山東申論74申論二、給定資料1．2013年7月30日，中國社會科學院發(fā)布的2013《城市藍皮書》指出，當前中國城鎮(zhèn)中農業(yè)轉移人口處于快速穩(wěn)定增長階段，現(xiàn)有總量約2.4億人。2012年，全國按戶籍人口計算的城鎮(zhèn)化率僅有35.29%，若按城鎮(zhèn)中農業(yè)轉移人口市民化程度平均為40%推算，中國真實的完全城鎮(zhèn)化率只有42.2%，比國家統(tǒng)計局公布的常住人口城鎮(zhèn)化率低10.4個百分點。農業(yè)轉移人口市民化就是農業(yè)轉移人口轉變?yōu)槭忻竦倪^程，也即變農民為市民的過程。具體指從農村轉移到城鎮(zhèn)的人口，在經(jīng)歷城鄉(xiāng)遷移和職業(yè)轉變的同時，獲得城鎮(zhèn)永久居住身份、平等享受城鎮(zhèn)居民各項社會福利和政治權利成為城鎮(zhèn)居民的過程。其主要標志包括社會身份的轉變、政治權利的平等、公共服務全覆蓋、經(jīng)濟生活條件改善、綜合文化素質提高、廣泛的社會認同等六個方面。《城市藍皮書》認為，當前中國城鎮(zhèn)中農業(yè)轉移人口處于快速穩(wěn)定增長階段，現(xiàn)有總量約2.4億人，占城鎮(zhèn)人口的1/3左右。但由于成本障礙、制度障礙、能力障礙、文化障礙、社會排斥以及承載力約束等方面的影響，農業(yè)轉移人口市民化進程嚴重滯后。綜合測算表明，2011年全國農業(yè)轉移人口市民化程度僅有40%左右，農業(yè)轉移人口在政治權利、公共服務、經(jīng)濟生活、文化素質等各個方面與城鎮(zhèn)居民的差距均較大。2012年，全國按戶籍人口計算的城鎮(zhèn)化率僅有35.29%，若按城鎮(zhèn)中農業(yè)轉移人口市民化程度平均為40%推算，中國真實的完全城鎮(zhèn)化率只有42.2%，比國家統(tǒng)計局公布的常住人口城鎮(zhèn)化率低10.4個百分點。這表明，按照市民化的標準，目前中國城鎮(zhèn)化率大約高估了10個百分點。2013《城市藍皮書》進一步指出，我國農業(yè)轉移人口規(guī)模巨大，市民化程度低、成本高，推進市民化是一項長期艱巨但力所能及的任務。預計到2030年前全國大約有3.9億農業(yè)轉移人口需要實現(xiàn)市民化，其中存量約1.9億，增量達2.0億多。同時，農民工市民化的人均公共成本全國平均約為13萬元，其中需要在短期內集中投入的約2.6萬元，長期投入的每年約2400元；人均個人支出成本約為每年1.8萬元。從政府財政支出的角度看，全國在2025年前基本解決農業(yè)轉移人口的市民化問題是可能的，也是可行的。2．從平邑縣城向南約20公里，轉進一個小山溝，便是鄭城鎮(zhèn)油簍村。如果天氣晴好，離村莊還有兩三公里時，就能看到一片漂亮的小洋樓掩映在青山綠樹之中。村子分新村和舊村兩部分，村支書李洪成說，新村建于2007年，建筑分兩戶一體雙層別墅和5排6層樓房，加起來一共53戶。別墅每戶13萬元，建成當年基本就被村民購買一空。村里的中心街道和小街背巷全部都是水泥硬化路面，房前屋后及道路兩旁種著冬青、女貞、刺棘、金銀花、丹參等，綠油油的。一個文化廣場坐落在村中央，配備了基本的健身器材。村里不僅建了公廁，還設立了污水處理裝置，通過地下管道將各家各戶的污水收集起來，經(jīng)過處理后流入農田澆地。“很多外地人來到我們這兒都問，這是哪個領導住的地方。哪有什么領導?就是我們普通老百姓住的房子嘛!”李洪成的愛人說起自己的村子，很是自豪。放在十來年前，油簍村人也不敢想，有一天會住上這么好的房子。山里要水沒水，要礦沒礦，盛產金銀花、山楂，卻因交通不暢，運不出去，賣不上好價錢。“樹挪死，人挪活”。