2024年醫院反恐應急預案（共8篇）

目錄

篇一、2024年醫院反恐應急預案.................2

篇二、2024年學校反恐防范應急工作方案.........4

篇三、醫療保障局2024年反恐怖主義應急處置工作預

案................................................12

篇四、2024年醫院反恐防暴應急預案............16

篇五、2024年生物恐怖事件醫學應急救援預案（試行）

.....................................................................................................20

篇六、2024年學校反恐防暴應急預案............29

篇七、2024年反恐緊急醫療衛生救援應急預案.…?…42

篇八、2024年醫院落實政府應急處置措施........46

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篇一、2024年醫院反恐應急預案

為及時、有效、妥善處置有可能發生在我院的恐怖襲擊

事件，最大程度地預防和減少恐怖襲擊事件造成的損害，保

護人民生命和國家、公民的財產安全，維護我院的政治穩定

和社會安定，特制定本預案。

一、適用范圍

本預案適用于醫院所在地發生或可能發生恐怖襲擊事

件給職工和患者人身安全和國家、公民財產造成危害的。本

預案涉及醫院各部門。

主要包括：

1、利用恐怖手段襲擊本院供水、供電、供氧、電梯等

重點要害部位的；

2、利用恐怖手段襲擊各辦公場所、病房的；

3、在院內及醫院舉辦的各項大型活動中實施爆炸、縱

火、投毒等危害公眾安全的；

4、利用暴力手段劫持人質或傷害、殺害醫院內人員的。

二、啟動條件

當醫院或醫院所在地區發生或可能發生恐怖襲擊事件

時，或接上級部門發布相關指令后，啟動本預案。

三、實施責任人

醫院所在地發生或可能發生恐怖襲擊事件時，在醫院反

恐應急指揮部組長的指揮下，由醫院下設的反恐應急辦公室

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及各職能小組按本預案組織實施應急工作，實施醫院的反恐

應急預案。

四、恐情判斷當有可疑人物進入到醫院范圍內，無

論發現其是否攜帶武器、毒藥、縱火器具時；當有人員在醫

院范圍內有明顯企圖進行或已經實施進行破壞、傷害行為時;

