一、立項背景

1.1任務背景

2021年1月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《建設高標

準市場體系行動方案》，明確指出要“推動第三方評價機構發布一批

企業標準排行榜，引導更多企業聲明公開更高質量的標準”。自市場

監管總局等八部門聯合發布《關于實施企業標準“領跑者”制度的意

見》（國市監標準[2018]84號），中國標準化研究院作為企業標準“領

跑者”制度工作機構組織開展了企業標準“領跑者”評估工作，連續

四年形成并發布了企業標準“領跑者”名單，初步建立了制度社會

認知度和行業影響力，對深化標準化工作改革，強化企業標準引領，

樹立行業標桿，促進企業高質量發展起到了重要作用。

2021年3月，中央財經委員會第九次會議提出構建新型電力系

統的戰略目標，將從根本上改變我國電力發展格局。新型電力系統建

設必須立足國情、先立后破，循序漸進、統籌兼顧，但目前其建設無

標準可依可循。為促進科學建設新型電力系統，亟需規范評價新型電

力系統發展水平，明確新型電力系統的建設方向。

為切實發揮企業標準對質量提升的引領作用，支撐企業標準自我

聲明公開和企業標準“領跑者”制度工作的有序推進，中國電力科學

研究院聯合中國經濟技術學會及相關企業共同制定《質量分級及“領

跑者”評價要求新型電力系統發展水平》標準。主要起草單位：中

國電力科學研究院有限公司，計劃完成時間為2023年。該標準一方

2

面可用于評估某一地區在某個時間段內的新型電力系統實際建設和

運行情況，從而找出薄弱環節和存在的問題，為后期新型電力系統的

重點規劃和建設提供決策意見；另一方面可對不同區域進行橫向對比

分析，從而相互學習促進、取長補短，有利于推進我國新型電力系統

的建設進程，提高我國新型電力系統的發展水平。該標準的發布實施，

可用于指導第三方評估機構編制“排行榜”和“領跑者”評估方案，

并開展相關評估工作。

1.2主要工作過程

1.2.1成立標準起草組

2023年1月，中國電力科學研究院、中國標準化研究院等主要

起草單位組成標準編制組，召開標準內部啟動會，對標準編制方案，

框架進行討論，啟動《質量分級及“領跑者”評價要求新型電力系

統發展水平》標準研究工作。

1.2.2開展調研，形成標準草案

2023年2月，標準編制組開展企業公開企標調研及分析、相關

標準研究及企業調研工作，形成標準草案。

1.2.3行業專家研討，形成征求意見稿

2023年5月，《質量分級及“領跑者”評價要求新型電力系統

發展水平》標準研討會以騰訊會議的會議形式舉辦，大家對標準編制

3

的框架、技術指標制定及行業調研數據的搜集結果展開了充分的研

討，形成標準征求意見稿，并完成編制說明。

1.2.4征求意見處理，完成標準送審稿

XX年XX月，XXX標準將征求意見進行收集匯總，在廣泛征求

意見的基礎上完成標準送審稿及編制說明。

XX年XX月，以XXX形式組織召開了《質量分級及“領跑者”