村民李榮仕給村里人探出了一條出路。李洪成說，李榮仕出生在油簍村，工作在上海，后來下崗回到老家。頭腦靈活的他突發(fā)奇想，要在上海推廣臨沂的雜糧煎餅，遂重返上海灘，支起門面賣起了煎餅。“剛開始一天能賣40多元錢，這在當時不是個小數(shù)目。后來生意越做越好，買主問起時，就打出了沂蒙雜糧煎餅的招牌。”李洪成說，見煎餅生意好做，村里陸續(xù)有人到上海投奔李榮仕。再后來，全村以及鄰近村很多人都走出家門，在全國各個城市支攤賣起了煎餅。油簍村更是幾乎家家戶戶都有人在外地攤煎餅，每年都為村里帶回2000多萬元的收入。今年52歲的李興普夫婦以及女兒、女婿在上海經(jīng)營了3個煎餅攤，每年凈收入20萬元左右。經(jīng)濟上富有了，但村里卻比以往多了一分孤寂。村民們分布在全國各地，一年回不了幾次家。新村里漂亮的小別墅，絕大多數(shù)都鐵鎖把門，鐵門上的油漆炸了皮，野草攀著鐵門瘋長。李洪成說，新村53戶人家中，常住的不過十來戶，其他的樓房常年處于閑置狀態(tài)。不管是新村還是舊村，村里很難找到45歲以下的壯年，留守的基本都是五六十歲的老人、還在上學的孩子。在進村的路上，記者遇到了兩名50多歲的中年婦女，她們均來自平邑縣城。據(jù)她們介紹，平邑盛產金銀花，鄭城鎮(zhèn)金銀花種植尤盛，是著名的金銀花之鄉(xiāng)，油簍村里家家戶戶都種植金銀花。因為村里大多數(shù)人都外出攤煎餅，只能請人采摘金銀花。“摘一斤5元錢，很多人都到鄭城鎮(zhèn)來打工，近的有平邑縣的，遠的有河南、河北的。”出生在鄭城鎮(zhèn)的王先生說。在外做生意，辛勞只有自己知道。現(xiàn)在的李興普老家有別墅，女兒家也有樓房，但在上海，一家4口卻只能租住一間不足10平的小房子，“就這還要找居委會的熟人才能租到。”現(xiàn)年30歲的任林成和妻子在廣州一所大學的食堂里承包了一個窗口賣煎餅。“早上6點起床，7點開始有人來買，中午人少可以休息一個多小時，晚上一直忙到夜里11點多。”任林成說，他們基本沒有什么娛樂活動，“有點時間就想多睡會兒，太累了。”比身體上的操勞更讓人難以忍受的，是與父母、孩子的分離。村民徐寶國在上海做煎餅生意，他的母親70多歲了，還要一邊在家種地，一邊照看3個孩子。“想，肯定想啊，哪有不想孩子的。”61歲的村民李廣軍，兒子、兒媳都在上海攤煎餅。一年之前，兒子把孫子接到了上海上幼兒園。這下子，兒子想念孩子的問題解決了，可爺爺奶奶又見不著孫子了，“太想了，就打打電話聽聽聲音。”李興普的外孫已經(jīng)8歲了，8個月大的時候就擱在家里由奶奶照顧，“女兒想孩子想得難受也得忍著，村里大家不都是這樣的嘛，咱農民有什么辦法?”李洪成說，油簍村一共有363戶人家，1326人，全村800多人在外做雜糧煎餅生意。但在記者采訪到的老一輩外出人員中，90%都對城市沒有歸屬感，年老還要回到油簍村。在湖南長沙涉外經(jīng)濟學院附近擺攤的李洪水現(xiàn)年58歲，他的生意很好，2013年上半年就掙了將近20萬元，但他已在考慮回家養(yǎng)老的問題。而村里的年輕一代，對自己和孩子的未來則有不同的考慮。李興普的女兒李蕾正打算把孩子接到上海，在上海買套房，對于戶口，她只能寄希望于政策的改變。任林成也說，他會在平邑縣城給孩子買一套房，讓孩子取得縣城戶口，成為城里人。“不是說要改政策，只要在城里買了房就能落戶嘛。”對于這些傳聞，油簍村的村民并不很明白，但他們卻充滿期待。3．界牌鎮(zhèn)位于江蘇省中部城市丹陽，曾以燈具和汽車配件生產聞名全國。在近幾年各地掀起“城鎮(zhèn)化”建設的風潮中，界牌鎮(zhèn)創(chuàng)新土地流轉方式，將原先零散的土地重新進行大規(guī)模整合，以適應現(xiàn)代農業(yè)的機械化生產，同時用各種方式讓村民參與到政府的“改革分紅”中。