上級部門發布相關指令后。發現可疑人物進入醫院范圍內時,

發現人有義務立即報告保衛科，必要時在保障人身安全的前

提下對可疑人物進行跟蹤。保衛科接到報告時必須立即作出

應對措施，根據事情的發展情況判斷是否向我院反恐應急辦

公室匯報。

五、指揮部主要職責：

(1)指揮長負責決定是否啟動本預案，并在啟動本預

案后負責總體指揮。

(2)反恐應急辦公室負責通知應急指揮部部門成員及

各職能小組成員用最快速度到指定集結地點報到，有客觀原

因不能參加集結的人員，由所在部門按職務高低遞補。

(3)傳達上級政府的決定，研究布置應急行動方案，

指揮各小組展開應急工作，對各反恐應急小組的工作進行分

析指導。

(4)負責保持與衛健局、人民政府的聯系，保證醫院

指揮部組長及時參加相關會議。

(6)必要時請求有關部門的支援。

(7)了解、收集、匯總我院恐怖襲擊事件或疑似恐怖

襲擊事件情況，及時上報醫院反恐應急情況。組織事后損失

3

2.整體布局：學校整體采用分區設計，學校東側為教學

區和生活區，學校西側為運動區區，南側為教學區和廣場，

學校北側為辦公區和學生宿舍。

3,出入口分布（共28個）：

教學樓有8個出入口，行政樓有3個出入口，綜合樓有

3個出入口，宿舍樓，有10個出入口，餐廳有4個出入口，

共計25個。

（二）反恐怖防范資源概況

1.內部應急力量：學校員工196人，其中學校保衛人員

6人。學校保衛人員分3班，每班2人分別負責校園內重點

部位的日常反恐防范工作。

2.外部應急力量：派出所駐校警務室片警1人,北側100

處后營社區警務室警力3名。派出所關鍵時期每日安排2名

警力進行常態化反恐安保巡邏，執勤民警在人員密集時段采

用步行巡邏、警車巡邏相結合的巡邏方式；民警可使用移動

核查設備，隨時對可疑人員、物品進行盤查。魯山縣交警大

隊在學生離校、返校時出動交警在學校門口道路維持秩序，

安排1?2名警力在學校周邊開展反恐怖巡邏，隨時應對各種

恐怖襲擊事件。

3.反恐物資裝備資源；學校配備公車2部可用作應急車

輛。金屬探測門1臺，大門警衛室配備了防暴棍、盾牌、防

爆網槍、防刺服、防割手套、喇叭等。

（三）涉恐風險分析

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5

實施爆炸，破壞教學設施，刀斧砍殺，汽車沖撞，造成秩序

混亂，人員傷亡暴恐事件，信息網絡恐怖事件，環境污染恐

怖事件等。

三、反恐怖防范應急組織機構與職責

（-）反恐怖防范工作領導小組（應急指揮機構）

（三）各部門的職責

1.辦公室的應急職責

（1）負責向政府及地方主管部門匯報反恐防范工作情

況；

（2）負責接收公眾對涉恐案事件情況的咨詢；

（3）做好防范及先期處置所需車輛的調度工作；

（4）負責協調與外部應急力量和政府各有關部門的關

系；

2.總務處的應急職責

（1）負責衛生設施和環境污染涉恐案事件的防范與演

練工作；

（2）負責供電設備涉恐案事件的防范與演練工作；

（3）協助搞好染涉恐案事件的信息收集工作，負責向

反恐防范辦公室報告工作情況；

（4）做好防范及先期處置所需物資的調度工作；

（5）配合政教處做好調查與取證工作；

3.政教處的應急職責

（1）在涉恐社會安全事件發生時，負責指揮、協調各

部門開展工作；

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（2）負責督促各部門做好反恐防范工作所需應急物資

的準備；

（3）做好相關事故的現場警戒、人員、物資疏散安置

工作；

（4）負責組織涉恐社會安全事件的組織應急演練工作；

4.各年級、教導處的應急職責

（1）協助搞好染涉恐案事件的信息收集工作，負責向

反恐防范辦公室報告工作情況；

（2）協助搞好涉恐案事件發生時學生疏散等工作；

（3）環境污染涉恐案事件的防范與演練工作；

（4）配合政教處做好調查與取證工作；

5.團委、工會、婦委的應急職責

（1）負責搞好染涉恐案事件的后勤保障工作；

（2）協助搞好涉恐案事件發生時人員疏散、救護等工

作；

（3）涉恐案事件發生時，做好與媒體的溝通工作；

四、可能發生的涉恐突發事件及處置預案

（一）刀斧砍殺事件

1.先期處置：當校園內發生刀斧砍殺時，就近的教師或

員工應在第一時間向學生發出預警信息，利用電話向大門保

安、值班領導發出救援信息。值班領導要在第一時間撥打110

報警并報告反恐領導小組組長。

2.反恐領導小組組長在收到信息時，要立即啟動應急預

案。應急小組、其它力量迅速向事發現場集結，由現場組長

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統一指揮協調。

3.預警、疏散組：利用大聲呼叫、電話等方式提醒反圍

學生、工作人員疏散至安全地帶，配合做好控制、抓捕不法

分子工作。

4.周旋、控制組：在保證自身安全的同時，用已配備的

防暴器材與不法分子進行干預周旋，設法阻止不法分子進行

大規模的破壞活動，配合做好控制、抓捕不法分子工作。

5.封控組：進入現場立即封控所有的出入口，嚴禁人員

隨意出入，布設用關安全防護設施，認真排查進出人員及物

品，并配合做好控制、抓捕不法分子工作。

6,配合公安機關進行現場調查取證，對現場進行認真細

致的檢查清理，對事發區域進行排查，防止不法分子再次襲

擊破壞；認真總結經驗教訓，及時向上級報告處置情況，組

織恢復正常秩序。

7.公安人員、專業指揮人員到達現場后，現場所有參與

處置人員要服從指揮。

（二）汽車沖撞事件

1.先期處置：汽車沖撞事件常發生于學校大門口或校園

內，人員比較密集的地方，當發生后要注意第一時間預警處

置。學校大門保安人員或第一發現人在第一時間按下報警裝

置發出預警，隨即打110報警并報告反恐領導小組組長。

2.反恐領導小組組長帶領應急小組乘員攜帶防護裝備，

進行搬抬木質花箱、鋼管拒馬等防沖撞設施，阻止沖撞汽車

繼續沖撞；或利用巡邏車輛將沖撞汽車逼停，并有效控制現

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場等手段，開展反侵襲自保。

3.救援小組帶領小組成員攜帶防護（醫療）裝備迅速前

往事發地點，在確保自身安全的前提下，立即組織救治傷員，

并撥打120,請求專業醫療力量支援。

4.由封控小組長帶領小組成員立即疏散人員，引導至汽

車無法沖撞碾壓的安全區域，做到有效、快速疏散。

5.配合公安、交通等相關部門做好現場救援、交通疏導

及現場清理工作，快速恢復現場秩序，解除管制。

6.公安人員、專業指揮人員到達現場后，現場所有參與

處置人員要服從指揮。

（三）突發爆炸事件

L先期處置：當學校突發爆炸事件時，保安人員或現場

教職工要在第一時間撥打110報警并報告反恐領導小組組長。

2.反恐領導小組組長在收到信息時，立即啟動應急預案。

應急小組、保安、值班領導、班主任全體人員等其他力量迅

速向事發現場集結，由現場組長統一指揮協調。

3.預警、疏散組：在爆炸現場及時設置隔離帶，疏散學

生，封鎖和保護現場，維護好現場的治安秩序。

4.救援小組帶領小組成員攜帶防護（醫療）裝備迅速前

往事發地點，在確保自身安全的前提下，立即組織救治、撤

離傷員，并撥打120,請求專業醫療力量支援。

5.發現肇事者或直接責任人保安立即將其控制，并移交

公安機關。認真配合公安部門做好搜尋物證，排除險情等工

作。

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6.公安人員、專業指揮人員到達現場后，現場所有參與

處置人員要服從指揮。

（四）突發縱火事件

1.先期處置：當校園內發生縱火時，就近的教師或員工

應在第一時間向學生發出預警信息，利用申.話向值班領導發

出救援信息。值班領導要在第一時間撥打110、119報警尹報

告反恐領導小組組長。

2.反恐領導小組組長在收到信息時，要立即啟動應急預

案。應急小組、其它力量迅速向事發現場集結，由現場組長

統一指揮協調。

3.預警、疏散組：利用大聲呼叫、電話等方式提醒周圍

學生、工作人員疏散至安全地帶，配合做好控制、抓捕不法

分子工作。

4.處置組：在消防人員到達前，根據燃燒物采用不同的