評價要求新型電力系統發展水平》標準預審查會，審查組對提交的

送審文件進行了認真、細致的評審，提出了修改意見，會后編制組認

證落實修改意見，完成標準送審稿及編制說明。

XX年XX月，XXX以XXX的形式組織召開了《質量分級及“領

跑者”評價要求新型電力系統發展水平》標準審查會。經審查，與

會專家一致同意本標準通過審查，水平達到國內先進水平。

會后根據專家意見進行文本修改，并組織報批材料進行標準報批

申請。

1.3主要參加單位

起草單位：本標準由中國電力科學研究院負責項目的組織實施、

文件的起草工作，包括起草標準文件、調研報告、編制說明等，確定

驗證試驗的工作路線、工作內容、方法及驗證試驗的具體實施單位。

起草人：XXXXX

4

二、標準編制原則和主要內容

2.1標準編制原則和依據

2.1.1標準編制原則

1、標準的制定與國家政策法規相一致。

2、本標準根據GB/T1.1-2020《標準化工作導則第1部分：標準化

文件的結構和起草規則》、T/CAQP015-2020/T/ESF0001-2020《“領

跑者”標準編制通則》進行編制。

3、本著促進技術進步、提高產品質量、反映市場需求、擴大對

外貿易、促進經濟發展的原則，在充分調研和驗證的基礎上，確定了

相關指標的技術要求和試驗方法，保證標準的科學性和指導性。

2.1.2標準編制的依據

本標準根據GB/T1.1-2020《標準化工作導則第1部分：標準化文

件的結構和起草規則》、T/CAQP015-2020/T/ESF0001-2020《“領跑

者”標準編制通則》進行編制。在制定過程中參考借鑒了T/CEC

300-2020《配電網發展水平綜合評價導則》等相關標準。

5

2.2標準適用范圍及主要內容

2.2.1范圍

本標準規定了新型電力系統發展水平“領跑者”標準評價的術語

和定義、基本要求、評價指標體系和評價方法。

本文件適用于區域（省）級、市（縣）級、園區（居民區）級新

型電力系統發展水平企業標準水平評價。相關機構開展質量分級和企

業標準水平評估、“領跑者”評價以及相關認證時可參照使用，相關

企業在制定企業標準時也可參照本文件。

2.2.2規范性引用文件

本文件主要規范性引用了GB/T19001、GB/T24001、GB

38755-2019、GB/T45001、T/CAQP015T/ESF0001、T/CEC300-2020

等標準。

2.2.3術語和定義

下列術語和定義適用于本文件。

2.2.3.1

電力系統powersystem

由發電、供電（輸電、變電、配電）、用電設備以及為保障其正

常運行所需的繼電保護和安全自動裝置、調度自動化、電力通信等二

次設備構成的統一整體。

2.2.3.2

6

新型電力系統newpowersystem

具備清潔低碳、安全充裕、經濟高效、供需協同、靈活智能基本

特征的電力系統。

2.2.3.3

清潔能源cleanenergy

能源生產和利用過程中污染少、污染程度小的能源。

2.2.3.4

新能源newenergy

以新技術和新材料為基礎，可實現現代化的開發和利用的可再生

能源。

2.2.3.5

儲能energystorage

將電能、熱能等能量轉換為其他形式儲存起來。

2.2.3.6

可調節負荷adjustableload

散在分布于電網末端具備功率調節潛力的負荷，具有點多面廣、

電壓等級低、用戶主體多樣的特點，包括電動汽車、分布式儲能、智

能樓宇空調、電采暖、冰（水）蓄冷、分布式發電、工業園區、大工

業負荷和綜合能源體等各種可連續調節和可中斷控制的負荷類型。

2.2.3.7

分布式電源distributedresource

7

接入35kV及以下電壓等級電網、位于用戶附近，在35kV及以下

電壓等級就地消納為主的電源。

2.2.3.8

微電網microgrid

由分布式發電、用電負荷、監控、保護和自動化裝置等組成（必

要時含儲能裝置），是一個能夠基本實現內部電力電量平衡的小型供

用電系統。微電網分為并網型微電網和獨立型微電網。

2.2.3.9

靈活性煤電機組flexiblethermalgenerator

在純凝工況下最小發電出力不高于35%額定負荷，或在供熱工況

下通過熱電解耦實現單日6h最小發電出力不高于40%額定負荷的煤

電機組。

2.2.3.10

主動支撐型新能源activesupportnewenergy

外特性模擬同步發電機特性，可以支撐電力系統電壓、頻率穩定

并提供備用容量的新能源。

2.2.3.11

車網互動electricvehicle-powergridinteraction

