內(nèi)蒙古申論模擬138申論切實(shí)做好控?zé)煿ぷ?/p>

一、注意事項(xiàng)

1.本題本由給定資料與作答要求兩部分組成。

2.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答。

二、給定資料

1.在中國(guó)疾病預(yù)防控制中心控?zé)熮k公室的官方網(wǎng)站右上角，有一串實(shí)時(shí)更新的數(shù)字，這是自2006年1月9日世界衛(wèi)生組織的《煙草控制框架公約》在中國(guó)生效起，中國(guó)死于煙害的人數(shù)。截至2015年6月8日記者截稿，這個(gè)數(shù)字是“10359127”，這就意味著，從2006年1月9日開(kāi)始，平均每30秒，就有一個(gè)中國(guó)人死于煙害。

這絕不是危言聳聽(tīng)。據(jù)悉，大部分的香煙成分中并不僅僅有我們見(jiàn)到的煙草，它在生產(chǎn)過(guò)程中還會(huì)被加入香精、重金屬、助燃劑等化學(xué)添加劑。香煙燃燒所產(chǎn)生的煙霧中包含有4000余種化學(xué)物質(zhì)，至少有250種已知的有害物質(zhì)、50種已知的可致癌物質(zhì)。香煙的有害物質(zhì)并不會(huì)被過(guò)濾嘴大面積吸附，也不會(huì)被吸煙者完全吞下，因此被動(dòng)接受二手煙煙霧的非吸煙人士一樣難逃香煙的危害。二手煙煙霧可以引發(fā)成人嚴(yán)重的心血管病和呼吸道疾病(冠心病、肺癌等)，可能造成嬰兒的猝死，造成孕婦新生胎兒體重降低，等等。權(quán)威醫(yī)學(xué)周刊《TheLancet》的研究表明，香煙生理傷害以及成癮性比大麻和搖頭丸還要高。

為此，這些年，地方層面的控?zé)熈⒎ǚ浅７e極和主動(dòng)，全國(guó)各地已經(jīng)出臺(tái)了諸多控?zé)煼ㄒ?guī)和制度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)的北京、上海、天津、哈爾濱、杭州、廣州、銀川、鞍山、青島、蘭州、深圳、長(zhǎng)春等大中城市均實(shí)施了相關(guān)的城市公共場(chǎng)所吸煙條例。

《上海市公共場(chǎng)所控制吸煙條例》于2010年3月1日正式實(shí)施，它在中小學(xué)、商場(chǎng)、超市、電梯等13類場(chǎng)所“完全禁煙”；在娛樂(lè)場(chǎng)所等公共場(chǎng)所“部分禁煙”，即吸煙區(qū)或吸煙室以外禁止吸煙。據(jù)2013年度《上海市公共場(chǎng)所控?zé)煚顩r》白皮書(shū)顯示，上海2013年控?zé)熈P款突破48萬(wàn)元，控?zé)焾?zhí)法力度呈現(xiàn)持續(xù)上升趨勢(shì)。

長(zhǎng)春市2014年3月初開(kāi)始實(shí)施防止煙草煙霧危害辦法，規(guī)定在包括咖啡館、酒吧在內(nèi)的8大類公共場(chǎng)所全面實(shí)行禁煙，即使在火車站、機(jī)場(chǎng)也沒(méi)有吸煙區(qū)，不設(shè)政策“緩沖期”，并提出了衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)“一家執(zhí)法”的控?zé)熌Ｊ健?/p>

2.2014年11月，北京市通過(guò)了被稱為“史上最嚴(yán)”的控?zé)煼ㄒ?guī)——《北京市控制吸煙條例》，該條例已于2015年6月1日起開(kāi)始實(shí)施。

在禁煙新規(guī)實(shí)施前夕，北京官方發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，目前北京成人吸煙率為23.4%，全市有419萬(wàn)“煙民”，不吸煙卻深受二手煙毒害的有1000多萬(wàn)人。數(shù)字如此觸目驚心，為何“煙民”隊(duì)伍依舊在壯大?