滅火方法、使用不同的滅火設備。若發現小火，及時用滅火

器滅火。若遭遇大火，迅速撤離，走安全的樓梯，千萬別走

電梯。若人員身上起火，趕緊把外套脫掉。在地上打滾或讓

他人潑水來消滅身上的火。若困于濃煙，用口罩或毛巾捂鼻,

俯身低于濃煙盡快撤離。

敞開大門，清理消防通道，引導消防車，消防人員順利

到達著火地點。

5.周旋、控制組：在保證自身安全的同時，用已配備的

防暴器材與不法分子進行干預周旋，配合做好控制、抓捕不

法分子工作。

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6,配合公安機關進行現場調查取證，對現場進行認真細

致的檢查清理，對事發區域進行排查，認真總結經驗教訓，

及時向上級報告處置情況，組織恢復正常秩序。

7.公安人員、專業指揮人員到達現場后，現場所有參與

處置人員要服從指揮。

（五）預防投毒事件

1.平時預防

（1）嚴格按照《食品衛生法》的要求，加強對餐廳工

作人員的防止投毒的知識教育和管理。

（2）嚴禁非餐廳工作人員進入餐廳操作間。

（3）采購人員定人定點、索證索票索化驗結果。

（4）嚴格引用水源管理，水房要及時上鎖。

（5）嚴格餐廳夜間值班制度，檢查落實情況。

2.先期處置：當校園內發生投毒時，就近的教師或員工

應在第一時間利用電話向值班領導發出救援信息。值班領導

要在第一時間撥打110報警并報告反恐領導小組組長。

2.反恐領導小組組長在收到信息時，要立即啟動應急預

案。應急小組、其它力量迅速向事發現場集結，由現場組長

統一指揮協調。

3.救援小組帶領小組成員攜帶醫療裝備迅速前往事發地

點，立即組織救治，并撥打120,將中毒人員送醫院治療。

4.發現肇事者或直接責任人立即將其控制，并移交公安

機關。認真配合公安部門做好搜尋物證，排除險情等工作。

5.公安人員、專業指揮人員到達現場后，現場所有參與

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處置人員要服從指揮。

五.緊急情況下自救和互救

1.止血。若輕微出血，可用手指按壓；情況嚴重的，可

用領帶、腰帶、絲巾等進行捆扎。

2.燒傷。若傷口不深，可用清水清洗。不能直接冰敷。

洗凈后用干凈的、沒有黏性的布加以覆蓋，起水泡了不要刺

破。

3.心臟復蘇。讓傷員仰臥，如果按壓沒有反應，應交叉

雙手，十指相扣，按壓傷員肋骨的中下方，深度5厘米左右。

必要時配合人工呼吸。

篇三、醫療保障局2024年反恐怖主義應急處置工作預案

為了有效預防、控制、處置機關防范恐怖活動的發生,

進一步打擊恐怖活動，營造平安和諧的工作生活環境，做好

防范和處理工作，最大限度地降低恐怖襲擊造成人員傷亡、

財產損失和對環境的危害，依據《中華人民共和國突發事件

應對法》、《國家突發事件總體應急預案》、《國家處置大規模

恐怖襲擊事件應急預案》等政策法規，特制定本工作預案。

一、組織領導

（一）調整本單位防恐反恐工作應急領導小組

組長：

副組長：

成員：

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（-）領導小組下設辦公室。辦公室主任由**擔任，在

局防恐反恐領導小組領導下，具體負責協調組織本單位防恐

反恐工作，辦公室設在局辦公室。

（三）領導小組責任

1.決定突發安全事件應急處理預案的啟動和終止；

2.統一領導突發事件應急處理救援工作，確定現場指揮

人員，負責應急處理救援行動組人員和所需各種資源的統一

調度；

3.向上級部門報告事件情況和救援事項；

4.向公安、消防、衛生、安監、交通、運管等相關應急

救援部門報告，并始終保持密切聯系；相關部門人員到達后,

配合相關部門指揮應急救援工作；

5.向機關人員及時通報事件情況；

6.負責事件原因調查和善后工作。

（四）成立應急處理行動小組

L警戒保衛組：組長由副局長**擔任，成員由**等相關

人員組成，主要職責是發生恐怖襲擊后，第一時間趕往事發

地進行布控和警戒，保護好現場及機關人員生命和機關財產

安全，等待公安、消防、保安等專業反恐力量支援。

2.疏散引導組長由醫療保險服務中心副主任**擔任，成

員由**及各樓層區域在崗人員組成，主要職責是發生恐怖襲

擊后，對機關及群眾進行有序疏散和引導，防止不明情況人

員圍觀聚集，為排除險情創造良好條件。

3.信息聯絡組組長由醫療保險服務中心主任**擔任，成

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員由由**、門衛等人員組成，主要職責是發生恐怖襲擊后,

對內（指揮部、相關小組等）對外（政府、上級主管部門、公安、

消防等）互聯互通和請示報告。

4.醫療救護組組長由醫療保險服務中心**擔任，成員由

**等相關人員組成，主要職責是發生恐怖襲擊后，對受傷的

機關人員和辦事群眾進行臨時救護，配合醫院醫生處置現場

工作。

5.現場處置組組長由副局長**擔任，成員由局辦公室及

醫療保險服務中心全體人員組成，主要責任是處置襲擊后的

善后事宜及配合大目關部門進行調查處理工作。

（五）應急報告救援聯系電話

區醫保局防恐反恐救援應急電話設在辦公室：**

二、防恐反恐工作原則

（一）統一指揮，快速反應原則。一旦發生突發或恐怖事

件，各在崗人員要在第一時間內上報局反恐工作領導小組,

反恐領導小組要及時上報上級機關。

（二）主動搶險、迅速處理原則。事件發生后，要在第一

時間組織相關部門和人員進行有效救援。

（三）以人為本，生命第一原則。事件發生后，要把救護生

命作為首要任務，最大限度減少人員傷亡。

（四）科學施救，控制危險源，防止事態擴大原則。在事

件處理過程中，要迅速判斷現場狀況，采取有效措施控制危

險源，避免應急處理過程中再次發生人員傷亡。

（五）保護現場，收集證據原則。在實施救援過程中，要

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盡可能對現場進行有效保護，收集有關證據，為公安等有關

部門查找原因，為正確處理提供依據。

三、事故處理程序及辦法

（一）恐怖分子襲擾事件處理辦法。發生恐怖分子闖入襲

擾事件，領導小組成員在接到事件報告或通知后，應迅速趕

到現場并了解和掌握事件的基本情況，立即啟動預案，盡快

控制局面，阻止事態發展，在第一時間向110指揮中心和相

關門報告，并迅速組織人員轉移，等待救援。

（二）發現不明物體（裝置）事件處理辦法。發現不明物體

（裝置），立即向局領導小組報告，并及時設置隔離帶，封鎖

和保護現場，同時迅速組織人員緊急疏散，等待公安等有關

部門進行處理。

（三）爆炸事件處理辦法。發生爆炸事件后，要迅速組織

人員進行救援，立即相關管理部門通報，及時設置隔離帶,

封鎖和保護現場，疏散人員，迅速采取有效措施消除繼發性

危險，防止事故發生。認真配合公安消防部門做好物證搜尋、

排除險情工作，防止再次發生爆炸事故。

（四）火災事故處理辦法。發生火災事故后，要立即上報

相關部門，相關部門要迅速趕到現場，全力組織人員開展疏散

和自救工作，同時立即向市公安消防119指揮中心和相關管

理部門通報，受災后要安排人員配合消防部門組織救人和滅

火搶險工作。要配合醫療機構妥善安置受傷人員，并及時送

往醫院。

（五）飲用水污染事件處理辦法。發現飲用水污染，要緊

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急對水源進行有效隔離，并立即向衛生防疫部門報告，同時

組織相關人員對中毒人員進行救治。

篇四、2024年醫院反恐防暴應急預案

一、工作目的

為有效預防、及時控制和消除醫院重大突發事件的危害,

保障醫院的公共秩序，維護病患及全院職工生命安全不受侵

犯做好防范，全面提高應對恐怖和暴力能力，根據我院實際

情況特制定五河縣中醫院反恐防暴應急預案。

二、組織機構

1,領導小組

組長：

副組長：

成員：

2.應急小隊

隊長:物業主管

副隊長:安保部隊長

隊員:物業全體人員

3.應急機構組成人員主要職責

(1)加強領導，健全組織，強化工作職責，加強反恐工作研

究，完善各項應急預案的制定和各項措施的落實；.