電動汽車通過充電樁與電網進行能量和信息的互動，按能量流向

分為有序充電和雙向充放電。

8

2.2.4評價指標體系

2.2.4.1基本要求

依據T/CAQP015-2020/T/ESF0001-2020《“領跑者”標準編制通

則》給出的規定，生產企業必須滿足的要求包括：

（1）近三年，生產企業無較大及以上環境、安全、質量事故。

（2）企業應未列入國家信用信息嚴重失信主體相關名錄。

（3）企業可根據GB/T19001、GB/T24001、GB/T45001建立并運

行相應質量、環境和職業健康安全，鼓勵企業根據自身運營情況建立

更高水平的相關管理體系。

（4）新型電力系統發展水平“領跑者”標準應滿足國家強制性標準

GB38755-2019規定的要求。

2.2.4.2評價指標分類及指標體系框架

依據T/CAQP015-2020T/ESF0001-2020《“領跑者”標準編制通

則》給出的規定，新型電力系統發展水平“領跑者”標準的評價指標

包括基礎指標、核心指標和創新性指標。

2.2.4.2.1基礎指標包括：GB38755-2019涉及的全部要求。

2.2.4.2.2核心指標包括：度電碳排放量、清潔能源發電比重、終

端電氣化率、平均供電可靠率、綜合電壓合格率、綜合線損率、靈活

性煤電機組容量占比、可調節負荷資源占比、儲能配置比例、市場化

9

交易電量占比、數字化發展指數。

核心指標分為三個等級，包括先進水平，相當于企業標準排行榜

中5星級水平；一般水平，相當于企業標準排行榜中4星級水平；基

準水平，相當于企業標準排行榜中3星級水平。

2.2.4.2.3創新性指標包括：新能源發電量占比、分布式電源滲透

率、新能源出力預測水平、主動支撐型新能源裝機容量占比、儲能平

抑新能源波動程度、新能源有效利用率、微電網與輸配電網年交換電

量占比、車網互動充電設備占比、電網智能化水平。

2.2.4.2.4基礎指標選取依據：根據《“領跑者”標準編制通則》

要求，基礎指標是指所針對的產品或服務必須達到強制性標準要求的

指標。由于目前國內外并無新型電力系統發展水平相關的國家標準、

企業標準、行業標準等，故取電力行業的國家強制性標準GB

38755-2019《電力系統安全穩定導則》中的要求為基礎指標。

2.2.4.2.5核心指標選取依據：核心指標應集中體現新型電力系統

的功能和特點，涵蓋新型電力系統源、網、荷、儲、碳等各個環節，

且應體現新型電力系統“清潔低碳、安全可控、靈活高效、智能友好、

開放互動”的五大特征，因此從上述五個角度對核心指標進行了分類；

此外，核心指標應具有普適性，適用于不同規模、不同能源稟賦和電

網結構的新型電力系統發展水平評價，且適應新型電力系統的發展趨

勢。

2.2.4.2.6創新性指標選取依據：我國不同地區能源稟賦與電網結

構不同，創新性指標主要反映某一特定地區新型電力系統的特色，從

10

而綜合評估該地區新型電力系統的發展水平；創新性指標同樣按照新

型電力系統五大特征進行分類。

以上核心及創新性指標均著眼于體現新型電力系統的功能和特

點，同時是可量化的指標。具體的評價指標要求及框架見下表1。

表1新型電力系統發展水平評價指標體系框架

評價指標指標水平分級

序指標一

指標來源

號類型級先進水平平均水平基準水平

二級指標

指（5星）（4星）（3星）

標

基礎電力系統安全穩定GB

1符合國標GB38755-2019的要求

指標性38755-2019

≤0.5133≤0.5703≤0.6101

2清度電碳排放量新設指標

kgCO2/kWhkgCO2/kWhkgCO2/kWh

潔

清潔能源發電

3低新設指標≥35.75%≥32.5%≥29.25%

比重

碳

4終端電氣化率新設指標≥30%≥26.9%≥25%

安平均供電可靠T/CEC

5≥99.887%≥99.872%≥99.818%

全率300-2020

充綜合電壓合格T/CEC

6≥98.5%≥98%≥97.5%

裕率300-2020

經

核心濟T/CEC

7綜合線損率≤4.5%≤4.84%≤6%

指標高300-2020

效

靈活性煤電機

8供新設指標≥16.2%≥9%≥6%

組容量占比

需

可調節負荷資

9協新設指標≥5%≥3%≥1%

源占比

同

10儲能配置比例新設指標≥5%≥3%≥1%

靈市場化交易電

11新設指標≥60.8%≥45.5%≥42.1%

活量占比

智數字化發展指

12新設指標≥69.3%≥63%≥56.7%

能數

清新能源發電量

13創新新設指標≥13.8%

潔占比

性指

