企業規章制度的制定程序

企業規章制度是指用人單位為加強勞動管理，在本單位實施的保障勞動者依法享有勞動

權利和履行勞動義務的行為準則。這種行為準則對單位的全體人員都具有約束力。依據《勞動

合同法》的規定，企業制定勞動規章制度應當遵遵守法律定程序。

《勞動合同法》第四條其次款規定：''用人單位在制定、修改或者確定勞動酬勞、工作時

間、休息休假、勞動平安衛生、保險福利、職工培訓、勞動紀律以及勞動定額管理等干脆涉及

勞動者切身利益的規章制度或者重大事項時，應當經職工代表大會或者全體職工探討，提出方

案和看法，與工會或者職工代表同等協商確定〃：第四款規定：''用人單位應當將干脆涉及勞

動者切身利益的規章制度和重大事項確定公示，或者告知勞動者?！ㄆ髽I規章制度的制定是企

業的一種內部''立法〃行為，這是法律賜予企業的一項重大權利，用以體現和貫徹企業的管理

意志。但是，企業規章制度必需依據法律規定的程序來制定。企業如何制定和執行規章制度，

才能最大限度地起到維護經營秩序的作用？依據《勞動合同法》的規定，須要從以下幾個方面

加以考慮：

一、企業職工民主參加

現代企業是以民主管理為基礎的，它強調全員管理，充分調動廣闊職工的主動性，從而

提高內部管理水平，增加企業經營決策的精確性和透亮度。而且，勞動規章制度只有在汲取和

體現職工一方的意志，或者得到職工認同的狀況下，才能謫保很好地實施。但是，職工代表大

會的通過不能作為勞動規章制度生效的要件，因為職工代表大會僅存在于全民全部制企業，而

我國《公司法》只對國有股參股的公司要求有職工代表大會和職工股東、監事，而對非國有股

參股的公司卻沒有規定。依據《勞動合同法》和有關法律、法規及最高法院司法說明的規定，

制定企業規章制度應通過以下程序：

（-）召開職工大會或者職工代表大會通過；

（二）由企業工會參加制定；

（三）假如既未召開職工人會或者職工代表人會，也未設立工會，則應通過適當方式，在

制定規章制度的過程中使員工有提出看法、建議的權利，并且員工的建議和看法應充分反映在

規章制度的制定過程中。

值得留意的，企業在實行上述方式制定規章制度的過程中，應留意保留職工大會、工會

或者員工參加制定規章制度的證據。

二、規章制度的公示

企業內部規章制度的適用對象是本企業的全體職工和本企業行政的各個組成部分，所以

它必需為企業的全部成員所知悉。《勞動合同法》對此已有明確規定；《最高人民法院關于審

理勞動爭議案件適用法律若干問題的說明》第十九條也規定，用人單位依據《勞動法》第四條

的規定：、'通過民主程序制定的規章制度，不違反國家法律、行政法規及政策規定，并已向勞

動者公示的，可以作為人民法院審理案件的依據〃。目前，在我國的一些企業中，僅將勞動規

章制度寫在員工手冊里就作為正式公布，這是不妥當的，此種方式僅是使勞動規章制度的內容

為員工所知曉，而不是對勞動規章制度的正式公布。企業對規章制度進行公示的時候，要留意

保留已經公示的證據。通常，以下方法可以達到這樣的效果：

（一）將規章制度交由每個員工閱讀，并且在閱讀后簽字確認。閱讀規章制度

的簽字確認，可以通過制作表格進行登記，也可以制作單頁的聲明由員工簽字，內容包

括員工確認''已經閱讀〃并且承諾''遵守〃；

（二）在廠區將規章制度內容公告，并且將公告的現場進行拍照、錄像等方式的記錄備

案，并可由廠區的治安、物業管理等人員見證；

（三）召開職工大會公示，并以適當方式保留證據：

（四）托付工會公示，并保留證據。

三、規章向勞動行政部門報送備案

用人單位勞動規章制度的內容體現了國家法律、法規、勞動政策的執行，因此各國立法

都將勞動規章制度的制定置于國家的監督之下。在我國，因為不能將職工代表大會的通過作為

