上海市申論模擬62申論二、給定資料1．我國是文明古國、禮儀之邦，歷來重視誠實守信的道德修養。東漢許慎著《說文解字》中說：“信，誠也。”古代的圣賢哲人對誠信有諸多闡述，如曾子日：“吾日三省吾身，為人謀而不忠乎?與朋友交而不信乎?傳不習乎?”孔子曰：“人而無信，不知其可也。大車無輗，小車無軏，其何以行之哉?”此類闡述不勝枚舉。而今，市場經濟的發展卻再次考驗了人們的誠信意識，隨著科技進步帶來的工業化大發展，化肥、飼料、食物添加劑、動植物增長素等被廣泛使用。片面追求企業利益，導致一些生產經營者失去道德底線，企業誠信亦在這一過程中遭遇挑戰，食品安全逐漸成為社會和公眾關注度極高的話題。誠信，是衡量一個人道德修養的標準，更是企業發展的根本，是市場經濟成熟的標志，是社會穩定的基礎。企業的生存與發展以經濟利益的最大化為目標，實現這一目標的根本，離不開企業誠信和社會誠信。2．近段時間，各種食品安全“門”不斷考驗著消費者的承受力，這一扇扇“門”的開啟，讓消費者對食品安全產生了擔憂，人們也不禁發出這樣的疑問，“今后還有多少‘門’要打開?”2014年的央視“3·15”晚會上，“問題明膠”引起了廣泛關注。而早在兩年前，藥用膠囊使用廢皮革熬制的明膠就曾被曝光過。明膠問題為何依然難除?明膠分為工業、照相、食用和藥用四類，分別歸屬質監和食藥部門監管。生產經營“非食品原料生產的食品”，在我國《食品安全法》中是明令禁止的。由于基層畜牧部門無害化處理能力滯后，加之走私凍肉的存在，大量未經檢疫的甚或病死豬牛皮進入制革廠。現行法律并未明確制革廠的監管主體，通常只需符合環保排污標準即可生產。由于隨意丟棄廢棄經過工業鹽、石灰、硫化堿等脫毛脫脂處理的邊角皮料會遭到嚴厲處罰，制革廠常常將其出售給下游明膠生產企業。根據現代監管理論，監管可以使風險無限降低，但并不意味著零風險。標準主要針對規范化生產的產品，幾乎所有精確的檢測都是“靶向性”的，首先需要知道可能有什么才能去檢什么。現實中，技術手段無法涵蓋所有基于利益驅動的違法添加或不法商販的惡意隱瞞。我國年產食用明膠約3萬噸，但國內鮮皮產量遠不能滿足需求且價格較高。這也使得一些食用明膠企業，在使用脫毛后鞣制前的邊角皮料中，明知脫毛過程中混入了許多有毒有害物質、不符合基本的衛生規范，也還是“饑不擇食”，哪怕違反《食品安全法》。任何事情都不是單一原因造成的，食品安全同樣如此。消費者本身也有一定的問題，有的消費者對于食品的觀念影響了制假售假者的行為，如蔬菜要大個的、漂亮的，肉質喜歡顏色鮮紅的，對食品的外觀很重視，這在一定程度上促使了不法食品生產者作弊造假。毒韭菜和膨大西紅柿都在一定程度上受到消費者不正確觀念的影響。消費者最好掌握一些食品安全方面的常識，購物的時候注意看標簽，提高鑒別能力。當然消費者看標簽只是看看食物營養成分之類的標識，根據個人的體質和年齡選擇適合自己的產品，甄別食品安全的責任不應該交給消費者。《2014年食品安全重點工作安排》提出，要規范“無公害農產品”“綠色食品”“有機產品”“清真食品”等食品、農產品認證活動和認證標識使用，規范轉基因食品標識的使用。3．民以食為天，食以安為先。“近年來不斷被曝光的食品安全問題，應該引起我們的高度重視，這已經影響到我們國家的食品出口。”山東省人大代表、山東安德利集團有限公司董事長王安說，安德利生產的果汁、飲料、果膠等產品也屬于食品的范疇之內，九成以上出口國外。“隨著國內食品安全問題輿論報道的增多，近來國外對我國出口食品的安全檢測更加嚴格了。”