地級城市,,,,,,

"全國文明城市測評體系

（修訂版）",,,,,,

"

申報條件

獲得全國文明城市提名資格。

未成年人思想道德建設工作成效顯著。

有以下情形之一的城市不得申報：

（1）申報前12個月內市委書記、市長嚴重違紀、違法犯罪；

（2）申報前12個月內曾發生有全國影響的重大安全事故、重大食品藥品安全事故、危害國家安全和社會政治穩定的重大事件、重大刑事案件、重大環境污染事件。",,,,,,

,,,,,,,

"測評

項目",指標名稱,測評內容,測評標準,,,測評方法

"Ⅰ—1

中

央

文

明

委

重

點

工

作","Ⅱ—1

深入學習宣傳貫徹習近平總書記系列重要講話精神","Ⅲ—1

健全學習制度","1）把學習貫徹講話精神作為黨委政府一項政治任務，制定具體學習計劃及實施方案；

2）建立完善學習制度，形成一級抓一級、層層抓學習的機制；

3）完善考核辦法，定期組織督查，把考核結果納入領導干部綜合評價體系和領導班子建設目標管理體系。",,,材料審核

,,"Ⅲ—2

黨員干部學習","1）抓好黨委（黨組）中心組學習，發揮帶學促學作用；

2）組織黨員干部教育培訓，經常開展學習交流活動，用講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作；

3）黨校、行政學院、干部學院把學習講話精神納入培訓教學中，體現到教材建設和課程安排中。",,,材料審核

,,"Ⅲ—3

大力宣傳闡釋","1）黨報、電臺、電視臺和重點網站在重要時段、重要版面開設專題專欄，多層次多角度宣傳闡釋講話精神，報道干部群眾學習貫徹講話精神的生動實踐；

2）組織黨委講師團、市民宣講團等深入基層開展宣講，推動講話精神進農村、企業、社區、學校。",,,"1）材料審核

2）材料審核、問卷調查"

,"Ⅱ—2

深化中國特色社會主義和中國夢學習教育","Ⅲ—4

中國特色社會主義學習教育","1）制定切實可行的實施意見，用中國特色社會主義理論體系武裝黨員群眾，堅定道路自信、理論自信、制度自信；

2）黨委切實負起意識形態工作的政治責任和領導責任，經常研究解決重大問題，掌握領導權、話語權；

3）廣泛開展全面深化改革的形勢政策教育，解讀熱點問題，凝聚社會共識。",,,材料審核

,,"Ⅲ—5

中國夢宣傳教育","1）組織新聞媒體開展中國夢主題宣傳，深入淺出宣傳闡釋中國夢的基本內涵、實現路徑、實踐要求；

2）利用重要時間節點，聯系黨的奮斗史、創業史、改革開放史，深化中國夢宣傳教育；

3）運用網上訪談、基層宣講、展覽展示、演講征文等群眾樂于參與的方式，長期開展中國夢主題教育活動。",,,1）2）材料審核3）材料審核、問卷調查

"測評

項目",指標名稱,測評內容,測評標準,,,測評方法

"Ⅰ—1

中

央

文

明

委

重

點

工

作","Ⅱ—3

培育和踐行社會主義核心價值觀","Ⅲ—6

工作部署","1）貫徹落實中辦《關于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》，制定具體實施方案，建立健全領導體制和工作機制；

2）把社會主義核心價值觀學習教育納入黨委中心組學習安排；

3）把培育和踐行社會主義核心價值觀融入文明單位、文明行業、文明社區、文明家庭等創建活動之中，納入考評內容。",,,材料審核

,,"Ⅲ—7

叫響社會主義核心價值觀","1）新聞媒體拿出重要版面時段、開設專題專欄，大力宣傳普及12個主題詞24個字，使之家喻戶曉、深入人心；

2）在車站、碼頭、廣場、主要街道等公共場所，利用建筑圍擋、城市大屏幕、樓宇電視、宣傳欄等廣泛傳播社會主義核心價值觀；

3）創作推出一批優秀文化產品，生動形象地闡釋社會主義核心價值觀；

4）把社會主義核心價值觀融入課堂教學和校園文化，在學校營造傳播社會主義核心價值觀的濃厚氛圍。",,,1）材料審核、問卷調查2）4）材料審核、實地考察3）材料審核

,,"Ⅲ—8

組織實踐活動","1）開展最美人物、時代楷模、善行義舉的推選舉薦和學習宣傳，發揮榜樣的示范作用；

2）深化公民道德宣傳日活動，組織道德論壇、道德講堂、道德修身等活動；

3）建立和規范有社會主義核心價值觀內涵的禮儀制度，開展升國旗儀式、入黨入團入學禮儀等有莊嚴感的典禮，利用重大紀念日、祭典日、民族傳統節日等，開展有教育意義的紀念活動；

