然災害以及由此引發的水庫、河道、城市內澇等險情水毀事件的應急防范和處置工作。

二、實施原則

1.預防為主，防治結合。強化防洪防汛基礎設施建設，提高防御能力，加強風險評估和預警預報，做好預防工作，降低災害風險。

2.統一領導，分級負責。在省委、省政府的統一領導下，各級防汛抗旱指揮部負責組織、協調、指導和監督本行政區域內的防洪防汛工作。

3.快速反應，協同應對。建立健全應急響應機制，各級防汛抗旱指揮部、有關部門和單位要密切協作，形成合力，確保迅速、高效應對險情水毀事件。

4.科學決策，依法實施。充分發揮專家和技術力量的作用，依據法律法規和應急預案，科學制定應對措施，確保應急工作的有序進行。

5.保障民生，減少損失。在確保人民群眾生命安全的前提下，努力保障基礎設施、財產安全，減輕災害損失。

6.社會參與，全民共同防御。廣泛動員社會各界力量，加強宣傳教育，提高全民防洪防汛意識，形成全社會共同參與防洪防汛工作的良好局面。

7.演練培訓，不斷提高。定期組織防洪防汛演練和培訓，提高各級指揮機構、有關部門和單位的應急能力，不斷完善應急預案。

三、組織機構及其主要職責

1、應急指揮部成員及主要職責

應急指揮部是防洪防汛工作的最高指揮機構，由以下成員組成：

（1）指揮長：由省長擔任，負責全面指揮、協調、決策防洪防汛工作。

（2）副指揮長：由分管副省長擔任，協助指揮長開展工作，負責具體組織實施防洪防汛措施。

（3）成員單位：包括省水利廳、省應急廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省農業農村廳、省衛生健康委、省氣象局等相關部門，各成員單位的主要職責如下：

