云南申論174申論第1題、給定資料2021年8月28日，H市北溪縣召開農(nóng)村公路提升工程動員會。會上，王副縣長指出，農(nóng)村公路是按照公路工程技術標準修建的縣道、鄉(xiāng)道、村道及其所屬設施，建設好、管理好、養(yǎng)護好、運營好農(nóng)村公路，是建設人民滿意交通的基礎性工作，也是城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展的重要保障。今后三年，全縣將以農(nóng)村公路提升工程為契機，在保證農(nóng)村公路通達性、快捷性的基礎上更加重視其景觀性、服務配套性建設，將農(nóng)村公路風景廊道建設與農(nóng)村環(huán)境治理、“美麗鄉(xiāng)村”建設緊密結合起來，打造自然景觀與人文景觀和諧交融的農(nóng)村公路，為全縣鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設注入澎湃動力。2020年年底，北溪縣基本實現(xiàn)了縣到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)到行政村、行政村到村民小組100％通水泥路的目標。為了準確掌握全縣農(nóng)村公路建、管、護、運營的實際情況，制定出切實可行的農(nóng)村公路提升工作方案，由縣交通運輸局、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局等組成的聯(lián)合調(diào)研組，于2021年9月開始對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村公路進行了為期一個月的實地調(diào)研。按照《北溪縣農(nóng)村公路建設和養(yǎng)護管理辦法》規(guī)定，縣人民政府是農(nóng)村公路發(fā)展的責任主體，負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路規(guī)劃、建設、管理、養(yǎng)護、運營工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府是鄉(xiāng)道建設和養(yǎng)護管理的主體。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))交管辦公室具體承擔鄉(xiāng)道的日常養(yǎng)護和鄉(xiāng)、村道大中修工程。村民委員會是村道建設和養(yǎng)護管理的主體，村民委員會按照村民自愿、民主決策、一事一議的方式組織村道建設和日常養(yǎng)護管理，維護村道的路容路貌，制止村道的占道、破壞行為。村組的道路，其建設和養(yǎng)護管理主體為受益的村民小組。調(diào)研組在現(xiàn)場調(diào)查和走訪中發(fā)現(xiàn)，全縣已徹底解決了存在多年的農(nóng)村行路難問題，暢通的農(nóng)村道路讓群眾出行和農(nóng)產(chǎn)品外運更加便捷，有效帶動了特色種養(yǎng)、客貨運輸、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，促進了農(nóng)民增收致富。不過，農(nóng)村公路養(yǎng)護管理中也存在一些明顯短板。如部分鄉(xiāng)道、村道硬化通車后，相關部門就不養(yǎng)不管、好壞不問了；部分村委會沒有建立相應的村組道路管養(yǎng)制度，而村民也對農(nóng)村公路建、管、護、運營規(guī)定知之甚少。在三里坡村，調(diào)研組就村民參與村組道路管養(yǎng)情況進行了入戶走訪。面對調(diào)研組的詢問，村東頭的老王詫異地說：“公路管養(yǎng)不是鄉(xiāng)政府的事嗎?跟我有啥子關系嘛?”“我們鄉(xiāng)每年汛期山洪、泥石流造成的道路塌方、下陷、掏空、堵塞得不到及時搶修，致使鄉(xiāng)村道路損壞嚴重，后期修復費用很高。”東七鄉(xiāng)的吳鄉(xiāng)長向調(diào)研組介紹說，“目前村里大都沒有公路養(yǎng)護站和護路員，懂得公路養(yǎng)護技術知識的人也少。因此，沒有人負責組織公路日常養(yǎng)護工作，村組道路路產(chǎn)路權缺乏保護。”調(diào)研組在山南鄉(xiāng)走訪時發(fā)現(xiàn)，修筑于山坡峽谷之間的村道山高坡陡，臨水臨崖路段防護欄老化，彎道處標識牌模糊不清，塌方路段也無警戒線以及其他保護措施等。“村級公路養(yǎng)護監(jiān)督檢查確有諸多漏洞。一些山坡峽谷路段車流量小，如果沒有群眾反映，我們很難發(fā)現(xiàn)道路養(yǎng)護上出現(xiàn)的問題。目前，我們正在研究加強監(jiān)督檢查的措施。”山南鄉(xiāng)黨委洪書記解釋道。隨著國家農(nóng)村公路通達工程不斷深入，農(nóng)村客運站、招呼站和快遞點越來越多，基本建成了覆蓋縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))三級的農(nóng)村客運物流網(wǎng)絡，方便群眾生產(chǎn)生活。