4）發揮愛國主義教育基地的作用，把社會主義核心價值觀的要求體現到展示內容和講解詞中。",,,1）材料審核、問卷調查2）3）4）材料審核

,,"Ⅲ—9

弘揚中華傳統美德","1）運用經典誦讀、全民閱讀、論壇講座等多種形式，開展中華優秀傳統文化普及活動；

2）組織開展經常性的孝老愛親主題活動，宣傳好家風好家訓，傳承中華孝道和敬老之風；

3）組織開展“節儉養德”、“文明餐桌”等活動。",,,1）2）材料審核3）實地考察

,,"Ⅲ—10

強化制度保障","1）把社會主義核心價值觀的要求體現到政策制度、法律法規之中，建立完善相應的政策評估和糾偏機制；

2）按照社會主義核心價值觀的基本要求，完善市民公約、村規民約、學生守則、行業規范等行為準則。",,,材料審核

"測評

項目",指標名稱,測評內容,測評標準,,,測評方法

"Ⅰ—1

中

央

文

明

委

重

點

工

作","Ⅱ—4

推進誠信建設制度化","Ⅲ—11

貫徹落實中央文明委工作安排","1）貫徹中央文明委推進誠信建設制度化工作座談會精神，召開專題會議，作出具體部署；

2）制定貫徹中央文明委《關于推進誠信建設制度化的意見》的工作方案，推動建立統分結合的誠信建設制度化工作機制。",,,材料審核

,,"Ⅲ—12

征信系統建設","1）制定貫徹國務院《社會信用體系建設規劃綱要（2014—2020年）》的實施意見；

2）推進覆蓋全社會的征信系統建設，推進建立自然人、法人和其他社會組織統一信用代碼制度，率先在工商、稅務、安全生產、產品質量、食品藥品安全、環境保護、交通運輸等重點領域建立起完善的企業和從業人員信用記錄；

3）建立信用信息互聯互通和交換共享的網絡平臺，信息記錄動態更新，可實時查詢。",,,材料審核

,,"Ⅲ—13

重點領域誠信管理制度建設","1）加快政府誠信體系建設，建立健全政務和行政承諾考核制度，促進政府公開、公平、公正地行使社會管理職能；

2）推行企業信用等級分類管理制度，健全招標投標信用信息公開和共享機制，引導企業誠信經營；

3）在醫藥衛生、教育科研、社會保障、中介服務等行業領域推廣使用職業信用報告，引導從業人員講求職業操守、恪守誠信規范；

4）深入推行“陽光辦案”、“陽光執法”，建立司法公信責任制度。",,,材料審核

,,"Ⅲ—14

誠信獎懲制度","1）建立誠信“紅黑名單”制度，把恪守誠信者列入“紅名單”，把失信違法者列入“黑名單”，定期發布；

2）建立對誠信企業和模范個人的嘉許制度，在行政許可、資格認定、公共服務等方面研究出臺對誠實守信者的優待政策；

3）制定失信行為懲戒措施，建立聯合懲戒機制，對失信違法者共同依法實施懲戒；

4）組織相關職能部門對本地區存在的誠信缺失突出問題開展專項整治。",,,1）材料審核、問卷調查2）3）4）材料審核

,,"Ⅲ—15

誠信宣傳教育實踐","1）大力發掘和宣傳誠信人物、誠信企業、誠信群體，發揮先進典型示范作用；

2）發揮輿論監督作用，對失信敗德行為進行批評揭露，形成強大震懾效應；

3）利用“3.15”消費者權益日、“食品安全宣傳周”、“6.14信用記錄日”等重要時間節點，開展集中教育活動，培養市民誠信觀念和規則意識；

4）在生產企業開展“質量第一”主題創建活動，在商貿流通企業開展“履約守信”主題創建活動，在窗口行業開展“人民滿意”主題創建活動，在食品藥品企業開展“誠信做產品”活動，深化“百城萬店無假貨”、“誠信經營示范店”等活動。",,,材料審核

"測評

項目",指標名稱,測評內容,測評標準,,,測評方法

"Ⅰ—1

中

央

文

明

委

重

點

工

作","Ⅱ—5

推進志愿服務制度化","Ⅲ—16

志愿服務制度化建設","1）貫徹落實《中央文明委關于推進志愿服務制度化的意見》，以市委或市文明委名義對推進志愿服務制度化工作作出安排部署；

2）大力弘揚志愿精神，市民對志愿服務活動認同和支持率≥90%，注冊志愿者人數占城市建成區常住人口的比例≥8%；

3）建立健全社區志愿服務長效機制。",,,"材料審核

問卷調查"

,,"Ⅲ—17

社區志愿服務活動","1）按照《社區志愿服務方案》，確定社區志愿服務的工作流程和活動項目；

2）開展關愛空巢老人、留守兒童、困難職工、殘疾人志愿服務活動；

3）組織專業志愿服務隊進社區開展志愿服務。",,,材料審核

,"Ⅱ—6

提升公民旅游文明素質","Ⅲ—18

文明旅游組織協調機制建設","1）有部門聯席會議或工作領導小組；

2）有聯席會議制度或工作組織協調制度；

3）有落實文明旅游工作的文件、會議和活動。",,,材料審核

,,"Ⅲ—19

部門分工負責","1）出入境辦證大廳、出境口岸有文明出境游宣傳材料，有告知教育和引導信息；

2）旅游部門落實行前教育、行中引導、行后總結制度；

3）新聞媒體實現文明旅游正面宣傳與反面曝光相結合，旅游黃金時節有熱潮，平時宣傳常態化。",,,"1）實地考察

2）3）材料審核"

