“十四五”公共機構節約能源資源工作規劃知識培訓開創綠色低碳發展新局面目錄規劃背景與目標01能源消費結構優化02綠色化改造與示范創建03節能管理與政策支持04公共機構節能技術應用05培訓總結與建議0601規劃背景與目標國家生態文明建設決策部署總體要求"十四五"規劃提出，公共機構需全面提升能源資源利用效率，推動綠色低碳發展，實現經濟社會發展與生態環境保護的協調統一。這要求各級公共機構在節能減排、資源循環利用等方面制定具體目標和措施，確保完成國家生態文明的總體部署。基本原則公共機構節約能源資源工作應遵循節約優先、保護環境、循環利用、低碳發展的基本原則。通過優化能源結構、推廣節能技術、實施綠色采購等手段，降低碳排放強度，提高資源利用效率，促進生態環境質量持續改善。重點任務公共機構需加強節能減排管理，推行綠色建筑，推進清潔生產和資源循環利用，并積極采用新能源和可再生能源。此外，還應加強能源審計和監測，提升能源利用透明度，建立完善的能源管理體系。保障措施為有效實施國家生態文明建設決策部署，需完善政策支持體系、強化法規標準執行、提升科技支撐能力、推動市場化機制建設和加強社會監督。通過多部門協同和公眾參與，形成全社會共同推進生態文明建設的強大合力。“十四五”時期目標任務總體節能目標“十四五”時期，公共機構的總體節能目標是在2020年基礎上實現能源消費總量和強度的“雙控”，即到2025年，公共機構年能源消費總量控制在16萬噸標準煤以內，用水總量控制在3840萬立方米以內。人均能耗與水資源消費下降目標到2025年，公共機構需實現單位建筑面積能耗下降6%、人均綜合能耗下降7%、人均用水量下降7%，以及單位建筑面積碳排放下降7%以上，以推動綠色低碳發展。優化能源結構目標“十四五”期間，公共機構需持續優化能源消費結構，提升電力和天然氣在總能源消費中的占比，減少煤炭使用量，力爭到2025年，電力和天然氣使用比例較2015年分別提升1.5個百分點。公共機構節能重要性公共機構節能示范作用公共機構在節能工作中的示范作用至關重要。作為社會的重要組成部分，公共機構的節能減排行動能夠引導和推動全社會形成低碳環保的氛圍，通過實際行動展示節能的重要性和方法。提升公共機構自身管理水平公共機構節能不僅是環保要求，更是提升自身管理水平的重要手段。通過實施節能措施，公共機構可以優化資源配置、提高能源利用效率，從而降低運營成本，提升管理效能。促進生態文明建設公共機構節能是推動生態文明建設的重要環節。通過有效的節能措施，公共機構可以減少碳排放，促進生態環境的可持續發展，為實現碳達峰和碳中和目標作出積極貢獻。02能源消費結構優化能源費用托管服務能源費用托管服務定義能源費用托管服務是指用能單位委托節能服務公司提供電、氣、煤、油等能源資源的運行、管理、維護和改造。通過科學的管理和節能技術，達到節約能源資源和減少費用支出的目的。政策支持與實施背景《關于鼓勵和支持公共機構采用能源費用托管服務的意見》由國管局、國家發改委、財政部于2022年發布，旨在推動市場化機制建設，發展市場化節能方式，進一步推進公共機構能源費用托管服務的實施。合同能源管理機制能源費用托管是合同能源管理的一種形式，用能單位通過合同將能源系統的運行和管理委托給節能服務公司，以獲得專業的診斷、改造和運行管理服務，從而降低能源費用并提升能源利用效率。市場化節能方式推行能源費用托管等市場化節能方式，有助于調動社會資本參與公共機構的能源節約工作。完善資金使用管理辦法，確保能源費用托管服務的可持續發展，實現經濟效益與環境保護的雙贏。