王安說，國內食品安全出現問題，多出在對原材料的把關不嚴上。據介紹，很多食品的原材料來自千家萬戶，一旦把關不嚴很容易出現食品安全問題。以牛奶為例，大型的奶牛養殖場畢竟是少數，多數牛奶的來源是普通養殖戶，如果極少數的養殖戶存在摻假現象，就有可能導致食品安全問題。作為企業應該從源頭上嚴格把關，對于不合格的原材料要拒之門外。王安說，如果所有的企業對源頭把關嚴了，不合格的原料也就不會流向市場，作為原料的生產者也就不會再生產不合格原料。“我不相信，食品加工環節存在安全問題，企業的高層領導會不知道。”王安說，媒體之前報道的有毒奶粉、瘦肉精事件等食品安全問題，作為企業的高層領導，肯定在問題曝光之前就知道產品存在問題，這也從另一方面反映了企業的誠信缺失問題。山東省政府于2014年4月30日召開新聞發布會，決定正式啟動“食安山東”品牌引領行動，將建設食品及食用農產品安全信用數據庫，制定食品及食用農產品安全“黑名單”管理辦法，力爭到“十三五”末，將山東建設成為全國農產品和食品消費最安全、最放心的地區。山東是農業大省、食品產業大省，食用農產品和食品產量多年來一直居于全國首位。2013年，實現主營業務收入1.54萬億元，約占全國的1/6。據山東省食安辦主任、食品藥品監督管理局局長馬越男介紹，“食安山東”品牌引領行動將立足新的監管體制，全面落實最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰，將山東建成全國農產品和食品消費最安全、最放心地區之一。4．喜之郎集團的發展之路堪稱改革開放后中國民族企業的成功典范，其以質量為自尊心的經營思路更值得業界作為經典案例進行探尋。食品行業是良心行業，食品安全問題是食品生產企業最應該重視的核心問題，而高標準嚴要求的產品質量，正是維護食品安全的有力保障。作為參與起草、制定“國家果凍標準”的企業，喜之郎集團自創立之日起就將“質量是喜之郎人的自尊心”作為矢志不渝、一貫堅守的基本信條，20年來從未改變。在2001、2002、2003年分別通過了GMP、ISO9001和HACCP認證。喜之郎的質量方針是：通過實施國際標準化的產品品質和安全管理，致力于建設世界級的健康食品企業；以零缺陷的工作態度，為消費者提供品質優良的健康食品，以持續滿足顧客的需求。為此，喜之郎集團耗時三年，制訂了集團《質量憲法》，并通過大規模、全方位的培訓方式，力求每一位喜之郎員工都能熟知并理解，確保《質量憲法》的每一條要求和原則都能充分落地，嚴格執行“瑕疵品不接收、不生產、不流出”的三不原則。5．食品安全是社會公共安全的重要組成部分，事關人民群眾幸福安康，事關經濟發展大局，事關社會和諧穩定。我國花生油第一品牌，山東魯花集團成立26年以來，以“打造責任企業”為目標，把“產業報國，惠利民生”作為企業的宗旨，一手牽著農民——“帶動更廣大的農民增收致富”，一手牽著消費者——承諾“絕不讓消費者食用一滴不利于健康的花生油”。魯花集團從三個方面確保產品質量安全。一是加大科技創新力度，通過工藝保證安全，用6年時間研發成功了5S壓榨工藝。二是產品采用純物理壓榨，不添加任何添加劑，讓消費者吃到純天然的食用油。三是采用非轉基因原料。對于目前西北地區規模最大的油脂加工企業——陜西石羊集團股份有限公司控股的西安邦淇制油科技有限公司，維護食品安全同樣是企業工作的重中之重。