工作簡況任務來源2018年3月，國家體育總局、國家發展改革委等12部委聯合印發了《百萬公里健身步道工程實施方案》（以下簡稱《實施方案》），江西省體育局為貫徹落實《實施方案》精神，決定編制江西省《健身步道建設規范》。2018年11月，北京華體創研工程設計咨詢有限公司通過公開競標，獲得江西省《健身步道建設規范》編制項目。制定標準的必要性和意義1、落實國家體育總局“百萬公里健身步道工程”的重要前提《百萬公里健身步道工程實施方案》中提出：“到2020年，力爭在全國每個縣（市、區）完成300公里左右健身步道建設，以此為載體，推動全民健身活動廣泛開展，帶動縣域經濟發展，助力脫貧攻堅，決勝全面小康”的主要目標。江西省應當以此為契機，貫徹落實《實施方案》精神，爭取實現江西省各縣（市、區）到2020年完成300公里左右健身步道建設的目標。因此，編制江西省《健身步道建設規范》是非常必要的，這也是下一步推進工作開展的重要前提。2、整合、提升、規范江西省健身步道建設水平的重要基礎健身步道具有投資少，見效快，承載力強，容量大的特點，是全民健身的重要載體。目前江西省各地均已建有不同類型的健身步道，但由于目前健身步道領域沒有統一的國家標準和行業標準，導致難以判斷哪些健身步道符合要求，也難以對健身步道建設進行整體規劃布局。因此，在全省范圍內部署開展“百萬公里健身步道工程”，必須以編制《規范》為基礎，只有統一建設要求，才能進一步促進江西省健身步道健康有序發展，這也是當前的首要任務。3、促進全民健身活動廣泛開展，全面決勝小康社會的重要途徑江西省廣泛開展各類全民健身活動，全民健身事業蓬勃發展，全民健身服務體系不斷完善，《江西省全民健身實施計劃（2016-2020年）》明確提出要加快發展全省體育健身活動，推動公共體育設施建設，增加全民健身場地設施有效供給，大力發展戶外運動，鼓勵開發戶外運動精品線路，建設戶外健身步道，發展戶外運動俱樂部，做強戶外運動產業，將戶外運動打造成江西省全民健身名片。同時，健身步道具有可觀的社會效益，能夠將各類戶外營地、美麗休閑鄉村建設等串聯起來，吸引全國各地的戶外運動愛好者，帶動體育賽事開展，刺激當地旅游業和體育產業健康發展，助力脫貧攻堅，決勝全面小康。主要工作過程《規范》編制工作主要分為預研階段、起草、修改、意見征求及審查階段，主要工作過程如下：1、預研階段（2018年11月）成立華體創研編制組，制定詳細的工作方案，明確各主要成員的任務分工，做到責任落實到人，為《規范》的編制提供了人員技術保障。研究國內、外健身步道有關現行標準，查閱、分析江西省健身步道現狀資料，并在此基礎上提出編制《規范》的主要思路。2、起草階段（2018年12月）在前期研究的基礎上，結合國內、外相關標準及江西省健身步道的相關資料，起草《規范》（草稿）。2018年12月13日，編制組組織相關領域專家對《規范》（草稿）大綱進行了研究論證，并根據專家意見進一步完善了《規范》（草稿）的整體架構。3、修改階段（2018年12月—2019年5月）2018年12月18日至21日，編制組赴江西省贛州、吉安、井岡山實地調研了健身步道的具體情況，并在全省范圍內下發了健身步道調研問卷。編制組根據本次調研情況和問卷調研結果進行了內部研討，并在《規范》（草稿）的基礎上進行了修改完善。2019年1月8日，編制組再次召集有關領域專家對階段性工作成果進行了研究論證。在本次研討會后的修改階段，編制組多次與江西省體育局進行溝通，不斷對文稿內容及格式進行優化，并形成《規范》（初稿）。2019年4月24日，編制組邀請了江西省體育產業發展中心、國家體育總局群體司領導以及多位各相關領域的權威專家再次對《規范》（初稿）進行研討。會上領導和專家對《規范》（初稿）的內容、編制格式、技術要點等方面的內容進行了深入討論，高度肯定了《規范》編寫的意義和價值，并就《規范》（初稿）各部分內容提出了具體修改意見。會后，項目組認真研究學習了專家意見，并以“展示江西特色，建設江西樣板”為基本原則，再次完善了文本內容，并形成《規范》（征求意見稿）及編制說明。編制組成員及任務分工華體創研編制組成員熟悉體育場地專業特點，熟悉百萬公里健身步道工作情況，并具有多年從事群眾體育事業服務、體育場地設施規劃建設和相關標準、規范編制的工作經驗。編制組主要成員及任務分工如下：姓名職稱任務分工岳亨副總經理負責本項目公司內外部組織協調工作魏國強總工程師參與本項目技術支持與服務工作高建項目負責人總體負責本項目團隊組織管理及內部協調工作王云澗工程師參與本項目技術支持與服務工作楊媛工程師參與本項目技術支持與服務工作闞魏工程師參與本項目技術支持與服務工作杜穎助理工程師主要負責本項目成果文件撰寫工作楊帆助理工程師參與本項目成果文件撰寫工作鄭馨葉助理工程師參與本項目成果文件撰寫工作二、編制原則、主要內容和技術條款先進性、創新性（一）編制原則適用性。