(2)充分利用各種渠道進行防爆工作知識的宣傳教育，組

織、指導全體員工學習防爆工作知識的普及教育，廣泛開展

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防爆工作自救和互救訓練，不斷提高廣大職工防爆工作的意

識和基本技能；

（3）認真搞好各項物資保障，嚴格按預案要求積極籌備,

落實飲食飲水、防凍防雨、搶險設備等物資落實，強化管理，

使之始終保持良好戰備狀態；

（4）恐怖事件發生后，馬上采取一切必要手段，組織各方

面力量全面進行反恐工作，把恐怖事件造成的損失降到最低

點；

（5）調動一切積極因素，迅速恢復醫院公共秩序，全面保證

和促進社會安全穩定。

三、工作原則

（一）統一指揮，快速反應原則。一旦發生恐怖事件，要

及時向上級有關部門和當地公安部門報告。

（二）主動搶險、迅速處理原則。事件發生后，要在第一

時間組織相關部門和人員進行有效救援。

（三）生命第一原則。事件發生后，要把救護職工和病患

生命作為首要任務，最大限度減少人員傷亡。

（四）科學施救，控制危險源,防止事態擴大原則。在事件

處理過程中，要迅速判斷現場狀況，采取有效措施控制危險

源，避免應急處理過程中再次發生人員傷亡。

（五）保護現場，收集證據原則。在實施救援過程中，要

盡可能對現場進行有效保護，收集有關證據，為公安等有關

部門查找原因，為后續處理提供依據。

四、事故處理程序及辦法

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（一）醫院內犯罪分子持刀行兇事件應急預案

本應急程序的要點是:迅速集結優勢力量阻止犯罪分子

行兇。

1.獲得事件信息的任何人都應當在第一時間向后勤科報

告，并同時撥打110報警。

2.值班人員或任何工作人員立即組織現場人員，不惜一

切代價建立警戒線，使犯罪分子無法靠近醫院工作人員及病

患，防止事態擴大。

3.應急領導小組宣布醫院進入全面應急狀態，立即實施

應急救援行動。

4、集結優勢力量，攜帶防衛器械，與犯罪分子周旋勸

阻與制止犯罪行為，為警方援助贏得時間，在有利條件下設

法制服犯罪分子。

5.盡快把所有職工、病患和無關人員撤離至安全區域。

6.實施事件現場警戒，阻止無關人員進入醫院，維護現

場秩序，防范別有用心的人肇事，引導外部救援人員進入事件

現場。

（二）醫院內發現可疑人物應急程序

本應急程序的要點是:迅速采取措施控制可疑人物

1.在醫院內發現形跡可疑，四處游蕩，可能作案的可疑

人物，在場人員都應當立即向后勤科報告。

2.醫院安保人員和領導指派人員要立即對此人進行詢問,

同時把他的行動限制在局部區域內。

3、若此人自述進入醫院的目的明顯缺乏可信度，無人

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證、物證可以證明，甚至說話前后矛盾，蠻不講理，安保人

員應當將其帶入辦公室進行進一步盤問。

4,若有證據表明此人是危險人物或犯罪嫌疑人，應立即

打110報警由警油警方帶走作進一步調查。

5.若可疑人物在盤問時奪路逃跑，工作人員應當將其相

貌、身高、衣若及其它特征和逃走方向向警方報告，同時，

安保人員應當做好此人再次闖入醫院作案的思想準備和預

案準備。

6.在整個過程中，安保人員應采取切實有效的措施，防

范可疑人物使用暴力，要確保周圍人員的安全。

7.安保部應把事件情況及時向后勤科報告。

（三）小區內發現可疑物品的應急程序

本應急程序的要點是:防范易燃易爆有毒有害物品傷害

事故

1.收到可疑郵包或發現可疑物品的任何人員都要在第一

時間向后勤科報告。

可疑物品是指:物品外表重量氣味可疑，不是本單位的物

品，也從無看到過此種物品不知此物品有何用途，為何會擺

放在醫院某處。

2.發現可疑郵包和可疑物品的任何人員，都不應當試圖

打開或隨意擺弄它，要禁止在周圍吸煙或使用手機，對講機

或發動機動車輛等。

3.物業應當指定有專業知識和經驗的人員進行初步鑒別,

判斷是不是危險坳品，若不能排除危險物品，應立即打110

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報警請警方專業人員進行檢測和處理。

4.若可疑郵包和物品被警方確定為危險物品，物業應立

即在其周團設置管成線，無關人員應立即撤離，并采取嚴密

的防范措施。

5.后勤科和物業應當配合警方組織人員在醫院其它區域

搜導檢查，確定在小區內是否還有其它可疑物品。

6.物業配合管方開展各項處理工作，并及時做好記錄并

上報相關領導。

篇五、2024年生物恐怖事件醫學應急救援預案（試行）

1總則

1.1編制目的

為及時、有效地應對在我市發生的生物恐怖事件，迅速

組織開展醫學應急救援工作，最大程度減少人員傷亡、社會

影響和經濟損失，保障人民群眾身體健康和生命安全，維護

我市社會穩定，特制定本預案。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《突發公共衛

生事件應急條例》、《國家突發公共衛生事件應急預案》、《國

家突發公共事件醫療衛生救援預案》、《突發公共事件總體應

急預案》、《突發公共事件醫療衛生救援應急預案》、《生物恐

怖事件醫學應急救援預案（試行）》、《突發公共事件總體應

急預案》、《突發公共事件醫療衛生救援應急預案》等。

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1.3適用范圍

本預案適用于我市境內發生的生物恐怖事件醫學應急

救援工作。

1.4工作原則

統一領導、分級負責；屬地管理、明確職責；依靠科學、

依法依規；反應及時、措施果斷；整合資源、信息共享；平

戰結合、常備不懈；加強協作、公眾參與。

2組織機構與職責

各市（縣）、區衛生健康行政部門在同級人民政府或反

恐領導小組的統一領導、指揮下，與有關部門密切配合、協

調一致，共同應對生物恐怖事件的發生，做好本地區生物恐

怖事件的醫學應急救援工作。

生物恐怖事件醫學應急組織機構包括：市、縣（市）、區

級衛生健康行政部門分別組建的市級、縣（市）級、區級生

物恐怖事件醫學應急工作領導小組、專家組、醫學應急處置

專業機構及應急隊，并指定市、縣（市）、區級醫療救治機

構和后備機構。根據事件性質和需要設立臨時現場醫學應急

處置指揮部。

2.1生物恐怖事件醫學應急工作領導小組

市衛健委成立生物恐怖事件醫學應急工作領導小組（見

附錄1）。

領導小組的職責：貫徹執行國家、省、市有關生物恐怖

