第六章學校教育制度

第一節學校教育制度概述一、學校教育制度的概念及分類二、現代學校教育制度確立的依據（一）社會生產力發展水平和科技發展狀況（二）社會制度（三）人口狀況（四）青少年兒童的年齡特征（五）受本民族文化傳統的影響和國外學制的影響（六）吸收借鑒古今中外的精華三、現代學校教育制度改革的趨勢（一）重視早期教育與小學教育的銜接（二）普及義務教育和延長義務教育年限（三）普通教育和職業教育滲透（四）高等教育大眾化和多樣化第六章學校教育制度第一節學校教育制度概述一、學校教育制度的概念及分類（一）什么是教育制度所謂教育制度，是指一個國家各級各類實施教育的機構體系及其組織運行的規則，它包括相互聯系的兩個基本方面：一是各級各類教育機構與組織；二是教育機構與組織賴以存在和運行的規則，如各種相關的教育法律、規則、條列等。（二）學校教育制度現代教育制度的核心部分就是學校教育制度。學校教育制度是國民教育制度的核心，是國民教育中最主要的組成部分。它集中體現了整個教育制度的精神實質。學校教育制度簡稱學制，指的是一個國家各級各類學校的系統及其管理規則，它規定者各級各類學校的性質、任務、入學條件、修業年限以及它們之間的關系。第六章學校教育制度第一節學校教育制度概述分支型（蘇聯）學制單軌（美國）學制（三）學校教育制度的分類雙軌（西歐）學制第六章學校教育制度第一節學校教育制度概述雙軌制（英國、法國、德國）美國的現代學制最初也是雙軌制。雙軌學制是指為統治階級子弟和勞動人民子弟分別設立學校系統，他們是同時并存、互不相通的學制形態。這種學制產生于18世紀后半期的西歐各國，于19世紀后半期成型。

一軌學術教育，自上而下，其結構是：大學—中學—預備學校或家庭教育另一軌職業教育，自下而上，其結構是：國民教育（小學）—職業學校（先是與小學相連的初等職業教育，后發展為和初中連接的中等職業教育）

優點：分工明確，辦學效益高；

缺點：嚴重違背教育機會均等；第六章學校教育制度第一節學校教育制度概述單軌制（美國）單軌學制是指學前教育、初等教育、中等教育和高等教育的銜接和連續沒有特定的限制，中等以上教育階段中分化出來的普通教育和職業教育兩個學校系統在入學條件和學習年限上基本相同，且都與高等教育相通。從下而上的結構，即小學→中學→大學。單軌學制產生于美國。優點：由于單軌制有利于教育的逐漸普及，對現代生產與科技發展具有更大的適應能力，有利于初等教育的普及；缺點：教育仍是不平等的；大學學費高昂。第六章學校教育制度第一節學校教育制度概述美國學制第六章學校教育制度第一節學校教育制度概述分支型學制（前蘇聯，我國）它是一種混合型學制或中間型學制，介于單軌型和雙軌型之間一種學制，即在基礎教育階段實行單軌制，高中教育實行雙軌分流。其結構為：

前段——基礎階段實行義務教育；

后段——中等階段實行教育分流：學術教育與職業教育；從世界范圍看，19世紀后半期至20世紀初，以初等教育為基礎部分，20世紀后半期則以初中教育為基礎部分。特點：上通下達，左右暢通；評價：分支型學制既有單軌學制的群眾性和普及性，又有雙軌學制中學術性一軌的高水平，同時也能較好地解決中等教育面臨地升學與就業的矛盾，比單軌學制更具靈活性和多樣性。現代學制發展趨勢是傳統的雙軌制在向單軌制發展，更多國家教育制度向分支型學制方向發展。第六章學校教育制度第一節學校教育制度概述二、現代學校教育制度確立的依據