用能系統能效提升優化空調系統通過改進空調系統的冷卻能力和控制邏輯，提高制冷效率，減少不必要的能源消耗。引入變頻技術和智能管理系統，實現按需供冷，降低能源浪費。提升照明系統節能水平更換為LED等高效節能燈具，降低整體照明能耗。實施智能照明控制系統，根據環境光線自動調節亮度，進一步節約能源并提升用戶體驗。推廣節能設備應用在辦公設備和家用電器中選用高能效產品，如節能電腦、節能洗衣機等。推廣使用節能型電器，減少電力消耗，提升公共機構的能源利用效率。優化熱水供應系統采用太陽能結合熱泵技術的熱水供應系統，提高熱能利用率。定期維護和升級供熱設施，確保熱水系統的高效運行，降低能源消耗。重點用能單位節能改造制定節能改造計劃根據重點用能單位的能源消耗現狀，制定詳細的節能改造計劃。明確改造目標、時間表和具體措施，確保各項節能措施有序實施，提升整體能效水平。引入先進節能技術通過引進先進的節能技術和設備，優化能源利用效率。采用智能控制系統、高效照明和空調系統等，減少能源浪費，提高能源使用的合理性和經濟效益。開展員工節能培訓組織重點用能單位的員工進行節能知識和技能培訓，提高員工的節能意識和操作技能。通過培訓，使員工掌握節能工具的使用方法和日常維護技巧，推動節能工作深入開展。建立節能考核機制建立科學的節能考核機制，對重點用能單位的節能改造效果進行評估和監督。通過定期檢查和評價，激勵各單位持續改進，確保節能改造工作取得實效。03綠色化改造與示范創建示范創建標準與要求010203節約型公共機構示范單位創建條件創建節約型公共機構示范單位需滿足一系列條件，包括擁有完善的能源管理體系、顯著降低單位建筑面積和人均能源消耗指標、以及具備一定的節能能力，如能實現100萬噸標準煤的節能效果。能效領跑者評選標準能效領跑者評選主要關注公共機構的能源利用效率，特別是通過高效節能技術和產品的推廣應用，對重點耗能設備進行節能改造，并實施能耗分項計量與監測，建立完善的能源管理體系。綠色低碳轉型要求推動公共機構實現綠色低碳轉型是“十四五”規劃的重點任務之一。這包括推廣使用可再生能源，優化能源結構，加強建筑節能改造，實施供熱計量收費，提升整體能源利用效率。典型示范案例分享01綠色校園智慧節能案例該案例通過實施節能燈具和智能照明系統，顯著降低了校園能耗。利用物聯網技術進行能源監控和管理，提高了能源使用效率，成為公共機構節能改造的優秀示范。02節水節電改造實踐某省級機關事務管理局在節水節電方面進行了全面的改造，包括安裝節水裝置和高效節能的電力設備。通過優化用能設備的維護管理，實現了整體能耗的大幅度下降。03空調節能優化控制系統某黨校通過建立空調節能優化控制系統，有效控制室內溫度，減少不必要的能源消耗。該系統的應用不僅提升了室內環境的舒適度，還顯著降低了夏季的電力消耗。04生活垃圾分類與資源回收湖南省一系列公共機構推行了生活垃圾分類政策，并建立了有效的資源回收系統。這一措施不僅減少了垃圾處理量，還回收了大量可再生資源，成為資源節約的重要示范。05綠色辦公與節能管理某行政學院通過推廣綠色辦公理念，采用節能辦公設備和無紙化辦公手段，大幅降低了辦公用品的使用。同時，制定用能設備管理制度，加強能源管理體系的建設，實現整體節能目標。改造項目實施策略項目規劃與設計公共機構節能改造項目應從整體規劃入手，制定詳細的設計方案。通過科學的能源審計和評估，明確改造目標、范圍和重點區域，確保項目的可行性和實效性。技術選擇與應用根據不同辦公設施和環境特點，選擇合適的節能技術和設備。