ICS01.140.20CCSJ0921SafetyCreditAssessmenIDB21/T4025—2024前言 2規范性引用文件 3術語和定義 4基本要求 25評定原則和方法 26評定程序 26.1基本程序 26.2評定小組建立 26.3資料收集 37信用評定 37.1信用評定組成 37.2通用信用評定指標 37.3專業信用評定指標 38信用定級 49結果運用 4附錄A（資料性）特種設備安全信用評定基本程序 6附錄B（規范性）特種設備安全信用直接判定表 7附錄C（規范性）特種設備專業信用評分表 8DB21/T4025—2024本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則》的規定起草。請注意本文件的某些內容可能涉及專利。本文件的發布機構不承擔識別專利的責任。本文件由遼寧省市場監督管理局提出并歸口。本文件起草單位：遼寧省檢驗檢測認證中心（遼寧省安全科學研究院）、沈撫改革創新示范區市場監督管理局。本文件主要起草人：劉晨、李蓉華、戚作秋、王天樞、于立富、王成凱、吳麗麗、張巖、潘太星、江黎麗、蘇明、高巖、吳靖、高誠、林佳黛、郝崑。本文件發布實施后，任何單位和個人如有問題和意見建議，均可通過來電、來函等方式進行反饋，有關單位將及時答復并認真處理，根據實際情況依法進行評估及復審。024-96315-1-3215。文件起草單位和聯系電話：遼寧省檢驗檢測認證中心（遼寧省安全科學研究院）1DB21/T4025—2024特種設備使用單位安全信用評定本文件規定了特種設備使用單位安全信用評定的術語和定義、基本要求、評定原則和方法、評定程序、信用評定、信用定級、結果運用。本文件適用于特種設備使用單位安全信用評定工作。2規范性引用文件下列文件中的內容通過文中的規范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T22117信用基本術語GB/T23794企業信用評價指標TSG03特種設備事故報告和調查處理導則TSG08特種設備使用管理規則3術語和定義TSG08界定的以及下列術語和定義適用于本文件。3.1特種設備使用單位安全信用safetycreditofspecialequipmentusers特種設備使用單位的安全信用，是指其在使用特種設備過程中自覺執行有關法律法規、標準規范，確保特種設備安全的能力和信譽，履行企業主體責任和社會責任的綜合反映。3.2特種設備使用單位安全信用評定safetycreditassessmentofspecialequipmentusers通過建立通用信用指標和專業信用指標，歸集整合企業信息、構建指標體系和數據模型，對特種設備使用單位履行企業信用、特種設備的法定義務的能力和行為的綜合評價活動。3.3信用評分creditscoring根據信息主體的信用信息，運用統計和其他方法，建立信用評分模型，對信用主體的信用進行評價，并且用分數的形式表現出來的活動。[來源：GB/T22117,4.10]3.4特種設備事故隱患specialequipmentaccidentpotential特種設備使用單位違反相關法律法規、規章、安全技術規范、標準、風險管控和特種設備管理制度的行為；或者風險管控缺失、失效；或者因其他因素導致在特種設備使用中存在可能引發事故的設備不安全狀態，人的不安全行為，管理和環境上的缺陷等。3.5特種設備事故specialequipmentaccidents2DB21/T4025—2024特種設備事故，是指列入特種設備目錄的特種設備因其本體原因及其安全裝置或者附件損壞、失效，或者特種設備相關人員違反特種設備法律法規規章、安全技術規范造成的事故。[來源：TSG03,1.4]4基本要求4.1特種設備使用單位安全信用評定（以下簡稱特種設備安全信用評定）工作應遵循特種設備、信用管理、安全生產等相關法律法規、規范性文件和標準的要求。4.2特種設備使用單位應當積極配合評定小組開展特種設備安全信用評定工作，按要求提供評定所需要的資料，并確保資料的真實性、及時性、準確性，不得隱瞞或虛報。4.3特種設備使用單位應采用嚴格遵守法律法規、積極履行社會責任、強化特種設備管理、及時落實隱患整改、構建信用懲戒機制等方式來不斷提升本單位的特種設備安全信用等級。4.4行政部門可參照評定結果，定期對特種設備使用單位安全信用進行復查，確保評定工作的時效性和有效性。4.5評定工作應保持獨立性，不受相關方的干擾和影響，確保評定工作的真實性、客觀性和公正性。5評定原則和方法5.1特種設備安全信用評定工作應當遵循科學性、公平性、公正性的總體原則。5.2完成特種設備安全信用評定工作后，應建立安全信用信息檔案，將評定過程中采集的相關信息及時、準確地歸入檔案，評定結果不得虛構或者篡改。5.3特種設備安全信用評定應采用“通用指標+專業指標”的綜合判定方法。通用指標是基于企業共性建立的信用指標，專業指標是基于特種設備安全建立的信用指標。5.4通用指標的評定，應選取統計時點下特種設備使用單位實際情況或者通用指標規定期限內的相關資料作為當次評定的依據。5.5專業指標的評定，應選取統計時點下特種設備使用單位最近一年內的相關資料作為當次評定的依據。6評定程序6.1基本程序特種設備安全信用評定基本程序包括：評定小組建立、資料收集、信用評定、信用定級、結果運用，具體程序見附錄A。6.2評定小組建立6.2.1評定小組人員組成應具備以下條件：開展特種設備安全信用評定工作前，應成立不少于5人的評定小組。