學制是由國家政權機關制定并頒布實施的。但是，制定學制不能憑主觀意志，因為任何一種學制，都要受一定社會的政治、經濟文化和人的身心發展規律制約。（一）社會生產力發展水平和科技發展狀況1.生產力的發展水平為學校教育制度的發展提供物質基礎（義務教育、職業教育、高等教育）2.科學技術的發展水平深化充實著教學內容，帶來教學手段的現代化。（電化教學、多媒體、網絡教育、遠程教育）3.學校教育制度的建立必須滿足社會生產力和科技發展的要求。舉例說明：古代社會生產力水平低，科學技術還不發達，勞動力并不需要經過學校培養。學校為統治階級所壟斷，限于狹小的范圍，類型單一。無論東方還是西方，學校都沒有嚴格的大、中、小學之分，更沒有幼兒園。第六章學校教育制度第一節學校教育制度概述（二）社會制度

學制是社會發展到一定歷史時期的產物，反映一定歷史時期政治經濟制度的要求，并為一定的統治階級服務。社會政治、經濟制度是制約教育結構與學制的重要因素。舉例說明：唐代學校教育制度（中央官學“六學二館”）國子學太學四門學書學、律學、算學雙軌學制的產生就有重要的政治原因。不同國家義務教育年限長短的不同有其重要的經濟原因。三品以上五品以上七品以上八品以下第六章學校教育制度第一節學校教育制度概述（三）人口狀況人口狀況對學校教育制度的建立、改革有著直接和間接的影響，以下說明人口的數量和質量必然對學制有影響。教育投資教育規模教育結構調整教育對象：人教育規劃制訂第六章學校教育制度第一節學校教育制度概述（四）青少年兒童的年齡特征學生身心發展規律也制約著學校教育結構與學制舉例說明：心理學與腦科學的研究證明：一般人在6歲時大腦重量已達成人的90%，余下的10%是在其后十年中長成的，6歲至16-17歲是可能接受系統科學知識，身心迅速成長的重要時期。因此，大多數國家都把兒童的入學年齡規定為6歲，把其后的10-12年作為基礎教育階段。第六章學校教育制度第一節學校教育制度概述（五）受本民族文化傳統的影響和國外學制的影響

學校教育制度的建立，還要吸取原有學制中的有用部分，借鑒外國學制中的有益經驗中外教育史表明，任何一個國家改革學制時，一方面是根據統治階級的需要和本國具體實際來進行，同時對外國學制中的有用之處也要學習。例如：美國經過獨立戰爭擺脫英國統治后，雖然兩國尚在敵對，但在建立學制時仍然借鑒了英國的幼兒教育制度。1922年壬戌學制（六三三學制）以美國學制為藍本日本基礎學制借鑒美國學制（六）吸收借鑒古今中外的精華第六章學校教育制度第一節學校教育制度概述三、現代學校教育制度改革的趨勢（一）重視早期教育與小學教育的銜接

現代學前教育的發展十分迅速。發達國家學前教育有結束期提前、由高班到低班逐級普及、使學前教育與小學低年級教育加強聯系和銜接的趨勢。幼小銜接的工作最基本的原則是將之納入到素質教育的軌道。幼兒園教育是終身教育的基礎階段，擔負著培養社會主義建設的建設者和接班人的光榮任務。幼兒園階段為全面的素質準備。幫助幼兒為入學作準備的最終目的，乃是為其適應終身學習做準備。因此，入學準備不應當是急功近利的，而應當是對幼兒長遠發展有利的素質教育。幼小銜接是針對兒童發展上的過渡期，在幼兒園和小學所采取的與之相適應的教育。如前所述，過渡期的兒童兼具學前和學齡的特點。因此，完全把小學的一套搬到幼兒園，把銜接變成讓幼兒提前上小學，是顯然違反過渡期幼兒的特點的。現代學前教育更多的走向了一種小學化傾向。銜接工作立足于素質教育不是一句空話，在素質教育軌道上的銜接工作在其著眼點和落腳點、教育的具體目標、手段、方法和評價標準等等方面，是根本區別于目光短淺的小學化銜接的。第六章學校教育制度第一節學校教育制度概述（二）普及義務教育和延長義務教育年限義務教育是指適齡兒童和少年必須接受的，國家、社會、學校、家庭必須予以保證的國民教育。義務教育強調普及性、強制性、公共性，它的實施和發展是人口素質提高的必然途徑，也是衡量一個國家現代文明程度的最基本標志之一。義務教育是國民的基礎教育，普及教育必須走義務教育之路。實現義務教育才能達到教育的普及，從而提高整個民族素質，推進社會的發展。因此，世界各國都十分重視義務教育。長遠來看，適當延長義務教育年限不僅是經濟由“汗水經濟”向“智力經濟”轉型的現實要求，也是一個國家社會各階層能夠實現充分流動、推進社會公平的最合理途徑。從當下的現實而言，我們也需要通過延長義務教育的年限，延緩農村人口進入勞動力市場的時間，從而緩解在金融危機背景下惡化的就業形勢。一個國家能走多遠，首先決定于它的教育能走多遠。延長義務教育的年限，從而奠定社會進步的基礎，是政府的一種責任和努力的方向。在這一點上，我們應該及早地實現，不能退卻，更不能猶疑。