石羊集團把保證消費者的安全作為企業的基本準則，秉承用戶滿意才算是合格的經營理念，一貫倡導把最優的產品、更高的質量、貼心的服務奉獻給顧客；不斷完善相關制度、檢驗檢測設備，加大檢測設備的投入，同時推進相關國家質量標準的認證等，取得了食品安全市場的準入政策。石羊集團首先從原料上把關，在源頭上消滅質量問題；在生產工藝上，主要以精煉為準；保證把生產時間控制在72小時之內，全過程密封管理，確保產品新鮮、放心。貝因美是國內最大的母嬰營養品專業工廠。工廠的硬件設施是世界一流的標準配備，生產工藝采用全球領先的計算機自動化控制，產品質量監測更是采用國際化標準，其強制推行的比藥廠要求更苛刻的GMP質量管理體系確保了產品的高品質。此外，工廠以國家重點實驗室為標準，正在積極籌建世界級基因營養研發中心。貝因美堅信，嬰童產品的科學性和安全性，是嬰童業中最核心的價值和特性。但中國嬰童產品市場缺乏監督體系，缺乏相關的知識普及和教育。如何讓廣大的消費者對孕嬰類產品具備鑒別能力；使消費者具備孕嬰健康相關知識，科學、客觀、安全地對產品進行選擇，是貝因美一直在努力的問題。如今，“育嬰專家節”已成為一個提供全面資訊、為育嬰專業人士與父母搭建橋梁、傳播科學育嬰理念的平臺，取得了良好的社會效益。食品安全與社會責任二者是統一的，做企業必定追求利益最大化，但要有一個最基本的前提，即對社會負責任。企業要樹立正確的經營觀，在賺錢的同時，更要有社會責任感。企業創建伊始最重要的是把企業做好，做到一定規模。企業沒有做大，談責任是空話。企業規模大了，承擔社會責任是當仁不讓的。6．美國是世界上食品安全監管體系最完善的國家之一。美國建立了覆蓋所有食品的法規體系，目前該國最重要的食品監管法律是1938年通過的《聯邦食品、藥品和化妝品法》，這一法律沿用至今，可以說是美國關于食品和藥品的基本法。在經過多次修改后，該法已成為全世界同類法中最全面的一部。另外，美國還先后出臺了《聯邦肉檢驗法》、《禽肉制品檢驗法》、《蛋制品檢驗法》及《食品質量保護法》等具體法律。這些法律法規覆蓋了所有食品，為食品安全制定了非常具體的標準以及監管程序，從而實現對各種食品“從農田到餐桌”的全程監控。從機構設置來看，美國的食品安全監管機構分為聯邦、州和地區3個層面。在聯邦政府中，負責食品安全的機構主要有：衛生與公眾服務部下屬的食品和藥物管理局(FDA)以及疾病控制和預防中心，農業部下屬的食品安全及檢驗局、動植物衛生檢驗局，另外還有環境保護署、全國海洋和大氣管理局等。州和地區機構的職責是配合聯邦機構執行各種法規，檢查轄區內的食品生產和銷售點。另外海關部門也會定期檢查和留樣監測進口食品。新加坡被西方人稱為東方的花園國家，與西方的花園國家——瑞士相媲美，奇跡發生便是靠古老的德、法并用。正是德、法并用，并且在立法上重刑懲治陋習，讓新加坡成為法制化國家，既懲治了陋習，也讓新加坡的生活環境獲得了更大的發展。“德、法”并用即立法后先用道德的方法做好前期的各項宣傳，建立社會誠信機制，通過立法的方式加大懲治食品藥品違法問題，并且施以重刑，讓全社會都來關注食品安全，樹立起企業的誠信，讓社會充滿愛，充滿誠信，食品更安全，社會更安全。7．改革開放以來，市場經濟的趨利性讓“吊白塊腐竹”、“蘇丹紅辣椒”等事件接踵而來，一時間國人“談食色變”。為切實維護廣大人民群眾身體健康和生命安全，2014年全國各地政府大力整治食品安全，A縣從2014年5月到6月開展了為期一個月的嚴厲打擊餐飲消費環節非法添加和濫用食品添加劑專項整治行動，重點加強對餐飲業及學校、機關食堂等集體餐飲經營單位采購和使用食品添加劑的監督檢查，嚴厲查處使用不合格和非食品添加劑、不合理使用添加劑等行為，取得了良好成效。