上海市申論模擬75申論考生須知

1．申論考試與傳統的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達能力并重的考試。

2．仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“答題要求”依次作答。

【給定資料】

1．在A市C區商務委，一張“蔬菜地圖”正在繪制中，地圖上密密麻麻分布著1282個菜站。2018年，這張地圖上還將再增加至少60個網點，到2019年年底，每個社區將擁有不少于兩個菜站，且每千人擁有50平方米以上售菜區。

平房鄉福盈家園小區里，一家2600平方米的便民服務綜合體幾天前開張，可輻射平房、三間房地區2萬多戶居民。

下午3時，生鮮區顧客不斷，售貨員不停地補貨。“這里的菜新鮮，還不貴。”趙莉打開滿滿當當的菜籃子，豆角、茄子、西紅柿、小白菜，幾樣蔬菜水靈鮮嫩，統共才花了十幾元，“現在買東西都講究環境，這兒可比以前的百合菜市場敞亮多了。”

百合菜市場，別看名兒好聽，里頭卻極臟亂：100多個攤位擠在一起，爛菜葉扔得滿地都是，貨品單調不說，進貨渠道也不規范。頭一次進去買菜，趙莉差點兒扭頭就走，“沒辦法，離這兒最近的大超市也得有兩公里，只能硬著頭皮買幾樣菜趕緊走”。

如今，商業服務綜合體里的500多種蔬菜水果都由新發地統一配送，可全程追溯，價格普遍比其他大型超市低10%。地下一層的入口處還設有農殘檢驗儀，經理田印梅介紹，每天清晨進貨時，檢驗員都會從各種蔬果中抽取100個樣品進行檢驗。顧客如有需要，也可以自己動手現場檢測。

在C區，不但有上千平方米的大型便民綜合體，還新建了一批新概念蔬菜零售超市，如盒馬鮮生、菜鮮果美等。同時，社區菜店等體量較小的菜站也見縫插針，加速布局，還有不少便利店也在擴大生鮮區域，把實惠帶給更多居民。

走進京捷生鮮十里堡店，數十種新鮮蔬菜碼得利落齊整，各色水果堆成錯落有致的小山。這個面積不到200平方米的生鮮店是由傳統便利店轉型而來的，主打蔬菜、水果、肉蛋、海鮮等產品。居民買菜再也不用去一公里外的菜市場、一次買好幾天的量了。為了填補功能疏解后的蔬菜零售空白，已經有20家京客隆便利店轉型為生鮮店。

2018年，C區將再建至少60個菜站，其中包括5家千平方米以上的大型便民商業服務綜合體。“網點將主要布局在疏解補缺區域和蔬菜零售點分布相對薄弱的社區。到2019年，保證每千人擁有50平方米以上售菜區，且每個社區不少于兩個菜站。”C區商務委相關負責人說，為了把便利留在居民身邊，全區76家規范的社區菜市場不會清退，而是在消防安全、環境秩序等方面進行升級，并進一步增加市場中的生鮮品類。

包括菜站在內，2018年，C區總共將新建不少于150家生活性服務業網點，讓蔬菜零售、社區服務、連鎖便利、早餐工程、家政服務等8項基本便民服務覆蓋所有社區，并促進規范化、連鎖化、品牌化經營。同時，還建立了生活性服務業品牌化連鎖企業資源庫，目前，共引導京客隆、國安社區、新發地、北菜集團、盒馬鮮生等便利店企業、生鮮類企業發展社區網點500余家。與此同時，C區還創新發展“互聯網+生鮮、餐飲、洗染、家政”等新型業態業種，引導電商企業實現物流配送、生鮮水果、洗染等便民服務線上線下整合。

2．1949年，當信息論之父克勞德·香農將美國國會圖書館作為信息量最大載體時，他也許無法想象，如今的人類社會已邁入前所未有的信息爆炸時代。互聯網的飛速發展，帶來海量的信息生產和互通，正逐步打破時間限制、地域阻隔和階層分野，讓世界變得越來越平。

然而，互聯網引發的時代變革并非“一馬平川”，它同時還“溝壑縱橫”。正如第四屆世界互聯網大會上一位嘉賓所說：“互聯網帶來的數字紅利沒有得到廣泛分享，一個重要原因就是依然廣泛存在的數字鴻溝。”