《規范》從江西省健身步道實際情況出發，立足現狀進行分析和研究。在確定《規范》內容時，注意《規范》的適用范圍，所涵蓋的領域要恰當合理，確保《規范》能夠落到實處。先進性。《規范》所涉及的技術內容應滿足既定需求。在充分調研江西省健身步道現狀及國內有關技術文件的基礎上，認真進行分析、研究，在預期可達到的條件下，積極地把先進內容納入《規范》，提高《規范》的先進性。統一性。《規范》編制過程中要遵循相關法律法規和政策要求，并注意與有關現行標準、規范的協調性，避免與法律法規以及相關標準、規范之間出現矛盾。（二）主要內容江西省《健身步道建設規范》分為十個部分，包括范圍、規范性引用文件、術語和定義、總則、分類與構成、選線要求、設計要求、建設要求、驗收和使用安全。《規范》中分別對江西省健身步道的定義、分類、構成和適用范圍進行了闡述，并對江西省健身步道的主題元素、路線設計、道路設計、道路建設、標識、服務設施、驗收和安全性等進行了規定。（三）技術條款先進性、創新性現階段，我國尚未發布統一的健身步道建設標準和規范，且各省市也未發布過相關技術文件。現有的國內相關標準和規范大部分集中對登山健身步道和健走步道的設計、建設、附屬設施等作了相關規定，但其中極少有涉及到騎行道方面的內容。在本規范中，不僅根據江西省健身步道的實際情況，進一步整合、統一、完善了登山健身步道和健走步道的建設規范，還將騎行道的建設規范也納入其中。本規范中健身步道的各項技術指標均在參考了國內現行標準和規范的有關規定的情況下，結合了相關領域專家意見進行設定，并引用了國內標準和規范中部分有關道路、環境、公共設施、標識等相關技術條款的內容。本規范作為指導性文件對《百萬公里健身步道工程實施方案》等國家政策文件的貫徹落實具有一定的可操作性，體現出江西省體育行業的相關技術條款可滿足國家相關要求。（五）適用范圍及實施主體本規范適用于江西省行政區域內由各級人民政府和社會力量投資建設、向公眾開放的健身步道。本規范的直接使用者，是各有關單位的決策部門和檢查監督部門，相關使用者包括健身步道的管理單位、設計咨詢單位、建設項目可行性報告編制單位及施工單位等。三、采用國際標準和國外先進標準的情況，與國際、國內同類標準水平的對比情況本規范沒有采用相關國際標準。本規范在制定過程中查找了同類國際標準，經編制組和專家討論，同類國際標準不適用本規范。本標準主要參考了：?GB8978污水綜合排放標準GB/T10001.1標志用公共信息圖形符號第1部分：通用符號GB/T10001.2標志用公共信息圖形符號第2部分：旅游休閑符號GB/T10001.4標志用公共信息圖形符號第4部分：體育運動符號GB/T14685建筑用碎石、卵石III類GB/T15566.7公共信息導向系統設置原則與要求第7部分：運動場所GB19272室外健身器材的安全通用要求GB/T27651防腐木材的使用分類和要求C3.2防腐木材GB/T34290公共體育設施室外健身設施的配置與管理GB/T50337城市環境衛生設施規劃標準GB50763無障礙設計規范CJJ169城鎮道路路面設計規范水泥混凝土路面面層材料支路CJJ/T188透水磚路面技術規程GA654人員密集場所消防安全管理JTGF40公路瀝青路面施工技術規范行人及非機動車道路T/CSVA0102合成材料面層健身步道要求DB36/T591江西省旅游生態設施規范四、與有關的現行法律、法規和強制性標準的關系?本規范與我國現行法律、法規和強制性標準沒有沖突。五、實施預期效益《規范》根據各類健身步道的特點，結合江西省健身步道發展現狀、面臨的問題與未來發展趨勢，在健身步道設計、建設、管理等方面提出了科學合理的要求，對于規范江西省健身步道建設具有重要的指導意義。《規范》的頒布與實施，能夠有效促進江西省健身步道健康有序發展，打造具有江西省特色的全民健身名片。同時，規范化的健身步道作為全民健身的重要載體，能夠帶動相關產業發展，在開展體育賽事、刺激體育旅游等方面具有積極的促進作用，提高招商引資能力，助力脫貧攻堅，推動地方經濟增長。六、貫徹《規范》的要求和措施建議《規范》發布實施后，建議各級體育行政主管部門及健身步道相關管理部門、管理單位認真組織學習，就《規范》具體內容進行解讀，使相關執行人員了解《規范》、熟悉《規范》。在落實《規范》的過程中，對于新建的健身步道，其建設者應當首先做到合理選址，并綜合考慮選址地的地形地貌、生態環境、經濟環境等因素，參照《規范》中相應的建設要求進行規劃建設。切勿不考慮實際