“從大的環(huán)境看，中國(guó)民眾對(duì)于煙草危害的認(rèn)識(shí)仍然欠缺，有些人甚至視而不見(jiàn)，整個(gè)社會(huì)沒(méi)有形成好的控?zé)煼諊?。”中?guó)疾病預(yù)防控制中心控?zé)熮k公室研究員楊杰對(duì)記者表示，雖然控?zé)熤芬炎哌^(guò)多年，但是，中國(guó)的控?zé)熑匀幻媾R社會(huì)認(rèn)知上的問(wèn)題。

楊杰的上述觀點(diǎn)有著更為直觀的數(shù)據(jù)支撐，根據(jù)原衛(wèi)生部在2012年發(fā)布的《中國(guó)吸煙危害健康報(bào)告》，3/4以上的中國(guó)人不能全面了解吸煙對(duì)健康的危害，2/3以上的中國(guó)人不了解二手煙暴露的危害。大多數(shù)人通常只是將吸煙當(dāng)作一種“自愿選擇的不良習(xí)慣”。

長(zhǎng)期關(guān)注控?zé)焼?wèn)題的新探健康發(fā)展研究中心常務(wù)副主任吳宜群向記者說(shuō)，對(duì)于中國(guó)社會(huì)的控?zé)煭h(huán)境，“煙民”中一些特殊群體在社會(huì)中的“惡示范”，危害巨大。

“一些醫(yī)生一邊提醒社會(huì)煙草的危害，一邊自己是鐵桿‘煙民’，甚至在醫(yī)院吸煙；一些領(lǐng)導(dǎo)干部一邊號(hào)召控?zé)?，一邊在?huì)議室里‘吞云吐霧’，帶頭無(wú)視法規(guī)；一些教師和家長(zhǎng)一邊管著孩子吸煙，一邊自己在孩子面前吸?！眳且巳赫f(shuō)，如果這些群體不帶頭禁煙，很難期待全社會(huì)形成控?zé)煿沧R(shí)。

根據(jù)北京的安排，條例正式實(shí)施后，北京1000多名衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員將行動(dòng)起來(lái)，禁止吸煙場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者和管理者也有義務(wù)對(duì)吸煙者進(jìn)行勸阻和制止。2015年的6月至8月，除日常監(jiān)督處罰外，北京還在每個(gè)月確定1周開(kāi)展集中行政處罰。

對(duì)于受理投訴舉報(bào)事項(xiàng)，北京還表示，力爭(zhēng)7至15個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)并把結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。同時(shí)，北京將督促有條件的控?zé)焾?chǎng)所，利用煙霧警報(bào)、濃度檢測(cè)、視頻圖像等技術(shù)手段監(jiān)控吸煙行為，提升執(zhí)法能力。

盡管如此，1000多人如何監(jiān)督400多萬(wàn)“煙民”?如何能在幾分鐘的抽煙過(guò)程中抓到“現(xiàn)行”?輿論中，對(duì)于北京的控?zé)焾?zhí)法仍然充滿擔(dān)憂之聲。

對(duì)此，楊杰分析，作為控?zé)煹闹鲗?dǎo)力量，監(jiān)督執(zhí)法部門與其抱怨困難多，不如反思自身是否足夠重視控?zé)焾?zhí)法。

“為什么酒駕執(zhí)法就能收效顯著，而控?zé)焾?zhí)法卻困難重重?目前，中國(guó)控?zé)煹膱?zhí)法難，更大的問(wèn)題是執(zhí)法者存在執(zhí)法上的‘心理障礙’，很多地方執(zhí)法者發(fā)現(xiàn)違規(guī)吸煙者后，多是以勸阻、宣傳、警示了事，自身就沒(méi)有處罰的意識(shí)。”楊杰說(shuō)。

在吳宜群看來(lái)，當(dāng)前中國(guó)控?zé)煹谋O(jiān)督之難；一個(gè)重要的方面是控?zé)煴O(jiān)督缺少公眾參與，“法律的權(quán)威首先要基于全民的認(rèn)可，如果大家都認(rèn)為別人吸煙跟自己無(wú)關(guān)，多一事不如少一事，那么我們只能在沉默中繼續(xù)成為受害者”。

在中國(guó)，煙草行業(yè)的最高行政管理部門為國(guó)家煙草專賣局，中國(guó)煙草總公司則是負(fù)責(zé)全國(guó)煙草產(chǎn)供銷的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，但兩者實(shí)質(zhì)上是“兩塊牌子，一套班子”，既具有行政職能，又承擔(dān)經(jīng)營(yíng)任務(wù)。

煙草行業(yè)政企不分的體制產(chǎn)生了一個(gè)頗顯尷尬的現(xiàn)狀：國(guó)家煙草專賣局一方面肩負(fù)立法和敦促禁煙工作的重任，另一方面又承擔(dān)促進(jìn)中國(guó)煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加生產(chǎn)銷售的職責(zé)。