低分布式電源滲T/CEC

14標≥12.2%

碳透率300-2020

11

綠電交易電量

15新設指標≥0.4%

占比

新能源出力預

16新設指標≥90%

測水平

安

主動支撐型新

全

17能源裝機容量新設指標≥5%

充

占比

裕

儲能平抑新能

18新設指標≥5%

源波動程度

經

濟新能源有效利

19新設指標≥96.8%

高用率

效

供

微電網與輸配

需

20電網年交換電新設指標≤50%

協

量占比

同

靈車網互動充電

21新設指標≥10%

活設備占比

智電網智能化水

22新設指標≥85%

能平

2.2.5評價方法及等級劃分

評價結果劃分為一級、二級和三級，各等級所對應的劃分依據見

表2。達到三級要求及以上的企業標準并按照有關要求進行自我聲明

公開后均可進入新型電力系統發展水平企業標準排行榜。達到一級要

求的企業標準，且按照有關要求進行自我聲明公開后，其標準和符合

標準的產品或服務可以直接進入新型電力系統發展水平企業標準“領

跑者”候選名單。

表2指標評價要求及等級劃分

評價等級滿足條件

核心指標先進水平

一級應同時滿足基本要求基礎指標要求創新性指標至少達到項

要求1

12

核心指標平均水平

二級應同時滿足基本要求基礎指標要求

要求—

核心指標基準水平

三級應同時滿足基本要求基礎指標要求

要求—

三、主要驗證情況分析

無。

四、標準中涉及專利情況

無。

五、產業化情況、推廣應用論證和預期達到的經濟效

果等情況

本標準主要針新型電力系統發展水平“領跑者”標準的評價指標

體系和評價方法進行規定，在制定過程中充分征求相關機構和企業意

見，并開展調研驗證予以證明，力求標準的科學性、適應性和可操作

性。

本標準可用于評估某一地區在某個時間段內的新型電力系統實

際建設和運行情況，從而找出薄弱環節和存在的問題，為后期新型電

力系統的重點規劃和建設提供決策意見；可對不同區域新型電力系統

進行橫向對比分析，從而相互學習促進、取長補短。本標準的制定有

利于推進我國新型電力系統的建設進程，提高我國新型電力系統的發

展水平，指導能源電力企業編寫企業標準，助力能源電力企業高質量

發展。因此，本標準的制定具有良好的社會效益和經濟效益。

13

六、采用國際標準和國外先進標準情況，與國際、國

外同類標準水平的對比情況，國內外關鍵指標對比分

析或與測試的國外樣品、樣機的相關數據對比情況

本文件屬于團體標準，與現行法律、法規、規章和政策以及有關

基礎和相關標準不矛盾。國內、國外均沒有本文件所評價內容的評測

標準。

目前美國、歐盟針對智能電網的建設提出了一系列評價體系，其

中包括美國能源部（DOE）制定的智能電網發展評價體系、美國電科

院（EPRI）的智能電網建設評估指標體系以及歐洲的智能電網收益

評估指標體系等，詳見表3、表4、表5。

表3美國能源部智能電網發展評價體系

序號指標類別指標分組指標名稱

1建設性動態定價

2建設性局部、區域和實時運行數據共享

3建設性全國協作機制分布式電源互聯政策

4建設性政策與監管進步

5建設性基于電網狀態的符合參與

6建設性微網服務

分布式能源技

7建設性聯網的分布式發電（可再生和非可再生）

術

8建設性電動汽車與混合動力汽車

9建設性相應電網的非發電的需求側設備

10數值性輸配電系統可靠性

11建設性自動化水平

12建設性輸配電基礎設高級計量（AMI,AdvancedMetering

施Infrastructure）

13建設性高級系統測量（PMU、WAMS）

14數值性容量因數

14

15數值性發電和輸配電效率

16建設性動態線路容量

17數值性電能質量

18建設性計算機安全

信息網絡和財

19建設性開放架構與標準

務

20數值性風險投資

表4美國電科院智能電網建設評估指標體系

序號智能電網特性智能電網建設評估指標

1能夠收到電網信息的用戶比例

2客戶端的數量

3選擇做出決定或委托決策全的客戶數

4能實現數據通訊的電表安裝數量

5基于充分信息的用能發送電網信息的電表數量

戶參與具備數據通訊、自動控制電器能力的客戶數量及其所占的

6

負荷比例

7負荷控制比例

8通過價格和成本信息為客戶節約的電費

9能通過儲能或發電系統參與需求響應的用戶數

10可控的分布式電源比例及能進行價格響應的比例

11分布式電源發電量和裝機容量比

12存儲的非可再生能源用于削峰的比例

能夠容納所有的發

13不同時間、節點的負載系數

電和儲能裝置

14采用熱電聯產的分布式電源用于輔助服務的電量(或電力)

