江西申論模擬83申論給定資料材料1媒體披露H省一中學發生群發性肺結核事件后，A縣政府官網于2017年11月16日中午通報證實確有此事，但對事件涉及的范圍和人數只字未提。而根據《結核病防治管理辦法》，肺結核疫情嚴重，構成突發公共衛生事件的，應當及時向社會公布疫情處置情況。據多位感染肺結核學生及家長反映，經自發統計，至少已有50位學生確診，其中有42人都是高三文科優生班S班的學生。8月6日晚，S班班主任叫了3位男生進辦公室，班上學生一開始以為是讓他們三人搬學習材料。這三個男生回來后告訴他們。學校讓他們休學。而這三個男生，都出現在學生自行搜集的肺結核感染名單中。隨后幾天該班每天都有學生請假回家檢查。S班的學生宋某告訴媽媽自己有點咳嗽，想去大醫院看看，可媽媽覺得沒有那個必要。她以為，咳嗽無非就是有點感冒，去鎮上的醫院看看就行了，去縣里要耽誤學習。宋某堅持要去大醫院治療。媽媽當時不明白孩子的堅持。直到8月7號放學回家后，宋某才哭著告訴媽媽：“我的同桌得了肺結核休學回家了，我必須得去大醫院檢查。”原來，被學校勸說休學的三位男生之一，正是宋某的同桌。宋某媽媽這才著急了。第二天一早，宋某在縣城的某中醫院，查出空洞型肺結核。接著他們又去了縣疾控中心，結論也并沒有改變。這位媽媽說：“學校肯定是早就知道有得這個病的學生了，如果能早點采取措施，我不敢說我孩子就不得病了，但至少能容易康復些。”隨著請假人數的遞增，學校從8月10日起開始組織班里同學做血檢，結果又發現了4個疑似病例。一位同學回憶當時的情況說：“檢查回來，班主任安慰我們說只有4個，大家可以放心學習。”但是，同學們沒有徹底放心。班里不少覺得自己有些癥狀的學生，還是自行請假去了別的醫院檢查。這些去檢查的學生，后來再未返校。S班的王某說，他們確診后，班主任曾告誡大家，“這種事情不要宣傳出去，不能讓全世界都知道你們有病”。一位孩子在8月份被確診為肺結核的學生家長情緒激動地指出：“縣疾控中心的醫生跟我和孩子說，到疾控中心拿藥的事不要告訴別人。而且到時可以給開復學證明，讓孩子繼續去上學。”兩個月后，縣疾控中心遵守諾言，給她的孩子開了復學證明。為找到孩子患病的根源，家長們從8月中旬集中檢查孩子身體狀況，多人確診后，開始聯合起來找學校要說法。對于孩子染病的原因，學校方面的回答并沒有讓家長滿意，一位家長回憶道：“學校稱學生肺結核的成因還很難說，學生們的病可能是外界空氣污染、家族病史等原因造成的。”據悉，這個89人的班級，在27日回到課堂的，只剩不到50人。眾所周知，中學的標準班學生數是45人，89個學生差不多是標準數的兩倍。教室里多了一倍人，其擁擠的程度難以想象。對此有專家表示，結核病是由結核桿菌感染引起的慢性傳染病。呼吸道傳染是肺結核傳播的主要方式．而人與人之間的近距離接觸有很大的傳染風險。中國工程院院士、呼吸疾病國家重點實驗室主任鐘南山表示，肺結核是一種較易傳染的呼吸系統疾病，如遇低溫天氣且在相對密閉的環境中，部分學生體質弱，被結核桿菌感染后很容易傳播，“室內污染一直以來都是個大問題，所以發生這次的事件我并不奇怪”。鐘南山表示，我國長期以來對室內污染問題重視不足，對疾控防控投入不足，都是導致此次事件發生的重要原因。不過，肺結核的傳染并非難以防控。鐘南山指出，肺結核防控的關鍵在于杜絕結核桿菌的傳播，比如對環境進行消毒、通風，讓感染者休學，而這些并不難做到。“疾病預防控制中心的責任很大。