“左手控?zé)?、右手賣煙，賣煙給力、控?zé)煵涣Α?，這成為國(guó)內(nèi)外輿論對(duì)于中國(guó)煙草體制的形象比喻。

“這樣的體制下，因?yàn)樾袠I(yè)利益的阻撓，他們既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員，自然難言有效控?zé)?。此外，因?yàn)闊煵萁?jīng)濟(jì)的誘惑，考慮到GDP和地方財(cái)政，地方政府在控?zé)煼矫嬉餐狈χ鲃?dòng)性?！庇嘘P(guān)人士稱。

煙盒包裝上印制類似黑肺、骷髏等恐怖警示圖案，這在其他國(guó)家都行得通，在中國(guó)卻遲遲難見(jiàn)進(jìn)步，甚至我們的煙盒上普遍印有國(guó)家或地區(qū)的標(biāo)志性建筑，這樣的反差充分說(shuō)明煙草包裝其實(shí)就是中國(guó)煙草業(yè)在竭力保留的廣告陣地。

專家表示，因?yàn)樾袠I(yè)利益，中國(guó)的煙草行業(yè)還曾以所謂“低焦油、低危害”、添加中草藥等“降焦減害”的方式誤導(dǎo)公眾，這些都是基于巨大行業(yè)利益而對(duì)控?zé)熯M(jìn)行的阻撓。

3.自從1492年秋天意大利航海家哥倫布在南美洲一個(gè)叫圣薩爾瓦多的島嶼上發(fā)現(xiàn)印第安人吸的煙草后，就決定了煙草將要傳入世界各地的命運(yùn)。不過(guò)，無(wú)論是葡萄牙還是西班牙，當(dāng)時(shí)只是把煙草作為一種觀賞植物來(lái)種植的，就是法國(guó)駐葡萄牙大使尼古特把煙草帶到法國(guó)時(shí)，也是把煙草作為能“醫(yī)治百病”的藥物來(lái)吸的。法國(guó)為了紀(jì)念尼古特的傳播之功，還在1586年把煙草定為尼古丁屬，把煙草中的堿稱為尼古丁。

哥倫布發(fā)現(xiàn)的煙草傳入中國(guó)，已經(jīng)是明代萬(wàn)歷年間的事了，這中間葡萄牙人占領(lǐng)的菲律賓扮演了重要角色，我國(guó)早就有“呂宋島皆產(chǎn)煙葉”的說(shuō)法。與西方的法國(guó)、英國(guó)等國(guó)一樣，當(dāng)時(shí)煙草也是被當(dāng)作一種藥物傳入中國(guó)的，但沒(méi)想到這種藥物一到中國(guó)，就迅速蔓延，成了幾百年不少人吞云吐霧不離手的休閑品。

煙草作為一種藥物在迅速傳播的同時(shí)，它的副作用也暴露無(wú)遺。最早指出煙草有害的，是一個(gè)叫斐南地奧衛(wèi)杜的人，他于1526年在圣多明各對(duì)煙草進(jìn)行研究時(shí)，發(fā)現(xiàn)煙草讓人處于麻痹狀態(tài)時(shí)，實(shí)際上就是一種中毒現(xiàn)象。自此以后，各種禁煙運(yùn)動(dòng)時(shí)有發(fā)生，官方對(duì)吸煙者的懲處也層出不窮。

1558年，英國(guó)有人因?yàn)槲鼰熯^(guò)量而中毒，于是，英國(guó)政府頒布法令，規(guī)定對(duì)吸煙者予以重罰。繼1595年英國(guó)藥物學(xué)家著述的《最新而且最有價(jià)值的有關(guān)煙草的看法》一書(shū)中指出吸煙對(duì)人體的危害后，1602年英國(guó)又出版了一本《掃除煙害運(yùn)動(dòng)》的書(shū)，這也是世界上第一本宣傳禁煙運(yùn)動(dòng)的書(shū)籍。時(shí)隔兩年后的1604年，英王詹姆斯一世親自起草了著名的《討煙檄》，把煙草說(shuō)成是陰司的腐敗、萬(wàn)惡的調(diào)藪，并采取了嚴(yán)厲的禁煙措施，將煙草的關(guān)稅提高了40倍不說(shuō)，還殺掉了一個(gè)叫沃爾特·羅利的抽煙貴族，以警告煙民。緊接著，又處死了一群吸煙的人，搗毀了煙草機(jī)構(gòu)，摧毀了鄉(xiāng)村的大片煙田。