用人單位勞動規章制度的生效要件，所以，報送備案就顯得更為重要。報送備案的環節能夠剛

好發覺和解決用人單位在制定勞動規章制度的過程一葉t可能存在的問題，預防違法行為的發

生，以此保障勞動規章制度內容的合法性，爰護全體職工的利益。但是，企業在向勞動行政部

門報送的過程中，要留意以下幾點；

（一）企業規章制度生效及生效時間，應以是否符合規章制度生效要件為準，是否送交勞

動行政部門審查備案，并不影響規章制度的效力；

（二）遇到勞動糾紛須要適用企業規章制度時，假如證明規章制度生效的三個要件存在確

定困難，那么，經過勞動行政部門審查和備案的程序在確定程度上能夠起到證明和使規章制度

合法化的作用。

因此，假如企業當地的勞動行政部門對企業規章制度供應審查和備案服務，建議企業在

規章制度制定后送交勞動行政部門審查和備案。篇二：企業如何制定規章制度

企業如何制定規章制度

在新的勞動政策的大環境下，國家法律賜予企業制度至高無上的權利一制度就是企業實

施管理的內部''法律〃。但是，國家法律對企業制定規章制度的流程也有約定，例如在《勞動

合同法》第四條規定''用人單位應當依法建立和完善勞動規章制度，保障勞動者享有勞動權

利、履行勞動義務。用人單位在制定、修改或者確定干脆涉及勞動者切身利益的勞動酬勞、工

作時間、休息休假、勞動平安衛生、保險福利、職工培訓、勞動紀律以及勞動定額管理等規章

制度或者重大事項時，應當經職工代表大會或者全體職工梁討，提出方案和看法，與工會或者

職工代表同等協商確定。在規章制度實施過程中，工會或者職工認為用人單位的規章制度不適

當的，有權向用人單位提出，通過協商作出修改完善。干脆涉及勞動者切身利益的規章制度應

當公示，或者告知勞動者?！ㄆ髽I的規章制度就是企業內部的''法律〃。規章制度內容廣泛，包

括了用人單位經營管理的各個方面。

通過這一條規定，我們看到制定規章制度的法理、程序、原則等一些不行忽視的環節：

一、用人單位應當依法建立和完善勞動規章制度

用人單位的規章制度是用人單位制定的組織勞動過程和進行勞動管理的規則和制度的總

和。也稱為內部勞動規則，是企業內部的''法律〃。規章制度內容廣泛，包括了用人單位經營

管理的各個方面。依據1997年11月勞動部頒發的《勞動部關于對新開辦用人單位實行勞

動規章制度備案制度的通知》，規章制度主要包括：勞動合同管理、工資管理、社會保險福利

待遇、工時休假、職工獎懲，以及其他

勞動管理規定。用人單位制定規章制度，要嚴格執行國家法律、法規的規定，保障勞動

者的勞動權利，督促勞動者履行勞動義務°制定規章制度應當體現權利與義務一樣、嘉獎與懲

處結合，不得違法法律、法規的規定。否則，就會受到法律的制裁。本法第七十九條規定：

、'用人單位制度的干脆勞動者切身利益的規章制度違反法徨、法規規定的，由勞動行政部,1責

令改正，賜予警告；給勞動者造成損害的，用人單位應當擔當賠償責任?！?/p>

二、規章制度和重大事項的確定程序

規章制度的制定程序關鍵是要保證制定出來的規章制度內容具有民主性和科學性。規章

制度的大多數內容與職工的權利親密相關，讓廣闊職工參加規章制度的制定，可以有效地杜絕

用人單位獨斷專行，防止用人單位利用規章制度侵擾勞動者的合法權益。

I、關于規章制度制定程序的引起的爭議。職工參加企業民主管理，是企業管理制度的

一個重要內容。

2、同等協商的內容：干脆涉及勞動者切身利益的勞動酬勞、工作時間、休息休假、勞

動平安衛生、保險福利、職工培訓、勞動紀律以及勞動定額管理等規章制度或者重大事項。規

章制度如工作時間、休息休假、勞動平安衛生、勞動紀律以及勞動定額管理等規章制度，重大

事項如勞動酬勞、保險福利、職工培訓等。

3、具體制定程序：依據本條的規定，制定規章制度或者確定重大事項，應當經職工代