15熱電聯產的分布式能源或可再生能源比例

16配網容納雙向潮流的能力

17具備終端到終端、互操作認證產品的數量

允許新產品、新服

18智能住宅的數量

務和新市場的引入

19輔助服務提供的電量或電力比例

15

20插入式電動汽車的銷量及比例

21電能質量指標的改善情況

22電能質量測量點占客戶總數的比例

23可識別并預測的電能質量事件

24用戶投訴電能質量的次數

25電能質量提高所減少的系統損失和設備故障次數

26微網數量和微網負荷比例

27SCADA的安裝數量及其覆蓋的負荷和電量比例

28PMU的安裝數量及其覆蓋負荷和電量比例

根據用戶需求提供

29數據源于PMU且能共享的負荷及電量比例

不同的電能服務質

具備實時數據管理和可視化服務的系統數量及其負荷和電

30量

量的比例

31自動化輸電系統或先進量測工具所覆蓋的負荷及電量比例

32由于智能電網技術而延緩的發電機投資容量

33由于智能電網技術而延緩的輸電線路和變電站投資總量

34資產利用率水平或負荷系數

35運維成本的減少

36停電恢復時間的減少

37電網設備故障數量的減少

38實時監測的節點和客戶數量比例

39可靠性指標的提高

優化資產利用效率

40大面積停電事故的減少

和電網運行效率

41停電時間的減少

42通過分布式電源和需求響應所減少的停電次數

43電網運行更具柔配電網負荷替代途徑數量

44性，能夠應對各類分布式能普及率及地理分布廣泛性

45擾動襲擊和自然災成功抵御網絡攻擊次數

46害停電回復時間的縮短

16

表5歐洲智能電網收益評估指標體系

序號目標收益評估指標

1增加可持續性CO2減排量

2分布式電源容量

能夠有效的將基于各類能源的發電

3減少由于阻塞造成的分布式電源棄電量

機所產生的電能傳輸給用戶

4可安全容納的最大注入功率

5減少新用戶連接電網的時間

開放統一的接入標準

6統一用戶的接入標準

7負荷高峰削峰率

8提高新能源的比例

9減少客戶的平均停電時間

10更安全和更高質量的電力供應提高電壓質量

11提高輸、配電網的協調運行能力

12提高緊急事件的預測和控制效率

13緊急事件的協調恢復供電能力

14網損減小量

15提高需求側參與比例

16通過用戶參與提高電能使用效率

17提高電網運行和供電效率及質量電動汽車容量

18系統設備可靠性的提高

19電網的可用容量

20提供輸、配電網的輔助服務

通過潮流控制支持歐洲范圍的電力

21跨國聯絡線容量的提高

市場，減少環流、增強聯網能力

表3中美國能源部智能電網發展評價體系框架主要分為局部、區

域和全國協作機制、分布式能源技術、輸配電基礎設施、信息網絡和

財務四大類，該評價體系中的指標相對宏觀，未給出明確的指標內容；

表4中美國電科院智能電網建設評估指標體系則從智能電網特性出

17

發，將指標分為“基于充分信息的用戶參與”（評價電網自動化、智

能化程度）、“能夠容納所有的發電和儲能裝置”（評價電網源儲配置

情況）、“允許新產品、新服務和新市場的引入”（評價電網開放互動

程度）、“根據用戶需求提供不同的電能服務質量”（評價電網電能質

量和服務水平）、“優化資產利用效率和電網運行效率”（評價智能電

網效率）、“電網運行更具柔性，能夠應對各類擾動襲擊和自然災害”