,,"Ⅲ—20

出境游與境內游兩手抓","1）主要景點、景區堅持文明旅游宣傳，以提示牌、監督崗等形式開展文明告知、文明提醒、文明規勸；

2）機場、車站、碼頭、旅游集散中心等文明旅游氛圍濃厚。",,,實地考察

"測評

項目",指標名稱,測評內容,測評標準,,,測評方法

"Ⅰ—1

中

央

文

明

委

重

點

工

作","Ⅱ—7

“講文明樹新風”公益廣告","Ⅲ—21

年度工作安排","1）牢牢把握公益廣告宣傳主題，制定年度公益廣告宣傳規劃和工作安排；

2）既及時刊播中宣部、中央文明辦發布的通稿，也自行設計制作刊播公益廣告。",,,材料審核

,,"Ⅲ—22

落實刊播情況","1）報紙、廣播、電視、期刊、互聯網等媒體刊播公益廣告情況；

2）社會公共場所、公共交通工具刊播公益廣告情況。",,,材料審核、實地考察

,,"Ⅲ—23

制度機制保障","1）建立健全文明委統籌指導，宣傳部、文明辦總體協調，工商、新聞出版廣電、工信、網管等相關職能部門各負其責的領導體制和工作機制；

2）建立完善定期報告工作制度，匯總情況，進行通報；

3）研究制定公益廣告的相關優惠政策，增加對公益廣告的投入。",,,材料審核

"注：①Ⅲ—21年度工作安排1）公益廣告宣傳主題：圍繞宣傳中國特色社會主義和“中國夢”、傳播社會主義核心價值觀，做好弘揚中華優秀傳統文化、弘揚雷鋒精神、加強誠信教育、培育勤勞節儉觀念、傳承孝道和敬老風尚、倡導文明旅游、宣傳保護生態環境、樹立社會主義法制觀念等八大選題。

②Ⅲ—22公益廣告刊播情況標準1）：

報紙類：地級市黨報、晚報、都市報和行業報，每月刊登公益廣告總量不少于4個整版。

廣播類：廣播電臺每套節目每日公益廣告播出數量不少于6條（次），在6：00至8：00之間、11:00至13:00之間，播出數量分別不少于2條（次）。

電視類：電視臺每套節目每日公益廣告播出數量不少于10條（次），在19:00至21:00之間，播出數量不少于4條（次）。

期刊類：時政類期刊每期至少刊登公益廣告1個頁面；其他大眾生活、文摘類期刊，每兩期至少刊登1個頁面。

互聯網：政府網站、新聞網站、經營性網站在首頁固定位置宣傳展示公益廣告，并運用其他多種方式傳播公益廣告。

標準2）：機場、車站、碼頭、影劇院、商場、賓館、商業街區、城市社區、廣場、公園、風景區等公共場所的廣告設施或其他適當位置，公交車、火車、飛機等公共交通工具的廣告刊播介質或其他適當位置，適當地段的建設工地圍擋、景觀燈桿等構筑物,要大力度、經常性刊播公益廣告。此類場所公益廣告的設置發布要整齊、安全，與環境相協調，美化周邊環境。",,,,,,

"測評

項目",指標名稱,測評內容,測評標準,,,測評方法

"Ⅰ—1

中

央

文

明

委

重

點

工

作","Ⅱ-8

以城帶鄉，共建美麗鄉村","Ⅲ-24

幫扶共建","1）落實城市支援美麗鄉村建設的各項政策，投入逐年增加；

2）推動農民文化廣場、文化禮堂、文化大院等基礎文化設施建設，促進基本公共文化服務的標準化、均等化；

3）組織城市的文明單位與村鎮結成對子，長期幫建；

4）各相關職能部門把文化、科技、衛生“三下鄉”活動列入經常化的工作。",,,1）3）4）材料審核2）實地考察

,,"Ⅲ-25

環境整治","1）有效支持農村改路、改水、改廁、舊村改造；

2）推進城鄉環衛工作一體化，實現農村垃圾“戶投、村收、鎮運、區（縣）統一處理”；

3）控制城市污染向農村轉移，幫助治理農村面源污染。",,,材料審核、實地考察

,,"Ⅲ-26

民風建設","1）支持農村開展五好文明家庭創建，好公婆、好媳婦、好妯娌等評選活動，利用村民議事會、道德評議會、禁賭禁毒會、紅白理事會等進行道德評議；

2）支持農村地區廣泛開展星級文明戶、文明村、文明鎮（鄉）、文明集市創建活動，成效明顯。",,,1）材料審核、實地考察2）材料審核

,"Ⅱ-9

“我們的節日”主題活動","Ⅲ-27

組織開展群眾性主題活動","1）利用新聞媒體等多種形式宣傳普及優秀傳統文化，并形成制度；

2）組織“我們的節日”主題活動，運用傳統節日弘揚民族文化的優秀傳統；

3）開展節日習俗和非物質文化遺產挖掘、整理、推廣和傳承等工作。",,,材料審核、實地考察

,"Ⅱ-10

網絡文明傳播","Ⅲ-28

中國文明網聯盟網站建設","1）建有中國文明網聯盟網站，積極開展網上社會主義核心價值觀宣傳、網上精神文明建設宣傳；

2）有專人負責網站日常工作，有必需的工作經費；

3）有專門的網絡評論員隊伍，積極組織原創評論；

4）利用地方優勢資源，打造品牌欄目，提升文明網公信力、影響力、傳播力；

5）參加中國文明網聯盟網站工作季度考評，考評成績作為測評的基本依據。",,,材料審核

,,"Ⅲ-29

網絡文明傳播志愿者工作","1）在全國文明單位和各級道德模范、身邊好人、最美人物中發展網絡文明傳播志愿者隊伍，并在“全國網絡文明傳播志愿者信息管理系統”中進行注冊；

