公民為什么遵守法律公民為什么遵守法律PAGEPAGE1公民為什么遵守法律公民為什么遵守法律一、西方國家關于公民守法理由的學說在西方，有很多關于公民守法理由的學說，最主要有社會契約論、功利主義論、暴力威懾論和法律正當論等（涉及習慣、道德、利益、暴力等多方面的因素）。社會契約論的主要觀點是：人類生來是自由、平等和獨立的，不受制于其他人的政治權利。參見[英]洛克：《政府論》，葉啟芳、瞿菊農譯，商務印書館1964年版但對于建立在公共合意基礎上的政府和法律，參加契約的人就應當服從。“人是生而自由的，但卻無往不在枷鎖之中。”[法]盧梭：《社會契約論》，何兆武譯，商務印書館2003年版，第4頁這種對政府的服從除直接同意外,還有間接同意。參見[英]洛克：《政府論》，葉啟芳、瞿菊農譯，商務印書館1964年版[法]盧梭：《社會契約論》，何兆武譯，商務印書館2003年版，第4頁功利主義論的主要觀點是:政府的職責就是通過避苦求樂來增進社會的幸福.當法律能給公民或社會帶來更多的利益或者能更好地防范風險并因此而減少可能的損失時，公民就遵守法律。其淵源可以追溯到18世紀蘇格蘭哲學家大衛·休謨，但首創者是英國的邊沁。暴力威懾論的主要觀點是：公民之所以守法是因為畏懼國家暴力，為了避免違反法律所招致的暴力制裁或經濟損失,公民才采取遵守法律的行為。其理論淵源是分析法學.它完全將公民的守法行為看作是被動的，從而湮沒了公民守法的主動性。自20世紀50年代以來，西方法哲學界出現了一種關于法律強制力觀念的弱化趨勢。法律正當論的主要觀點是：公民之所以守法是因為法律具有形式合法和內容合法的要件。昂戈爾:“人們遵守法律的主要原因在于集體成員在信念上接受了這些法律，并且能夠在行動上體現這些法律所表達的價值觀。”二、公民守法的根本力量在多樣化的守法理由背后，一定存在著某些恒常的因素，存在著某些更為根本的力量。它們構成了法律得以有效實施的基礎.在近代、民主的社會里，這種力量就是公民對正義的追求和公民的守法精神。（一)對正義的追求使人們遵守法律人類始終存在著對正義的不懈追求。“正義是政府的目的。正義是人類文明社會的目的.無論過去或將來始終都要追求正義，直到獲得它為止，或者直到在追求中喪失了自由為止.”[美]漢密爾頓等著：《聯邦黨人文集》，程逢如等譯，商務印書館1980年版，第51頁盡管對于個人，正義未必比物質財富或其他事物具有更大的吸引力，但對于一個社會，一個國家而言，正義要比物質財富有著更大的價值-—正義的社會制度保證人們協作勞動,共同生產，從而創造出更多的物質財富。正義關注的是法律規范和制度性安排的內容、它們對人類的影響以及它們在增進人類幸福和文明建設方面的價值。因此,正義應是一個社會、一個國家[美]漢密爾頓等著：《聯邦黨人文集》，程逢如等譯，商務印書館1980年版，第51頁正義可以分為個人正義和制度正義。對于個人正義，西賽羅有一個被西方思想界視為經典的定義:“使每個人獲得應得的東西的人類的精神意向”[美]博登海默：《法理學：法律哲學與法律方法》，鄧正來譯，中國政法大學出版社1999年版，第264頁[美]博登海默：《法理學：法律哲學與法律方法》，鄧正來譯，中國政法大學出版社1999年版，第264頁制度的正義表現為政體結構的正義。在當代，政體結構形式都表現在法律（憲法）的規定中。因此,可以說，制度的正義體現在法律的正義上。人類自覺的將對制度正義的追求具體到對法律正義的追求上來.當法律正義基本得到保障時，人們便會自覺地遵守法律。法律,是指“由國家專門機關創制的、以權利和義務為調整機制并通過國家強制力保證的調整行為關系的規范,它是意志與規律的結合，是統治階級和社會管理的手段，它是通過利益調整從而實現社會正義的工具.”孫笑俠主編：《法理學》，中國政法大學出版社1996年版，第12頁孫笑俠主編：《法理學》，中國政法大學出版社1996年版，第12頁1、法律可以保障安全。英國法學家霍布斯說過“人的安全乃是至高無上的法律。”見前注4，博登海默書，第290頁見前注4，博登海默書，第290頁2、法律可以維護平等。