工作沒有到位，或者說工作到位了，疫情上報了，但是沒有被重視。”鐘南山認為，此次事件也暴露出我國公共衛生疾病預防控制系統力量的不足。他指出，近年來我國各級疾控系統人員流失嚴重，而其背后的深層原因在于政府層面重醫療、輕預防。材料2為切實做好高層建筑火災撲救及疏散逃生能力，進一步完善應急救援保障機制，全面檢驗各級各部門在撲救高層建筑火災及疏散情況下相互協調配合機制，2016年12月29日，C區公安消防支隊聯合區應急管理中心、區宣傳部、安監局、市場監管局、公安分局、社發局、康美街道等部門舉行高層建筑火災綜合應急救援演練活動。C區管委會副主任L出席演習現場并擔任總指揮。活動開始前，L對演練人員發表講話，他要求全體人員要從思想上引起重視，增強安全意識，抓住這次演習機會，提高應對緊急突發事件的能力。他還著重強調．對于這樣的大規模活動，一定要注意安全，保障措施一定要做到位，各環節要層層落實，以確保這次演習活動順利進行。14時許，演習正式開始。C區康莊美地一社區2號樓4樓一居民因電熱器具使用不慎引發火災，火勢迅速擴大，并通過窗戶、樓梯、管道向樓上蔓延，5樓、6樓均有人員被困，生命安全受到嚴重威脅，大樓內不斷傳出“失火了，快救救我呀”的呼救聲。該樓保安人員在確認火情后，立即撥打“119”電話報警，并組織人員疏散。接到報警后，C區消防支隊特勤中隊迅速出動一個基本作戰單元和一個舉高作戰單元火速趕赴火災現場。同時，指揮部立即調集公安、衛生、宣傳、安監、市政等單位趕赴現場協助滅火救援。特勤中隊官兵到場后，火場指揮員立即帶領人員了解火場情況，并命令偵察小組深入內部進行火場偵察，指揮員根據現場態勢及時有效地指揮部隊展開滅火救援行動，攻堅組隊員迅速深入火場進行疏散和搶救被困人員，并利用擔架將“受傷”人員救出，現場醫生對傷員進行了現場急救處理。消防滅火組迅速占領火源，鋪設水帶干線滅火，采用內功近戰、上堵下防等措施，向“大火”發起了猛烈進攻。隨后，接到報警的各部門也相繼到達了現場，根據現場指揮部的部署，按照各自分工展開行動。公安部門對火災發生區域進行警戒，防止無關人員進入火災現場；交通部門派出警力對道路實施交通管制，確保火災現場道路暢通；衛生部門對消防救援組解救出來的傷員進行簡單包扎，并將傷員送上“120”急救車，送往醫院救治。經過消防官兵的奮勇救援及各部門的團結協作，5名被困人員最終被安全救出。最后，經過近40分鐘的緊張戰斗，大火被成功撲滅，演習取得了圓滿成功，達到了預期的效果。演練結束后，L就演習情況進行了點評，他指出，此次演練非常成功，整個演練組織有力，各參演應急救援隊伍反應迅速，處置得當，取得了實效，希望通過演練，進一步提高綜合應急救援支隊的救援能力和水平，全面提高應對各類災害事故的能力，最大限度地降低災害事故給人民群眾帶來的損失，打造成為一支應急救援鐵軍。材料3以下是某政府職員收集到的關于國外公共突發事件應急處置的部分材料：(1)美國形成了以“聯邦應急方案”為代表的應急體系，強調對緊急事件既要作出一體化、協調一致的反應，也要對獨特的應急職能進行模塊劃分，將應急工作細分為交通、通信、消防、大規模救護、衛生醫療服務、有害物質處理等12個職能模塊。每個職能由特定機構領導，并輔以若干輔助機構。這種組織機構方式使執行各職能的領導機構專長得到發揮，在遇到不同災害及緊急事件時，可視情況啟動全部或部分職能模塊，充分發揮這一體系的靈活性。(2)2011年3月11日，日本遭遇特大地震海嘯災害，災區通信設施受到了嚴重的損壞，通信幾乎全部中斷。