（評價電網柔性靈活程度）六大類，該智能電網評價指標系統在清潔

低碳、開放互動、智能友好、靈活高效、開放互動等方面均有體現，

對于本標準中評價指標的選擇具有一定的參考價值；表5中歐洲智能

電網收益評估指標體系則強調了“CO2減排量”這一集中體現電網低

碳特性的指標，為本標準中評價“清潔低碳”這一新型電力系統特性

時評價指標的選取提供了參考。綜合來說，目前國外對于電力系統發

展/建設/收益評價的主要對象是智能電網，而本標準的評價對象新型

電力系統則在智能電網的基礎上更加注重電網的清潔低碳水平，因此

國外現有指標體系可為本標準的制定在指標選擇方面提供一定參考，

但相關指標的分級取值則應根據我國新型電力系統建設的實際情況

制定。

自2021年3月我國提出建設新型電力系統戰略目標后，國內新

型電力系統建設如火如荼，盡管國內以往在電力系統安全穩定、電能

質量、配電網發展水平等方面已制定了一系列評價標準，但新型電力

系統這一建設目標驅動傳統電力系統發生了深刻變化，現有的單一方

面的評價指標體系并不能滿足新型電力系統發展水平評價的需求，亟

需開展本標準的制定，為新型電力系統的建設指明方向。

18

七、與現行相關法律、法規、規章及相關標準，特別

是強制性標準的協調性

本標準符合我國有關法律、法規的要求，并與國家相關政策、規

劃等保持一致。

八、重大分歧意見的處理經過和依據

本標準編制過程中未出現重大分歧意見。

九、標準性質的建議說明

建議本標準作為團體標準發布實施。

十、貫徹標準的要求和措施建議（包括組織措施、技

術措施、過度辦法、實施日期等）

本標準由中國技術經濟學會和中國節能協會歸口并負責解釋和

修訂。

十一、廢止現行相關標準的建議

無。

十二、其他應予說明的事項

無。

19

附件1：

新型電力系統發展水平評價指標市場調研數據匯總分析

1.度電碳排放量

2022年3月15日，生態環境部發布《關于做好2022年企業溫室氣體排放報告管理相

關重點工作的通知》，將全國電網排放因子由0.6101tCO2/MWh調整為0.5810tCO2/MWh，對

全國電網排放因子進行了2017年發布后的首次正式更新；2023年2月7日，生態環境部發

布《關于做好2023—2025年發電行業企業溫室氣體排放報告管理有關工作的通知》，指出

2022年度全國電網平均排放因子為0.5703tCO2/MWh。

2.清潔能源發電比重

根據中國電力企業聯合會發布的《中國電力行業年度發展報告2022》，2021年全國全口

徑發電量為83959億千瓦時，其中，清潔能源發電量為27304億千瓦時，占全國總發電量的

32.5%。

3.終端電氣化率

根據中國電力企業聯合會發布的《中國電氣化年度發展報告2022》，2021年全國電能占

終端能源消費比重約26.9%；根據國家發改委、工信部、財政部等十部門聯合發布的《關于

進一步推進電能替代的指導意見》，到2025年，電能占終端能源消費的比重達到30%左右。

4.平均供電可靠率

根據國家能源局和中國電力企業聯合會聯合發布的《2021年全國電力可靠性年度報

告》，2021年全國供電系統用戶平均供電可靠率為99.872%。2021年我國部分省份（地區）

平均供電可靠率數值如表6所示。

表62021年我國部分省份（地區）平均供電可靠率數值統計表

省份供電可靠率(％)

全國99.8720

安徽99.4620

北京99.8181

福建99.9907

甘肅99.8323

河北99.8311

河南99.9887

黑龍江99.9567

湖北99.8413

湖南99.8121

吉林99.8228

冀北99.8156

江蘇99.9613

江西99.9614

20

遼寧99.8871

蒙東99.9894

寧夏99.9276

青海99.8402

山東99.8596

山西99.8346

陜西99.8281

上海99.8048

四川99.8292

天津99.8577

西藏99.7780

新疆99.7519

浙江99.8852

重慶99.7164

5.綜合電壓合格率

根據國家電網公司企業標準Q/GDW10738-2020《配電網規劃設計技術導則》，城市電

網居民客戶端平均電壓合格率應達到98.5%，農村電網居民客戶端平均電壓合格率應達到

97.5%。

6.綜合線損率

根據國家能源局發布的全國電力工業統計數據，2022年全國線損率為4.84%，2021年

全國線損率為5.26%，2020年全國線損率為5.60%。2020年我國部分省份綜合線損率數值

如表7所示。

表72020年我國部分省份綜合線損率數值統計表

省份綜合線損率(％)