萬力剛是界牌鎮(zhèn)有名的種糧大戶。初冬的一個午后，年過半百的老萬駕著摩托車前來和記者赴約。記者最明顯的感覺是，老萬與印象中農民的形象相去甚遠——衣著整潔、精力充沛，說話鏗鏘有力。老萬說，他在界牌鎮(zhèn)承包了350畝地，一年可產水稻1300斤左右。在無法種植水稻的冬季，他就改種小麥。按照現(xiàn)時收購價格，水稻每斤6毛錢、小麥每斤4毛錢，刨去成本，再加上國家各級政府的相關補貼，老萬一年可以有30多萬元的穩(wěn)定收入。記者跟隨老萬來到田埂邊，一旁的空地上還堆積著老萬農忙時用的農具。老萬告訴記者，他是外鄉(xiāng)人，但早在10多年前就到當?shù)爻邪N地。“當時的農田都是零星散布，不好大規(guī)模種植，收成也不好”。按照老萬的說法，2000年前后，界牌鎮(zhèn)農民還有一句俗語，“種地還不如去賣糧”。而現(xiàn)在，農忙時老萬一天工作9個小時，每天清早6點準時下地干活。整片地就只有他和老伴兩人，種植和灌溉全部使用機械化操作，“家里的親戚看我富了，也都跟著我來到這里。我的一個親戚現(xiàn)在種地，一年也有十多萬的收入。”在界牌鎮(zhèn)，像老萬這樣的“種糧大戶”不在少數(shù)。而類似的“大戶”，在10多年前可不多見。記者了解到，當?shù)刂鞴懿块T，曾在數(shù)年前開始了所謂的“第二輪土地承包改革”，具體做法是：兩田分開，口糧田按農村人口均分，責任田雖原則上按農村勞動力均分，但其中已從事二、三產業(yè)且有穩(wěn)定的收入者，根據(jù)其自愿，可將責任田的使用權轉讓或租賃給別人耕種。這些措施，都在為催生“種糧大戶”做了鋪墊。但土地能否實現(xiàn)流轉、集中，還取決于種田能手是否愿意接田。對此，界牌鎮(zhèn)制訂了一系列積極措施，多方面扶持“種糧大戶”，諸如，集體為之搞好水利、道路等農田基礎設施；加強機耕、植保等項服務，盡量少收其服務費等。黨的十八大報告，曾七次提及城鎮(zhèn)化，并將城鎮(zhèn)化的實現(xiàn)同“經(jīng)濟發(fā)展方式轉變”、“區(qū)域協(xié)調發(fā)展”以及“全面建成小康社會”等國家宏觀愿景結合在一起。而城鎮(zhèn)化的過程中，不可避免地要遇到“征地”等敏感問題，有些地方在征地過程中還引發(fā)了群體性事件。那么，作為丹陽市下屬最小的鎮(zhèn)，界牌鎮(zhèn)是如何完成向城市的轉變呢?界牌鎮(zhèn)是全國聞名的“燈具之鄉(xiāng)”，這為引導更多的農民“離土從商”，提供了天然便利。除此之外，當?shù)剡€是華東地區(qū)重要的汽車配件加工生產地，遍布全鎮(zhèn)6個鎮(zhèn)級工業(yè)園區(qū)，內有標準廠房和商住樓，總面積達十余萬平方米。此外，13個行政村被重新規(guī)劃濃縮為5個，多個村近幾年也陸續(xù)營造了自己的工業(yè)小區(qū)和商住樓，總面積達上萬平方米。所有這些均為農民“跳槽”創(chuàng)造了良好的物質條件。“農民是否愿意離開土地，直接取決于他們能否獲得更高、更穩(wěn)定的收入，來代替過去的農業(yè)收入。”界牌鎮(zhèn)黨委副書記聶晴在接受記者采訪時詳細介紹了當?shù)卦谶M行“新農村建設”中的一些舉措。“每拆一戶，根據(jù)相關政策，拆遷戶就可以拿到兩套住房，并有10萬元左右的現(xiàn)金補償，”聶睛說，通過土地拆并流傳，重新復耕的農田達到6500多畝，當?shù)仉S即打造出“萬頃良田”工程，循序漸進地催生出像老萬這樣的“種糧大戶”。“至2009年，全鎮(zhèn)共拆遷了2412戶，共70萬平方米。”