事件應急工作方纖和應急計劃與預案，組織承辦市政府及市

反恐領導小組交力、的生物恐怖事件醫學應急救援工作；負責

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制（修）定生物恐怖事件醫學應急救援預案；向市政府及有

關部門提出醫學應急和保護公眾健康的措施和建議；組建市

級生物恐怖事件醫學應急救援專家組、醫學應急處置專業機

構及應急隊；指定市級生物恐怖事件醫療救治機構和后備機

構；建立和完善用關人員、技術和物質等醫學應急準備的保

障機制；組織市內醫療衛生資源，對發生生物恐怖事件地區

的醫學應急救援工作進行支援。

2.2市衛健委生物恐怖事件醫學應急工作領導小組辦公

室及有關組織

市衛健委生物恐怖事件醫學應急工作領導小組下設辦

公室、疾病防控和檢測組、醫療救治組、衛生監督組、生物

安全組、愛國衛生組、物資保障組。領導小組辦公室設在應

急辦公室，疾病防控和檢測組由疾控應急辦牽頭，醫療救治

組由醫政醫管科牽頭，衛生監督組由綜合監管科牽頭，生物

安全組由疾控應急辦科牽頭，愛國衛生組由食品藥物管理科

（愛衛辦）牽頭，物資保障組由財務審計科牽頭。

領導小組辦公室：負責日常管理和組織協調。

疾病防控和檢測組：負責現場流行病學調查、疫情監測

和報告以及預測預警、病菌（毒）種和毒素檢測鑒定、現場

飲用水和食物衛生監測及評價、預防性免疫接種和預防性藥

品應用指導等。

醫療救治組：負責被感染或發病病人急救、轉運、診斷、

治療和心理咨詢。

衛生監督組：負責對事件現場環境、飲用水和食品衛生

22

的監督管理，依法對醫療衛生機構應急處理工作的監督檢

查。

生物安全組：負責有關單位和機構實驗室生物安全及菌

（毒）種保藏安全管理。

愛國衛生組：負責組織開展愛國衛生運動，宣傳和普及

有關衛生防病知識。

物資保障組：負責醫學應急防護用品、檢測設備、消毒

消殺和治療藥品等物資的計劃、采購和分發工作。

2.3生物恐怖事件醫學應急專家組

市級衛生健康行政部門負責組建市級生物恐怖事件醫

學應急專家組，由衛生管理、衛生學、流行病學、傳染病防

控、衛生監督、消毒消殺、臨床醫學、檢驗檢測和健康教育

等方面的專家組成。

專家組職責：提出生物恐怖事件醫學應急救援技術建

議；參與生物恐怖事件醫學應急救援預案的制訂及修訂；參

與對生物恐怖事件醫學應急有關人員的培訓和技術指導；參

與生物恐怖事件后的衛生學評價；參與生物恐怖事件醫學應

急處置指揮部工作或參與現場處置的指導工作。

2.4生物恐怖事件醫學應急處置專業機構和應急隊

市級衛生健康行政部門指定并組建市級生物恐怖事件

醫學應急處置專業機構和應急隊，市級生物恐怖事件醫學應

急處置專業機構由市疾病預防控制中心、市衛生健康事務中

心、市衛生健康監督中心、市中心醫院、市第三人民醫院、

市第四人民醫院、方大群眾營口醫院有限公司等相關單位組

23

成，應急隊人員專業包括流行病學、傳染病防控、衛生監督、

消毒消殺、臨床救治、檢驗檢測和心理輔導等。

市疾病預防控制中心：重點負責現場流行病學調查、疫

情監測和報告以及預測預警、菌（毒）種和毒素檢測鑒定、

現場飲用水和食物衛生監測及評價、預防性免疫接種和預防

性藥品應用指導，組織開展疫區終末消毒消殺。

市衛生健康監督中心：重點負責對事件現場環境、飲用

水的監督管理，依法對醫療衛生機構應急處理工作的監督檢

查。

市衛生健康事務中心：重點負責衛生防病知識和衛生科

普常識的宣傳和普及，對重點人群進行心理效應的健康教育。

市第三人民醫院為指定的市級生物恐怖事件醫療救治

機構，市中心醫院、方大醫院作為后備機構，重點承擔

被感染或發病病人急救、轉運、診斷、治療和心理咨詢。

市第四人民醫院：負責組織開展精神衛生緊急救援，加

強對高危人群的心理危機干預。

市級生物恐怖事件醫學應急隊由市疾病預防控制中心、

市衛生健康監督中心、市衛生健康事務中心、市第三人民醫

院、市第四人民醫院、市中心醫院、方大群眾醫院等單位的

相關專業技術人員組成。

2.5現場醫學應急處置指揮部

各縣（市）、區衛生健康行政部門根據事件應急救援需

要，設立現場醫學應急處置指揮部，統一指揮和協調現場醫

學處置工作。

24

2.6地方生物恐怖事件醫學應急組織

各縣（市）、區要參照市級生物恐怖事件醫學應急組織，

結合本地實際，成立相應的生物恐怖事件醫學應急組織。

3醫學應急準備

3.1預案準備

市衛健委負責制定《生物恐怖事件醫學應急救援預案》。

各縣（市）、區衛生健康行政部門結合本地區實際，參

照本預案，組織制定本地區生物恐怖事件醫學應急救援預案。

市疾病預防控制中心、市衛生健康監督中心、市衛生健

康事務中心、市第三人民醫院、市第四人民醫院、市中心醫

院、方大群眾醫院要在自身職責范圍內制定出本單位的生物

恐怖事件醫學應急救援預案。

3.2技術儲備

各級生物恐怖事件醫學應急處置專業機構要根據各自

職責，及時配備而完善相關專業技術人員，并熟悉和掌握監

測、檢驗、鑒定、診斷、醫療救治方法和技術，不斷提高生

物恐怖事件的實驗室檢測能力，為應對生物恐怖事件醫學應

急處置提供技術保障。

3.3物資儲備

各級生物恐怖事件醫學應急處置專業機構根據各自職

責，組織完善生物恐怖事件醫學應急所需試劑、檢測設備、

消毒消殺器械和消毒劑、預防接種疫苗和臨床救治藥品以及

防護用品等所需物資的儲備，并使之處于良好的工作狀態，

保障醫學應急救援工作。

25

3.4經費保障

各級衛生健康行政部門應向同級人民政府爭取處置生

物恐怖事件所需的醫學應急經費支持，并負責組織落實，以

保障生物恐怖事件應急情況下醫學應急行動能夠及時快速

啟動。

3.5培訓與演練

為提高生物恐怖事件醫學應急專業人員的技術水平和

應急能力，各級衛生健康部門要有針對性地開展相關知識、

技能培訓，定期組織開展生物恐怖事件的醫學應急演練。

3.6公眾宣傳教育

各級衛生健康行政部門要與宣傳部門密切配合，充分發

揮新聞媒體的作用，對公眾有針對性的進行生物恐怖事件的

安全、自救、互救以及衛生防病科普知識的宣傳教育和培訓，

加強個人防護的教育，提高公眾的自我防護意識和心理承受

能力。

4醫學應急響應

4.1應急響應原則

各級衛生健康行政部門接到當地政府和事件主管部門

的指令后，要立即組織所有相關專業組織、機構、專家、專

業應急隊進入相應的應急響應狀態，進行醫學應急救援工作。

4.2應急響應處置

(1)流行病學調查：運用流行病學、衛生學的技術和方法,

快速調查確定病因和致病因子，確定污染或傳染的范圍以

及目標人群。

26

(2)控制污染或傳染源：對于查明的污染源、傳染病菌(毒)