表大會或者全體職工探討，提出方案和看法，與工會或者職工代表同等協商確定。所以，這個

程序分為兩個步驟：第一步是經職工代表人會或者全體職工探討，提出方案和看法；其次步是

與工會或者職工代表同等協商確定。一般來說，企業建立了工會

的，與企業工會協商確定；沒有建立工會的，與職工代表協商確定。這種程序，可以說

是''先民主，后集中〃。

三、規章制度的異議程序

用人單位的規章制度既要符合法律、法規的規定，也要合理，符合社會道德。實踐中有

些用人單位的規章制度不違法，但不合理，不適當。如有的企業規章制度規定一頓吃飯只能幾

分鐘吃完；一天只能上幾次廁所，一次只能幾分鐘等。這些雖然不違法法律、法規的規定，但

不合理。也應當有訂正機制。因此，本條規定在規章制度實施過程中，工會或者職工認為用人

單位的規章制度不適當的，有權向用人單位提出，通過協商作出修改完善。

四、規章制度的告知程序

規章制度是勞動合同口勺一部分，要讓勞動者遵守執行，應當讓勞動者知道。因此，本條

規定，干脆涉及勞動者切身利益的規章制度應當公示，或者告知勞動者。關于告知的方式有很

多種，實踐中，有的用人單位是在企業的告示欄張貼告示：有的用人單位是把規章制度作為勞

動合同的附件發給勞動者；有的用人單位是向每個勞動者發放員工手冊。無論哪種方式，只要

讓勞動者知道就可以。

總而言之，企業制定規章制度要做到合法、合情、合理，并且符合法律程序。篇三：公

司規章制度的制定原則和實施方法

公司規章制度的制定原則和實施方法

為明確公司在今后規章制度制定的過程中依據什么的原則，遵循什么樣的方法，同時制

度的推行通過何種方式、何種渠道特制定此說明。

一、公司制定規章制度的前提是確定要認清公司發展的階段、制度本身要適應公司發展

的現階段需求。我們公司現在應當還屬于起步上升發展階段，所以在制定制度時確定避開照搬

所謂大公司制度的條條框框，避開把不切實際的東西引入到公司的發展中來，否則制度制定出

來既不好用又奢侈了公司的人力物力。例如：在人事制度模塊中有員工試用管理模塊、員工離

職管理模塊、檔案管理模塊等，我們在制定制度過程中可以依據公司現階段人事錄用、離職的

實際狀況簡化這些制度模塊中的條條框框，使制度既簡約哽利理解、利于執行、又符合公司的

實際狀況。

二、公司規章制度的制定要遵循以下幾個原則：

1、時間的先后性。由于公司在現階段須要解決的問題比較多，因此規章制度須要一項項

來制定，依據亟待解決問題的重要性來確定制度制定、執行的先后時間依次，我們現階段先要

逐步完善公司的基礎制度，在將基礎制度落實到實處的基礎上完善公司的職能制度。

2、指導性和約束性。規章制度對公司相關人員具體做些什么工作、如何開展工作供應了

指示，不同部門不同崗位人員應當擔當什么責任，同時也明確相關人員不得做什么，假如違反

了會有什么樣的懲

罰。

3、激勵性。制度在制定的過程中除了會提出對違反規定人員提出相應的懲戒同時也適時

的提出一些嘉獎性措施以鞭策和提高員工執行制度的主動性。

三、規章制度的執行

1、要明確規章制度執行的目的：制度制定的最終目的并不是為了有目的的抓某個人的

錯，懲處某位員工，而是希望通過制度的執行使每位員工在工作時間里養成良好的工作習慣，

例如在家里假如地面臟了，哪怕是有一個小小的腳印你都會把它清理干凈，因為你習慣了家里

要干干靜靜的，不容許有一點的污染，但是為什么在公司你的桌面下面都堆了一大堆垃圾你還

能視而不見，根本沒有打掃的意識？這就是因為你在家已經養成習慣了，而在公司你還沒有樹

立''以公司為家〃的理念，這時候必須要通過確定的方法來督促我們養成良好的習慣，因此我

們有必要制定相應的制度來約束我們工作中不好的行為習慣。當制度長期的執行后它會漸漸影

響我們的個人行為，當好的行為成為習慣，以后制度在我們的意識中就會漸漸模糊，因為隨著