第六章學校教育制度第一節學校教育制度概述（三）普通教育和職業教育滲透現在強調要調整中等教育結構，適當發展職業技術教育。中等教育結構主要由普通教育和職業技術教育兩部分組成。普通教育以傳授基礎知識和基本技能為主，為學生將來升學或就業做準備。職業技術教育則屬于專業教育，包括各種專業學校，技工學校、職業中學以及在職職工的各種技術培訓。是對學生進行從事某種職業所必備的知識和技能的教育。

（四）高等教育大眾化和多樣化高等教育是建立在普通教育基礎上的專業教育，包括專科、本科和研究生院三級結構。擔負著培養高級專門人才和發展文化科學技術的雙重任務。在層次結構上，重點發展高等專科層次教育，特別是面向廣大農村、中小企業、鄉鎮企業、城鎮第三產業的高等專科教育和專科層次的高等職業教育。現代學科結構應重點發展應用學科，有針對性地發展新興學科和邊緣學科，優先保證國家重點產業、教育國防軍工單位對人才的要求。充分發揮高校師資力量和設備效率，走內涵發展為主的道路，提高高校教育質量和辦學效率，加強多種形式聯合辦學和校際合作，通過擴大學校招生人數來擴大高校辦學規模。第六章學校教育制度第一節學校教育制度概述堅持就是勝利

第六章學校教育制度第一節學校教育制度概述第三節

教育體制改革

三、教育體制改革的內容（一）積極實現普及九年制義務教育

所謂義務教育，就是以法律的形式規定的，適齡兒童和青少年必須接受的，國家、社會、學校和家庭必須予以保證的國民教育。是一種普遍的，全民的教育。義務教育具有兩方面的含義。第六章學校教育制度第一節學校教育制度概述第三節

教育體制改革

三、教育體制改革的內容

（一）積極實現普及九年制義務教育

第一，義務教育具有強迫性。義務教育作為國民基礎教育，是每個社會成員都必須接受的。法律規定適齡兒童和青少年，無論是否愿意，都必須接受義務教育，否則國家法律機關將強制執行。第二，義務教育具有免費性。義務教育是國家、社會、學校和家庭必須予以保證的教育。國家對接受義務教育的學生免收學費，動員社會國力量捐資助學，學校應積極改善辦學條件，為接受義務教育的學生提供良好的學習條件，父母和監護人負有保證子女接受義務教育的責任。義務教育是國民的基礎教育，普及教育必須走義務教育之路。實現義務教育才能達到教育的普及，從而提高整個民族素質，推進社會的發展。因此，世界各國都十分重視義務教育。

第六章學校教育制度第一節學校教育制度概述第三節

教育體制改革

三、教育體制改革的內容（二）調整中等教育結構，適當發展職業技術教育

中等教育結構主要由普通教育和職業技術教育兩部分組成。普通教育以傳授基礎知識和基本技能為主，為學生將來升學或就業做準備。職業技術教育則屬于專業教育，包括各種專業學校，技工學校、職業中學以及在職職工的各種技術培訓。是對學生進行從事某種職業所必備的知識和技能的教育。