種以及所污染的其它物品，要立即封存控制或者就地銷毀,

防止擴散和蔓延。

(3)劃定控制區域：根據事件性質、污染或傳染的范圍和

發病程度，確定污染區域，劃定疫點、疫區范圍，并與有關

部門協作，對劃定的控制區域實施管制措施，控制人員和交

通工具的出入流動。

(4)救治或隔離病人：根據病因和致病因子，及時做好病

人救治、轉移、隔離以及密切接觸者的觀察留驗，并采取衛

生防護措施，防上交叉感染和污染。

(5)樣品采集和監測：對污染區域的相關物品進行樣品采

集、檢測，判斷受污染范圍和污染程度；對疫點、疫區的傳

染病疫情進行監測，及時掌握疫情動態，制定和實施預防與

控制措施；對污染區域和疫點以及疫區的生活環境、飲食和

飲水進行衛生監測，依法進行衛生監督和檢查，做好水源保

護。

(6)消毒處理；重點對被污染區域或疫點、疫區環境進行

消毒消殺，以及被污染和進入控制區域實施醫學應急救援

的相關人員進行洗消處置，消除隱患，減少危害程度。

(7)保護易感人群；對易受感染的人群和開展醫學應急救

援人員采取緊急預防性接種、投藥，做好群體防護。

(8)人員疏散：根據事件影響程度，如需要可報請政府取

消集會性活動，停工、停業、停課和其它人員撤離和疏散。

(9)健康宣傳：針對時間性質，組織開展有針對性的衛生

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防病知識的健康宣傳以及心理咨詢，提高人們自我防護和

保護意識，消除人們心理障礙和恐慌情緒，保障社會穩定。

4.3監測和報告

4.3.1監測

各級疾病預防控制機構必須建立、健全疫情監測系統一

開展事件期間的疾病監測和生活環境、飲食、飲水衛生監測

以及后期的常規疫情監測工作，收集相關信息，并及時、準

確的進行相關報告工作。

4.3.2報告

各級衛生健康行政部門和醫療衛生機構要按照有關規

定，及時將醫學應急救援情況報告給上級衛生健康行政部門。

5應急響應的終止

生物恐怖事件得到有效控制，傷病員在醫療機構得到救

治，污染或傳染源得到了有效的封存或銷毀，污染區或疫區

已解除封鎖，由負責生物恐怖事件醫學應急響應的衛生健康

行政部門組織專家對生物恐怖事件醫學應急響應進行評估，

提出終止醫學應急響應的建議，經當地政府和事件主管部門

批準，方可中止應急響應。

6后期評估總結

生物恐怖事件處理結束后，參與處置的各級專業機構根

據各自工作內容，在10個工作日內將事件應急處置及評估

報告報同級衛生健康行政部門，必要時由市級報省級并由省

級衛生健康行政部門上報國家衛生健康委。

7附則

28

本預案由市衛健委負責解釋。

本預案自發布之日起實施。20**年《生物恐怖事件醫學

應急救援預案（試行）》**號同時廢止。

篇六、2024年學校反恐防暴應急預案

1.報警報告。學校發生突發事件或發現可疑人員、物品

等情況時，發現人員要第一時間報告學校領導，并立即開展

現場處置工作。必要時要立即撥打110、119、120,請求公

安、消防、衛生等專業力量參與處置和救援。學校領導在接

到報告后，要立艮。趕赴現場，啟動應急預案，按照“先控制，

后處置，救人第一，減少損失”的原則，果斷處理，積極搶

救。要在第一時間疏散現場師生離開危險區域，盡最大努力

保護好學校貴重物品，維護現場秩序，做好事故現場保護,

做好善后處理，并及時向教育主管部門和屬地政府工作報告

情況。

2.一般處置程序

（1）學校發生突發事件或發現可疑人員、物品等情況

時，發現人員要第一時間報告學校領導，并立即開展現場處

置工作。

（2）學校領導在接到報告后，要立即趕赴現場，啟動

應急預案。如情況嚴重，發現人員要立即撥打110、119、120,

請求公安、消防、衛生等專業力量參與處置和救援。

（3）現場指揮組要立即選派應變能力強、身體強壯的

29

職工與犯罪嫌疑人周旋，對犯罪嫌疑人進行勸說，以拖延時

間，盡一切可能制止正在發生的暴力事件。應急搶險組要和

學校保安一起，利用各類安保器械盡力控制局面。

（4）現場指揮組要通過校園廣播、工作群等途徑，立

即發布相關信息，讓師生做好緊急避險工作。

（5）警戒疏散組要迅速到達現場，負責在警方未到時

保衛師生安全，控制事態發展，按預案有計劃地組織師生撤

離受傷害地點和危險區域，并設置警戒區域，維護現場秩序,

保護現場，疏通校園內的道路。班級教師清點人數，上報學

校應急領導小組。

（6）醫療救護組要對受到傷害的師生實施初步醫療救

助，并以最快的速度將傷員送往就近醫院進行搶救，同時通

知家長或親屬。

（7）后勤保障組要準備車輛和有關用品，協助搶救受

傷學生。

（8）調查處置組要協助警方維掛秩序，配合警方調查，

記錄不法分子的體貌特征和其他犯罪情結，收集不法分子施

暴的兇器，保護好現場。

（9）善后安撫組要做好師生的思想工作和心理疏導工

作，并組織校內力量，配合有關部門，做好善后處置工作。

3.不同突發狀況的處置要點

（1）學校門口發生持兇器惡意傷害學生事件

此類事件的處置要點是迅速集結優勢力量，利用各類安

保器械制服和控制住犯罪分子，阻止犯罪分子繼續行兇，同

30

時疏散人群，避免事態擴大。

①保安員要提高警惕，時刻關注學校門口形勢。一旦發

現有持刀斧棍棒等兇器惡意傷害學生事件，保安員要第一時

間通過一鍵報警裝置或撥打110電話等方式報警，并同時向

安保科長、學校領導（或帶班領導）報告，或者由學校門口

其他人員負責報警和報告，保安員立即進行應急處置。

②保安員要利用鋼叉、警棍、盾牌、辣椒水等安保器械，

立即上前制止犯罪分子行兇，周圍的工作人員也要立即尋找

身邊可以利用的一切防身物品，和保安員一起制止犯罪分子。

③學校領導（或帶班領導）迅速到達事發現場，啟動應

急預案，宣布學校進入全面應急狀態。一是通過校園廣播系

統、教職工工作群等渠道，發布相關信息，讓各工作組人員

各就各位，立即進行應急處置。二是通過校園廣播系統、班

級群等，發布相關信息，讓其他師生立即進行疏散躲避，遠

離事發現場，躲入安全區域，并采取各種安全防護措施保障

自身安全。如是上下學時間，還要通過家長群通知家長立即

帶孩子離開現場，不要在校門口逗留。三是立即向教育、公

安、衛生等部門報告，請求專業力量援助。

④警戒疏散組和應急搶險組要迅速到達現場，攜帶防衛

器械，與犯罪分子周旋，勸阻與制止犯罪行為，建立警戒線，

阻止犯罪分子靠近學生，防止事態擴大。同時有計劃地組織

師生撤離事發現場，關閉學校大門，避免犯罪分子沖進校園。

如有學生被劫持，要沉著、冷靜地對歹徒進行勸導，防止歹

徒情緒惡化危及被劫持學生的人身安全，并機智、勇敢地與

31

歹徒進行周旋，等待公安民警到來。

⑤各班級教師應做好學生的秩序維護工作，確保學生呆

在安全區域內，將所處區域的門窗關閉，并用桌椅等在門后

和靠窗位置做好多層安全防護，防止歹徒破門窗而入。若歹

徒強行進入教室，教職員工應用木椅等工具對其進行打擊，

確保學生安全。指揮部人員接報后，應及時趕到現場，組織

教職員工用椅子、木柄掃帚等物作為防護和打擊工具，對歹

徒進行威懾，盡量拖延時間，等待公安人員到來。

⑥醫療救護組要對受到傷害的師生實施初步醫療救助,

并以最快的速度將傷員送往就近醫院進行搶救，同時通知家

長或親屬。

⑦事件得到控制后，警戒疏散組和調查處置組要配合公

安機關做好現場取證和現場秩序維護工作。同時要加強安全

防范，做好校園封閉管理，有序引導外部救援人員進入學校

做好后續處置工作，同時阻止無關人員進入學校，防范別有

用心的人肇事。

（2）駕車沖撞學生或學校大門事件

此類事件的處置要點是迅速設置隔離帶，阻止車輛進入

校園，阻止車輛沖撞學生，并迅速將師生轉移至安全區域,

避免人員傷亡。

①保安員要提高警惕，時刻關注學校門口形勢。一旦發

現有駕車沖撞學生或學校大門事件，保安員要第一時間通過

一鍵報警裝置或撥打110電話等方式報警，并同時向安俁科

長、學校領導（或帶班領導）報告?；蛘哂蓪W校門口其他人

32

員負責報警和報告，保安員立即進行應急處置。

②保安員要利用升降柱、拒馬、石墩等硬隔離設施設置

安全防線，阻止車輛駛入校園。周圍的工作人員要立即疏散

人群，避免人員聚集，同時尋找并使用桌椅板凳、花盆等物

品，砸向駕駛位，干擾駕駛員視線,，降低車輛行駛速度，為

周圍人員疏散逃生贏得時間。

③學校領導（或帶班領導）迅速到達事發現場，啟動應