習慣的養成在今后的工作中很大程度的就會是習慣約束行為，而非制度本身約束行為，我們會

天經地義的認為我們應當這么做，老員工養成良好的習慣.再教化、帶動新員工，公司內部會

漸漸樹立良好的工作看法和工作習慣。

2、制度執行的方法：我們公司現階段的管理還屬于，專統、粗放的管理狀態，包括很多公

司的中層管理人員也缺乏危機意識、管理意

識和創新意識，公司現有的很多制度根本沒有落實到實際的工作實踐中去，所以很多很

好的制度雖然制定出來了，但是沒有很好的管理者、缺乏足夠的執行力以至于很多對公司發展

有益的制度根本沒落實的實處，所以在制度制定的過程中首先要對管理人員進行思想上的提

高，先讓他們認清制度制定對公司的好處，強調以公司為本的集體意識，杜絕個人利益傾向為

中心的價值觀，在此基礎上和公司全部員工進行溝通溝通,對于他們在制度執行的過程中有什

么疑問、面臨什么樣的困虺進行解答和解決，使他們在思想上盡可能的認可新型的制度。

3、制度執行的力度。在制度的執行過程中確定會引起一部人思想上的抵觸，我們在執行

前期過程中會盡量考慮員工的感受，和他們主動溝通，避開引起他們思想上很大的心情波動，

但是在原則問題上還是要切實按制度辦事，不能一味的考念個人看法，因為員工在思想上終歸

還是以個人利益考慮為重，他們很少從公司發展的角度來考慮制度本身的好處，所以假如制度

總是依附于個人的思想去執行，那現今制度可能執行不了，今后也執行不了，一拖再拖對于公

司的發展必定有了很多限制性的理由。舉個例子：公司設置全勤獎，全勤獎的概念是除了當月

上滿規定的考勤天數外，還包括不遲到、不早退等，我發覺很多員工包括管理人員現在已經把

遲到都當成是正常的事情了，遲到已經成為習慣了，其實這很不正常，一個連最至少的上班時

間意識都很差人很難保證在工作上有不拖沓、''磨洋工〃的現象，所以我們在今后要杜絕此類

事情的發生，除非有特別狀況：例如生病可以憑

醫院開具的就醫證明或診所、藥房開具的藥單認定為特別狀況，抑或總經理認可的特別

狀況外，其他理由都不做為遲到、早退的理由，只要該月一經發覺違反規定便扣除全勤獎，另

外在全勤獎的考核上必需全獎全罰，做工資人員要按規章制度來執行切忌帶個人意愿的去做工

資，比如請假半天100元的全勤獎就扣25元，這種做法是不行取的，這已經從思想上給了員

工可以去違反制度的理由，只要請假了當月全勤獎就全無.這不是給某個人制定的制度，全部

的員工都一視同仁必需遵循這個制度。再比如：打卡機記錄考勤，打卡就必須要在規定的時間

打，上班沒有提前告知晚來那么就認定為遲到，有特別理由經行政部負責人確認審批后可以回

來補錄《指紋補錄單》，否則不接受任何理由。下班必需在規定的時間打卡不能早打，否則認

定為早退。當然我們對嚴格依據制度打卡的員工會實行確定的嘉獎措施。

3、執行的責任者：在制度制定和執行的過程中，確定要明確分工，界定責任，對于在內

容中出現的制約和決策的內容確定要指明責任者和決策者的權限。

3、制度推行的渠道：我們制度在推行的過程中必須要落實到每位員工，因為客服工作的

特別性，我們在制度的推行中是實行開會統一培訓，還是通過網上通知：例如rtx的方式，

需待議？

周髭

2011-8-15篇四：管理規章制度制定方法

管理規章制度制定方法

第一章總則

第一條為了規范公司管理規章制度的制定程序，維護公司規章制度的統一性和肅穆

性，加強公司內部溝通，提高工作效率，保證工作質量，參照國家有關規定，制定本方法。

其次條本方法所稱的管理規章制度，是指由公司各部門依據國家有關規定、結合公司

實際組織起草的、以公司名義印發的有關公司經營和管理等行為的規范性文件。包括制度、規

定、方法、須知、通知、看法等。