2）有完善的網絡文明傳播志愿者工作機制，經常開展具有地方特色、有一定社會影響的網上傳播活動；

3）參加網絡文明傳播志愿者工作季度考評，考評成績作為測評的基本依據。",,,材料審核

,,"Ⅲ-30

新技術應用","1）有經過認證的文明辦（文明網）微信、微博，并加入“文明中國”微信、微博集群；

2）在中國文明網客戶端平臺開設賬號；

3）利用微信、微博、客戶端等新技術應用平臺開展網上傳播活動。",,,材料審核

"測評

項目",指標名稱,測評內容,測評標準,,,測評方法

"Ⅰ-2

廉

潔

高

效

的

政

務

環

境","Ⅱ-11

干部學習教育","Ⅲ-31

學習型黨組織建設",黨風廉政和反腐敗教育工作經常化、制度化。,,,材料審核

,"Ⅱ-12

政務行為規范","Ⅲ-32

政務公開","1）建立政務公開制度，編制政務公開的目錄；

2）利用政府網站有效開展公共服務，實現政務信息資源共享；

3）有黨政領導接待群眾來訪制度，有有效的回復處理機制。",,,1）2）材料審核3）材料審核、實地考察

注：①申報前12個月內，市委、市政府領導3人以上（含3人）集體違紀、違法犯罪的，“I-2廉潔高效的政務環境”這一測評項目為0分；市委、市政府領導1-2人違紀、違法犯罪的，“I-2廉潔高效的政務環境”這一測評項目扣3分。,,,,,,

"測評

項目",指標名稱,測評內容,測評標準,,,測評方法

"Ⅰ-3

民

主

公

正

的

法

治

環

境","Ⅱ-13

法制宣傳教育與法律援助","Ⅲ-33

法制宣傳教育",推進法制宣傳教育進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位；全民法治宣傳教育的普及率≥80%。,,,材料審核、問卷調查

,,"Ⅲ-34

法律援助與服務",有機構承擔法律援助工作，并有經費保障。,,,材料審核、實地考察

,"Ⅱ-14

公民權益維護","Ⅲ-35

維護勞動者合法權益","1）相關部門建立維護勞動者權益的協調機制，并制定預警機制和應急預案；

2）無重大侵害勞動者合法權益的違法案件發生。",,,材料審核

,,"Ⅲ-36

未成年人、老年人、婦女權益保護","1）有負責維護未成年人合法權益的部門；

2）做好孤殘兒童、棄嬰救助工作及其合法權益保護工作，有機構承擔流浪未成年人救助保護工作并有經費保證，做好孤兒福利保障工作，制定落實孤兒供養標準；

3）有機構承擔婦女權益保障工作，保障婦女基本權益。",,,"1）3）材料審核

2）材料審核、實地考察"

,,"Ⅲ-37

進城務工人員基本權益保障","1）建立進城務工人員工資監控制度、工資保證金制度；

2）對進城務工人員執行最低工資保障制度。",,,材料審核

,"Ⅱ-15

基層民主政治","Ⅲ-38

基層黨、群組織建設",加強和完善城市社區、機關、學校、企業和新經濟組織、新社會組織等基層黨、群組織建設。,,,材料審核

,,"Ⅲ-39

社區民主建設與管理",社區居委會、居民代表共同商討社區重大事務，形成社區事務的民主決策、民主管理和民主監督制度。,,,材料審核、問卷調查

"測評

項目",指標名稱,測評內容,測評標準,,,測評方法

"Ⅰ-4

公

平

誠

信

的

市

場

環

境","Ⅱ-16

市場監管","Ⅲ-40

打擊走私販私、假冒偽劣產商品","1）形成打擊假冒偽劣違法行為的監督、投訴和處置機制；

2）無影響惡劣的侵犯知識產權、假冒偽劣產商品事件；

3）無集中性、區域性的制造、銷售假冒偽劣產商品的窩點和市場；

4）無重大走私販私案件，無窩藏和集中銷售走私物品的窩點和市場。",,,材料審核

,"Ⅱ-17

“窗口”行業服務","Ⅲ-41

“窗口”行業規范化服務","1）遵守職業道德，服務標準和程序公開，服務規范，誠信守法；

2）有高效的投訴處理機制。",,,實地考察

注：①Ⅲ-40打擊走私販私、假冒偽劣產商品的標準1）要求：按照地方政府打假第一責任人的原則，政府及其職能部門建立打擊假冒偽劣違法行為的監督、投訴和處置機制，不存在地方保護的問題。,,,,,,

"測評

項目",指標名稱,測評內容,測評標準,,,測評方法

"Ⅰ-5

健

康

向

上

的

人

文

環

境","Ⅱ-18

思想道德建設","Ⅲ-42

市民教育","1）制定、宣傳市民文明守則等文明規范，加強公民意識教育；

2）≥80%的街道建立市民學校，開展多種形式的教育活動；

3）對進城務工人員的教育形成制度，并得到落實。",,,1）3）材料審核2）材料審核、實地考察

,,"Ⅲ-43

民族團結進步","1）廣泛深入開展民族團結進步創建活動；

2）推進民族事務服務體系建設；

3）無造成重大社會影響的涉及民族因素的突發事件。",,,1）3）材料審核2）材料審核、實地考察

,"Ⅱ-19

國民教育","Ⅲ-44

人均教育經費支出",＞420（元）,＞165（元）,≤165（元）,材料審核

,,"Ⅲ-45

義務教育均衡發展",均衡配置公共教育資源，有具體的扶持弱校的措施。,,,材料審核

,,"Ⅲ-46

學校管理",推行校務公開和收費公示制度，政府部門定期開展教育收費專項檢查，建立學校亂收費責任追究制度。,,,材料審核

,"Ⅱ-20

文化事業與文化產業發展","Ⅲ-47

文化事業","1）對文化的投入增幅不低于同級財政經常性收入的增長幅度，文化事業費占財政總支出的比重高于全省平均水平；

2）公共文化館、博物館、紀念館、圖書館、美術館實現向社會免費開放。",,,1）材料審核2）實地考察

注：①Ⅲ-43民族團結進步標準1）中的創建活動指：開展形式多樣的民族團結進步宣傳教育活動和評選表彰民族團結進步創建活動的模范集體及模范個人；標準2）中的服務體系建設指：對城市散雜居少數民族和少數民族流動人口在勞動就業、職業培訓、權益保障、法律援助等方面給予引導和幫助；標準3）無造成重大社會影響的涉及民族因素的突發事件：由省（區、市）民（宗）委（廳、局）審定。,,,,,,