土耳其皇帝莫拉塔四世也不甘示弱，不但頒布了嚴(yán)厲的禁煙令，還親自上街去抓捕、懲處煙販子。一旦發(fā)現(xiàn)煙販子賣煙，就當(dāng)眾砍掉他們的頭，并將尸首丟在路旁，以示禁煙的決心。1615年，波斯王沙阿巴斯害怕吸煙影響國(guó)民生殖率，下令用煙商的貨物架起火葬堆，把煙商當(dāng)眾活活燒死；1634年，俄國(guó)沙皇頒布禁煙令，規(guī)定吸煙者鞭打，嗅煙者割鼻，屢教不改者流放西伯利亞或者處死。

我國(guó)明代在1639年也頒布了禁煙令，一旦發(fā)現(xiàn)吸煙、售煙者，一律處死。1640年，一個(gè)赴京會(huì)試的舉人，不知道皇上已經(jīng)禁煙，任由隨行仆人帶著些煙草在京出售，第二天這個(gè)舉人就在西市被砍了頭。但由于煙草給各國(guó)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益非常可觀，各國(guó)的禁煙都是有始無(wú)終，很不徹底。

隨著科學(xué)的發(fā)展，人們對(duì)煙草的危害越來(lái)越清楚，但禁煙運(yùn)動(dòng)已經(jīng)從歷史上強(qiáng)行“壓服”的做法中走了出來(lái)，變成了曉之以理、動(dòng)之以情的勸誡方式。1954年，英國(guó)皇家醫(yī)學(xué)會(huì)第一次發(fā)表了吸煙與健康的報(bào)告，把吸煙與肺癌聯(lián)系到了一起；20世紀(jì)60年代初，英國(guó)皇家內(nèi)科學(xué)會(huì)和英國(guó)衛(wèi)生部再次指出世界上肺癌致死人數(shù)日益增多的主要原因，就是吸煙；1964年，英國(guó)公共衛(wèi)生署重申“吸煙是造成肺癌的原因之一，而且是所有致癌因素中最厲害的”。

無(wú)獨(dú)有偶，美國(guó)醫(yī)政總署也于1964年在總結(jié)600多篇論文的基礎(chǔ)上，發(fā)表了最有權(quán)威、最有影響力的“吸煙與健康”的報(bào)告，將香煙定為“殺人犯”。盡管這些國(guó)家振臂吶喊，但受利益的驅(qū)使，響應(yīng)者仍寥寥無(wú)幾。直到1987年，禁煙運(yùn)動(dòng)才成為全球性的統(tǒng)一行動(dòng)，第六屆吸煙與健康國(guó)際會(huì)議宣布，將1988年4月7日定為“世界無(wú)煙日”，世界衛(wèi)生組織率先垂范，把總部的煙灰缸全部撤掉。從1989年起，又將每年的5月31日作為年度的“世界無(wú)煙日”，無(wú)煙運(yùn)動(dòng)從此走向了新的高潮。

4.在重慶大渡口的一家公司，三年來(lái)，其禁煙令不斷升級(jí)，從最初罰款兩百到罰款五百，更恐怖的是，如果只見(jiàn)煙頭不見(jiàn)人，那就全員罰款，連老板自己也不例外。一人吸煙、全員挨罰的“連坐”禁煙令雖爭(zhēng)議不斷，但效果還不錯(cuò)。

“一次比一次嚴(yán)，哪個(gè)還敢在公司吸煙?”2015年5月25日下午兩點(diǎn)半，記者來(lái)到這家公司。說(shuō)起禁煙令，部分員工忍不住吐槽，自己來(lái)公司不到三年，就經(jīng)歷了公司三次“禁煙行動(dòng)”。最開(kāi)始，只要求在廠區(qū)內(nèi)和大辦公室內(nèi)禁止吸煙，違者罰款一百元，如果在廠區(qū)內(nèi)找到煙頭卻找不到吸煙者，全公司每人罰款20元。今年年初，禁煙令突然“升級(jí)”，全公司內(nèi)所有區(qū)域都禁止吸煙，被逮住的罰金也從100元漲到了200元，每人罰款20元的規(guī)定依然保留。上周五，公司又貼出一張“加強(qiáng)版”禁煙令：被發(fā)現(xiàn)在廁所內(nèi)吸煙，吸煙者罰款500元，如只發(fā)現(xiàn)煙頭而未發(fā)現(xiàn)吸煙者，所有使用此廁所的吸煙者每人罰30元。