第三條制定管理規章制度的程序包括：立項、起草、征集看法、協商、審核、簽發、

公布、備案、說明、修改、廢止。其中起草、征集看法、協商、審核、簽發、公布是必要程

序。

第四條管理規章制度按業務性質，分為業務管理類和綜合管理類，業務管理類主要是

指生產管理、營銷管理；綜合管理類主要是指行政人事管理類和財務管理類等。

第五條制定管理規章制度，應當遵循下列原則：

（-）堅持依據法律、法規和規章制定的原則；

（二）堅持從公司實際動身，仔細調查探討；

（三）堅持民主集中制原則。

其次章立項

第六條立項應包括以下內容：

（-）制定管理規章制度的目的；

（二）管理規章制度的主要內容；

（三）擬完成的時間；

（四）承辦人。

第三章起草

第七條管理規章制度由人力資源部負責起草工作、組織起草。涉及其它部門的，其他

部門為幫助部門或承辦部門。

第八條管理規章制度內容一般用條文表達，每條可分為款、項、目，款不編序號，另

起自然段，項的序號用中文數字加括號依次表述，目的序號用阿拉伯數字依次表述。內容較多

的，可以分章，章下設節。

第九條管理規章制度應當條理清晰、結構嚴謹、用詞精確、文字簡明、標點符號正

確。

第十條管理規章制度草案應對起草目的、適用范圍、具體規范和施行日期等作出明確

規定。

第十一條管理規章制度應留意與有關法律、法規、規章的連接和協調。對同一事項，

假如做出與法律、法規、規章等不一樣的規定，應在報送草案時說明。

第十二條現行管理規章制度將被新的管理規章制度所取代時，應在草案中注明予以廢

止。

第四章征集看法

第十三條管理規章制度起草完畢，承辦部門應通過公告（公司主頁或信息欄等）、個

別征求看法等方式向各部門乃至全體職工征集看法。

第十四條全體職工及有關部門應在一周內以書面方式提出看法。

第十五條承辦部門應當對收到的看法進行歸納整理。

第五章協商

第十六條經歸納，多數看法與管理規章制度草案某規定不一樣時，承辦部門應當就該

規定與各部門進行協商。經協商仍未取得一樣看法的，應在報送管理規章制度草案時特地提出

并說明狀況和理由。

笫六章審核

第十七條管理規章制度經征集看法并協商后，承辦部門應將管理規章制度草案送法務

部，并附關于制訂XXXX管理規章制度的說明和有關背景材料，一式二份。

第十八條法務部主要從以下幾個方面對管理規章制度進行審查、修改：

（-）是否符合憲法、法律、法規、規章和國家有關規定；

（二）是否符合公司發展戰略：

（三）是否與現行管理規章制度相沖突、重復；

（四）格式是否符合要求；

（五）是否具有法律風險；

（六）其他應當說明的狀況。

第十九條經過法務部審查的管理規章制度，由法務部出具審查看法書后，送總經理辦

公室簽發。

第七章簽發

其次十條經總經理辦公室審核的管理規章制度，報請總經理或分管領導以公司名義簽

發。

其次十一條經簽發的管理規章制度，總經理辦公室應統一編號，并轉交人力資源部辦

理印發事宜。

其次十二條經簽發的管理規章制度，應注明生效時間，規定''自發布之日起執行〃或明

確注明具體的生效時間。

第八章公布

其次十三條經簽發的管理規章制度，人力資源部應當在簽發之日兩日內在公司內部主

頁或信息欄公布。

其次十四條管理規章制度未經公布不生效。

其次十五條人力資源部應當自管理規章制度發布之日起一周內組織全體職工進行學習

并簽字確認。

第九章備案

其次十六條簽發后的管理規章制度，應當送法務部備案。

第十章說明與修改

其次十七條管理規章制度由人力資源部或人力資源部授權部門負責說明。

其次十八條實施過程中，人力資源部發覺管理規章制度有不完善或與法律、法規相抵

觸之處，應依據本法所規定的程序剛好進行修改或廢止。

其次十九條工會或者職工或其他部門認為不適當的，有權向人力資源部提出修改建

議。