"測評

項目",指標名稱,測評內容,測評標準,,,測評方法

"Ⅰ-5

健

康

向

上

的

人

文

環

境","Ⅱ-21

文體活動與文體設施","Ⅲ-48

體育設施與體育活動","1）積極開展全民健身活動；

2）每個街道擁有晨晚練體育活動點5個以上，人均體育場地面積＞1.08平方米，公共體育場地設施狀況良好；

3）建立市、區、街道各級體育組織并經常開展活動，每千人擁有2個社會體育指導員。",,,材料審核

,,"Ⅲ-49

公共圖書館",建有全國文化信息資源共享工程支中心。,,,材料審核、實地考察

,,"Ⅲ-50

社區文化活動場所",每個街道都有綜合性多功能的室內文化活動場所，堅持長期向社區居民開放，正常開展活動。,,,材料審核、實地考察

,"Ⅱ-22

科學普及","Ⅲ-51

科普設施",≥80%的街道、鄉鎮有科普活動場所，經常開展活動。,,,實地考察

,"Ⅱ-23

市民文明行為","Ⅲ-52

公共場所道德","1）公共場所無亂扔雜物、隨地吐痰、損壞花草樹木、吵架、斗毆等不文明行為；

2）所有室內公共場所和工作場所全面禁煙，并有明顯的禁煙標識；

3）影劇院、圖書館、紀念館、博物館、會場等場所安靜、文明、秩序良好，無大聲喧嘩、污言穢語、嬉戲吵鬧現象。",,,實地考察

,,"Ⅲ-53

文明交通","1）組織開展文明交通行動計劃，制定實施方案及年度計劃，明確部門職責，探索建立長效機制；

2）交通守法率達標；

3）車輛、行人各行其道，機動車讓行斑馬線，無闖紅燈、亂穿馬路現象；

4）排隊候車，依次上、下車。",,,1）材料審核、問卷調查2）材料審核3）4）實地考察

"注：①Ⅲ-48體育設施與體育活動的標準1）指：市、區各級政府組織的綜合性全民健身活動（運動項目超過5項），每年1次以上；市、區各級政府組織的單項型體育活動市級每年5次以上，區級每年3次以上。標準3）中“每千人”以戶籍人口計算。

②Ⅲ-53文明交通的標準2）指：（1）主干道機動車守法率＞98%，（2）主干道非機動車守法率＞85%，（3）主干道行人守法率＞80%，（4）主干道違章停車率≤2輛/5公里；（5）城市快速路機動車無占用應急車道行駛現象。以上五項測評數據由各城市公安局提供。",,,,,,

"測評

項目",指標名稱,測評內容,測評標準,,,測評方法

"Ⅰ-5

健

康

向

上

的

人

文

環

境","Ⅱ-23

市民文明行為","Ⅲ-54

公共設施維護",已設的公用電話、郵箱、報欄、座椅、窨井等公共設施無人為弄臟、損壞現象。,,,實地考察

,,"Ⅲ-55

人際關系","1）公交車等公共交通工具上為老、弱、病、殘、孕及懷抱嬰兒者主動讓座；

2）友善對待外來人員，耐心熱情回答陌生人的詢問。",,,實地考察

,"Ⅱ-24

社會道德風尚","Ⅲ-56

見義勇為","1）鼓勵市民見義勇為，保障見義勇為者的利益；

2）宣傳表彰見義勇為的先進個人與集體。",,,材料審核

,,"Ⅲ-57

慈善捐助",有經常性的社會捐助活動，特殊困難人群普遍得到救助。,,,材料審核

,,"Ⅲ-58

公益活動","1）黨政機關帶頭參加幫扶活動；

2）臨床用血100%來自自愿無償獻血；或千人口獻血人次＞100。",,,材料審核

,,"Ⅲ-59

培育并推出道德模范","1）培育并推出道德模范工作規范化、制度化；

2）制定幫扶生活困難道德模范的辦法，結合本地實際給予道德模范崇高社會禮遇，形成長效機制；

3）開展“我推薦、我評議身邊好人”活動，發動群眾通過網絡等渠道廣泛推舉好人好事，不斷有人入選“中國好人榜”。",,,材料審核

,,"Ⅲ-60

學習宣傳道德模范","1）運用新聞媒體、文藝作品、公益廣告等多種形式，大力宣傳道德模范的先進事跡，形成學習、崇尚、爭當、關愛道德模范的濃厚氛圍；

2）在社區、企業、機關、學校、村鎮等城鄉基層單位組織開展巡講、報告會、座談會等活動，大力宣傳道德模范的先進事跡，發揮道德模范榜樣作用，引導人們自覺履行法定義務，承擔社會責任、家庭責任；