在這家公司，每天上午10點(diǎn)到10點(diǎn)15分和下午3點(diǎn)到3點(diǎn)15分是員工休息時(shí)間，也是煙民們眼中的“放風(fēng)時(shí)間”。下午3點(diǎn)，煙民們徑直走向公司大門外，不少人把煙緊緊攥在手里，看上去有點(diǎn)迫不及待。很快，公司大門外就聚集了近40位煙民。很多人一手拿著點(diǎn)燃的香煙，另一只手還拿著下一支?！白ゾo時(shí)間，每天就這兩個(gè)15分鐘。”一位煙民說(shuō)。很多吸煙員工在這15分鐘時(shí)間內(nèi)，都要吸2—3支香煙，有的人表示根本“過(guò)不了癮”。

事實(shí)上，從公司出臺(tái)禁煙令以來(lái)，煙民們?yōu)榱顺樯弦恢熛氡M辦法，也有不少人因此被罰款?！坝写卧诟率页闊煴话l(fā)現(xiàn)，就被罰了100元?！毙⊥跽f(shuō)。還有同事躲在過(guò)道、廁所里抽煙，發(fā)現(xiàn)后都被罰款。后來(lái)，大家只能強(qiáng)忍到“放風(fēng)時(shí)間”或下班。

公司最開(kāi)始推出禁煙令時(shí)，除了煙民反對(duì)外，很多員工都表示支持，因?yàn)檫@樣可以有效避免“二手煙”。然而沒(méi)過(guò)多久，公司的“禁煙專員”在廠區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)了一個(gè)煙頭之后，很多不抽煙的員工也開(kāi)始反對(duì)公司的禁煙令。

“真的是每個(gè)人都被罰了錢的，在工資里直接扣?！痹谶@家公司工作四年的小李說(shuō)，大家最開(kāi)始都以為“每人罰20元”是鬧著玩的，結(jié)果沒(méi)想到是來(lái)真的。

“大家意見(jiàn)都很大，認(rèn)為這樣的‘連坐’處罰很不合理。”小李說(shuō)，自從有了禁煙令，公司所有員工每年都要因此“躺槍”一兩次。

當(dāng)然，更多的人對(duì)禁煙令表示贊同?！拔覍幵富◣资畨K錢，買一個(gè)無(wú)煙的環(huán)境?！蓖跖空f(shuō)，自從禁煙令實(shí)施以來(lái)，很久沒(méi)在公司里聞到煙味了。

“其實(shí)這真的是件好事，至少我一天抽的煙明顯減少了?！币晃挥薪?0年煙齡的老煙民說(shuō)，剛執(zhí)行禁煙令時(shí)，因?yàn)椴荒茈S時(shí)吸煙，工作起來(lái)沒(méi)啥干勁，“我花了很長(zhǎng)一段時(shí)間去適應(yīng)，強(qiáng)迫自己減少吸煙的支數(shù)，現(xiàn)在甚至‘放風(fēng)時(shí)間’都不想抽煙了。”

“再堅(jiān)持下去，我們都可以戒煙了。”另一位老煙民也表示贊同。他說(shuō)，現(xiàn)在自己的吸煙量已經(jīng)從每天一盒以上，減少到每天3支。

公司出臺(tái)禁煙令，并且多次“升級(jí)”，究竟為何?這家公司的相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，公司出臺(tái)禁煙措施，出于幾方面考慮。

首先，公司是一家生產(chǎn)醫(yī)療器械的企業(yè)，廠區(qū)內(nèi)會(huì)有一些易燃物，因此，禁煙首先是從避免火災(zāi)的角度考慮。除此之外，公司近400名員工中，吸煙的畢竟是少數(shù)，所以，在公司內(nèi)禁煙，可以有效杜絕二手煙對(duì)其他員工的危害。

這位負(fù)責(zé)人坦言，公司制定這么嚴(yán)厲的禁煙令，還有一個(gè)很重要的原因就是希望通過(guò)禁煙令來(lái)提高整個(gè)公司的管理水平?！敖麩熤皇且徊糠郑覀兿Ｍㄟ^(guò)禁煙讓大家遵守公司的所有規(guī)定?！边@位負(fù)責(zé)人說(shuō)，公司需要徹底禁煙，這也是為什么公司沒(méi)有特別設(shè)置吸煙室的原因。

對(duì)于全公司員工“連坐”處罰是否合理的問(wèn)題，這位負(fù)責(zé)人解釋：“這樣的做法是希望全體員工都一起來(lái)參與和監(jiān)督禁煙?！边@位負(fù)責(zé)人最后補(bǔ)充說(shuō)，公司的老板不吸煙，但是如果發(fā)現(xiàn)無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的煙頭，老板也會(huì)被罰。