西方近代啟蒙學者指出：任何人都找不出適當的理由來證明自己天生地應當高于別人，天生地應當統治別人。人與人平等這種看法和要求一旦成為社會的普遍看法和要求，它就不能簡單地體現于人們生活的個別、偶然的事件中，而要普遍地體現在人們生活的那個社會的事務中。因此，實現社會正義的法律就必須具備維護平等這種作用和性狀。平等體現為:⑴基本義務、權利平均分配的原則.⑵實際利益的分配原則，即“獲得與付出平等”。⑶責任承擔原則：“付出與付出平等”。⑷程序意義上的機會均等原則。3、法律可以促進自由。個人自由是人的道德權利，是使人能像“人"一樣生活所不可缺少的資格和條件。盧梭曾指出：自由不僅是人的權利，甚至是人的義務，失去它,就失去了做人的資格.見前注2，盧梭書，第12頁個人自由是一個國家進步、發展的力量源泉。法律所追求的這種自由不僅通過法律中的權利的規定來體現，更主要的是通過法律中的義務約束規則來體現。見前注2，盧梭書，第12頁參見北岳：《法律權利的定義》，載于《法學研究》1995年第3期，第42頁4、法律可以增進效率。效率的一般含義是：以較小的代價(時間、精力、金錢、利益）達到同樣的目的，或得到更多的利益.法律增進的效率可分為：法律外的效率：法律規則體系所構成的基本制度框架下，人們所從事的經濟活動的效率;法律自身的效率：法律機制運作中的簡便、快捷、省時、省力。（二）公民的守法精神守法精神是公民守法的前提.日本法學家川島武宜認為良法并不必然導致人們對它的服從，近代化的法律要得到遵守，就必須要求公民具有相應的守法精神—-包括主體性意識和建立在價值合法化基礎上的自發的守法動機兩個方面.[日]川島武宜：《現代化與法》，王志安等譯，中國政法大學出版社1994年版[日]川島武宜：《現代化與法》，王志安等譯，中國政法大學出版社1994年版公民的主體性意識公民意識是現代國家制度和社會制度得以穩定運行的重要文化價值觀念。“正是公民的合理性意識、合法性意識和積極守法精神，才使法治理念得以確立和發展。因此，法治理念必然以公民意識為歸依。"馬長山：《國家、市民社會與法治》，商務印書館2002年版，第178－179頁馬長山：《國家、市民社會與法治》，商務印書館2002年版，第178－179頁2、法律的良好品格如果說公民的主體性意識是生成公民守法精神的主觀要件的話，那么法律自身的良好品格則是生成公民守法精神的客觀要件.亞里士多德認為良法的標準有三：是為了公共利益而不是某一個階級或個人的利益；應該體現人們所珍愛的道德價值（對古希臘而言就是自由）;必須能夠維護合理的城邦制度于久遠。參見王人博、程燎原：《法治論》，山東人民出版社1998年版，第11頁在西歐中世紀，阿奎那否定惡法的效力，主張“惡法非法”。他說：“暴戾的法律既然不以健全的論斷為依據，嚴格地和真正地說來就根本不是法律，而寧可說是法律的一種濫用.”[意]阿奎那：《阿奎那政治著作選》，馬清槐譯，商務印書館1982年版，第110頁參見王人博、程燎原：《法治論》，山東人民出版社1998年版，第11頁[意]阿奎那：《阿奎那政治著作選》，馬清槐譯，商務印書館1982年版，第110頁三、其他除了以上列舉的這些公民的守法理由，其實還有一些其他的原因。它們曾經是很重要的守法原因或者至今仍然起著不能被忽視的作用。（一）道德道德從某種意義上來說也是社會正義的一種體現，它先于法律出現，在很長一段時間內起著調整人們之間的關系，維護社會秩序的作用。“它主要依靠社會輿論，社會習俗和人們內心信念的力量，保證人們對它的遵守。”孫國華主編：《法學基礎理論》，中國人民大學出版社1987年版，第281頁道德對法律規范的形成有著相當重要的作用，是法律產生的基礎.可以說，正是因為一種道德規范得到人們的認可，但是僅僅用道德已經不能使所有人都自覺遵守這種規范時，法律才產生的。因此，道德是最初人們遵守法律的原因。（二）宗教宗教是社會意識形態的一種表現形式,是由社會存在所決定,并和其他意識形態一樣，對社會存在產生影響.“