3）舉辦全國道德模范與身邊好人現場交流活動，以互動交流、文藝再現等方式宣傳道德模范和“中國好人榜”好人的感人事跡。",,,1）材料審核、問卷調查2）3）材料審核

注：①Ⅲ-58公益活動標準2）中的獻血人次指：每獻血200毫升折算為1人次。,,,,,,

"Ⅰ-6

有

利

于

青

少

年

健

康

成

長

的

社

會

文

化

環

境",見《全國未成年人思想道德建設工作測評體系》,,,,,

,,,,,,,

"測評

項目",指標名稱,測評內容,測評標準,,,測評方法

"Ⅰ-7舒

適

便

利

的

生

活

環

境","Ⅱ-25

經濟發展方式","Ⅲ-61

單位GDP能耗",低于省年度控制目標,等于省年度控制目標,高于省年度控制目標,材料審核

,,"Ⅲ-62

城鎮居民人均可支配收入",高于同等級城市的平均水平,等于同等級城市的平均水平,低于同等級城市的平均水平,材料審核

,"Ⅱ-26

公共設施與公共交通","Ⅲ-63

無障礙設施","1）各類公共建筑以及新建住宅設有無障礙設施；

2）無障礙設施的管理、使用情況良好。",,,實地考察

,,"Ⅲ-64

道路名稱與主干道設施","1）主干道路名稱、公共圖形標志規范，設置合理，用字規范，符合國家標準；

2）主干機動車道無被侵占、毀壞現象，路面無明顯坑洼積水；

3）自行車道連續、平整、暢通，無損壞、被占用現象；

4）人行道平整暢通，道板、護攔等設施完好，無損壞、被占用現象，主干道裝燈率100%，亮燈率99%；

5）主干道上行人過街、機非分離、人車分離等安全設施完善。",,,1）2）3）5）實地考察4）材料審核、實地考察

,,"Ⅲ-65

街巷基礎設施","1）開展數字化城市管理模式建設工作；

2）街巷道路路面硬化，無明顯坑洼積水；排水設施完善。",,,1）材料審核、實地考察2）實地考察

"注：①Ⅲ-62中的同等級城市分別指副省級城市與地級省會城市兩類不同等級的城市。同等級城市的平均水平，根據同等級城市類型中（如全國15個副省級城市）城鎮居民人均可支配收入處于中間水平的5個城市的平均值而獲得。地級省會城市平均水平的計算方法類似副省級城市。

②Ⅲ-62城鎮居民人均可支配收入，該項測評內容所涉及的數據，從各省區市統計年鑒中獲取。

③Ⅲ-63無障礙設施的標準1）指：辦公建筑、商業建筑、文化體育建筑、醫療與交通建筑、學校與園林建筑、為殘疾人和老年人服務的福利院所、室外公共廁所等各類公共建筑以及新建住宅設有無障礙設施。

④Ⅲ-65街巷基礎設施的標準1）中的數字化城市管理模式已建成或正在建設，均視為達標。“數字化城市管理模式正在建設”指：按照行業標準，已經建立相應組織機構，完成項目招標，并制定了相應的制度辦法等。",,,,,,

"測評

項目",指標名稱,測評內容,測評標準,,,測評方法

"Ⅰ-7

舒

適

便

利

的

生

活

環

境","Ⅱ-26

公共設施與公共交通","Ⅲ-66

萬人擁有公共汽（電）車數量及城市公共交通分擔率",＞8（標臺）,＞6（標臺）,≤6（標臺）,材料審核

,,,＞15%,＞10%,≤10%,

,"Ⅱ-27

公共場所秩序","Ⅲ-67

主要大街和重點地區面貌","1）無違章搭建現象，門前責任制落實到位；

2）無違規違章占道經營現象，衛生狀況良好；

3）無盯人拉客、散發小廣告現象；

4）無亂張貼、亂涂寫、亂設廣告牌和單位銘牌現象。",,,實地考察

,,"Ⅲ-68

交通秩序與管理","1）交通事故死亡率≤年度控制目標；

2）交通秩序管理良好。",,,1）材料審核2）材料審核、實地考察

,"Ⅱ-28

醫療與公共衛生","Ⅲ-69

社區衛生服務機構","1）每3-10萬居民或每個街道辦事處轄區內至少擁有1個社區衛生服務機構；

2）≥95%的社區衛生服務機構納入城鎮醫療保險定點機構。",,,1）材料審核2）材料審核、實地考察

,,"Ⅲ-70

經營性公共場所衛生","1）經營性公共場所證照齊全，亮證經營；

2）從業人員持健康證明、衛生知識培訓證明上崗，“五病”調離率100%；

3）公共用品、用具消毒制度落實。",,,實地考察

,,"Ⅲ-71

飲用水衛生",集中式飲用水水源按規定劃分保護區，水質達標。,,,材料審核

"注：①Ⅲ-66萬人擁有公共汽（電）車數量及城市公共交通分擔率中的萬人擁有公共汽（電）車數量的數據，從各省區市統計年鑒中獲取。

②Ⅲ-68交通秩序與管理的標準1）中的年度控制目標指：各省安委會根據國務院安委會的要求，對各市下達的萬車事故死亡率的控制目標；標準2）要求規范化停車率＞85%，社會停車場利用率＞95%，標線施劃率＞90%，標志設置率＞9塊/公里，行人過街設施設置率＜300米，路口燈控率＞75%，學校周邊安全設施設置率≥99%。以上七項測評數據由各城市公安局提供，測評組根據測評要求抽查驗證。

③Ⅲ-70經營性公共場所衛生的標準2）中的“五病”指：痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎等消化道傳染病、活動性肺結核、化膿性或者滲出性皮膚病。",,,,,,