日本各主要運營商均啟動了防災機制，迅速有效地開展災區的通信保障工作，修復受災網絡，派出衛星通信車及移動基站車覆蓋重點公共設施。為了保障救援部門的通信，日本政府和自衛隊共借出603臺衛星電話和858臺蜂窩移動電話，啟動“171”災難應急消息業務，免費借出手機，幫助災區迅速恢復臨時通信能力，同時國外通信企業也通過各種手段對日本進行支援。日本政府通過完善的防災機制和應急通信網絡等進行組織調度，保障了救援工作的有效開展。(3)美、日、英等都相繼建立了以憲法和緊急狀態法為基礎、以應急專門法律法規為主體的一整套應急法律制度。并根據實際需要不斷完善。在立法中，既授予政府充分的權力，又對其權力的行使加以嚴格限制，以在及時有效控制和消除重大突發事件造成的影響的同時減少權力被政府濫用和侵犯公民權利的情況。在制定法律的基礎上，各國紛紛出臺戰略規劃和應急預案，明確突發事件應對的基本程序和權責分工。(4)為了有效地管理、溝通涉及公眾的風險，取得公眾的信任，政府必須更開放，在不確定性高的政策制定過程中，決策更應該透明，并且在決策過程前期讓利益相關者及社會大眾更多參與，以增強公眾信任，降低政策風險。英國政府就把教育作為公眾認識風險的最重要一環，在《國家風險登記冊》中，讓公民充分了解國家面臨的災害和威脅，并提供相應的防災避險指導。材料42017年11月18日，B市D區西紅門鎮新建二村一自建房屋起火，造成重大人員傷亡。按照B市委市政府統一部署，市公安局迅速成立聯合調查組，夜以繼日開展調查取證工作。通過開展現場勘查、復勘，物證檢驗、鑒定，抓捕審訊嫌疑人，現場指認，走訪詢問相關人員，組織遇難人員尸體檢驗，組織專家論證等各項工作，綜合目前工作情況，此次事故排除人為放火嫌疑。經查實，起火系埋在聚氨酯保溫材料內的電氣線路故障所致，樊某某等20人因涉嫌重大責任事故罪被D公安分局依法刑事拘留。這次大火把大城市的風險預警問題再次推上了風口浪尖。在不確定因素日益增多、風險源不斷增加的現代社會，推動大城市發展必須把妥善應對各種治理風險作為一項前置性工作。喪失風險應對的警覺，將給大城市治理留下巨大隱患。而要做好風險治理，前提是要做到預警在先，明晰潛在的風險點。人口規模化聚集所衍生的社會問題是大城市治理所面臨的直接挑戰。城市本身就具備汲取公共資源的優勢。大城市在這方面的優勢更加明顯，它會以強勁的吸引力大量吸引國內外各層次的人口不斷涌入。人口的規模化聚集對城市治理產生了非常直觀的挑戰，因人口聚集而衍生的治理壓力不容小覷。轉型升級的陣痛使多種社會問題相互交織并成為大城市治理的棘手難題。作為經濟社會發展的“領頭羊”，大城市需要加快轉變經濟發展方式，推動產業結構調整，為未來的城市發展奠定扎實基礎。但是，轉型升級不是一朝一夕就能完成的，也不會一路凱歌，而是會伴隨經濟增速放緩、失業人口增加、貧困人口增多、居民收入差距擴大、生存生活成本上升等一系列問題。如果這些問題長期得不到解決，必將對城市居民的心理情緒產生影響。同時，大城市的轉型發展還會夾雜延續傳統工業化發展模式所附帶的城市交通擁堵、垃圾廢棄物總量無法減少、人居環境惡化等“城市病”。大城市的一個鮮明特征就是人流、信息流、物流高度密集，不斷匯集、迅速擴散，從而使各種風險源相互影響、相互交織，給大城市治理帶來高度復雜性和不確定性，也帶來諸多非常規社會風險。