全國5.60

西藏13.1

黑龍江8.00

湖南7.98

四川7.94

新疆7.75

吉林7.2

甘肅6.25

安徽6.2

河北5.86

海南5.53

湖北5.34

陜西5.22

山西5.19

遼寧5.01

重慶4.99

21

貴州4.81

天津4.75

廣西4.61

山東4.33

北京4.32

云南4.31

上海4.29

江西4.20

內蒙古3.78

福建3.75

浙江3.72

青海3.70

廣東3.63

寧夏3.49

江蘇3.30

7.靈活性煤電機組容量占比

根據中國電力企業聯合會2019年發布的《煤電機組靈活性運行政策研究》我國靈活性

煤電機組占比不到6%；根據國家能源局統計數據，截至2021年底，全國煤電裝機容量為

11.1億千瓦，靈活性改造規模超過1億千瓦，占現有煤電裝機容量的9%以上；根據《“十四

五”現代能源體系規劃》，力爭到2025年煤電機組靈活性改造規模累計超過2億千瓦，2025

年煤電裝機將達12.3億千瓦，靈活性煤電占煤電總裝機容量的16.2%。

8.可調節負荷資源占比

根據國家發展改革委和國家能源局發布的《“十四五”現代能源體系規劃》，電力需求側

響應能力在2025年力爭達到最大負荷的3%～5%，其中華東、華中、南方等地區達到最大

負荷的5%左右。

9.儲能配置比例

根據我國各省發布的新能源配置儲能政策，各省對于新能源配置儲能的比例要求在5%

—30%不等。

10.市場化交易電量占比

根據中國電力企業聯合會公布的統計數據，2022年全國各電力交易中心累計組織完成

市場交易電量52543.4億千瓦時，占全社會用電量比重為60.8%；2021年全國電力市場電力

直接交易電量合計為30404.6億千瓦時，市場交易電量占全社會用電量比重為45.5%；2020

年全國電力市場電力直接交易電量合計為31633億千瓦時，市場交易電量占全社會用電量比

重為42.1%。

11.數字化發展指數

根據《國家電網發展戰略綱要（2021版）》，國家電網公司2020年數字化發展指數指標

22

數值為63%。

12.新能源發電量占比

根據國家能源局發布的2022年可再生能源發展情況，2022年我國風電、光伏發電量達

1.19萬億千瓦時，占全社會用電量的13.8%。

13.分布式電源滲透率

根據國家能源局公布的2022年光伏發電建設運行情況，2022年我國分布式光伏裝機容

量為15762萬千瓦，全國年最大負荷為12.9億千瓦，全國分布式光伏的平均滲透率約為

12.2%。

14.新能源出力預測水平

根據《國家電網報》報道，中國電力科學研究院新能源功率預測研究團隊研發的新能源

功率預測系統已經在國家電網公司國家電力調度控制中心等20家省級及以上調度機構應

用，日前預測精度可達90%以上。

15.主動支撐型新能源裝機容量占比

主動支撐型新能源發電及主網運行技術目前處于新能源發電單機應用階段，尚無新能源

場站的整體示范應用。

16.儲能平抑新能源波動程度

儲能平抑新能源波動程度指標與新能源配置儲能的比例具有相關性。根據論文《適用于

風電場的最佳電池容量選取的方法》中的分析，張北某49.5MW風電場2008年6月~2009

年3月實測最大波動功率達到40%額定功率；配置20%的比例配置10MW儲能之后，風電

場最大波動功率降至24%額定功率，即儲能平抑新能源波動程度為16%，略低于儲能配置

比例。

17.新能源有效利用率

根據國家能源局公開發布的數據，2022年全國風電平均利用率96.8%、光伏發電平均

利用率98.3。

18.微電網與輸配電網年交換電量占比

根據國家能源局發布的《微電網管理辦法》（征求意見稿），微電網內部需基本實現電力

供需自平衡，并網型微電網與外部電網的年交換電量一般不超過年用電量的50%，獨立運

行時能保障重要負荷在一段時間內連續