聶晴告訴記者，被拆遷的村民均被統(tǒng)一安置到政府的惠民工程“界牌新村”居住，“村民房產的評估和拆遷，我們都引入第三方專業(yè)團隊，比如負責評估的公司來自南京，由常州的動遷公司負責動遷”。聶睛說，具有當?shù)貞艏拇迕癖徊疬w后，可以以每平588元的價格購買“界牌新村”的單元房，而如果按照市場價，每平方米為2750元，“而且我們這里的房子都有產權，村民拿到房子還可以進行交易”。除此之外，由鎮(zhèn)政府牽頭成立的“宏森公司”負責全鎮(zhèn)的現(xiàn)代農業(yè)建設和土地開發(fā)，“在公司成立之初就定下基調——公司所產生的全部利潤都歸百姓所有。而農民被征的土地，作為公司股份的一部分參與公司盈利的分紅，共同分享由土地帶來的回報。擔任公司領導崗位的鎮(zhèn)政府公務人員都報上級組織部備案，接受紀委監(jiān)督，并且不占股份、不拿公司一分錢。”聶晴對記者說道。據(jù)了解，每個村還可派出5個代表對公司進行監(jiān)督，公司的財務完全公開，并接受上級部門每年的審計。公司的盈利和分紅情況，會通過人代會進行通報。界牌新村是當?shù)氐囊粋€超大型社區(qū)，擁有高綠化率，共計劃開發(fā)4期項目，目前第一期已經(jīng)有居民入住。記者來到界牌新村時，正值傍晚。小區(qū)門口停了好幾輛汽車等待保安依次放行。在小區(qū)里，各種不同的住宅樓鱗次櫛比地排列著，在中心湖中的一塊綠地上，還建造著十余棟獨立別墅。而從大門口走到連接中心湖的小石橋，共用了近半小時。村民張發(fā)勝說，“我是2008年搬入的，共分到兩套房子，120平方米。”老張說，早在拆遷前，他已經(jīng)營了一家物流公司和一家燈具廠，家里條件算是不錯，“這次政府搞改革，我的廠子也吸收了幾個人，安排他們就業(yè)，也算是為自己家鄉(xiāng)做點貢獻”。張發(fā)勝透露，以前界牌鎮(zhèn)村民很多都開設了自家的小作坊，有的逐漸發(fā)展成有規(guī)模的工廠，“但因為缺乏科學規(guī)劃，造成工業(yè)園區(qū)和民居混雜，農田被分割成面積很小的許多塊，農民種地不便，村民的生活環(huán)境很差”。來自當?shù)匾患移鋸S的王建中表示，以前當?shù)氐暮印岸际呛谏摹保庸S的噪音又影響附近住戶的休息。當?shù)啬称髽I(yè)負責人則認為，土地的零散、規(guī)劃無序很大程度上也制約了企業(yè)的再發(fā)展。老張對記者說，界牌鎮(zhèn)的新一輪土地承包改革也寄托著群眾內生的需求愿望，而土地經(jīng)過重新規(guī)劃，也更加適合企業(yè)的發(fā)展和新農村建設。按照他的說法，經(jīng)過改革，如今具有當?shù)貞艏拇迕穸伎梢韵硎芨采w全鎮(zhèn)的“農保”，以及各種社會養(yǎng)老和醫(yī)療保險，“特別是‘界牌農保’，政府為每人每月支付120元至200元不等的金額，從出生到離世都可以享受”。“在中國農民的傳統(tǒng)思維中，一直都存在著‘惜土如金’的想法。隨著土地稅減免，農田更是成了香餑餑，”長期研究中國土地經(jīng)濟的上海社科院經(jīng)濟研究所研究員劉社建在接受記者采訪時表示，特別在中西部有大量勞動力輸出的地區(qū)，改革經(jīng)常因為“土地”問題而變得格外棘手。“青年人認為，自己即使在外打工，只要土地在手里，哪怕老了也有依靠。而老年人就直接把土地和養(yǎng)老問題聯(lián)系在一起，”劉社建認為，如果界牌鎮(zhèn)的這些改革舉措能切中問題要害，真正讓農民自愿把土地拿出來進行流轉，是其他地區(qū)一個很好的參照。“大規(guī)模機械化的農業(yè)生產，相比以往傳統(tǒng)的農業(yè)生產方式，生產效率肯定會提高不少。但這需要大量成規(guī)模的土地作為前提。”