第十一章附則

第三十條本方法自發布之日起執行。

笫三十一條執行過程中，發覺本方法有不完善之龍，人力資源部可依據本方法規定的

程序進行修改。

管理規章制度制定流程

篇五：公司規章制度制定與管理方法

公司規章制度制定與管理方法

一、為促進公司規章制度制定與管理工作規范化、程序化，提高建章立制的質量，制定

本規定。

二、本規定所稱的規章制度，是指匯波公司針對生產、經營、技術、管理等項活動所制

定的管理規范的總稱。

三、本規定適用于匯波公司規章制度的制定安排、起草、審核、頒布、說明、修改、備

案和廢止等相關活動。

四、制定規章制度，應當遵循下列原則：

1、堅持依法制訂的原則；法律、法規已經明確規定的原則上不作重復規定；

2、堅持從企業實際動身，符合企業改革和發展總體習標：

3、堅持政企分開，有利于現代企業制度的建立：

4、留意制度間的協調性，避開各項制度之間沖突和遺漏；

5、遵循長遠規劃，年度安排，適時修訂，定期清理，統一規范的原則。

五、制定規章制度的要求。

1、全面性：全面性既要包括制度范圍的全面性，也包含制度本身的全面性：

2、精確性：規章制度用語應當精確、簡潔，條文內容應當明確、具體；

3、可操作性：具有操作的相關流程，明確相關工作的負責部門和責任人；

4、實際性：高標準切合企業經營管理的實際；

5、穩定性：能在確定時間和確定范圍內適用；

6、服務性：制度本身應體現服務企業發展的需求。

六、公司管理中心總經理行使規章制度的審核、批準、修訂和廢止權。

七、公司管理中心行改組是規章制度制定與管理的歸口管理部門。其主要職責是：

1、負責規章制度體系的編制工作：

2、負責組織擬定規章制度制定的年度安排：

3、依據規劃督促、檢查、幫助各部門起草規章制度草案；

4、起草公司綜合性規章制度：

5、負責規章制度草案規范的審核；

6、組織規章制度草案論證、修改、定稿、報送、審批等工作：

7、負責收集規章制度執行中存在的問題，提出完善、修改和廢止有關規章制度的建議;

8、負責規章制度編號的管理工作；

9、負責規章制度的保管、存檔工作。

八、公司管理中心總經理履行下列職責；

1、負責規章制度草案的文字審核工作；

2、負責規章制度的行文規范審核工作；

九、公司職能部門依據規章制度體系整體規劃，制訂本部門規章制度年度安排。

十、管理中心行政組對各部門提出的規章制度年度安排進行協調

和審核，編制公司規章制度制訂年度安排。

十一、起草規章制度應留意規章制度彼此之間的協調和連接，并就規章制度之間對同一

事項的不同具體規定在上報時作出特地說明。十二、對涉及兩個以上部門業務的規章制

度，由相關部門組成聯合起草小組起草，管理中心行政組幫助。

十三、規章制度的起草，應按下列步驟進行：

1、收集資料，駕馭有關法律、法規以及其他企業的相關規定；

2、調查探討，提出解決問題的方法、措施；

3、撰寫草案；

4、將草案發至集團相關單位征求看法；

5、匯總看法，修改草案；

十四、規章制度一般應包括下列內容：

1、目的：清晰簡潔說明本制度限制的活動和內容。

2、適用范圍：明確規章制度所涉及的有關部門（單位）、人員、事項和活動。

3、職責：規定實施本制度的部門（單位）或人員的責任和權限。

4、制度規范的內容、要求與程序；對相應經濟活動的約束與要求。

5、相應活動、事項的具體流程，附相關的工作流程圖。

6、支持性文件和相關記錄、圖表，包括與本制度相關的支持性文件、規定，各種應保留

的相關記錄、表格、單據等。

十五、規章制度篇章結構排列可依據內容多少分為章、條、款、項、目結構表達，內容

簡潔的也可干脆以條的方式表達。章、條的序

號用中文數字依次表述；款不編序號；項的序號用中文數字加括號依次表述；目的序號

用阿拉伯數字依