"測評

項目",指標名稱,測評內容,測評標準,,,測評方法

"Ⅰ-7

舒

適

便

利

的

生

活

環

境","Ⅱ-29

社會保障","Ⅲ-72

社會救助體系建設","1）建立健全城市居民最低生活保障制度；

2）建立健全城市醫療救助制度。",,,材料審核

,,"Ⅲ-73

零就業家庭占家庭總數的比例",低于年度控制目標,等于年度控制目標,高于年度控制目標,材料審核

,,"Ⅲ-74

住房保障制度",住房保障規劃納入當地國民經濟與社會發展規劃，加快推進保障性安居工程建設。,,,材料審核

注：①Ⅲ-72社會救助體系建設的標準1）主要包括：（1）實現應保盡保，正常發放最低生活保障費；（2）最低生活保障線隨經濟發展逐步提高。,,,,,,

"測評

項目",指標名稱,測評內容,測評標準,,,測評方法

"Ⅰ-8

安

全

穩

定

的

社

會

環

境","Ⅱ-30

公共安全","Ⅲ-75

安全保障","1）主要公共場所和重點要害部位安裝電子視頻監控系統，并有明顯標志；

2）城市公共消防設施達到國家標準，完好率達到100%；

3）社會面、重點單位及社區物防、技防、人防、消防水平符合安全要求；

4）社區警務室建設和治安輔助力量配備到位，并充分發揮作用。",,,1）2）4）材料審核、實地考察3）實地考察

,,"Ⅲ-76

食品安全","1）食品生產經營單位取得有效生產經營證照，對小作坊、小攤點等監管規范有序；

2）全面實施食品衛生監督量化分級管理制度，餐飲單位量化分級管理覆蓋率≥95%；

3）食品經營單位和集貿市場不出售過期、變質、偽劣食品；

4）有食品安全事故應急處理預案并開展應急演練活動；食品安全事故及時查處，無漏報、瞞報情況；

5）預防并及時查處在食品中添加非食用物質和濫用食品添加劑的行為。",,,1）實地考察2）4）5）材料審核3）實地考察、問卷調查

,,"Ⅲ-77

藥品安全","1）嚴格實施藥品經營許可制度，規范藥店經營行為，沒有無證經營藥品的現象；

2）公布舉報電話，問題藥品得到及時查處。",,,1）2）實地考察

,,"Ⅲ-78

突發公共事件應急處理","1）建立減災、防災、救災綜合協調機制和災害應急管理體系，設置明確的城市避難場所，開展社區減災、防災宣傳教育，建立健全救災應急預案；

2）建立突發公共事件應急指揮系統，嚴格執行事件報告、通報和信息發布制度。",,,材料審核

,,"Ⅲ-79

安全生產","1）各類事故死亡總人數控制在政府下達的控制指標以內；

2）億元國內生產總值生產安全事故死亡率控制在政府下達的控制指標以內。",,,材料審核

注：①Ⅲ-79安全生產的標準2）中達標的標準是指省安委會下達的控制指標。,,,,,,

"測評

項目",指標名稱,測評內容,測評標準,,,測評方法

"Ⅰ-8

安

全

穩

定

的

社

會

環

境","Ⅱ-31

社會治安","Ⅲ-80

治安管理","1）加強流動人口、刑釋解教人員、社會閑散青少年等重點人群的服務管理；

2）預防和打擊涉眾型經濟犯罪、打擊“兩搶一盜”等多發性侵財犯罪成效明顯；

3）賣淫嫖娼、聚眾賭博、吸毒販毒等違法犯罪得到有效控制；

4）網上違法有害信息和違法網站能夠得到及時處置。",,,1）2）4）材料審核3）問卷調查

,,"Ⅲ-81

治安防控體系建設",將社會治安防控體系建設納入經濟社會發展總體規劃，保障有力。,,,材料審核

,,"Ⅲ-82

基層綜治工作",無影響較大的群體性事件發生。,,,材料審核

注：①Ⅲ-80治安管理的標準2）預防和打擊涉眾型經濟犯罪主要包括：非法集資類涉眾型經濟犯罪活動得到有效遏制；嚴厲打擊傳銷活動，傳銷犯罪得到有效遏制；積極開展防范宣傳教育活動，引導群眾選擇正確投資渠道，遠離涉眾型經濟犯罪活動。,,,,,,

"測評

項目",指標名稱,測評內容,測評標準,,,測評方法

"Ⅰ-9

可

持

續

發

展

的

生

態

環

境","Ⅱ-32

城市綠化","Ⅲ-83

建成區綠化覆蓋率*",＞35%,＞30%,≤30%,材料審核

,,,＞25%,＞20%,≤20%,

,,"Ⅲ-84

建成區綠地率*",＞30%,＞25%,≤25%,材料審核

,,,＞20%,＞15%,≤15%,

,,"Ⅲ-85

人均公園綠地",＞8（平方米）,＞6（平方米）,≤6（平方米）,材料審核

,"Ⅱ-33

環境管理與環境質量","Ⅲ-86

生活垃圾無害化處理和危險廢棄物的處置","1）生活垃圾無害化處理率＞85%；

2）工業危險廢棄物處置率為100%；

3）醫療危險廢棄物處置率為100%。",,,材料審核

,,"Ⅲ-87

城市污水處理率",＞80%,＞75%,≤75%,材料審核

"注：①測評內容后面有*標志的為調節指標。調節指標的評價標準從上至下，依次為東部城市、中部和東北部的城市、西部城市的標準。如果沒有標明中部和東北部的標準，中部和東北部則按東部標準測評。中部地區包括山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南六省；東北部地區包括黑龍江、吉林和遼寧三省。

②Ⅲ-83建成區綠化覆蓋率，該項測評內容所涉及的數據，從各省區市統計年鑒中獲取。

③Ⅲ-85人均公園綠地，該項測評內容所涉及的數據，從各省區市統計年鑒中獲取。

④Ⅲ-86中的數據從環境保護部年度城市環境綜合整治定量考核中獲取。

⑤Ⅲ-87中的數據從《中國城市建設統計年鑒》中獲取。",,,,,,

"測評

項目",指標名稱,測評內容,測評標準,,,測評方法

"Ⅰ-9

可

持

續

發

展

的

生

態

環

境","Ⅱ-33

環境管理與環境質量","Ⅲ-88

城市空氣質量",空氣質量優良天數＞310天；主要污染物年日均值均滿足國家二級標準。,空氣質量優良天數＞292天；主要污染物年日均值均滿足國家二級標準。,空氣質量優良天數≤292天；主要污染物年日均值均滿足國家二級標準。,材料審核