劉社建說。事實證明，原本以戶為單位的農業(yè)生產已經(jīng)不適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的需要，而那些青壯年勞動力大量前往城市務工，使得農村勞動力出現(xiàn)短缺的中西部地區(qū)，正可通過土地集中經(jīng)營，進行科學化、專業(yè)化的生產，彌補過去的不足。4．目前，一場讓農民“上樓”的行動，正在全國不少地方進行。一些地方不切實把握好“加快城鎮(zhèn)化、建設新農村”的科學內涵，盲目規(guī)劃，競相攀比，大拆大建，在“拆村并居”等口號下，“風掃老村如卷葉”。在相當多的農村，農民“先失土地，再失家園”。某地甚至宣布取消域內所有行政村建制，硬生生造出208個“萬人村”；曾被評為河北省生態(tài)文明村的董家務村，如今已被拆成一片廢墟，剛修好的“村村通”水泥路被鏟平。這種疾風驟雨式的“城鎮(zhèn)化運動”，讓農民難以接受和適應，抵觸情緒在不少地方已有不同程度顯現(xiàn)。實質上，這不僅僅是一個農民能不能接受的問題，還有一個如何向中國“民俗文化”負責的問題。馮驥才對溫家寶說：“最近，我們對山東古村落做了一個調查，結果讓人吃驚，現(xiàn)今一座完整的原真的古村落也沒有了，能想象齊魯大地上找不到古村落嗎?”倘若這樣的現(xiàn)象在全國蔓延，將是一個什么樣的后果?所以，更多的專家學者呼吁，“千姿萬態(tài)的古村落的存亡，已經(jīng)到了緊急關頭。”十年樹木，百年建村，當我們走在古村落的青石板上，像翻閱一部部深遠厚重的書，去品讀各自不同的韻味時，我們既要敬畏先賢，也要想想自己，今天我們所有的大規(guī)劃、大手筆、大運作，是不是經(jīng)得起歷史的檢驗，能不能像我們的先人一樣，給我們的后人也留下一點“非遺”，而不是“非議”。可能更多的人能說出更多的農村“大拆大建”的理由。但任何一個地區(qū)的發(fā)展都要考慮當?shù)氐膶嶋H情況，就像GDP不是發(fā)展唯一的指標一樣，“農民上樓”也不是新農村建設的唯一標桿。在漫長的歷史長河中，農耕文化的根脈始終生生不息、綿延不絕，誰想在一夜之間將其改變，只能是一廂情愿。土地是農民的命根子，村落是農民世代繁衍的家園。農民對土地的情結、對家園的留念是與生俱來、難以割合割裂的。敬重歷史，遵循規(guī)律，城鎮(zhèn)化建設才能不留下遺憾。5．2013年3月17日，國務院總理李克強和副總理張高麗、劉延東、汪洋、馬凱在北京人民大會堂與中外記者見面，并回答記者提問。新華社記者：總理，您好。當前社會上有很多關于城鎮(zhèn)化的討論，也出現(xiàn)了不同的聲音。有人認為城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化進程自然而然的結果，所以沒有必要主動去推進。也有人擔心隨著城鎮(zhèn)化的推進，會有很多農民失去土地，進而形成一個新的階層，城市貧民階層。不知道總理怎么看?謝謝。李克強：這又是一個大問題，我盡量用短時間來回答這個問題。你剛才講到了社會上對城鎮(zhèn)化有許多議論，我大都聽到了，也很關注。因為中國的城鎮(zhèn)化，其規(guī)模之大為人類歷史所未有，不僅對中國的發(fā)展很重要，而且會影響世界。這些議論、擔心，我想都是為使城鎮(zhèn)化的路走得更好。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必然趨勢，也是廣大農民的普遍愿望，它不僅可以帶動巨大的消費和投資需求，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，其直接作用還是富裕農民、造福人民。