5.2015年5月31日是世界無(wú)煙日，世界衛(wèi)生組織發(fā)布報(bào)告稱，“無(wú)煙”正成為全世界的新規(guī)范，煙草使用率開(kāi)始出現(xiàn)下降，但各國(guó)政府必須加快控?zé)煵椒?，進(jìn)一步限制煙草制品的消費(fèi)，保護(hù)公眾健康。

英國(guó)在控?zé)煼矫婵芍^多管齊下。早在2005年，英國(guó)衛(wèi)生部就頒布了《公共健康白皮書(shū)》，規(guī)定用4年時(shí)間，逐步實(shí)現(xiàn)在餐館、酒吧、咖啡館等公共場(chǎng)所禁煙。2007年，英國(guó)政府又出臺(tái)了禁止在室內(nèi)吸煙的實(shí)施細(xì)則方案。此后，又有一系列與之配套的相關(guān)法令、法規(guī)相繼出爐，控?zé)熜袆?dòng)不斷取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，在室內(nèi)工作場(chǎng)所吸煙者最高可被罰款200英鎊。禁煙場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者如果不制止他人吸煙，將被處以最高2500英鎊的罰款。相關(guān)的法律還規(guī)定，英國(guó)所有大型商店和超市的香煙柜臺(tái)，必須裝上柜門把煙草制品遮蓋住，或把香煙放在不顯眼的地方，以降低香煙對(duì)青少年的視覺(jué)誘惑。

芬蘭社會(huì)事務(wù)與衛(wèi)生部發(fā)布的最新報(bào)告顯示，在15—64歲的芬蘭人中，16%的人每天都吸煙。由于大部分成年人都是從青少年時(shí)期開(kāi)始吸煙，芬蘭目前將控?zé)煹闹攸c(diǎn)對(duì)象設(shè)定為青少年群體。

報(bào)告顯示，在14—18歲的青少年中，13%的人每天使用煙草制品，包括鼻煙、水煙以及香煙。在初中一年級(jí)的學(xué)生中，26%的學(xué)生已經(jīng)嘗試過(guò)吸煙，這個(gè)比例在初三學(xué)生中為55%。80%的學(xué)生已經(jīng)有煙癮的癥狀。

為幫助學(xué)生盡早戒煙，芬蘭政府與學(xué)生展開(kāi)摸底式對(duì)話。通過(guò)交談，了解哪些措施能讓學(xué)生們更有效地放棄吸煙。由于大部分學(xué)生都是從商店、書(shū)報(bào)亭里買煙草制品，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有67%的學(xué)生表示煙草價(jià)格上升會(huì)放棄購(gòu)買。其次，學(xué)校制定和推廣健康提示或危險(xiǎn)警告也能幫助學(xué)生從心理上放棄吸煙。

煙草店在法國(guó)街道上隨處可見(jiàn)，據(jù)法國(guó)煙草信息服務(wù)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，法國(guó)目前有1600萬(wàn)煙民，占法國(guó)總?cè)丝诘娜?，其?8歲至34歲的成年人中有約一半是煙民。

2006年，法國(guó)政府出臺(tái)規(guī)定，餐廳、咖啡館、醫(yī)院、酒吧等公共場(chǎng)所全面禁煙。為了讓禁煙能夠落到實(shí)處，法國(guó)政府在公共場(chǎng)所實(shí)行“禁煙區(qū)負(fù)責(zé)人”制度。在禁煙區(qū)內(nèi)吸煙，吸煙者和業(yè)主負(fù)責(zé)人將分別被處以最高450歐元和750歐元的罰款?！叭绻枰鼰?，請(qǐng)坐到室外，咖啡廳內(nèi)部是禁煙區(qū)?！笨Х葟d服務(wù)員妮娜告訴記者，如果有人在餐館內(nèi)吸煙，服務(wù)員的健康會(huì)首先受到損害?！八砸罂腿嗽谑覂?nèi)禁煙不僅是為顧客的身體健康著想，更是關(guān)系到我自己的身體健康，我會(huì)盡量將吸煙者‘請(qǐng)出去’?！?/p>

為了減少煙民數(shù)量，近20年來(lái)，法國(guó)政府不斷提高煙草價(jià)格。20世紀(jì)90年代初，一包煙不到2歐元，如今已經(jīng)上漲到7歐元。煙草價(jià)格的高企促使很多人不得不戒煙。法國(guó)政府出臺(tái)了相關(guān)的幫扶措施，只要戒煙人有醫(yī)保，就可以在藥店免費(fèi)領(lǐng)取到戒煙貼片和戒煙藥。