不過，調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，由于缺乏有效的溝通配合機制，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村組道路的環(huán)境整治、養(yǎng)護和綠化，即使發(fā)現(xiàn)了問題也是“各人自掃門前雪”，得不到及時解決。如清溪中學門前因交通事故導致道路護欄、綠化帶損毀嚴重，交管部門接到通知后及時更換了護欄，綠化帶卻長時間無人修復；清溪河附近道路警示樁隨意堆放路邊、大量生活垃圾無人收運處理，給群眾出行帶來安全隱患，環(huán)保部門接到投訴后及時對垃圾進行了清理，警示樁卻無人過問……作答要求請你根據(jù)給定資料調(diào)研組的調(diào)查走訪情況，梳理出北溪縣在農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作中存在的主要問題，并提出解決問題的建議。要求：(1)問題梳理全面、準確，有條理；(2)所提建議與問題相對應，具體明確、切實可行；(3)不超過450字。我的答案：我的答案：參考答案：問題：1．責任主體落實不到位。相關部門未擔負管養(yǎng)責任，村組道路管養(yǎng)制度未建立，村民不了解相關規(guī)定且沒有參與意識。2．日常養(yǎng)護工作缺失。道路得不到及時搶修，損壞嚴重，后期修復費用高；沒有公路養(yǎng)護站、護路員及專業(yè)人員，無法開展日常工作，道路路產(chǎn)路權缺乏保護。3．監(jiān)督檢查存在漏洞。部分路段防護老化，缺少安全標識，養(yǎng)護問題不易被發(fā)現(xiàn)。4．溝通配合機制缺乏。部門各自為政，在環(huán)境整治、養(yǎng)護和綠化方面缺少合作。建議：1．強化責任落實。明確主體職責，加強問責追責，倒逼各部門切實履責；建立健全村組道路管養(yǎng)制度；開展宣傳教育活動，發(fā)揮黨員干部帶頭作用，提升村民養(yǎng)護意識及參與度。2．保障工作開展。建立公路養(yǎng)護站，配備養(yǎng)護員或抽調(diào)村干部進行培訓，提高管護能力，及時發(fā)現(xiàn)并搶修受損道路。3．開展監(jiān)督檢查。集中排查重點路段問題，并安排專項資金進行修復；定期開展檢查養(yǎng)護工作，利用科技手段加強檢測，并拓寬社會監(jiān)督參與渠道，鼓勵群眾反映問題。4．建立溝通配合機制。統(tǒng)籌相關部門，建立有效的溝通配合機制，加強協(xié)同治理，及時解決問題。答案解析：第2題、給定資料乘著“數(shù)字中國”建設的東風，F(xiàn)市抓住信息化先機，積極擁抱數(shù)字浪潮，從成立“數(shù)字城市”建設領導小組到制定“數(shù)字城市”中長期發(fā)展規(guī)劃，從“一枝獨秀”的軟件園到“百花齊放”的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，從最早的辦事“跑多趟”到如今“一趟不用跑”……“數(shù)字城市”建設蓬勃發(fā)展。2000年6月，F(xiàn)市東區(qū)軟件園創(chuàng)業(yè)樓迎來首批入園企業(yè)。“當時，園區(qū)內(nèi)的研發(fā)樓只有寥寥幾棟，產(chǎn)業(yè)規(guī)模僅12．7億元。”東區(qū)軟件園管委會負責人回憶道。如今，東區(qū)軟件園產(chǎn)業(yè)突飛猛進，總收入已超千億元。F市汪副市長說，在空間布局上，F(xiàn)市重點打造環(huán)中心城區(qū)“東區(qū)軟件園—南區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園—西區(qū)高新園—北區(qū)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園”的數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新集聚帶，帶動關聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在推進“數(shù)字城市”建設過程中，F(xiàn)市堅持人民城市為人民的發(fā)展理念，不斷拓展眾多與百姓息息相關的數(shù)字化應用場景。52歲的張姐說：“當年全市推廣‘易民’App時我還心有顧慮，后來看到身邊的人用起來特別方便我才開始使用，不用不知道，一用是真方便。現(xiàn)在使用‘易民’App無論是坐公交，坐地鐵，還是購物付款，都是通過刷臉秒付，有時急需日常生活用品也可以打開手機上的‘易民’App，最快10多分鐘就送到了。這兩年自從用上了這個‘易民’App，生活的方方面面真是更容易了。”上線兩年多來，該App已發(fā)展成F市移動互聯(lián)網(wǎng)的統(tǒng)一便民入口，為市民提供各類高頻的便民服務、公共服務、政務服務等近80項。“你好小福，我想訂餐。”78歲的孫奶奶按下開關，向機器人小福發(fā)出語音指令。“有兩葷兩素加米飯13元的和兩葷一素加米飯10元的兩種，您選哪一種?”稚嫩的童聲清脆悅耳。“13元的。”“好的，稍后會有工作人員與您聯(lián)系。”不一會兒，福齡老年服務中心工作人員劉大姐拎著盒飯，一路小跑，來到孫奶奶的家。“對我們老人來說這個太好了!