我在農村調研的時候，經(jīng)常和農民們聊天，他們在談到對未來生活的愿望時，不少人用一句簡潔的話來表達，說是希望過上和城里人一樣好的日子。這在過去對農民來說是奢望。現(xiàn)在中國城鎮(zhèn)化的大門給農民打開了，農民可以進城從事二三產業(yè)，而留在農村的，通過適度規(guī)模經(jīng)營，都可以增收致富。現(xiàn)在每年有一千多萬農民轉移到城鎮(zhèn)，這是必然的趨勢。我們強調的新型城鎮(zhèn)化，是以人為核心的城鎮(zhèn)化。現(xiàn)在大約有2.6億農民工，使他們中有愿望的人逐步融入城市，是一個長期復雜的過程，要有就業(yè)支撐，有服務保障。而且城鎮(zhèn)化也不能靠攤大餅，還是要大、中、小城市協(xié)調發(fā)展，東、中、西部地區(qū)因地制宜地推進。還要注意防止城市病，不能一邊是高樓林立，一邊是棚戶連片。本屆政府下決心要再改造一千萬戶以上各類棚戶區(qū)，這既是解決城市內部的二元結構，也是降低城鎮(zhèn)化的門檻。尤為重要的是，新型城鎮(zhèn)化必須和農業(yè)現(xiàn)代化相輔相成，要保住耕地紅線，保障糧食安全，保護農民利益。城鎮(zhèn)化是一個復雜的系統(tǒng)工程，會帶來經(jīng)濟和社會深刻的變化，需要各項配套改革去推進。在推進過程中，還會遇到并且必須解決各種問題。據(jù)說這次兩會期間，關于城鎮(zhèn)化的建議和提案已經(jīng)500多件了，還在統(tǒng)計之中，我們將會認真地一一研究，使城鎮(zhèn)化能夠積極穩(wěn)妥地向前推進。謝謝。三、申論要求第1題、結合“給定資料”，概括城鎮(zhèn)化建設中存在的問題。要求：準確，簡潔；不超過350字。我的答案：我的答案：參考答案：城鎮(zhèn)化建設中存在如下問題：首先，市民化進程落后。大量農業(yè)轉移人口脫離農業(yè)生產，進城務工，并有強烈的留城意愿，但卻難以融入城市社會，在社會保障、就業(yè)、醫(yī)療、住房等方面難以與市民享受同等待遇；其次，土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)用地粗放低效。農村大量土地閑置，造成土地資源浪費；第三，城鎮(zhèn)化過程中存在急功近利、對農民利益置若罔聞的行為。某些地方的城鎮(zhèn)化建設不尊重農民的意愿，存在“被城鎮(zhèn)化”、“被上樓”等現(xiàn)象。還有一些地方的城鎮(zhèn)化過于急躁，征地賠償、新社區(qū)公共服務等細節(jié)沒有安排好，就急于拆遷蓋樓。第四，某些地方的城鎮(zhèn)化沒能做到因地制宜。在缺乏工業(yè)產業(yè)支撐情況下進行城鎮(zhèn)化，致使農民失去土地又沒有就業(yè)途徑，生活困難；最后，城鎮(zhèn)化沒有考慮到古村落的保護，破壞了農村固有的自然與人文風貌。答案解析：第2題、“別墅蓋起來了，家卻不知道安在哪兒”是“給定資料2”中村民的無奈，請你談談對這種現(xiàn)象的認識。要求：分析深入，條理清晰，言語簡潔；不超過350字。我的答案：我的答案：參考答案：“別墅蓋起來了，家卻不知道安在哪兒”反映了油簍村村民在城鎮(zhèn)化進程中迷茫的心態(tài)和尷尬的處境。在城鎮(zhèn)化進程中，油簍村村民通過外出做小生意的方式積累了財富，收入水平大幅提高，但是遠離家鄉(xiāng)的生存狀態(tài)又使他們陷入與親人的分離、沒有歸宿感的困境。雖然家鄉(xiāng)的硬件建設很好，但是卻大多空置，土地資源得不到有效利用；年紀大的人渴望回到家鄉(xiāng)，在家鄉(xiāng)卻沒有維持經(jīng)濟收入的途徑，年輕的人渴望留在城市，卻因為戶籍等原因無法順利市民化，這使他們陷入了迷茫和尷尬的處境。