事實上，各種調研的數據表明，金融風險、流行病爆發等非常規社會風險已經開始在一些大城市出現，給大城市治理的風險預防、識別帶來了諸多不確定因素。面對這些風險，大城市要在做好客觀研判、精準把握的基礎上，努力做好預治理工作。但是，客觀而言，大城市治理是一項復雜的系統工程，在精力和條件有限的情況下，不可能面面俱到，而要根據面臨的風險和現實挑戰，抓住重點問題，形成有效突破。為此，要把突發性風險治理作為一個永恒的重點，形成及時、有效的突發性風險提取與反饋機制，準確判斷風險來源與擴散路徑，特別是要解決應急管理機構之間的溝通問題，實現信息共享和應急協作。根據特大城市風險分布的特征．構建以政府管控為主導，多部門、多元力量參與的應急聯動體系，形成政府公共應急、社會公益應急、市場化配合應急的強大合力。材料52013年9月2日，某雜志的一篇新聞報道《村支書性侵村民留守妻子：村里一半都是我的娃》引發廣泛關注。霎時。L市被一場網絡輿論的聲討所淹沒，全國大小網站紛紛熱轉。人們滿腔義憤，從各種謾罵、詆毀到炮轟，紛至沓來，讓當地政府喘不過氣來。案情駭人，輿情洶涌．事關基層黨組織干部形象。M省委領導高度重視，要求省委宣傳部、組織部與當地政府一起盡快查明真相，給公眾一個交代。一場地方應對“輿情危機”的交戰，就此拉開了序幕。當地政府立即組成調查組，對文中涉及的內容進行梳理，并從相關職能部門抽調精兵強將，展開緊張調查，對文中所列問題一一核實。不到一天時間．文中有確切指向的段落一一得以核查。其結果為：文中反映的問題要么與事實不符，要么移花接木或以偏概全，要么混淆了時空概念。經反復研判輿情后，當地政府認為他們的“回應”，不能一上來就做“謠言推定”，他們和公眾一樣都要求真相。這就是理性，在應對“輿情危機”中，這種理性態度很重要，也很關鍵。當地政府理當依賴正常程序接近真相。而不能上來就妄加推定。基于這種理性，當地首先與原作者及刊物了解詳情、進行溝通，誠懇地“拜托”說明情況。但對方表示要“遵循新聞工作職業道德，為新聞來源保密。”遭拒絕后，當地政府迅速發布了階段性調查結果，并在互聯網上征集調查線索。這些信息成為輿論的“拐點”。自此開始，當地政府表現出的誠意和姿態贏得了公眾和媒體的尊敬。《人民日報》首先“發聲”，M省內幾家主流媒體也通過不同形式加以關注，形成了傳播和引導的合力。眾多微博的主流評論認為，當地政府順應了民眾呼聲，敢于直面質疑，反應及時，謙卑審慎，既秉持理性，又未逾越公權，這種處置輿論事件的做法值得肯定。L市“村支書性侵事件”，經過七天后，輿論的壓力終于傳導至源頭。某雜志編輯部不得不發來致歉信，承認存在文章采訪不夠深入、把關不嚴問題，其中提及村支書稱“這個村，有一半都是我的娃”，把這句私底下吹牛的話寫入文章，造成了不良影響，特向廣大讀者致歉。該刊物還特意派出執行副主編前往L市溝通、致歉。有網友評論認為，由于無法獲知其新聞來源，其道歉聲明中的“吹牛支書”是否真實存在和是否有這個村莊仍不得而知，希望有關部門進一步追查核實。也有的網友認為，該雜志社的道歉“敲響了新聞想象學的喪鐘”。中國人民大學新聞傳播研究所副主任劉海龍認為，原文“性侵”情節與全文內容不相干，非關鍵信息卻用在開頭作為新聞堅實基礎，這樣使用匿名信息源存在“技術失誤”。對于涉刑事案件，記者不能再以職業道德為由保密。鄭州大學新聞傳播學院教授董廣安認為，所謂L市“村支書性侵事件”，之所以會在短短的七天之內得到逆轉，與主流媒體的積極引導分不開。