隨著網上購票越來越普及，都市白領們只需用手機或電腦等設備簡單地動動手指就能輕松訂票；而對一些外來務工者或老年人來說，學習上網本就不容易，網上購票這一“技術活”就更難掌握了。此外，網上購票還要比拼誰的網速更快、手機或電腦更好、插件更強，在這些方面，不同的群體之間存在較大“鴻溝”。

數字信息天然具有的交互性和共享性，決定了只有在互聯互通的過程中，才能發揮其更大的價值。然而，一些數據擁有者既不重視數據開放，也不關心其業務之外的數據需求，甚至將數據視作個人財產，希望以此獲取更大的商業利益或主導權。正是這種觀念上的數字鴻溝，讓許多數據彼此割裂，形成一個個“信息孤島”和“數據煙囪”，這不利于網絡強國戰略的實施，也影響政府的綜合治理能力，使得一些群眾難以享受更全面、便捷的信息服務。

在這個“信息爆炸”的時代，我們享受著空前充分的信息選擇自由，也面臨著“亂花漸欲迷人眼”的選擇困惑。事實上，對信息的篩選能力，已經成為關乎個人成長發展的重要能力。在互聯網時代，不會選擇信息的人與善于選擇信息的人在信息利用方面，將會產生越來越大的距離。

信息的價值在于流動，網絡的意義在于互聯。因此，消除互聯網發展道路上的數字鴻溝，讓信息高速公路通達千家萬戶，這也是共建人類網絡空間命運共同體的題中應有之義。

3．“1·03”網絡“黑產”系列專案涉案人員達160余人，被害人遍布全國20余個省、自治區、直轄市，涉案金額高達2000余萬元。該案中，已出現竊取數據、利用人工智能曬密撞庫、分銷數據、冒充詐騙再到洗錢的黑色產業鏈現象。案件的背后到底隱藏著怎樣的玄機?

在信息時代的當下，網絡早已走入千家萬戶，作為人們日常生活中不可缺少的一部分，網絡的觸手也不斷延伸到社會的各個方面。網絡的普遍性讓壞人用上了人工智能，并形成驚人的黑色產業鏈。浙江省紹興市越城區檢察院以涉嫌提供侵入、非法控制計算機信息系統的程序、工具罪，非法獲取計算機信息系統數據罪，非法侵入計算機信息系統罪，侵犯公民個人信息罪，詐騙罪，對這一網絡黑色產業鏈系列專案的犯罪嫌疑人依法批準逮捕。當前，網絡安全事件頻發，也讓更多的人呼吁治理“網絡霧霾”，加強網絡生態環境建設，為網絡營造一個風清氣正的環境。

網友A表示，治理大氣霧霾不能光靠“等風來”，同理，治理“網絡霧霾”也不能等水軍及其組織者們良心發現，更不能等著7.51億網民“轉型升級”成火眼金睛和智慧化身。唯有站在保障中國經濟高質量發展、滌蕩網絡世界黑灰風氣的高度，從源頭上認識“網絡霧霾”的危害性，將治理議題上升為立法與制度的高度，遍地網謠和水軍才有可能收手、罪惡產業才有可能被取締。

網友B認為，社會媒體應弘揚主旋律、唱響好聲音，讓感動人心、溫暖社會的作品成為主流。曾經一幅父親為兒子打傘，自己卻被淋濕的圖片在網絡上盛傳，引起共鳴，網友紛紛表示感受到了父愛的偉大與親情的溫暖。

網友C指出，早在2014年，中央外宣辦、工業和信息化部、公安部、國家工商總局就聯合下發了《深入整治非法網絡公關行為專項行動工作方案》，開展整治非法網絡公關行為專項行動。專項行動在一段時期取得過不錯的效果，但從長遠看，運動式的打擊難以形成長效震懾，不足以規范網絡環境。

網友D提出，“網絡霧霾”對青少年網民產生巨大威脅。當前，我們亟須采取科學有效的方法，結合潤物無聲的方式，為青少年網民營造健康的網絡環境。網上調查顯示，30.9%的兒童認為父母或學校并未對其如何使用網絡進行正面干預或引導，22.6%的成年人也坦承其沒有對兒童使用網絡進行正面干預或引導。

