關于做好義務教育階段改制學校清理規范工作的通知根據國家教育主管部門和省政府關于清理規范義務教育階段改制學校的要求，結合揚州實際，市政府決定在全市范圍內認真開展相關工作，進一步清理、規范義務教育階段的改制學校，促進基礎教育的高位均衡發展和健康發展。現就有關事項通知如下：一、總體要求進一步清理、規范義務教育階段的改制學校，應當堅持政府主導的原則，嚴格執行以縣為主的義務教育管理體制，確保適齡兒童、少年接受義務教育的權利，確保有利于推動各地義務教育的高位均衡發展；應當統籌規劃、分類指導，對2006年清理公布的改制學校，逐校明確清理方案和計劃，逐校進行復核檢查，督促并確保其辦學行為符合法律法規要求；應當根據不同地區、不同學校的實際情況，分層、分步清理并規范到位，既要切實保障教師、學生和舉辦者的合法權益，也要確保國有資產不流失，確保學校日常教學的平穩有序進行。二、工作重點義務教育階段改制學校清理規范工作涉及面廣，政策性強，事關教育改革發展大局，事關人民群眾切身利益，事關社會和諧穩定。各地各有關部門要嚴格按照國家教育主管部門和省政府有關文件精神，突出重點，扎實推進，把各項工作做穩做實，確保取得良好效果。1、認真制定實施方案。義務教育階段改制學校的清理規范工作由市、縣（市、區）政府組織實施，教育主管部門牽頭協調，人事、財政、價格、糾風等部門參與做好相關工作。市和各地要研究制定切實可行的實施方案，確保國家、省、市規定的各項清理規范政策措施得到落實，其中市直改制學校清理規范的方案由教育部門提出意見報市政府研究確定。2、依法處置學校資產。對于辦在鄉鎮的義務教育階段改制學校應從農村教育的特殊性出發，確保在2010年年底前予以停辦或規范為公辦學校。以國有資產為主體的改制學校原則上應改為公辦學校，其非國有資本的退出依照有關法律、法規妥善解決；改為公辦學校后的債務由舉辦學校的市或縣（市、區）政府化解，所需辦學經費按照公辦學校的撥款標準納入財政預算并足額安排。多渠道籌資并以非國有資產為主體的改制學校，原則上應改為民辦學校，并按照國家《民辦教育促進法》及相關法規的規定，依法審批并規范其辦學行為；其中的國有資產應與學校分離，確實無法分離的部分國有資產可由市或縣（市、區）政府按照確保國有資產不流失的原則采取適當措施加以解決。3、妥善安置相關教師。規范為民辦學校的，原公辦身份教師原則上應回原學校或其他公辦學校任教，因工作需要暫時不能回歸的應制訂計劃并分步回歸；對不愿回歸的原公辦在編教師應限期與原公辦學校脫離關系并不再享受公辦學校教師待遇。規范為公辦學校的，原自主招聘的教師，具備教師資格的，可參加由省教育廳組織的招聘考試，按規定程序擇優錄用為公辦教師；不具備教師資格的人員不得從事教學工作，予以妥善分流。4、切實維護學生利益。不論規范為公辦或民辦的學校，都要維持正常的教育教學秩序，保證教育教學質量，對學生負責到底。規范為公辦的學校，原提前收取、但學生未讀滿年限的費用一般應予退還，也可根據招生時的約定進行妥善處理。對不愿在規范為民辦學校就讀的學生，當地教育行政部門要按照就近入學原則安排到其他公辦學校就讀。5、嚴格規范教育收費。規范為公辦學校的，一律執行同類公辦學校的收費政策。規范為民辦學校的，按照國家發展改革委、教育部、原勞動和社會保障部《民辦教育收費管理暫行辦法》的規定收費。任何學校均應按規定公示收費項目、收費標準和收費依據，不得跨學期預收費，也不得以任何名義在規定的收費項目以外另行收費。6、促進民辦教育發展。市、縣（市、區）政府要把民辦教育納入教育事業發展總體規劃，積極為民辦教育發展創造良好環境、提供優質服務；要依法加強對民辦學校的管理和監督，完善財務審計和監督等制度，促進民辦學校落實法人財產權，切實保障民辦學校及其舉辦者的合法權益；對辦學行為、資產管理、教學管理不規范，社會影響不良的民辦學校要督促限期整改，對違規情節嚴重的民辦學校要責令停止招生，直至吊銷其辦學許可證。三、實施步驟1、宣傳發動。2010年4月底前，市、縣（市、區）政府成立以政府分管領導為組長，教育、監察、財政、審計、人事、物價、國資等部門負責同志參加的清理規范改制學校工作領導小組，負責協調、推進本地區義務教育階段改制學校的清理規范工作。采取適當的宣傳方式，正確引導社會輿論，爭取社會各界對清理規范工作的理解和支持，確保相關工作平穩有序開展。2、資產評估。2010年5月15日前，市、縣兩級領導小組分別組建義務教育階段改制學校資產清查工作小組，對所轄義務教育階段改制學校的資產，按照《行政單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第35號）、《事業單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第36號）、《揚州市市級行政事業單位國有資產處置管理辦法》等有關規定進行全面清查和評估，并對學校的資產主體做出界定，提出各改制學校的規范方案。3、審查方案。2010年5月30日前，縣（市、區）政府對所轄義務教育階段改制學校的資產清查進行復核，對規范方案的可行性進行審核，確保資產清查工作和規范方案能夠按上級相關要求落實，并將規范方案上報市規范改制學校工作領導小組辦公室。4、組織實施。2010年8月底前，市、縣（市、區）規范改制學校工作領導小組，根據市、縣（市、區）政府審批的各改制學校規范方案，實施改制學校的規范清理工作。規范清理工作應在2010年秋季招生之前完成。5、督查整改。