第六章學校教育制度第一節學校教育制度概述第三節

教育體制改革三、教育體制改革的內容（二）調整中等教育結構，適當發展職業技術教育

普通教育與職業教育應保持的比例，從國外的發展情況看，兩者的比例大至有三種情況：

第一種是在中等教育尚末普及、經濟還不發展的情況下，普通教育所占的比例大于職業技術教育。第二種是中等教育接近于普及、高等教育還沒有達到高度發達、經濟發展較快的階段，職業技術教育則呈上升趨勢。第三種是中等教育普及后，高等教育已達到大眾化時，職業教育比普通教育所占比例小，二者相互滲透、逐步向綜合化、多樣化方面發展。第六章學校教育制度第一節學校教育制度概述第三節

教育體制改革三、教育體制改革的內容

（二）調整中等教育結構，適當發展職業技術教育

上述三種情況基本反映了兩者發展的比例和規律。我國目前的情況，經濟發達地區基本處于第二種情況，經濟相對落后地區在由第一種情況逐步向第二種情況過渡。從總體情況看職業技術教育的比例呈上升趨勢。但這種上升的職業技術教育比例不能沒有限制，一般來說，職業技術教育比例最高保持在40%—50%限度內波動。第六章學校教育制度第一節學校教育制度概述第三節

教育體制改革

三、教育體制改革的內容（二）調整中等教育結構，適當發展職業技術教育從我國目前教育發展情況看，調整中等教育結構、發展職業技術教育的具體措施有以下幾個方面。第一，青少年從中學階段開始分流，初中畢業生一部分升入高中，一部分接受職業技術教育。第二，充分挖掘中等專業學校潛力，并有計劃地把部分普通高中改為職業中學或增設職業班。第三，改革中等專業學校，發展高等職業技術學院，對口招生，逐步形成從初級到高級，與普通教育相溝通的職業教育體系。第六章學校教育制度第一節學校教育制度概述第三節

教育體制改革

三、教育體制改革的內容

（二）調整中等教育結構，適當發展職業技術教育

第四，中等職業技術教育要同經濟和社會發展的需緊密結合，拓寬訓練范圍，城鄉各有側重，基礎教育配合，重視職業道德和職業紀委的教育。第五，在辦學方面要充分調動企事業單位和業務部門的積極性，并鼓勵集體、個人和其它社會力量辦學。第六，以建立職業技術師范院校、大專院校、科研機構等方面承擔培訓師資任務，以聘請兼職教師等方式解決職業技術教育師資問題。第六章學校教育制度第一節學校教育制度概述第三節

教育體制改革三、教育體制改革的內容（三）適度擴大高等教育規模，優化結構，進一步提高教育質量和辦學效益

高等教育是建立在普通教育基礎上的專業教育，包括專科、本科和研究生院三級結構。擔負著培養高級專門人才和發展文化科學技術的雙重任務。

在層次結構上，重點發展高等專科層次教育，特別是面向廣大農村、中小企業、鄉鎮企業、城鎮第三產業的高等專科教育和專科層次的高等職業教育。第六章學校教育制度第一節學校教育制度概述第三節

教育體制改革

三、教育體制改革的內容

（三）適度擴大高等教育規模，優化結構，進一步提高教育質量和辦學效益

現代學科結構應重點發展應用學科，有針對性地發展新興學科和邊緣學科，優先保證國家重點產業、教育國防軍工單位對人才的要求。充分發揮高校師資力量和設備效率，走內涵發展為主的道路，提高高校教育質量和辦學效率，加強多種形式聯合辦學和校際合作，通過擴大學校招生人數來擴大高校辦學規模。第六章學校教育制度第一節學校教育制度概述第三節

教育體制改革四、當前我國教育制度改革的主要方面

（一）發展成人教育終身教育強調要把學校教育、社會教育、成人教育綜合起來，這已為許多國家所接受，發展成人教育已構成當前世界各國教育制度改革中的重要內容。當前，我國成人教育改革應考慮以下幾個方面：第一，職工崗位培養，以提高他們的工作能力；第二，成人學歷教育，以滿足不同行業對從業者的學歷要求；第三，成人掃盲教育，以掃除在許多地區，尤其是農村地區的文盲；