網友E指出，通過招投標建設的網絡安全項目，在實施企業的技術人員撤離后，政企單位內部也幾乎沒有人才去運行和維護。而目前，我國只有126所高校設立了143個網絡安全相關專業，僅占1200所理工院校的10%。

4．互聯網的飛速發展，促進了各國政治、經濟、文化的快速發展，但與此同時，網絡詐騙、網絡謠言、網絡色情等違法犯罪行為危害著社會公共秩序，侵犯公民、法人及其他組織的合法權益。如何構建符合本國國情的網絡社會治理體系，已經成為世界各國共同面對的重大課題。

新加坡在普及互聯網的同時，認識到網絡對國家安全、現實社會及個人的思想影響巨大，認為政府作為國家利益和公眾利益的代表，有責任同時也必須積極介入互聯網的管理。經過長時間的網絡治理實踐，新加坡政府完善網絡法律體系，形成了事前審查與事后監督有機結合的網絡治理模式。在事前審查方面，新加坡政府設置了嚴格的網絡準入機制。

在對用戶意見予以調查的基礎上，政府管理部門與互聯網業界充分協商，形成了新加坡最有影響的行業自律規范——《行業內容操作守則》。除此之外，新加坡政府倡導網民自律，為提升網民自律的程度，新加坡非常注重增強公民的媒介素養。新加坡教育部開發了網絡素養在線教育平臺，向學生、家長和教師提供安全使用網絡的教育內容，對網絡素養教育的課程內容與學習模式提出了指導性的建議。

新加坡政府采用一部一局四委員會機制，資訊通信發展管理局派駐600余人到政府各部門擔任CIO，跨部門協同由委員會討論決定。總體架構上包括業務架構、信息架構、應用架構、技術架構。云服務采用G-Cloud分級戰略，將云服務分為四層，即商業云、與公眾共享的低保障云與非政府機構共享的中保障云、以及政府專用的高保障云，以此確保建立一站式7×24不間斷100%覆蓋的在線政府。

在美國，使用網絡信息分級系統等技術手段，將網絡信息按照預設的標準進行分級，對于有用的信息予以保留，供網絡使用者使用；對于不合法以及嚴重違反道德規范的內容則直接予以屏蔽。美國的網絡信息過濾系統主要有網絡巡邏、網絡保姆，它們的運作主要是通過搜尋關鍵詞，對網絡不良信息進行篩選與過濾，以減少網絡不良信息、網絡有害信息、網絡非法信息在網絡空間的傳播。

美國計算機倫理協會制定了著名的“摩西十誡”：不能用計算機危害其他人，不能妨礙別人的計算機工作，不能偷看別人的文件，不能利用計算機進行偷竊，不能利用計算機做偽證，不能非法拷貝文件，不能在未經允許的情況下使用他人的計算機資料，不能非法使用別人的智力成果，想一下你寫的程序對社會將產生的影響，遵守計算機使用規則。上述十條戒律，是美國政府一直倡導國民從事網絡活動應當遵守的基本道德準則。此外，美國政府呼吁網絡運營商通過不同形式加強宣傳，提升網民的網絡素養，自覺規范自身的網絡行為，共同維護良好的網絡秩序。

5．詔安縣，是原中央蘇區縣和福建省23個扶貧開發工作重點縣之一。近年來，詔安縣按照中央和省市有關脫貧攻堅工作的部署要求，結合“中國海峽硒都”“中國青梅之鄉”等名片，堅持以農民增收為核心，以產業為帶動，以精準為導向，大力推進電子商務助力精準扶貧工作，不遺余力帶領貧困戶走上脫貧致富的道路，并取得較好成效。

2016年，詔安縣成立了電子商務發展工作領導小組，明確職責分工，壓實工作責任。制定并印發了《推進精準扶貧打贏脫貧攻堅戰三年行動實施方案》《詔安縣2016年扶貧攻堅行動計劃》《詔安縣促進電子商務發展實施辦法(試行)》，明確把扶貧列入攻堅計劃，全面部署電商扶貧工作，建立了電商扶貧政策措施體系，其中，明確規定財政預算三年1200萬專項用于電商扶貧，以政策為電商扶貧保駕護航。利用詔安縣得天獨厚的“富硒”自然資源，讓“富硒”農產品搭上電商的快車，激活貧困戶發展的內生動力。