這次輿情應對中，《人民日報》《河南日報》等媒體的主陣地作用顯現，面對輿論熱點敢于“亮劍”，觀點鮮明，做到不失語、早發聲，從而扭轉了一度一邊倒的局面，搶占了輿論制高點。在新媒體時代應對“輿情危機”時，面對網上持續發酵的輿情，除了繼續發揮傳統媒體的優勢打好“陣地戰”外，更要充分利用新媒體優勢，打好“運動戰”。有網友表示，地方要加強與媒體的互信關系。只有地方在日常媒體有采訪需求時，表現出責任、自信、熱忱、支持，而不是推諉、冷漠、躲避、刁難、恐嚇，才有利于應對輿情危機。材料62017年8月，為健全完善應對處置機制，最大限度地減少食品安全突發事件及其造成的損害，保障公眾身體健康與生命安全，江西省出臺了《江西省食品安全突發事件應急預案》(以下簡稱《預案》)。《預案》提出，對可以預警的食品安全突發事件，分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示，一級(紅色)為最高級別。其中，紅色、橙色預警信息由省食品安全辦會同涉及的監管部門擬訂，并報省政府批準后聯合發布；藍色、黃色預警信息由涉及的監管部門依法發布或依法由市、縣級政府發布。初判為重大或特別重大食品安全突發事件的，相關市、縣級政府和食品安全辦應在30分鐘內向上級政府和食品安全辦電話報告，1小時內書面報告。一般和較大食品安全突發事件，相關市、縣級政府和食品安全辦應在2小時內向上級政府和食品安全辦報告。《預案》提出，根據食品安全突發事件的嚴重程度和發展態勢，將應急響應設定為I級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個等級。發生特別重大食品安全突發事件，國務院啟動I級應急響應后，省指揮部在國務院統一領導下開展處置工作。初判發生重大食品安全突發事件，省政府啟動Ⅱ級應急響應后，由省指揮部統一指揮處置工作。初判發生較大、一般食品安全突發事件時，分別啟動Ⅲ級、Ⅳ級應急響應，由相關市、縣級政府啟動相應級別響應，必要時省指揮部辦公室(省食品安全辦)派出工作組指導、協助開展應急處置工作。材料72017年7月19日，國務院印發《國家突發事件應急體系建設“十三五”規劃》(以下簡稱《規劃》)，提出到2020年，我國要建成與有效應對公共安全風險挑戰相匹配、與全面建成小康社會要求相適應、覆蓋應急管理全過程、全社會共同參與的突發事件應急體系，應急管理基礎能力持續提升，核心應急救援能力顯著增強，綜合應急保障能力全面加強，社會協同應對能力明顯改善，涉外應急能力得到加強，應急管理體系進一步完善，應急管理水平再上新臺階。《規劃》就“十三五”期間突發事件應急體系的建設提出要求，明確了建立健全突發事件風險評估標準規范，開展突發事件風險評估，建立完善重大風險隱患數據庫，實現各類重大風險和隱患的識別、評估、監控、預警、處置等全過程動態管理的主要任務。在“十三五”期間，《規劃》要求，應組織開展應急管理標準體系研究，建立統一的應急管理標準體系框架，推進應急管理基礎標準研制，協調不同領域專業標準研制；重點研制一批風險評估、隱患治理、突發事件預警、應急資源建設及管理等關鍵基礎標準，并開展相關標準的推廣應用示范，提升應急管理標準化水平。2018年4月16日，中華人民共和國應急管理部正式掛牌。新成立的應急管理部主要職責是組織編制國家應急總體預案和規劃，指導各地區各部門應對突發事件工作，推動應急預案體系建設和預案演練。