第九章補充保障社會保障概論第九章補充保障了解補充保障的概念及其社會功能理解補充保障與基本社會保障制度關系以及政府在補充保障中的職能掌握員工福利、企業年金、互助保障、慈善事業的一般內容教學目標社會保障概論第九章補充保障補充保障是基本社會保障制度安排之外的，以非政府主導性、非強制性為特征的各種社會化保障機制的統稱，它與政府主導的基本社會保障制度一起，共同構成國民生活保障系統。——補充保障是現代社會保障體系的一個組成部分;——補充保障是相對于基本社會保障制度而言的，在一定條件下二者可以相互轉換;——補充保障具有非強制性特征;——補充保障采取社會化的運行機制。社會保障概論第九章補充保障補充保障的類型按補償方式分經濟保障、服務保障和精神保障;按實施主體分社會補充保障、企業補充保障和個人自我保障按與基本社會保障的關系分基本社會保障附加型補充保障和獨立型補充保障按保障水平分社會救助型補充保障、查漏補缺型補充保障和增進福利型補充保障按保障內容分補充醫療保障、補充養老保障、補充住房保障社會保障概論第九章補充保障1、補充保障具有“查漏補缺”的功能

——為尚未被基本社會保障覆蓋的人群提供化解風險的途徑;

——對基本社會保障之外的保障項目進行補充。2、補充保障提高了國民保障的水準，增進了特定人群的福利;3、一些補充保障可以作為組織人力資源管理的手段，服務于組織目標的實現;4、補充保障還具有滿足人們施舍與仁愛之心，促進社會融合的功能。補充保障的社會功能社會保障概論第九章補充保障

——推動立法;

——實行監督;

——宏觀調控;

——政策引導。政府在補充保障中的職能社會保障概論第九章補充保障員工福利員工福利是以企業或社會團體為責任主體，專門面向內部員工的福利待遇。形式法定的職業福利(公共福利)：各種社會保險;個人福利：企業年金、住房津貼、交通費補貼、工作午餐、人壽保險等;有償假期：脫產培訓、旅游、各種節假日;生活福利：托、教、優惠商品(券)、生活服務設施、文體娛樂等。社會保障概論第九章補充保障含義：補充健康保險是指企業除了參加法定的基本醫療保險之外，通過保險方式對被保險人因遭受疾病或意外傷害事故所發生的醫療費用支出或收入損失提供額外經濟補償的保險保障。作用：

——有利于滿足人們不同層次的醫療需求;

——有利于促進醫療衛生資源的合理配置以及公共衛生服務體系的形成;

——有利于減輕政府負擔，有效提高全民健康和生活質量。形式：

——商業健康保險;

——企業自我健康保險;

——健康維持組織(HMO);

——優先服務提供組織(PPO);

——定點服務計劃(POS)。

補充健康保險和員工住房福利含義：員工住房福利是企業自愿建立、自主管理和實施的、額外的住房福利計劃。主要形式：補充住房公積金、現金津貼、房屋貸款、個人儲蓄計劃、利息補助計劃、集體購房、提供公寓(宿舍)等。類型：

——現金補助;

——實物資助;

——購房貸款。特點

——激勵性;

——自愿性;

——多樣性;

——自主管理。社會保障概論第九章補充保障

——性質不同;

——受益范圍不同;

——內容不同;

——目標不同;

——調節機制不同。員工福利與基本社會保障的關系社會保障概論第九章補充保障

——一般由企業自愿決定是否建立，并自主選擇管理和運作方式;

——屬于私人產品;

——企業年金則大多采用積累制，實行個人保障;

——主要是通過資本市場如各種金融機構來運作，投資手段更多樣化;