為給專項整治行動營造深厚的氛圍，全縣上下深入開展了食品安全知識宣傳教育，廣泛宣傳食品安全法律法規，及時向社會發布衛生部等9部門聯合公告和吊白塊、蘇丹紅等47種食品中可能違法添加的非食用物質名單及著色劑、防腐劑等可能濫用的22種食品添加劑名單，積極引導餐飲服務企業合法誠信經營，與其簽定食品安全承諾書和規范添加劑使用承諾書，并要求火鍋店公示本店火鍋配方：在各餐飲經營單位張貼規范食品添加劑生產經營使用公告和縣食品藥品監督管理局等職能部門的投訴舉報電話，同時向經營者講解食品安全知識，讓每個經營者、消費者都了解和掌握非食用物質和易濫用的食品添加劑品種及其對健康的危害，提高經營者的責任意識和消費者的自我保護意識。各餐飲經營單位對照要求，進行食品加工工藝自查自糾。8．國務院總理李克強2014年5月14日主持召開國務院常務會議，部署加快生產性服務業重點和薄弱環節發展促進產業結構調整升級，討論通過《中華人民共和國食品安全法(修訂草案)》。會議指出，保障食品安全關系每個消費者切身利益。修訂《食品安全法》體現了黨和政府對人民群眾生命健康安全的高度重視。食品安全是人類生存和發展的基礎，直接關系到國計民生和社會穩定。已成為世界各國共同面臨和關注的問題。沒有人是一座孤島。在一個“互害”社會里，同樣沒有人能置身事外。不論是食品安全，還是建筑質量；不論是山西的黑磚窯，還是佛山的小悅悅；不論是安元鼎事件，還是各種環境事件；互害型社會所展示的尊嚴感以及安全感缺失，無疑是整個社會道德淪喪的一種反映。于是，我們就這樣生活在一個多么奇特的時代場景之中：每一個人都不可避免地成為受傷害者時，每一個人也不由自主地在成為那個作惡者。我們一邊對于道德淪喪的狀況感同身受并深惡痛絕，一邊卻又常常變成自己所痛恨的那種人。這到底是國民劣根性所在，還是一種醬缸文化的繼續?我們不能允許部分食品提供者以無恥的、日復一日的投毒方式毒殺這個民族，食品安全已經到了千鈞一發的地步，影響的絕不僅僅是中國經濟信用、中國食品的消費金額。我們最終需要有徐清元式的覺醒與悔悟，最終需要從“互害”式社會中走出來。在這之中，不僅需要少一些受害者心理，更應少一些報復社會的心理。勿以惡小而為之，勿以善小而不為，與此同時，勿以社會道德淪喪來作為個人缺德的理由，勿以體制問題作為我們逃避公民責任的借口。人人守底線，社會才會有底線。除此之外，任何對于道德現狀的順從，對于公民責任的規避，都不可能使社會實現有建設性的道德重建。良好的社會道德，亦是公民社會目標之所在。而所謂公民社會的培養與發育，不就是一個政府組織與民間社會共同成長的過程嗎?三、申論要求第1題、“給定資料1”中提到：“誠信，是衡量一個人道德修養的標準，更是企業發展的根本，是市場經濟成熟的標志，是社會穩定的基礎。”請結合“給定資料”，談談對這句話的理解。[要求]全面、簡明，條理清晰。不超過250字。____我的答案：我的答案：參考答案：誠信是中華民族的傳統美德。它不僅是個人道德修養的體現，還是企業立足和發展的根本。一方面，誠信是人與人交往、建立良好關系的行為準則。“曾子每日三省”、“孔子對誠信的推崇”，都說明其在中國傳統文化中的地位和意義；另一方面，企業講誠信，保障食品安全，對企業的發展和社會穩定有積極意義。