在政府引導下，太平鎮由雄雞村村辦企業注冊“佰源生”商標，成立了詔安縣景安雄雞生態養殖專業合作社，引導貧困戶養雞，鼓勵貧困戶通過資金、土地入股形式參與分紅，通過參與勞動得到相應的報酬。合作社采取統一提供雞苗、統一飼養標準、統一防疫程序、統一收購、統一品牌、統一質量控制體系“六個統一”的運作模式。同時，有效利用“電商+農產品”的模式，通過微商、淘寶、京東等現代化營銷方式，以及與京東商城及永輝超市合作，使產品遠銷浙江、廣東、上海等地區，“富硒雞蛋”供不應求，大大增加了農民收入。

針對2015年“荔枝滯銷、果農苦不堪言、苦尋收購商”，最低售價僅1元/斤的困境，2016年詔安積極培育了以沐家電子商務公司、詔安商城等為首的一批電商企業，組織以“硒荔來襲”為主題的荔枝網銷競賽活動，由電商協會提供貨源、包裝、代發等一站式服務，同時還策劃指導開展“全民接荔”“愛心接荔”等為主題的推介促銷活動。通過活動。拓寬荔枝銷售渠道，每日網銷荔枝1萬斤以上，價格較2015年增加了近3倍，當年為山區50多戶貧困戶解決了荔枝銷售問題，增加收入5萬多元。詔安縣借助硒荔網售的經驗，積極打造生態種植富硒水果(龍眼、紅心芭樂、百香果等)，持續推出龍眼等富硒水果銷售新途徑，讓全國各地的消費者享受到獨特、優質的詔安生態富硒水果。

通過整合全縣各項資源，加大與各類物流、快遞企業合作，優化農村的投遞網絡，強化物流支撐，提升農村配送能力，實現快遞到鄉鎮，配送到農村。形成“縣、鄉、村”三級農村電子商務物流服務體系。全面降低電商物流總成本，解決農村雙向物流“最后一公里”問題。邀請知名電商企業和優秀講師到詔安縣開展宣講，免費對建檔立卡的貧困人員進行系統培訓，普及電子商務知識，提高從業人員素質。開展多種形式培訓，進一步完善多層次的農村電商培訓機制，通過培訓班、沙龍、論壇、走村入戶等多種形式把電商助力扶貧的指示送進貧困鄉鎮、貧困村、貧困戶。2017年計劃培訓1000人次，其中貧困人口200人次。

在詔安縣對富硒蛋雞養殖、青梅、八仙茶進行產業扶持的基礎上，對這三個產業連接互聯網直通車，重點推薦到商務部的扶貧電商頻道推廣銷售。同時以“電商+富硒蛋雞產業”“電商+青梅產業”助力扶貧的典型經驗做法為示范，以點帶面，推廣到該縣其他富硒產業，全面深化“電商+富硒產業扶貧”工作。

在發展網絡銷售的同時，詔安還加快縣級倉儲中心建設，推進村級電子商務服務網點建設和物流配送體系建設，爭取2017年年底完成行政村物流配送全覆蓋，及14個省市扶貧掛點村淘寶全覆蓋。

6．黨的十九大報告提出，加強應用基礎研究，拓展實施國家重大科技項目，突出關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新，為建設科技強國、質量強國、航天強國、網絡強國、交通強國、數字中國、智慧社會提供有力支撐。其中，網絡強國戰略再次被提及。

中國社科院財經戰略研究院互聯網經濟研究室主任李勇堅分析認為，黨的十九大報告高度肯定了我國互聯網經濟發展的成就。在未來發展方向上，要推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合。也就是說，在未來，互聯網等相關技術將通過向各個產業的滲透，推進實體經濟持續轉型升級，為經濟的持續增長打下良好的基礎。“此處，根據報告內容分析，國家將大力推進互聯網及相關技術創新，推進互聯網及相關技術在整個社會領域的深度應用，為我國社會發展開辟新的路徑。”