第四，大學后繼續教育，以不斷更新知識和技能。第六章學校教育制度第一節學校教育制度概述第三節

教育體制改革四、當前我國教育制度改革的主要方面

（二）改革高等教育

高等教育改革主要表現在高等學校教育的改革和校外高等教育的改革兩個方面。在我國高校教育改革中，以下問題是較為突出的；第一：高校結構，科類比例，專科、本科、研究生的層次比例問題。第二：高校功能，教學、科研，社會服務三者之關系處理問題。第三：高校內人才積壓，浪費而又很難流動的問題。第四：高校有限的教學科研設備利用率低、高校學雜費問題，等等。

第六章學校教育制度第一節學校教育制度概述第三節

教育體制改革四、當前我國教育制度改革的主要方面

（二）改革高等教育在校外高等教育改革中，突出的有以下問題：

第一：學歷教育中的形式化，重文憑而輕視學習質量問題；

第二：成人教育的組織形式問題；

第三，成人教育的低效益問題，等等。

第六章學校教育制度第一節學校教育制度概述第三節

教育體制改革四、當前我國教育制度改革的主要方面

（三）加強中等職業技術教育從我國的勞動力素質水平看，中等職業技術人才比例過小。這與我國中等教育結構中職業技術教育的比重過重直接相關。加強中等職業技術教育是我國目前教育制度改革中的重要內容。其中，下列問題特別突出：第一，職業技術教育在中等教育結構中的比例、地位問題；第二，職業技術教育中的師資、設備、投入等的提高問題；第三，職業技術教育與生產、經濟、社會需要的結合問題；第四，職業技術教育與就業、工資制度的配套問題。

第六章學校教育制度第一節學校教育制度概述第三節

教育體制改革四、當前我國教育制度改革的主要方面

（四）普及義務教育在普及義務教育過程中，要注意以下問題：

第一：加大教育投入，改善基礎教育階段的辦學條件；

第二：提高中小學教師素質；

第三：深化教學改革，不斷提高教育質量；

第四：合理布置學校網點，提高辦學效益；

第五：保證入學，制止輟學，禁止雇傭童工；

第六，減少學生大量留級復讀現象，科學地管理學籍。

第六章學校教育制度第一節學校教育制度概述第二節

學制的形成與發展

二、歐美現代學制的建立

（二）歐美現代學制的類型

西歐雙軌制：以英國的雙軌制典型為代表，法國、前西德等歐洲國家的學制都屬這種學制。這種學制是古代等級特權在學制發展過程中遺留的結果。一軌為非群眾性的特權階層子女所占有，學校多從古代學校發展而來，各方面條件都比較優越，學術性很強，學生學習可升到大學以上，屬學術性的一軌。另一軌是為勞動人民的子弟所開設的新學校，學生在經過一定的基礎教育之后，便升入職業技術學校，學習從事勞動生產的技術，屬生產性的一軌。兩軌之間互不相通，互不銜接。這種學制顯然不利于教育普及。在現代社會的發展過程中，隨著特權階層的削弱，較高的學術性一軌已逐漸向勞動人民子女開放，但普通勞動者子女入學的仍然不多，原因在于這類學校學費昂貴，非勞動人民子女所能承受。只有少數優秀的學生因免費或接受資助而得以入學。但這種學制的學術性一軌的學術水平較高，像牛津、劍橋大學等就培養出許多杰出的人才。第六章學校教育制度第一節學校教育制度概述第二節

學制的形成與發展二、歐美現代學制的建立

（二）歐美現代學制的類型

美國的單軌制：美國的現代學制最初也是雙軌制，但是，美國的歷史發展與歐洲資本主義國家的歷史發展不同，沒像英國皇室等那樣的特權階層，在這樣的歷史傳統下，學術性的一軌沒有充分的發展，而群眾性的新學校迅速發展起來，從而開成了從小學直至大學、形式上任何兒童都可以入學的單軌制。這種學制有利于教育的普及，其特點是教育參差不齊，同級學校教學質量相差較大，許多學校的水平不高。第六章學校教育制度第一節學校教育制度概述第二節

學制的形成與發展

二、歐美現代學制的建立（二）歐美現代學制的類型

前蘇聯型學制：帝俄時期是雙軌制學制。列寧領導的十月革命勝利后，推翻了沙皇統治，建立了第一個社會主義國家，制定了單