喜之郎集團、魯花集團等企業在發展經濟的同時，把質量放在首要位置，體現了企業在社會中應有的責任。因此，不論是對個人還是對企業，誠信都應是基本的行為準則，這對于市場經濟發展和社會穩定具有積極意義。答案解析：第2題、根據“給定資料2～3”，歸納概括造成食品安全問題頻發的原因。[要求]全面、準確、簡明。不超過200字。____我的答案：我的答案：參考答案：我國食品安全問題頻發的主要原因是：從政府監管來看，由于監管鏈條的“源頭失守”，導致問題產生。一方面監管主體不明確，存在監管漏洞；另一方面由于不法商販的惡意隱瞞，現代監管手段對潛在風險無法面面俱到。從企業方面來看，部分食品生產企業為了經濟利益而“饑不擇食”，放棄社會責任，喪失起碼的道德良心，毫無誠信可言。從消費者方面來看，缺乏食品安全的常識，對食品的不正確觀念也促進了制假售假的行為。答案解析：第3題、假設你是某食品相關部門的工作人員，請根據“給定資料4～5”制定切實可行的措施，以防止食品安全問題的出現。[要求]措施合理，有針對性。不超過250字。____我的答案：我的答案：參考答案：要解決食品安全問題，須從以下幾方面采取措施：一、樹立正確的經營理念。加強對企業內部員工的培訓，使企業上下共同堅持把最優的產品、更高的質量、貼心的服務奉獻給顧客。二、原材料嚴格把關，從源頭消除隱患。三、企業加大投入力度，推動科技創新，促進生產設備、檢測設備的轉型升級，通過一流的設備及工藝保證安全。四、建立與消費者互動的平臺，普及相關知識幫助消費者增強鑒別能力。五、完善企業規章制度。制定符合國家標準的《質量憲法》，不斷完善產品檢測的相關制度，嚴格規范食品生產。答案解析：第4題、A縣政府大力宣傳推進關于非法添加和濫用食品添加劑的專項整治工作，取得了良好的成效。請你結合“給定資料”，以縣政府工作人員的身份，草擬一份宣傳綱要。[要求](1)對有關宣傳內容的要點進行提綱挈領的陳述；(2)體現政府精神，使全縣各界關心、支持食品安全整治工作；(3)條理清晰，不超過450字。____我的答案：我的答案：參考答案：近年來，我國各地食品安全問題頻繁發生，特別是近期發生的“吊白塊腐竹”、“蘇丹紅辣椒”等非法添加和濫用食品添加劑導致的食品安全事件，危害嚴重，影響惡劣，開展非法添加和濫用食品添加劑專項整治已經成為一項刻不容緩的工作。為切實維護廣大人民群眾身體健康和生命安全，2014年5月到6月，我縣深入開展了非法添加和濫用食品添加劑的專項整治工作，嚴厲查處了使用不合格和非食品添加劑、不合理使用添加劑等行為，同時開展食品安全知識宣傳教育，設立投訴舉報電話，提高經營者的責任意識和消費者的自我保護意識，取得了較好的成效。食品安全監管和整治對于促進社會和諧穩定發展具有積極意義，我縣會將其作為一項長期工作來抓，繼續加大力度，堅決保證食品安全。在此，我們呼吁社會各界積極支持我們的工作。各個餐飲單位要加強自律，改進生產工藝；廣大人民要支持政府的整治行為，發現違法行為立即舉報，為加強食品安全作出貢獻。希望在政府及社會各界的共同努力下，食品添加劑專項整治工作能夠取得實效，切實保障人民身體健康和生命安全，促進我縣餐飲業健康發展。答案解析：第5題、食品安全問題已經成為當今社會不容忽視的問題，請你結合“給定資料”，圍繞“食品安全”寫一篇議論文。[要求](1)自選角度，立意明確，有思想性；(2)聯系實際，不拘泥于“給定資料”；(3)內容充實，語言暢達；(4)總字數800～1000字。____我的答案：我的答案：參考