,,"Ⅲ-89

工業企業污染防治","1）重點工業企業主要污染物排放穩定達標率≥90%；

2）“雙超”、“雙有”企業完成清潔生產審核，并通過省級環保部門組織的評估驗收。",,,材料審核

,,"Ⅲ-90

城市水環境功能區水質達標率",100%,≥95%,≥90%,材料審核

,,"Ⅲ-91

公眾對城市環保的滿意率",＞75%,＞70%,≤70%,材料審核

,,"Ⅲ-92

節能減排","1）完成上級下達的年度節能任務；

2）完成上級下達的年度減排任務。",,,材料審核

,Ⅱ-34土地資源管理,"Ⅲ-93

耕地、林地保護","1）耕地保有量不低于上級下達的規劃指標；

2）基本農田數量不低于上級下達的規劃指標；

3）新增建設用地不超過上級下達的計劃指標。",,,材料審核

"注：①Ⅲ-88、Ⅲ-89、Ⅲ-90中的數據從環境保護部年度城市環境綜合整治定量考核中獲取。

②Ⅲ-88城市空氣質量中的空氣質量優良天數指全年API＜100（空氣污染指數低于或等于100）的天數；主要污染物指PM10、SO2和NO2。空氣質量優良天數≤256天或主要污染物年日均值不滿足國家二級標準的得0分。

③Ⅲ-89工業企業污染防治的標準1）中“重點企業”指環境統計中“重點調查工業企業”；2）中的“雙超”、“雙有”企業是指污染物排放超過國家和地方規定的排放標準或者超過經有關地方人民政府核定的污染物排放總量控制指標，以及使用有毒、有害原料進行生產或者在生產中排放有毒、有害物質的企業。

④Ⅲ-90城市水環境功能區水質達標率≤80%或市轄區有劣V類或黑臭水體的得0分。

⑤Ⅲ-91公眾對城市環保的滿意率＜50%得0分。該指標采用國家統計局每年一次的公眾調查統計數據。

⑥Ⅲ-93耕地保護中的標準1）、標準2）中的規劃指標指：根據依法批準的城市土地利用總體規劃中的相關指標；標準3）中的計劃指標指：上級下達的城市年度土地利用計劃；數據來源為城市的年度土地變更調查中獲取的數據。",,,,,,

"測評

項目",指標名稱,測評內容,測評標準,,,測評方法

"Ⅰ-10

扎

實

有

效

的

創

建

活

動","Ⅱ-35

組織領導","Ⅲ-94

領導重視，文明委指導協調","1）黨政一把手親自抓精神文明創建工作，有創建文明城市的中長期規劃和年度計劃；精神文明建設的主要指標納入城市發展規劃、年度工作目標和年度考核；

2）各級精神文明建設（指導）委員會有健全的工作制度和具體的保障措施，能有效指導、協調創建工作；

3）落實文明委成員單位責任制，各相關職能部門職責明確，齊抓共管，形成合力；

4）文明辦能結合實際，完成中央文明辦部署的重點工作任務。",,,材料審核

,"Ⅱ-36

城鄉基層創建工作","Ⅲ-95

創建文明單位","1）在機關、企事業、學校等基層單位普遍開展創建文明單位活動；

2）建立健全組織領導、投入保障、檢查考核、激勵約束等創建工作機制；

3）通過群眾評議、媒體輿論等多種途徑和方式，對文明單位實行社會監督，加強動態管理；

4）發揮文明單位的示范作用，履行社會責任，積極參加公益活動。",,,材料審核

,,"Ⅲ-96

創建工作氛圍",街道、社區的宣傳欄定期刊登精神文明創建內容。,,,實地考察

,,"Ⅲ-97

市民對創建工作的支持率",＞80%,＞75%,≤75%,問卷調查

注：①Ⅲ-97市民對創建工作的支持率＜50%得0分。,,,,,,

"測評

項目",指標名稱,測評內容,測評標準,,,測評方法

"Ⅰ-10

扎

實

有

效

的

創

建

活

動","Ⅱ-37

創建管理","Ⅲ-98

管理制度","1）明確各類創建活動的工作標準、實施辦法和長效管理措施；

2）精神文明建設績效納入領導班子和領導干部的考核內容；

3）創建文明城市形成長效管理機制。",,,材料審核

,,"Ⅲ-99

監督制度","1）定期向人大代表、政協委員通報創建工作，并按規定辦理相關的議案、提案；

2）采取多種形式讓群眾了解創建工作情況，有市民巡訪、聽證會等形式的群眾監督機制；市民反映創建問題的渠道暢通，并能及時處理群眾反映的問題；

3）新聞媒體發揮監督作用，對不文明現象進行曝光。",,,1）3）材料審核2）材料審核、問卷調查

,,"Ⅲ-100

投入機制","1）地方財政對精神文明建設的投入隨財政收入增長逐步提高；

2）認真執行文化經濟政策，形成精神文明建設的多元投入機制；

3）創建活動經費列入財政預算。",,,材料審核

,,,,,,,

"測評

項目",指標名稱,測評內容,測評標準,,,測評方法

"特色

指標",榮譽稱號,獲得國家、有關部委的榮譽稱號,每獲得一項有效榮譽稱號得1分，6項以上（包括6項）得6分。,,,材料審核

,,,,,,,

主要指標解釋,,,,,,

"一、有關城市區域的術語

【建成區】指市政范圍內經過征用的土地和實際建設發展起來的非農業建設地段，包括市區集中連