北京大學軟件與微電子學院教授李偉平說：“依托‘互聯網+’，通過服務設計引領服務創新，通過服務計算支撐服務創新，人們耳熟能詳的O2O(線上到線下)、共享單車、電子商務、智慧旅游、智慧養老都是服務創新的產物。技術創新是創新的基石，依托網絡基礎設施，發展云計算、大數據技術，發展軟件定義網絡、軟件定義存儲等，研發電子支付、AR(增強現實)、VR(虛擬現實)等創新技術，與服務創新相得益彰，共同推動網絡強國的發展。”

而在2016年11月7日，經過多次審議的《中華人民共和國網絡安全法》在十二屆全國人大常委會第二十四次會議上獲高票通過。這部法律的制定頒布，是中國互聯網治理模式轉變和治理能力提升的一個縮影。

隨著計算機技術的發展和互聯網的普及，網絡空間已逐步發展為與一國的陸、海、空、天四維并列的“第五疆域”。《中華人民共和國網絡安全法》的出臺是中國在網絡安全立法領域跨出的具有歷史性意義的一大步，中國互聯網治理模式和治理能力正在變得法治化、科學化、現代化。

【答題要求】一律用現代漢語作答。第1題、

“給定資料5”介紹了福建省詔安縣在“互聯網+扶貧”工作中所采取的措施，請對其進行歸納概括。

要求：全面、準確，字數不超過300字。

一是成立電商發展工作小組，明確職責分工，制定電商扶貧的實施辦法。

二是加強電商基礎設施建設。加強與物流企業合作，優化農村投遞網絡，完善農村電商服務網點和物流配送體系建設。

三是拓寬特色產品銷路。樹立產品品牌，通過借助傳統電商、培育本地電商、開展網銷活動等方式，拓寬銷售渠道。

四是培養農村電商人才。邀請專業人士對貧困人員進行授課、宣講，普及電子商務知識，提高從業人員素質。

五是推廣示范產業成功經驗。以電子商務助力挾貧的經典經驗為示范，以點帶面，推廣到其他產業。

我的答案：我的答案：參考答案：答案解析：第2題、

根據“給定資料2”，談談“數字鴻溝”的含義。

要求：全面、準確，條理清晰，字數不超過250字。

“數字鴻溝”主要指信息富有者與信息貧困者之間的差距。

在互聯網時代，由于不同群體所掌握技術和設備上的差距、數據的人為割裂和信息篩選能力的差異，導致互聯網所帶來的信息紅利并沒有被廣泛分享，反而使信息富有者與信息貧困者之間的差距愈來愈大。

因此，應該盡量縮小群體間網絡信息分享差距，消除互聯網數字鴻溝，從而讓信息的高速公路通達千家萬戶，這才是共建人類網絡空間命運共同體的題中應有之義。

我的答案：我的答案：參考答案：答案解析：第3題、

根據“給定資料3”，請你就如何凈化網絡環境提出對策。

要求：內容具體，切合實際，字數不超過300字。

凈化網絡環境需做好以下工作：

一是完善相關法律制度。督促立法機構完善網絡安全相關法律制度，依法加大對網絡不法行為的懲處力度。

二是弘揚正能量。借助網絡等社會各類媒體宣傳社會正能量、主旋律，讓其成為主流。

三是建立長效監管機制。網絡相關部門展開聯合行動，并建立整治非法網絡的長效機制，對網絡環境進行實時監管。

四是打造青少年網民保護體系。學校、父母應對孩子使用網絡進行正面干預與引導。

五是培養、引進網絡安全人才。相關單位應引進網絡安全人才，保證網絡正常運行和維護，鼓勵高校開設網絡安全相關專業。

我的答案：我的答案：參考答案：答案解析：第4題、

閱讀給定資料，以“網絡強國”為主題，聯系社會現實，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。

要求：觀點明確，論證充分，結構合理，語言流暢，字數控制在1000～1200字。

[范文]

建設網絡強國需多管齊下

1994年，我國第一次全功能接入國際互聯網，到如今擁有七億多網民的總量，已成為名副其實的網絡大國。黨的十九大報告明確提出要建設網絡強國，從網絡大國到“網絡強國”，一字之變，預示著中國互聯網即將進入全面發展時期。而網絡強國涉及社會各個領域，想要加快網絡強國建設，需要做好多方面工作。

信息基礎設施建設是建設網絡強國