優先采用高效節能的照明、空調、電梯等系統，以及智能控制系統，提高能源利用效率，減少能耗。施工管理與監督改造項目實施過程中，需嚴格施工管理，確保工程質量和進度。設立專項監督機制，對施工質量和時間節點進行監控，保證項目按計劃推進并達到預期效果。后期運行與維護項目完成后，建立完善的運行和維護體系，定期檢查和維修節能設施。通過培訓員工操作技能和節能意識，確保節能設施長期穩定運行，持續發揮節能減排效益。04節能管理與政策支持國家及地方相關法規01020304《中華人民共和國節約能源法》《中華人民共和國節約能源法》是國家層面推動節能工作的核心法律，規定了節能政策、節能技術推廣、能效管理和節能監督等方面的內容，為公共機構節能提供了法律支撐。《公共機構節能條例》《公共機構節能條例》自2008年10月1日起施行，旨在推動公共機構節能，提高能源利用效率。條例涵蓋能源消耗定額、節能項目改造、節能考核評價等內容，是公共機構節能管理的重要法規。地方性節能法規與政策各地依據國家節能法規，制定地方性節能法規和政策，如《北京市公共機構節能管理辦法》。這些地方性法規細化了節能要求，強化了執行力度，確保公共機構在地方層面有效實施節能措施。中央和國家機關節能管理辦法為規范中央國家機關節能降碳項目管理，依據《公共機構節能條例》、《政府投資條例》等法規，制定了《中央和國家機關及所屬公共機構節約能源資源考核辦法》，推動中央國家機關及其所屬單位全面實施節能措施。政府激勵與處罰機制違規處罰制度建立嚴格的能源資源違規處罰制度，對浪費能源資源的行為進行懲罰。處罰措施包括罰款、追責以及取消相關優惠政策，以此提高公共機構對節能工作的重視和執行力度。社會監督與反饋機制鼓勵社會各界對公共機構的能源資源使用情況開展監督，并提供反饋意見。政府通過設立舉報熱線和平臺，及時處理和回應公眾投訴，加強社會監督，共同推動公共機構的節能工作。政府激勵政策政府通過財政補貼、稅收優惠等激勵措施，鼓勵公共機構采用節能技術和設備。這些政策旨在降低節能改造的經濟負擔，促進節能技術在公共機構中的廣泛應用。綠色采購政策政府推行綠色采購政策，優先購買節能環保的辦公用品和設備。通過制定綠色采購清單，要求公共機構在采購過程中優先考慮環保和節能因素，推動綠色消費。節能獎勵機制設立節能獎勵機制，對在節能工作中表現突出的公共機構給予表彰和獎勵。獎勵方式包括資金補助、通報表揚等，激勵更多機構積極參與節能工作，提升節能效果。節能管理制度建設制定節能管理規章公共機構應建立、健全節能管理的規章制度，確保有明確的節能操作流程和標準。這些規章涵蓋能源使用、設備維護和員工培訓等方面，以提升整體節能管理水平。開展節能宣傳教育定期開展節能宣傳教育活動，提高員工的節能意識和技能。通過組織講座、培訓和競賽等方式，使工作人員了解最新的節能技術和方法，培養節能習慣，推動節能工作深入開展。建立節能監督機制設立專門的節能監督部門或崗位，對公共機構的能源使用進行全面監控。建立舉報制度，鼓勵內部和外部監督，及時處理浪費能源的行為，確保節能管理制度的有效實施。表彰節能工作先進單位和個人對在節能工作中表現突出的單位和個人給予表彰和獎勵，激勵更多員工參與節能行動。通過樹立榜樣，形成全員參與的節能文化氛圍，推動節能工作的持續改進和完善。05公共機構節能技術應用信息化節能管理系統系統概述信息化節能管理系統是一種通過信息技術手段實現能源消耗監控、分析和優化的智能化平臺。