要打破這種困境，就要以人為核心推進城鎮(zhèn)化建設，一方面要改革戶籍制度、醫(yī)療制度等，使進程務工的農民能夠順利市民化；一方面要鼓勵與扶持農村經(jīng)濟發(fā)展，使農民能夠在家門口就業(yè)，而不必與家人分離。答案解析：第3題、假設你是一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，被委派到界碑鎮(zhèn)進行實地考察，請你結合“給定資料2”，寫一份報告，總結界碑鎮(zhèn)的先進經(jīng)驗，并提出你所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設的措施，以供領導閱覽。要求：格式規(guī)范，條理清晰，表達簡明；不超過600字。我的答案：我的答案：參考答案：關于進一步推進我鄉(xiāng)城鎮(zhèn)化建設的建議尊敬的領導：為學習外地城鎮(zhèn)化建設先進經(jīng)驗，我到界碑鎮(zhèn)進行了深入的實地考察，基本摸透了界碑鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化的改革思路與改革措施。其中有這樣幾點值得學習：一、界碑鎮(zhèn)工業(yè)化程度較高。界碑鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化有著強力的產業(yè)支撐，為該鎮(zhèn)部分村民脫離土地奠定了基礎。二、界碑鎮(zhèn)創(chuàng)新土地流傳方式。兩田分開，口糧田按農村人口均分，責任田雖原則上按農村勞動力均分。三、重視對種田大戶的培育和扶持，加強農田基礎設施建設，提高機耕、植保等項服務，為種田大戶的發(fā)展壯大提供了良好保障。四、在征地的過程中，引入第三方，主持征地工作，做到過程透明、雙方自愿，并且給予村民優(yōu)渥的補償。五、完善社會保障制度，解決村民后顧之憂。借鑒界碑鎮(zhèn)先進經(jīng)驗，結合我鄉(xiāng)實際情況，我認為可以通過如下措施，進一步推進我鄉(xiāng)城鎮(zhèn)化建設。一、多措并舉，盤活鄉(xiāng)里閑置土地，提高土地利用效率。創(chuàng)新土地流轉方式，為種田大戶的形成、農業(yè)規(guī)模化經(jīng)營奠定基礎；整合鄉(xiāng)里空置宅基地，可以因地制宜進行利用，例如用于發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、復墾為耕地等，從而盤活閑置土地。二、創(chuàng)新政府管理，切實保障村民利益。要完善社會保障制度，實現(xiàn)新農合的全覆蓋，使廣大村民老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)；要做好村民的征地賠償工作，做到過程透明、雙方自愿。三、多途徑推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展。采取多種途徑進行招商引資，使村民可以實現(xiàn)在家門口就業(yè)；扶持本地企業(yè)發(fā)展壯大，支持村民自主創(chuàng)業(yè)，多途徑推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展。××××年×月×日答案解析：第4題、李克強總理在答中外記者問時這樣說：“我們強調的新型城鎮(zhèn)化，是以人為核心的城鎮(zhèn)化。”結合“給定資料”，以“以人為核心的城鎮(zhèn)化”為主題，寫一篇內容充實的文章。要求：1．觀點明確，分析深入；2．聯(lián)系實際，簡潔