目前美國(guó)聯(lián)邦政府雖然沒(méi)有全國(guó)性的禁煙法，但各地的禁煙法規(guī)多如牛毛，并且地方性的禁煙法規(guī)往往更為嚴(yán)厲。在商店、超市、公共廁所、圖書(shū)館、飛機(jī)場(chǎng)、旅館、飯店、餐館等公共場(chǎng)所，既看不到有人抽煙，也聞不到煙味。

美國(guó)控?zé)熥叩浇裉爝@一步，也是數(shù)十年不斷努力的結(jié)果。自從20世紀(jì)60年代中期開(kāi)始，美國(guó)就發(fā)起了禁煙運(yùn)動(dòng)。1965年，美國(guó)公共衛(wèi)生署公布了一份報(bào)告，詳細(xì)闡明了吸煙對(duì)人體的危害。隨后，政府法令規(guī)定，香煙以及其他煙草制品的盒子上必須加上健康警示，香煙廣告必須提示香煙的危害等。相關(guān)法律規(guī)定，禁止18歲以下的青少年購(gòu)買香煙，禁止零售商向18歲以下的青少年出售香煙。對(duì)吸煙者吸煙的時(shí)間和地點(diǎn)，法律也有具體限制。

多年來(lái)，美國(guó)一直是雙管齊下，一方面加強(qiáng)論證吸煙有害，宣傳吸煙不只是傷害人體健康的第一大殺手，而且是不文明、不體面的行為；另一方面加強(qiáng)執(zhí)法。絕大多數(shù)公共場(chǎng)所都有明顯的禁煙標(biāo)志，如有人違令，將遭受重罰。個(gè)人一旦有了不良記錄，以后就業(yè)、貸款、保險(xiǎn)等都要受到影響。

6.近年來(lái)，“史上最嚴(yán)”常作為形容詞與各種禁令的發(fā)布一同出現(xiàn)。不過(guò)諸多禁令在實(shí)際執(zhí)行中止于“紙上最嚴(yán)”的尷尬處境，讓“史上最嚴(yán)”幾個(gè)字的意味顯得頗為復(fù)雜，甚至略帶諷刺。

已經(jīng)施行7年的“限塑令”，也曾被稱為“史上最嚴(yán)”。實(shí)際情況是，大型超市商場(chǎng)基本能做到塑料購(gòu)物袋有償使用，但在很多農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、臨街門店，依然有免費(fèi)塑料袋提供，超薄塑料袋在街?jǐn)們荷弦膊浑y見(jiàn)到。

2014年新年伊始，中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場(chǎng)所禁煙有關(guān)事項(xiàng)的通知》，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部不能在公共場(chǎng)所吸煙、應(yīng)勸阻他人吸煙提出要求和規(guī)范。

“感覺(jué)大家沒(méi)當(dāng)回事兒，甚至有時(shí)候當(dāng)成一種笑談?！痹诒本┠呈聵I(yè)單位工作的小李向記者吐槽，同事之間看到誰(shuí)抽煙就會(huì)開(kāi)玩笑，“領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)在公眾場(chǎng)合抽煙哦”，然后大家哄堂大笑，接著一起抽煙。事實(shí)上，早在2013年上半年，北京市就已啟動(dòng)“無(wú)煙機(jī)關(guān)”創(chuàng)建，目前已有171家機(jī)關(guān)單位參與其中，小李所在的單位便位列其中。

目前看來(lái)，北京市的控?zé)熆芍^聲勢(shì)空前，也取得了一定成效，然而具體來(lái)看數(shù)據(jù)，卻不得不說(shuō)放在一個(gè)有千萬(wàn)人口之多的城市，現(xiàn)有局面尚無(wú)法對(duì)很多“頑固”煙民構(gòu)成約束，同時(shí)控?zé)煹纳鐣?huì)關(guān)注度也有“降溫”趨勢(shì)。本以為有了“史上最嚴(yán)”的控?zé)熈睿本┑目責(zé)熅置鏁?huì)馬上有一個(gè)大的改觀，可事實(shí)卻說(shuō)明，要想落實(shí)“史上最嚴(yán)”控?zé)熈?，還真的有些任重道遠(yuǎn)。

三、作答要求第1題、

根據(jù)“給定資料2”，概括目前我國(guó)控?zé)煿ぷ饔龅降睦щy。

要求：全面，準(zhǔn)確，有條理，不超過(guò)250字。

[答案提示]

1.社會(huì)認(rèn)知不足。(1)人們對(duì)煙草危害缺乏認(rèn)識(shí)甚至漠視，沒(méi)有形成良好的控?zé)煼諊?2)一些特殊群體的“惡示范”，導(dǎo)致全社會(huì)的控?zé)煿沧R(shí)難以形成。