-省水利廳：負責水利工程的建設、管理與調度，提供水雨情信息，制定防洪措施。

-省應急廳：負責組織協調應急救援力量，指導災區開展救援工作，統籌調度救援物資。

-省自然資源廳：負責地質災害的監測預警和防治工作。

-省住房城鄉建設廳：負責城市防洪排澇設施的建設與管理，指導城市內澇防治工作。

-省交通運輸廳：負責交通干線的防洪安全和搶險救援運輸保障。

-省農業農村廳：負責農業防災減災和農業生產恢復工作。

-省衛生健康委：負責衛生應急救援和災區衛生防疫工作。

-省氣象局：負責氣象監測、預警和信息發布。

2、現場應急指揮部成員及主要職責

現場應急指揮部是險情水毀事件發生后的現場指揮機構，由以下成員組成：

（1）現場指揮長：由事發地政府主要負責同志擔任，負責現場指揮、協調、決策。

（2）現場副指揮長：由相關成員單位負責同志擔任，協助現場指揮長開展工作。

（3）成員單位：包括事發地相關部門、單位及救援隊伍，主要職責如下：

-事發地政府部門：負責組織協調本地區應急救援力量，開展現場救援工作。

-救援隊伍：負責實施救援行動，包括人員搜救、傷員救治、物資發放等。

-有關部門：負責現場相關專業領域的技術支持和應急保障工作，如交通管制、通信保障、電力供應等。

-社會力量：負責參與救援工作，提供物資、設備等支持。

現場應急指揮部負責及時向上級報告險情水毀事件的發展動態和救援進展，確保信息暢通，同時根據實際情況調整應急預案，確保救援工作有序、高效進行。

四、應急報警機制

1、應急上報機制

（1）各級防汛抗旱指揮部應建立健全應急信息上報機制，確保及時、準確、全面地向上級報告險情水毀事件。

（2）險情水毀事件發生后，事發地防汛抗旱指揮部應在第一時間內向上級報告，同時通知相關成員單位。

（3）報告內容包括：事件發生的時間、地點、影響范圍、已采取的措施、發展趨勢等，并根據事態發展及時續報。

2、內部應急報警機制

（1）各級防汛抗旱指揮部、成員單位應建立內部應急報警系統，包括電話、短信、網絡等多種報警方式。

（2）在接到險情水毀報告后，應急指揮部應及時啟動內部應急報警，通知相關人員迅速到位，開展應急工作。

3、外部應急報警機制

（1）利用電視、廣播、報紙、互聯網、手機短信等媒體，及時向公眾發布預警信息，提醒可能受影響的區域和群眾做好防范工作。

（2）與通信運營商、新聞媒體等建立預警信息發布機制，確保預警信息迅速、廣泛傳播。

五、險情水毀應急與救援

（1）根據險情水毀事件的發展態勢，啟動相應級別的應急響應，組織相關部門和救援力量開展救援工作。

（2）實施救援措施，包括：人員疏散、被困人員搜救、傷員救治、基礎設施搶修、物資供應等。

（3）根據實際情況，協調跨區域、跨部門的救援力量，形成合力。

六、險情水毀報告

（1）險情水毀事件發生后，各級防汛抗旱指揮部應指定專人負責險情水毀報告的收集、整理、匯總和上報工作。

（2）報告內容包括：事件基本情況、影響范圍、已采取的救援措施、救援進展、人員傷亡及財產損失等。

（3）險情水毀報告應及時、準確、全面，不得遲報、漏報、謊報、瞞報。

（4）在險情水毀事件得到有效控制后，事發地防汛抗旱指揮部應向上級提交總結報告，分析事件原因、評估應對效果，并提出改進措施。

七、防洪防汛重點檢查監控內容

1、臨建設施

-加強對臨時房屋、工棚等臨建設施的抗風、抗洪能力檢查，確保其結構穩固，防止因大風、洪水導致倒塌。

-檢查臨建設施的排水系統是否暢通，防止因雨水積聚引發內澇。

-對于處于低洼地帶的臨建設施，應制定相應的防洪措施，如設置防洪墻、沙袋等。

2、基坑設施

-對基坑工程進行穩定性評估，確保在洪水期間不發生坍塌事故。

-檢查基坑周邊的排水設施，保證排水系統正常運作，避免因積水導致基坑內澇。

-監控基坑周圍土體位移和水位變化，及時發現異常情況并采取措施。

3、起重運輸機械

-對起重機械、運輸車輛等設備進行檢查，確保其處于良好狀態，防止在惡劣天氣條件下發生故障。

-在暴雨、大風等極端天氣來臨前，應將起重機械降至安全位置，必要時進行固定。

-對設備操作人員進行防洪防汛培訓，提高其在緊急情況下的應對能力。

4、腳手架工程

-檢查腳手架的結構穩定性，確保其能夠承受風雨等自然因素的影響。

-清理腳手架上的雜物，避免因大風導致物體墜落。

-定期對腳手架的連接點、支撐體系進行檢查，確保無松動、變形等情況。

5、臨時用電

-對臨時用電設施進行全面檢查，確保電線電纜無老化、破損現象，防止因雨水浸泡引發短路、漏電等事故。

-對戶外電氣設備采取防雨、防潮措施，如安裝防水盒、使用防水電纜等。

-定期對臨時用電系統進行絕緣測試，確保用電安全。

-在極端天氣來臨前，應關閉不必要的電源，防止電氣事故發生。

八、應急預案實施終止后的恢復工作

（1）應急預案實施終止后，各級防汛抗旱指揮部應立即組織開展災后恢復工作，盡快恢復受災地區的正常生產生活秩序。

（2）組織相關部門對受災區域進行風險評估，制定具體的恢復重建計劃，確保恢復工作的科學、有序進行。

（3）加強災后防疫工作，確保受災區域的公共衛生安全。

（4）對受損的基礎設施進行搶修，保障交通、通信、供電、供水等基礎設施的正常運行。

（5）對受災群眾進行妥善安置，提供必要的生活救助和心理輔導，幫助他們盡快恢復正常生活。

（6）組織專家對險情水毀事件進行總結評估，分析應急預案實施過程中的問題和不足，提出改進措施。

九、現場應急指揮部組織進行一次演練培訓

（1）現場應急指揮部應在合適時機組織一次防洪防汛應急演練，以檢驗應急預案的可行性和各級應急響應能力。

（2）演練內容應包括應急響應啟動、救援力量調度、現場救援操作、信息上報與溝通等各個方面。

（3）演練過程中，要對參與人員的應急響應能力、協作配合、