——更注重效率原則，在企業內部人力資源戰略中是具有激勵機制的福利手段。企業年金

企業年金又稱職業年金，是指企業根據自身發展戰略需要和經濟實力建立的、旨在為本企業員工提供一定水平的退休收入保障的員工福利制度。特點社會保障概論第九章補充保障——良好的宏觀經濟環境;——明確規范的運行規則;——較好的監管機制;——專業的經辦機構;——風險預防和擔保機制。——企業年金是公共年金計劃的重要補充和擴大，提高了老年人的收入水平;——企業年金是在工資、獎金、津貼、股權和期權之外，雇主對員工分配的另一個重要手段;——企業年金是提高勞動生產率和增強企業凝聚力的重要手段——企業年金的投資經營還會帶給雇員豐厚的經濟回報。功能外部條件社會保障概論第九章補充保障企業年金的類型劃分根據創立主體不同分為由單個企業創立的和由多個企業(行業)創立的企業年金;根據供款來源不同可分為個人繳費企業年金計劃和個人不繳費企業年金根據決定因素不同可分為強制性、自愿性和集體談判決定的企業年金;根據籌資方式不同可分為積累制和現收現付制企業年金根據繳費和受益的關系不同可分為待遇確定制、繳費確定制和混合型企業年金。社會保障概論第九章補充保障

1、影響因素

——政府主導的基本養老保險的覆蓋率和待遇水平;

——政府是否立法強制實施;

——政府的稅收政策;

——企業的經濟實力。

2、覆蓋范圍工業化國家的公共年金計劃已覆蓋了幾乎全部人口，特別是勞動人口，但企業年金遠沒有覆蓋全部勞動力。企業年金的覆蓋范圍社會保障概論第九章補充保障三種模式：

——統一福利計劃，即向每一個參加年金計劃的退休雇員提供一個固定數額的退休金;

——根據雇員工作年限及退休前幾年的工資水平確定;

——將參加者的工齡與工資收入相乘，再乘以一個百分比(系數)來確定退休金。企業年金的分配社會保障概論第九章補充保障1、投資原則即安全性原則、流動性原則和收益性原則。2、投資工具銀行存款、債券、股票、房地產、風險投資和金融衍生產品等。3、投資管理公司自我管理;委托外部專業機構管理。企業年金的投資運營社會保障概論第九章補充保障

1、推動立法

2、依法監督——一是在法律法規方面的監督;——二是對財務運行機制方面的監督;——三是稅收監督。政府對企業年金的監管社會保障概論第九章補充保障慈善事業慈善事業是一種有益于社會與人群的社會公益事業，是政府主導下的社會保障體系的一種必要的補充。是在政府的倡導或幫助、扶持下，由民間的團體和個人自愿組織與開展活動的、對社會中遇到災難或不幸的人，不求回報地實施救助的一種無私的支持與奉獻的事業。慈善事業實質上也是一種社會再分配的實現形式。

社會保障概論第九章補充保障

——范疇不同;

——目的不同;

——組織基礎和資金籌集渠道不同;

——受益范圍和內容不同;

——調節機制不同。慈善事業與社會保障的比較社會保障概論第九章補充保障我們現在過得很安逸，但社會中還有很多弱勢群體需要我們幫助社會保障概論第九章補充保障他們都需要我們的幫助社會保障概論第九章補充保障慈善事業其實就是救助災害、救濟貧困、扶助殘疾人等困難的社會群體和個人的活動；教育、科學、文化、衛生、體育事業；環境保護、社會公共設施建設；促進社會發展和進步的其他社會公共和福利事業。

慈善的最終目的就是讓人們過上幸福的生活社會保障概論第九章補充保障據介紹，美國的慈善捐贈10％來自企業，5％來自大型基金會，85％來自全國民眾。2003年，美國個人捐贈達2410億美元，人均捐款460美元，占當年人均GDP的2.17％，志愿服務參與率為全國人口的44％。

與國外相比，我國的慈善事業在普及性上還有較大差距。資料顯示，我國人均捐獻款一度僅為0.92元，不足人均GDP的0.02％，志愿服務參與率僅為全國人口的3％。在中華慈善總會所獲捐獻中，70％來自國外和港臺，國內富豪的捐贈僅占不到15％。慈善組織的數量。2009年，中國的基金會為1843個，美國的慈善組織超過100萬個，英國比較活躍的慈善組織超過16萬個，加拿大慈善組織也有8萬個以上，跟發達國家比較，中國慈善組織的數量還很不夠。社會保障概論第九章補充保障比爾?蓋茨在接受英國廣播公司記者采訪時說，他會把總計市值為580億美元的個人資產悉數捐給慈善基金會

