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1306保 定 市 地 方 標 準DB1306/T263—2024市場監督管理普通程序行政處罰案件辦理程序規范（報批稿）2024-9-9發布 2024-9-19實施保定市市場監督管理局發布DB1306/T263DB1306/T263—2024II前??言GB/T1.1-20201本標準主要起草人：唐金金、白敏、孟巖、吳鵬、康琳、劉詩音、張莫晗、張江山、丁帥。本標準由保定市市場監督管理局負責解釋。DB1306/T263DB1306/T263—2024PAGEPAGE1市場監督管理普通程序行政處罰案件辦理程序規范范圍//本文件適用于規范保定市市場監督管理系統普通程序行政處罰案件辦理程序。規范性引用文件中華人民共和國行政處罰法市場監督管理行政處罰程序規定企業經營異常名錄管理暫行辦法市場監督管理嚴重違法失信名單管理辦法罰沒財物管理辦法河北省罰沒財物管理辦法河北省行政執法公示辦法河北省行政執法過錯責任追究辦法市場監督管理行政執法責任制規定案源登記案件來源案源內容案源處理意見立案/不予立案執法文書名稱《立案/不予立案審批表》，按照實際情況對立案或不予立案的情形進行選擇。當事人信息填寫碼；當事人是個人的，按照居民身份證記載事項填寫姓名、住址及公民身份號碼等信息。案由應加“涉嫌”二字。案由表達方式應為：“涉嫌+違法行為性質+案”。核查人員簽字由執法人員簽字，辦案機構負責人意見由辦案機構負責人簽批，部門負責人意見由主管領導簽批。以主管領導簽字時間為立案時間。立案的期限為自發現線索或者收到材料之日起十五個工作日內，特殊情況，經部門負責人批準，經初步核查符合不予立案情形的，應填寫《不予立案審批表》，經主管領導審批決定不予立案，辦案機構做好不予立案登記。調查取證亮證執法。辦案人員調查時不應少于兩人，并應主動向當事人或者有關人員出示執法證件。采取先行登記保存的程序和期限。在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，辦案人員可以對實施行政強制措施的程序和期限。辦案機構擬對當事人采取查封、扣押等行政強制措施時，應填采取查封、扣押等行政強制措施，直接關系當事人或者第三人重大權益的，須經法制審核。解除行政強制措施。符合《市場監督管理行政處罰程序規定》解除查封、扣押情形的，應當及時調查終結案件調查終結，辦案機構應將《案件調查終結報告》連同案件材料交審核機構進行審核。法制審核/案件審核對情節復雜或者重大違法行為給予行政處罰的案件，在市場監督管理部門負責人作出行政處罰的（序結議：對事實清楚、證據充分、定性準確、適用依據正確、程序合法、處罰適當的案件，同意案件處理意見；對定性不準、適用依據錯誤、程序不合法、處理不當的案件，建議糾正；對事實不清、證據不足的案件，建議補充調查；認為有必要提出的其他意見和建議。應自接到審核材料之日起十個工作日內完成審核，特殊情況下，經主管領導批準可以延長。對需要糾正或者補充調查的，辦案機構接到法制機構（法制員）通知后應在七個工作日內予以補正。未經法制審核（案件審核）或者審核未通過的，不得作出行政處罰決定。行政處罰建議審批審核后，辦案機構應將案件材料、行政處罰建議及審核意見填寫《行政處罰案件有關事項審批表》報主管領導審批。未經批準，不得向當事人下達告知書。告知行政處罰建議被批準后，向當事人下達《行政處罰告知書》。能夠聯系到當事人的，依法直接送（公告送達從期滿后次日起算聽證作出下列行政處罰決定之前，應告知當事人有要求舉行聽證的權利：責令停產停業、責令關閉、限制從業；降低資質等級、吊銷許可證件或者營業執照；對公民在非經營活動中的違法行為作出500元以上或在經營活動中的違法行為作出1000元以上，對法人或者其他組織在非經營活動中的違法行為作出5000元以上或在經營活動中的違法行為作出10000元以上罰款的。對自然人、法人或者其他組織作出沒收違法所得和非法財物價值總額達到第三項所列數額的行政處罰；其他較重的行政處罰；法律、法規、規章規定的其他情形。（股）列席參加。聽證主持人撰寫聽證報告。聽證依照以下程序組織:當事人要求聽證的，應當在收到告知書之日起五個工作日內提出；聽證主持人應當在聽證的七個工作日前，將《聽證通知書》送達當事人；c）第三人參加聽證的，聽證主持人應當在舉行聽證的七個工作日前將聽證的時間、地點通知第三人；除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私外，聽證應公開舉行；當事人可以親自參加聽證，也可以委托一至二人代理；質證、辯論；聽證應當制作筆錄，筆錄應當交聽證參加人審核無誤后，當場簽字或者蓋章。行政處理決定審批經部門負責人集體討論的案件，需糾正或者補充調查的，辦案機構應在七個工作日內完成補正。作出處罰和列異列嚴決定制作處罰決定書和送達根據《行政處理決定審批表》制作《行政處罰決定書》。（公告時間不計入案件辦理期限。作出列異列嚴決定案件辦理期限結案階段繳款時限罰沒物資處理根據《罰沒財物管理辦法》、《河北省罰沒財物管理辦法》的規定處理罰沒物資。公示根據《河北省行政執法公示辦法》行政處罰公示工作要求，對行政處罰信息在公示網站予以公示；結案辦案機構應當將符合結案情形的案件在十五個工作日內填寫《結案審批表》，經主管領導批準后，予以結案。案卷裝訂案卷歸檔結案后三十日內，辦案機構應及時將案卷交本單位檔案管理機構歸檔。線索移送發現被處罰對象還存在其他違反行政管理秩序行為的，應將違法線索及時移送相關部門查處。聯合懲戒辦案機構根據案件情況，依據相