急預案，宣布學校進入全面應急狀態。一是通過校園廣播系

統、教職工工作群等渠道，發布相關信息，讓各工作組人員

各就各位，立即進行應急處置。二是通過校園廣播系統、班

級群等，發布相關信息，讓其他師生立即進行疏散躲避，遠

離事發現場，躲入安全區域，并采取各種安全防護措施保障

自身安全。如是上下學時間，還要通過家長群通知家長立即

帶孩子離開現場，不要在校門口逗留。三是立即向教育、公

安、衛生等部門報告，請求專業力量援助。

④后勤保障組和應急搶險組要立即尋找一切可以搭建

障礙的物品，搭建多道安全防線，避免車輛駛入校園。

⑤警戒疏散組要立即組織現場師生撤離事發現場。如果

涉事車輛還在校門外，要迅速關閉學校大門，避免犯罪分子

沖進校園。如果涉事車輛已經沖入校園，要立即組織師生到

高層的教室、宿舍等易封閉管理的區域躲避。各班級教師要

維護好學生秩序，避免學生因驚恐亂跑亂竄，并將所處區域

的門窗關閉，并用桌椅等在門后和靠窗位置做好多層安全防

護，防止歹徒破門窗而入。

33

⑥如有人員受傷，醫療救護組要對受傷人員實施初步醫

療救助，并以最快的速度將傷員送往就近醫院進行搶救，同

時通知家長或親屬。

⑦警方到達現場后，警戒疏散組和調查處置組要配合公

安機關做好現場緊急處置、現場取證和現場秩序維護工作。

同時要加強安全防范，做好校園封閉管理，有序引導外部救

援人員進入學校做好后續處置工作，同時阻止無關人員進入

學校，防范別有用心的人肇事。

（3）恐怖分子、精神病人、報復社會人員、校內工作

人員等校內行兇襲擊師生事件

此類事件的處置要點是迅速集結優勢力量，利用各類安

保器械制服和控制住犯罪分子，阻止犯罪分子繼續行兇，同

時疏散人群，避免事態擴大。

①獲得事件信息的任何人都應當在第一時間撥打110報

警，并同時向學校領導（或帶班領導）報告。

②學校領導（或帶班領導）迅速到達事發現場，啟動應

急預案，宣布學校進入全面應急狀態。一是通過校園廣播系

統、教職工工作群等渠道，發布相關信息，讓各工作組人員

各就各位，立即進行應急處置。二是通過校園廣播系統、班

級群等，發布相關信息，讓其他師生立即進行疏散躲避，遠

離事發現場，躲入安全區域，并采取各種安全防護措施保障

自身安全。如是上下學時間，還要通過家長群通知家長立即

帶孩子離開現場，不要進入校園。三是立即向教育、公安、

衛生等部門報告，請求專業力量援助。

34

③警戒疏散組和應急搶險組要迅速到達現場，攜帶防衛

器械，與犯罪分子周旋，勸阻與制止犯罪行為，為警方援助

贏得時間，在有利條件下設法制服犯罪分子。同時有計劃地

組織師生撤離受傷害地點和危險區域，并設置警戒區域，維

護現場秩序。如有學生被劫持，要沉著、冷靜地對歹徒進行

勸導，防止歹徒情緒惡化危及被劫持學生的人身安全，尹機

智、勇敢地與歹徒進行周旋，等待公安民警到來。

④各班級教師應做好學生的秩序維護工作，確保學生呆

在安全區域內，將所處區域的門窗關閉，并用桌椅等在門后

和靠窗位置做好多層安全防護，防止歹徒破門窗而入。若歹

徒強行進入教室，教職員工應用木椅等工具對其進行打擊，

確保學生安全。指揮部人員接報后，應及時趕到現場，組織

教職員工用椅子、木柄掃帚等物作為防護和打擊工具，對歹

徒進行威懾，盡量拖延時間，等待公安人員到來。

⑤醫療救護組要對受到傷害的師生實施初步醫療救助，

并以最快的速度將傷員送往就近醫院進行搶救，同時通知家

長或親屬。

⑥事件得到控制后，警戒疏散組和調查處置組要實施事

件現場警戒，阻止無關人員進入學校，維護現場秩序，防范

別有用心的人肇事，并有序引導外部救援人員進入事件現場。

⑦學校要在公安部門的指導下，做好調查處置工作，堵

塞安全管理漏洞。

(4)群體性斗毆事件

此類事件的處置要點是迅速組織人員制止斗毆，避免人

35

員傷亡。

①獲得群體性斗毆事件信息的任何個人都應當在第一

時間向學校領導（或帶班領導）報告，若事態已經失控或后

果嚴重，應立即打110報警。

②學校領導要立即趕赴現場，組織人員進行應急處置。

警戒疏散組和應急搶險組要攜帶防衛器械迅速到達現場，制

止斗毆行為，將參與集體斗毆的人員控制住，并在斗毆現場

設置警戒線，防土事態擴大。若斗毆者手中有器械，應首先

收繳所有斗毆器械。若有校外人員參與斗毆，應設法不讓他

們逃離。

③若有學生受傷，醫療救護組要對受傷人員實施初步醫

療救助，并以最快的速度將傷員送往就近醫院進行搶救，同

時通知家長。

④將參與斗毆的人員單獨控制隔離，由學校、級部領導、

班主任等進行詢問，了解斗毆原因和過程，并做好筆錄。對

參加斗毆的學生進行教育，對情節嚴重的給予必要的處分,

防止此類事件再次發生。

⑤對參與斗毆的外校學生，應與學生家長和學生就讀的

學校聯系，情形嚴重的，交由警方處理。

⑥對有流氓惡勢力嫌疑的校外人員，應交警方處理。

⑦要對斗毆事件的校內外各種因素進行綜合分析，要防

范學生在校外遭到毆打。

⑧事件發生后，應立即向教育主管部門報告。

（5）校園爆炸物事件

36

此類事件的處置要點是迅速清理現場，撤離疏散所有人

員，并設置隔離帶，同時報公安部門，請求專業人員來進行

應急處置。如有受傷人員，立即開展人員救治。

①學校發生有人在校內持爆炸物準備引爆事件后，獲得

事件信息的任何人都應當在第一時間撥打110報警，并同時

向學校領導（或帶班領導）報告。

②學校領導（或帶班領導）迅速到達事發現場，啟動應

急預案，宣布學校進入全面應急狀態。一是通過校園廣播系

統、教職工工作群等渠道，發布相關信息，讓各工作組人員

各就各位，立即進行應急處置。二是通過校園廣播系統、班

級群等，發布相關信息，讓其他師生立即進行疏散躲避，遠

離事發現場，躲入安全區域，并采取各種安全防護措施保障

自身安全。如是上下學時間，還要通過家長群通知家長立即

帶孩子離開現場，不要進入校園。三是立即向教育、公安、

衛生等部門報告，請求專業力量援助。

③現場指揮組要安排人員冷靜、機智對歹徒進行有效勸

說，盡量延長爆炸時間，等待公安民警的到來。

④警戒疏散組和應急搶險組要迅速到達現場，組織師生

撤離危險區域，同時設置警戒區域，維護現場秩序，避免師

生靠近。

⑤后勤保障組.要及時尋找可用水源作為防護工具，如室

外室內消防栓用水等。對歹徒勸說無效時，學生又未撤離危

險地區，應急搶險組應將預備的水源連續不斷地潑向歹徒的

炸藥包和火種（如打火機、火柴、點燃的香煙），澆濕炸藥

37

和火種，使其失去點燃機會，并與歹徒進行周旋，等待公安

民警到來，確保學生生命安全。

⑥各班級老師要做好學生秩序維護工作，讓學生呆在安

全區域內，不得靠近事故現場。

⑦如未能有效控制局面，發生爆炸事件，學校要立即組

織現場搶救，醫療救護組要及時將受傷人員帶離現場，實施

初步醫療救助，并以最快的速度將傷員送往就近醫院進行搶

救，同時通知家長或親屬。

⑧公安人員到達現場后，調查處置組要認真配合公安部

門做好人員控制、排除險情等丁作，并對全校再開展一次全

面排查，避免還有類似爆炸物。

⑨學校要配合公安部門做好案件偵查工作。如果涉及校

內人員，要嚴肅追責問責。

（6）校園內發現可疑人員事件

此類事件的處置要點是迅速集結優勢力量，控制住可疑

人員，避免可疑人員行兇。

①校園內發現形跡可疑，四處游蕩，可能作案的可疑人

員后，獲得事件信息的任何人都應當立即向安?？瓶崎L和學

校領導（或帶班領導）報告，并同時打110報警。

②安保科要組織保安員攜帶安保器械迅速趕到現場，對

可疑人員進行圍堵控制，待民警趕到現場后交由公安機關處

置。

③學校領導或帶班領導要立即趕到現場進行指揮。若可

疑人員很難控制，現場指揮人員要盡快組織更多年輕體壯的

38

教職工攜帶安保器械，組成包圍圈，控制住可疑人員，使可

疑人員無法接近、傷害學生。若可疑人員在盤問或圍堵時奪

路逃跑，校內目擊人員應當將其相貌、身高、衣著及其它特

征和逃走方向，向警方報告。同時，學校應當做好此人再一

次闖入校園作案的思想準備和預案準備。

④現場指揮人員要及時發布相關信息，讓各班級老師立

即組織學生呆在安全區域內，不得靠近可疑人員。

⑤等公安機關到達現場后，將可疑人員交由公安機關進

行詢問和處置。

⑥事件得到控制后，警戒疏散組要實施事件現場警戒，

阻止無關人員進入學校，維護現場秩序，防范別有用心的人

肇事。

⑦事件發生后，應立即向教育主管部門報告。