該系統旨在提升能源利用效率，降低能源成本，促進節能減排目標的實現。核心功能系統提供能耗實時監測、數據分析、預測預警等功能。通過數據采集和處理，能夠精確掌握能源消耗情況，及時發現異常并作出調整，有效減少能源浪費。實施步驟實施信息化節能管理系統需要先進行需求分析與規劃，然后選擇適合的軟硬件平臺進行部署，接著進行數據接入與調試，最后開展培訓和使用推廣，確保系統高效運行。成功案例多個公共機構通過引入信息化節能管理系統，成功降低了能源消耗和運營成本。例如，某市行政中心通過該系統每年節約能源費用超過50萬元，同時提高了能源管理水平。節能設備與技術推廣高效節能照明設備推廣鼓勵公共機構使用LED等高效節能照明設備，通過更換傳統高能耗燈具，降低整體照明能耗。同時，定期維護和優化照明系統，確保設備運行在最佳狀態，進一步提升節能效果。推薦公共機構采用變頻空調和節能型供暖設備，利用智能控制系統調節室內溫度，減少不必要的能源消耗。定期對空調系統進行清潔和維護，提高設備效率，延長使用壽命。節能空調與供暖技術應用在公共建筑中推廣節能型電梯和自動扶梯，通過優化調度程序和采用節能技術，降低電梯的能耗。同時，設置節能提示標識和引導人員合理使用，進一步減少能耗。節能電梯與自動扶梯技術鼓勵公共機構采購低能耗、高性能的辦公設備，如節能電腦、打印機等，優先選擇具有節能認證的產品。定期對辦公設備進行維護和升級，確保其在高效運行的同時，進一步降低能源消耗。節能辦公設備選型推動公共機構安裝太陽能光伏板或風力發電設備，利用可再生能源為建筑提供部分能源。結合儲能系統，實現能源的本地化生產和儲存，減少對傳統能源的依賴，提高能源自給自足能力。可再生能源技術利用專業化節能服務引入能源費用托管服務定義能源費用托管服務是一種合同能源管理模式，通過節能服務公司與公共機構簽訂能源管理合同，提供專業的節能診斷、融資改造等服務，并按節能效益分享方式回收投資和獲得合理利潤。市場化機制作用引入市場化機制，通過鼓勵和支持公共機構采用能源費用托管服務，調動社會資本參與節能工作，推動公共機構的綠色低碳轉型，降低節能改造的資金和技術風險，提升節能專業化水平。可復制推廣經驗做法部分地方開展了能源費用托管服務項目試點，形成了一批可復制可推廣的經驗做法。通過這些成功案例，可以有效指導其他公共機構實施節能改造，提高節能效果。06培訓總結與建議培訓內容回顧培訓內容概述“十四五”公共機構節約能源資源工作規劃的培訓內容主要包括“十四五”時期節能節水、綠色化改造、示范創建和基礎能力提升等四大方面的具體措施，涵蓋建筑節能、照明節能、辦公設備節能等多個維度。培訓目標與意義培訓旨在提高公共機構工作人員對“十四五”節能規劃的認識和理解，推動各項節能措施的有效實施，促進公共機構在新時代背景下實現綠色發展和可持續發展的目標。培訓重點內容培訓重點內容包括解讀“十四五”節能規劃的政策背景、目標任務、指導思想及主要措施，強調節能工作的系統性和全面性，確保各機構能夠結合自身特點制定切實可行的節能方案。實踐案例分享通過分享國內外公共機構的節能成功案例，展示節能技術的應用效果和經濟效益，幫助參訓人員了解先進經驗并應用于實際工作中，提高節能工作的實際成效。節能工作建議開展能源審計與監測定期開展能源審計，全面評估能源使用情況，識別節能減排潛力。引入能源監測系統，實時跟蹤能源消耗數據，及時發現異常情況并采取改進措施，提高能源管理水平。推廣節能宣傳教育通過舉辦節能知識講座、展覽和競賽等活動，增強公眾節能意識。利用媒體和社交平臺宣傳節能政策和技術，普及