2.監(jiān)督執(zhí)法缺位。(1)相關(guān)部門對(duì)控?zé)焾?zhí)法不夠重視，工作中多以勸阻、宣傳、警示了事，未起到震懾作用；(2)人們的法律意識(shí)淡薄，控?zé)煴O(jiān)督缺少公眾參與。

3.體制及利益障礙。(1)政企不分的特殊煙草體制，導(dǎo)致“賣煙給力、控?zé)煵涣Α钡默F(xiàn)象；(2)煙草經(jīng)濟(jì)的巨大利益誘惑，使得地方政府在控?zé)煼矫鎽B(tài)度消極，煙草行業(yè)也用廣告誤導(dǎo)公眾，難以發(fā)揮警示作用。

我的答案：我的答案：參考答案：答案解析：第2題、

閱讀“給定資料4”，針對(duì)重慶這家公司實(shí)施的嚴(yán)厲的禁煙令，談?wù)勀愕目捶?，并?jiǎn)要說(shuō)明理由。

要求：觀點(diǎn)明確，理由合理、充分，語(yǔ)言簡(jiǎn)練，不超過(guò)300字。

[答案提示]

對(duì)于該公司實(shí)施的嚴(yán)厲的禁煙令，必須辯證看待。

一方面，公司出臺(tái)這一禁令有一定原因。對(duì)公司而言，(1)作為一家生產(chǎn)醫(yī)療器械的企業(yè)，易燃物在所難免，禁煙可以有效避免火災(zāi)發(fā)生；(2)通過(guò)禁煙可以使員工遵守公司的所有規(guī)定，進(jìn)而提高整個(gè)公司的管理水平。對(duì)員工而言，(1)可以有效杜絕二手煙對(duì)不抽煙員工的健康危害；(2)促使吸煙的員工戒煙并堅(jiān)持下去；(3)鼓勵(lì)員工積極參與和監(jiān)督禁煙，提高其文明意識(shí)。

另一方面，這一禁令的實(shí)施也存在一些問(wèn)題：(1)“連坐”處罰對(duì)其他員工而言有失公平；(2)如果沒(méi)有相關(guān)條例、法律的規(guī)定，該公司對(duì)員工的罰款就是不合法的。

我的答案：我的答案：參考答案：答案解析：第3題、

“給定資料5”中歐美各國(guó)的做法取得了令人滿意的效果，請(qǐng)談?wù)勎覀儚闹心塬@得哪些啟示。

要求：內(nèi)容全面，針對(duì)性強(qiáng)，條理清晰，不超過(guò)300字。

[答案提示]

1.積極制定和出臺(tái)一系列配套的法令、法規(guī)，對(duì)禁煙區(qū)域、處罰標(biāo)準(zhǔn)等給予明確規(guī)定，提高違法成本，并加強(qiáng)執(zhí)法。

2.實(shí)行公共場(chǎng)所“禁煙區(qū)負(fù)責(zé)人”制度，對(duì)禁煙區(qū)的吸煙者和業(yè)主負(fù)責(zé)人均處以罰款，從而使禁煙工作能夠落到實(shí)處。

3.通過(guò)發(fā)布權(quán)威報(bào)告、在煙草制品上添加健康警示等方式，積極宣傳吸煙的危害，引導(dǎo)人們遠(yuǎn)離煙草，積極戒煙。

4.提高煙草價(jià)格，促使煙民戒煙，減少煙民數(shù)量，并出臺(tái)相關(guān)的幫扶措施，對(duì)有醫(yī)保的戒煙人進(jìn)行醫(yī)藥補(bǔ)貼。

5.通過(guò)遮蓋香煙或?qū)⑵浞庞诓伙@眼處、提高香煙價(jià)格、制定和推廣健康提示或危險(xiǎn)警告等多種方式，引導(dǎo)青少年放棄吸煙。

我的答案：我的答案：參考答案：答案解析：第4題、

“給定資料6”中畫(huà)線句子寫(xiě)道：“諸多禁令在實(shí)際執(zhí)行中止于‘紙上最嚴(yán)’的尷尬處境，讓‘史上最嚴(yán)’幾個(gè)字的意味顯得頗為復(fù)雜，甚至略帶諷刺。”請(qǐng)結(jié)合你對(duì)這句話的思考，聯(lián)系社會(huì)實(shí)際，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。

要求：(1)自選角度，見(jiàn)解明確、深刻；

(2)參考“給定資料