建立災情報告系統并統一發布災情，統籌應急力量建設和物資儲備并在救災時統一調度，組織災害救助體系建設，指導安全生產類、自然災害類應急救援，承擔國家應對特別重大災害指揮部工作。指導火災、水旱災害、地質災害等防治。負責安全生產綜合監督管理和工礦商貿行業安全生產監督管理等。作答要求第1題、閱讀“材料1”，概括A縣群發性肺結核事件爆發的原因。要求：全面、準確。不超過200字。我的答案：我的答案：參考答案：一是當地政府刻意隱瞞，未能及時公開疫情信息。二是學校隱瞞真相，且沒有及時采取有效的防范措施和應急處置；班級學生密度過大，為肺結核爆發埋下隱患。三是縣疾控中心掩蓋疫情，開具復學證明，讓患病學生繼續上學，加劇疫情擴散。四是我國長期以來重醫療、輕預防，投入不足，致使疫病防控人員匱乏。答案解析：第2題、大城市發展必須把妥善應對各種治理風險作為一項前置性工作。請結合“材料4”，談談你對這項工作的看法。要求：觀點明確，條理清晰，語言簡明。不超過350字。我的答案：我的答案：參考答案：這項工作是現代社會大城市有效應對突發公共事件的必然要求。當前，人口規模化集聚、轉型升級給大城市的發展帶來諸多問題，使得大城市治理具有高度復雜性和不確定性，加劇了非常規社會風險。政府部門一旦喪失應對風險的警覺，必然為大城市發展留下隱患。因此，必須做好風險預警工作，形成及時、有效的突發性風險提取與反饋機制，構建多元力量參與的聯動體制，形成政府、社會、市場等應急配合的強大合力。需要注意的是，大城市治理不可能面面俱到，還需要精準把握城市特性，重點解決明晰的潛在風險點，形成有效突破。答案解析：第3題、假如你是C區政府辦公室的一名工作人員，請根據“材料2”，寫一份活動總結，供領導參閱。要求：1．緊扣材料，內容全面；2．語言流暢，條理清晰；3．450字左右。我的答案：我的答案：參考答案：C區政府辦公室關于開展消防演練的活動總結為切實增強高層建筑火災撲救及疏散逃生能力，進一步完善應急救援保障機制，全面檢驗各級各部門在火災突發情況下相互協調配合機制，12月29日，我區公安消防支隊聯合區應急管理中心等部門開展高層建筑火災綜合應急救援演練活動。現將活動總結如下：一、領導重視，演練活動組織到位。此次演練C區管委會副主任L親自到現場坐鎮指揮，發表了關于防火災演練重要意義的講話，要求演習人員從思想上提高重視，抓住這次提升能力的機會，同時注意安全。二、指揮有力，確保了演練活動順利進行。接到報警后，指揮部立即調集相關單位快速趕赴現場協助滅火救援。并且指揮員根據火場態勢及時有效地指揮各單位按照各自分工展開行動，保障了滅火救援任務圓滿完成。三、團結協作，演練達到預期效果。本次演練活動中，各參演應急救援隊伍反應迅速，處置得當，通過消防官兵及各部門的團結協作，通力配合，取得了實效。這次演練活動是對我區火災救援的一次檢驗，提高了綜合應急救援支隊的救援水平，增強了其應對各類災害事故的能力，為今后的應急救援積累了寶貴的經驗。答案解析：第4題、請結合你對給定資料的理解與思考，以“公共突發事件應急”為主題，自擬題目，寫一篇議論文。要求：觀點鮮明、正確，分析深入、合理，語言流暢。1000一1200字。我的答案：我的答案：參考答案：完善應急體系合理應對突發事件當前，隨著社會經濟的快速發展，區域間人口流動頻繁，產業轉型升級加快，社會不穩定因素日益增多，致使公共突發事件發生概率大幅提升。各類公共突發事件呈現成因復雜、波及面廣的特點。一旦爆發，后果