評定小組設立組長1人，小組人員應具備與其承擔評定工作相適應的專業技術能力。評定小組可根據工作需要聘請相關專家協助開展特種設備安全信用評定工作。6.2.2評定小組主要職責包括：a)制定評定工作計劃和方案，明確評定范圍、內容、方法和時間節點；b)組織開展現場檢查和資料審查，收集、整理和分析評定所需信息；3DB21/T4025—2024c)根據評定標準和程序，對使用單位的安全信用狀況進行客觀、公正的評定；d)編寫評定報告，提出改進建議，并將評定結果及時向相關部門報告；e)協助處理評定過程中出現的爭議和問題，確保評定工作的順利進行。6.2.3評定小組成員應具備以下條件：a)熟悉特種設備相關領域的法律法規、標準和規范；b)掌握特種設備相關領域的專業知識；c)具備良好的職業道德和責任心，能夠客觀、公正地履行職責。6.3資料收集特種設備安全信用評定收集的資料包括但不限于：a)企業信用風險分類管理系統信用記錄信息；b)行政處罰的處罰決定和執行記錄及資料；c)舉報、投訴記錄信息；d)事故信息；e)特種設備安全管理資料；f)特種設備檢驗資料；g)特種設備安全運行資料；h)特種設備作業人員資格資料；i)其他與安全信用評定相關的資料。7信用評定7.1信用評定組成特種設備安全信用評定分為通用信用評定和專業信用評定。7.2通用信用評定指標通用信用評定指標由基礎屬性信息、經營狀況信息、監管執法信息、關聯關系信息、綜合評價信息五類指標組成，應至少考慮以下內容：a)基礎屬性信息：依據企業規模、企業背景方面開展評定。b)經營狀況信息：依據準入許可事項、登記備案事項、信息公示狀況、企業財務狀況、繳納稅務社保狀況、獲得知識產權和認證狀況、信用承諾方面開展評定。c)監管執法信息：依據信用修復、經營異常名錄、失信被執行人與嚴重違法失信名單(黑名單）、行政處罰、行政檢查、司法訴訟信息方面開展評定。d)關聯關系信息：依據企業相關人員違法失信信息、關聯企業違法失信、關聯企業信用風險類別方面開展評定。e)綜合評價信息：依據信用評價投訴舉報、輿情評價、社會關注度方面開展評定。7.3專業信用評定指標專業信用評定指標由特種設備安全管理、特種設備作業人員、特種設備安全運行、特種設備定期檢驗、特種設備事故隱患、特種設備社會輿情、特種設備行政處罰、激勵項八類指標組成，應至少考慮以下內容：4DB21/T4025—2024a)特種設備安全管理：依據安全管理制度、雙重預防機制、使用登記、安全技術檔案、事故應急專項預案及應急演練、充裝檢查記錄方面開展評定；b)特種設備作業人員：依據安全管理機構及人員配備、安全管理人員或作業人員履職、安全管理人員或作業人員證書資格及持證上崗方面開展評定；c)特種設備安全運行：依據定期自行檢查、維護保養、使用登記變更、超參數范圍使用、帶病運行、安全狀況不合規方面開展評定；d)特種設備定期檢驗：依據特種設備及其安全附件、安全保護裝置定期檢驗情況開展評定；e)特種設備事故隱患：依據存在必須停用修理的超標缺陷、不按規履行報廢義務、不按規履行整改義務、使用不合規特種設備、嚴重事故隱患整改逾期等方面開展評定；f)特種設備社會輿情：依據政府約談、政府函信、舉報投訴、媒體曝光方面開展評定；g)特種設備行政處罰：依據責令限期改正、罰款、責令停止使用有關特種設備、責令停產停業整頓、吊銷特種設備作業人員資格方面開展評定；h)激勵項：依據公開社會承諾、信息公開情況、信息化管理方面開展評定。8信用定級8.1特種設備安全信用狀況分為“A、B、C、D”四個等級，分別對應為安全信用誠信單位、安全信用良好單位、安全信用警示單位、安全信用不良單位。8.2特種設備安全信用等級評定可以采用直接判定和評分定級兩種方式。8.3特種設備使用單位存在嚴重失信行為的，直接判定為D級使用單位，嚴重失信行為具體情形見附錄B。8.4特種設備使用單位通用信用不存在嚴重失信行為的，按照企業信用風險分類管理系統統計的風險分值進行確定。8.5特種設備使用單位專業信用不存在嚴重失信行為的，可采用評分定級方式，評分定級內容見附錄8.6安全信用得分由通用信用和專業信用兩個指標的得分組成，安全信用滿分為100分，按照權重進行求和計算，通用信用權重按照0.3計算，專業信用按照0.7計算，安全信用得分按照公式（1）計算。X=T/10×0.3+Z×0.7…………(1)式中：X——安全信用得分；T——通用信用得分；Z——專業信用得分。8.7評分定級以安全信用得分作為評定依據，安全信用等級評定見表1。表1安全信用等級評定ABCD9結果運用5DB21/T4025—20249.1針對特種設備安全信用評定中指標扣分項，評定小組應結合特種設備使用單位實際情況，提出合理有效的安全信用提升措施及建議。9.2當特種設備安全信用評定采用評分定級的方式，特種設備使用單位主動改善安全信用狀況、實施有效整改的，可重新對安全信用狀況進行整改后定級。9.3特種設備使用單位存在以下情形之一時，本次安全信用評定等級不得被評為A級。a)3年內存在1次以上（含本數）被評為安全信用等級為D級的；b)3年內存在2次以上（含本數）被評為安全信用等級為C級的。9.4行政部門對特種設備使用單位可根據本文件實施差異化監管，具體如下：a)A級單位以指導服務為主，鼓勵強化自主管理，適當減少檢查頻次；b)B級單位進行常態化監管，按計劃實施常規檢查，保持常態化監管頻次；c)C級單位實施重點監管，加大檢查和執法力度，適當增加檢查頻次；d)D級單位進行重點關注、嚴管嚴查，實施高頻次專項檢