（7）校園內發現可疑物品事件

此類事件的處置要點是立即保護好現場，疏散周圍人員,

同時立即報警，請公安機關派專業力量進行處理。

①收到可疑郵包或發現可疑物品的任何個人都應當在

第一時間向學校領導（或帶班領導）報告。

可疑郵包是指：郵戳異常（寄包人地址與郵戳地址不符）、

字體奇特、打印粗劣以及收件人姓名、形狀、重量、氣味、

包裝包扎、郵包內的聲音都異常。

可疑物品是指：物品外表、重量、氣味可疑，不是本校

的物品，也從未看到過此種物品，不知此物品有何用途，為

何會擺放在校園內某處。

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②發現可疑郵包和可疑物品的任何人員，都不應當試圖

打開或隨意擺弄它。要禁止在周圍吸煙或使用手機、對講機

或發動機動車輛等。

③學校領導要立即趕赴現場，疏散相關人員，指定有專

業知識和經驗的人員進行初步鑒別，判斷是不是危險物品。

若不能排除其危險性，應當立即打110報警，請警方專業人

員進行檢測和處理。

④警戒疏散組要立即疏散相關人員，建立警戒線，無關

人員不得靠近。各班級老師要做好學生管理工作，不讓學生

靠近警戒區域。

⑤若可疑郵包和物品被警方確定為危險物品，由警方進

行處置。學校應當配合警方組織人員在校內其它區域搜導檢

查，確定在校園內是否還有其他可疑物品。

⑥事件發生后，應立即向教育主管部門報告。

（8）收到恐嚇電話、短信或信件事件

此類事件的處置要點是迅速調查清楚來電、來信人的身

份和意圖，立即報警，由公安機關進行調查處置。同時學校

要加強安全防范，嚴禁無關人員進入校園，必要時向學生家

長發布預警信息，做好個人的安全防范。

①收到恐嚇電話、短信或信件的任何個人都應當立即向

學校領導或帶班領導報告，并同時打110報警。因個人糾葛

收到恐嚇電話、短信或信件的人，若事件有可能影響個人人

身安全或學校安全，也必須向學校領導或帶班領導報告。

②收到匿名恐嚇電話時，要保持鎮靜，對來電人的無理

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要求，不要馬上拒絕，盡量通過商談的形式延長通話時間，

從與對方的交談中獲取更多信息。有來電顯示的電話機應記

下對方的電話號碼，否則可用寫字條、做手勢的方法示意身

邊的人員，向電信局查詢電話號碼，有條件的可對恐嚇電話

作錄音。

③學校應急領導小組在接到報告后，應當立即組織相關

人員對恐嚇電話、短信或信件進行分析研究，通過來電人的

口音、音色、口氣、語調、語言特征和通話內容，來信人的

筆跡、信件內容等進行分析，并在校內發動教職工提供線索。

通過初步推測作案人的動機，通知學校各部門嚴格落實安全

防范措施。學校在整理匯總相關情況的基礎上，立即撥打110,

請求公安機關進行調查處置，對于破案的計劃和策略要保密。

④學校要安排專人，在收到恐嚇電話的話機旁值班，電

話機應裝有來電顯示和錄音裝置。

⑤若來電來信人姓名、身份和意圖明確，對方因個人糾

葛失去理智而實施恐嚇行為的，學校應當會同有關部門妥善

處理該事件。

⑥如果學生受恐嚇，應在弄清原因后，及時和家長聯系，

請家長做好對學生的陪護工作，并在警方的協助下盡快做好

處置工作。

⑦對于與學校及師生無經濟或其他糾紛，為勒索錢財或

報復社會的人物的恐嚇電話和信件，學校除全力配合警方破

案外，應當提高戒備，制訂預案，隨時準備應對突發事件。

⑧對于有可能受到襲擊的人員和部門，要采取有力措施,

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保證其安全。

⑨事件發生后，應立即向教育主管部門報告。

4.善后工作

（1）保護現場，配合公安機關做好調查處置工作。

（2）根據調查處置結果，杳找學校安全管理方面的薄

弱環節，并采取整改措施。

（3）穩定家長情緒，組織人員到醫院看望受傷學生，

協助有關部門處理好治療、康復和醫療費等敏感問題。

（4）對學生進行心理輔導，消除事件對其心理的不良

影響。

（5）進一步加強學校的安全教育和安全管理，增強師

生的安全防范意識和應急處置能力。

篇七、2024年反恐緊急醫療衛生救援應急預案

為做好恐怖事件緊急醫療救援和衛生防疫工作，根據《處

置恐怖性犯罪事件預案（試行）》和《反恐工作協調小組成員

單位工作職責（試行）》特制定本預案。

一、建立領導組織

市衛生局成立“**反恐怖緊急醫療衛生救援領導小組”:

組長：

副組長：

成員：

其主要任務是及時了解掌握恐怖事件的特征、判明事件

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危害程度，為市反恐怖工作協調小組提供爆炸、生物化學及放

射性恐怖事件的相關信息和處置建議,在市反恐怖工作協調

小組的統一指揮下，組織實施全市反恐怖緊急醫療救援和衛

生防疫有關工作。

二、組建反恐怖緊急醫療救援和衛生防疫隊

1、**人民醫院組建一支20人的綜合緊急醫療救援隊,

市中醫院組建10人的醫療救援隊，分別命名為**第一、二反

恐緊急救援隊。各緊急醫療救援隊以內、外、婦、兒、五官

科、燒傷科、中醫、傳染病醫生為主，并由護理、檢驗、后勤

等有關人員參加。市疾病預防控制中心組建兩支衛生防疫隊,

每隊10人;市衛生監督所組建一支10人的衛生監督隊。各

隊隊員的基本條件要求:政治思想好，專業技術水平較高，有獨

立工作能力，服從命令，有獻身精神，身體健康，吃苦耐勞。各醫

院院長、疾控中心主任和衛生監督所所長分別擔任醫療救援

隊、衛生防疫隊和衛生監督隊隊長。主要任務:在市反恐怖緊

急醫療衛生救援領導小組統一指揮下,對恐怖事件中傷員和

相關人群實施醫療救援和衛生防疫工作。

2、每個醫療救援隊要分別配備各種急救、治療藥品、

器械,還要配備救護車一至二輛、運輸車一輛，足量的防化服。

藥械物資均應登記造冊、定位存放。藥品及手術包要定期更

換,器械、物資要定期檢查，每個救援隊員都要熟練掌握穿脫

防化服，確保市區一旦發生恐怖事件，救援隊能即刻出動開展

救援任務。衛生防疫隊要配備現場環境處理的藥品和設備，

做好應急疫苗的訂購和儲備。

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3、各醫療救援、衛生防疫隊要制作有關標志、如隊旗、

袖標，并備有一定數量的紅、黃、藍、黑四種顏色的傷病卡（4

X6CM不干膠制成）備用。

三、確定醫療救治醫院

市人民醫院為反恐醫療救治定點醫院，做好緊急情況下

的病房、藥品和器械的準備。對院內開展救護的醫務人員進

行專業醫療救護培訓。

四、配備通信裝備

市衛生局反恐怖緊急醫療衛生救援領導小組配備醫療

救援指揮車和移動通訊系統，通過電話、傳呼系統與各反恐醫

療救援和衛生防疫隊保持聯系。

五、隊員專業技能培訓

各醫療救援和衛生防疫隊應定期對隊員進行專業知識

和技能培訓，使醫療救護人員重點掌握生物、化學武器和放射

性物質致傷的特點、檢傷分類和各種特殊搶救治療等基本技

能,定期進行模擬演習。

六、現場醫療救援與衛生防疫工作

1、恐怖事件發生后,一名局領導帶領市反恐怖緊急醫療

衛生救援領導小組有關成員，立即趕赴市反恐怖總指揮部指

定地點，在市反恐怖現場指揮部的領導下，組織調度醫療救援

和衛生防疫工作。

2、在現場情況不明的情況下，所有進入現場的醫護人員

必須做好個人防護、在保證自身安全的情況下,開展及時高效

的醫療救援工作。

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3、現場指揮部應指揮、調遣、協調現場及轄區內各救

護力量。根據恐怖事件現場傷亡情況設置傷員分檢處、急救

處置室。醫療救護應本著先救命后治傷、先治重傷后治輕傷

的原貝L將經治傷員的血壓、傷情、急救處置、注意事項逐一

填寫傷員情況單，置于傷員衣袋內。傷員分類、處置、現場救

治后，要根據病情向就近的醫院（包括專科醫院）分流,轉運途

中需要監護的傷員，由恐怖事件現場醫療救護指揮部派遣醫

護人員護送。

4、定點醫療單位要確保具備應急處理重大恐怖事件傷

員的搶救能力。如有大范圍傷亡,市人民醫院、市中醫院和其

它醫療機構在救援領導小組及其辦公室的協調指揮下，共同

做好救護工作。任何醫療機構不得以任何理由拒診或推誘接

送傷員。

5、現場反