股神”沃倫·巴菲特將其財富的85％價值370億美元捐獻給5個慈善基金

社會保障概論第九章補充保障首善陳光標堆4316萬錢山濟困

社會保障概論第九章補充保障

盡管巴菲特從未說過要把美國模式復制到中國，但是鑒于美國富豪們的舉動，媒體直接就把這次活動和“捐出一半財產”聯系起來，一時間，“逼捐”、“勸捐”之說甚囂塵上。

9月14日，巴菲特發表了《比爾·蓋茨和沃倫·巴菲特回應新華社記者采訪的一封信》但是這封信沒有減少圍繞這次晚宴的爭論，所爭議之核心，依然還是“勸捐，逼捐，誰怕捐”這些主題。媒體圍繞這個話題反復炒作。

“勸善”“逼捐”?社會保障概論第九章補充保障福耀玻璃股份有限公司董事長曹德旺欲捐38億身家社會保障概論第九章補充保障近年來，中國社會對慈善事業的關注度逐年提高，而中國的慈善事業發展水平卻很低，兩者形成了強烈反差。在此背景下，公眾對富人捐贈有很多期待，希望他們能承擔更多的社會責任，推動慈善事業發展。

“被捐款”“詐捐門”壹基金等社會焦點事件將慈善推向風口浪尖

一場晚宴何以受到空前關注？社會保障概論第九章補充保障社會保障概論第九章補充保障影響慈善事業發展的因素有哪些？

思考社會保障概論第九章補充保障影響慈善事業發展的因素

1、意識形態

——宗教;

——價值觀;

——輿論導向;

——文化傳統。

2、特殊環境：戰亂、災荒等

3、經濟因素

4、政府介入社會保障概論第九章補充保障長期以來，我國的慈善工作形成了由民政部門牽頭、有關部門配合、社會各界參與的運行機制，在救災和群眾生活困難救助中發揮了積極作用。但是，由于民政部門直接承擔慈善募捐工作，難免出現濃厚的行政強制色彩濃厚，缺乏慈善事業本該有的自愿性、獨立性和自發性。存在問題？社會保障概論第九章補充保障隨著中國經濟的高速發展，人們的生活水平不斷提高,人們的口袋里也都有錢了，慈善事業應該有了更好的發展機會，但近期發生的幾件事讓公眾傷了心郭美美炫富2011年，全國1000家公益慈善組織的透明度平均得分是33分（按百分制計算）。8%的受調查公眾對公益慈善組織的信息公開狀況表示滿意，這一比例與2010年的9%相比，略有下降；84%受訪者表示不滿意。社會保障概論第九章補充保障這次事件使中國慈善事業遇到了前所未有的危機社會保障概論第九章補充保障人們也不斷地質疑慈善機構的的運作，也為慈善事業的發展擔心。社會保障概論第九章補充保障社會保障概論第九章補充保障社會保障概論第九章補充保障信息不透明是慈善機構遭遇信任危機的根本，只有解決這一問題中國的慈善事業才能更好的發展社會保障概論第九章補充保障請常懷一顆感恩的心讓那些需要幫助的人得到幫助，共同筑起全民慈善社會保障概論第九章補充保障很多人都為慈善盡自己的努力成龍李連杰和他的壹基金社會保障概論第九章補充保障慈善應低調

Vs慈善應高調課堂辯論賽社會保障概論第九章補充保障完善我國慈善事業發展的法規建設。獨立監管機構。形成制度化，透明化的慈善單位，由獨立的民間機構監管。完善社會捐贈免稅減稅政策。企事業應增強參與慈善事業的社會責任感。

增強全社會慈善意識。

我國慈善事業的發展對策社會保障概論第九章補充保障

——本質在于社會成員之間的相互幫助，在實踐中體現為以互助為條件的自助與他助;

——是一種社會化的社會保障機制;

——運行具有封閉性，團體內部運行，受益對象有明確的身份限制;

——是一種綜合性的生活保障機制;

——是民營公益事業，不以盈利為目