我不會用手機，現(xiàn)在只需要對機器人發(fā)個語音指令，立馬有人上門。”孫奶奶說。養(yǎng)老服務的變化，緣于智慧養(yǎng)老服務平臺的建成。2019年，坐落于F市北區(qū)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園的樂享科技有限公司利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算及大數(shù)據(jù)等技術打造了這一平臺。該平臺的建成是F市繪制“數(shù)字城市”藍圖的亮麗一筆。打開F市數(shù)字城管系統(tǒng)，一張覆蓋全市所有公用設施、道路交通、市容環(huán)境等城市管理項目的“電子地圖”呈現(xiàn)在眼前。在城區(qū)水系聯(lián)排聯(lián)調(diào)中心，工作人員可對城區(qū)的上千個庫、湖、池、河、閘、站實現(xiàn)一體化在線監(jiān)測、實時分析和遠程調(diào)控。超級“大腦”交通大數(shù)據(jù)平臺則為全市交通編織了一張智慧大網(wǎng)，實現(xiàn)點對點快速處置堵點。“數(shù)字城市”在提高城市治理和人民生活水平的同時，也為F市改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、加快新舊動能轉(zhuǎn)換提供了新機遇。如：錦繡家紡公司依托“數(shù)字大腦”，實現(xiàn)“產(chǎn)、供、銷、人、財、物”數(shù)據(jù)的實時獲取和智能挖掘，讓生產(chǎn)更高效智能；福仙茶業(yè)集團建立了物聯(lián)網(wǎng)追溯體系，對基地從種植到終端銷售全過程進行實時監(jiān)控。產(chǎn)業(yè)更興旺，城市更智慧，生活更美好。F市市委李書記表示，目前，數(shù)字經(jīng)濟占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高到45％，數(shù)字經(jīng)濟上市企業(yè)占全市上市企業(yè)的一半。展望未來，李書記說：“F市將更好地使用數(shù)字技術，不斷釋放數(shù)字紅利，讓人民群眾暢享‘數(shù)字城市’建設成果。”作答要求省里召開“數(shù)字城市”建設座談會，邀請F市參會介紹經(jīng)驗，假設由汪副市長參加此次會議，請根據(jù)給定資料，為汪副市長擬寫一份發(fā)言提綱。要求：(1)緊扣資料，內(nèi)容具體；(2)語言準確，有邏輯性；(3)不超過450字。我的答案：我的答案：參考答案：關于“數(shù)字城市”建設經(jīng)驗的發(fā)言提綱各位領導、各位同仁：近年來，F(xiàn)市抓住信息化先機，積極擁抱數(shù)字浪潮，“數(shù)字城市”建設蓬勃發(fā)展。其相關情況如下：1．謀劃空間布局。重點打造環(huán)中心城區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新集聚帶，帶動關聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2．提供智慧服務。堅持人民城市為人民的發(fā)展理念，不斷拓展與百姓息息相關的數(shù)字化應用服務。建設智慧養(yǎng)老服務平臺，打造“易民”App，為市民提供高頻服務。3．推進數(shù)字治理。建設數(shù)字城管系統(tǒng)，打造“電子地圖”。建設城區(qū)水系聯(lián)排聯(lián)調(diào)中心，實現(xiàn)一體化在線監(jiān)管。建設超級“大腦”交通大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)點對點快速處置堵點。4．提供轉(zhuǎn)型機遇。企業(yè)依托數(shù)字大腦，對各類數(shù)據(jù)進行實時獲取和智能挖掘，讓生產(chǎn)更高效智能，同時企業(yè)建立物聯(lián)網(wǎng)追溯體系，時產(chǎn)銷全過程進行實時監(jiān)控。展望未來，F(xiàn)市將更好地使用數(shù)字技術，不斷釋放數(shù)字紅利，讓人民群眾暢享“數(shù)字城市”建設成果。答案解析：第3題、給定資料Z市晚報策劃了“城市出行”專題系列報道，本期聚焦“人行道”問題。以下是記者的調(diào)查報道：·下午5時許，盲人鄭志濤手拿著一根盲杖，不停地左右敲打前方路面，沿正七街行走在機動車道上。機動車道上車流洶涌，鄭志濤為什么不走人行道?他有自己的理由。鄭志濤說，去年10月的一天，他在西開發(fā)區(qū)崇武街人行道上行走，他認為自己是走在盲道上，走的速度就很快，沒料到，竟一頭撞在了一棵大樹上。從此以后，凡是外出，鄭志濤再也不愿走人行道了，“還不如走機動車道，順著馬路牙子走，不會撞到樹”。記者進行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)正六街、豐產(chǎn)路、南七路、南九路等路段的人行道，有些地方被大樹擋道，而且樹木根系發(fā)達，裸露在外，行人一不小心就會被絆倒。“南七路人行道兩側(cè)的楊樹最礙事，人行道只有兩米多寬，大樹就占了一半。”市民李先生說。除了樹木擠占，人行道上窨井蓋凸出或凹陷，電表箱隨意設置等，也影響行人通行。記者走訪時，發(fā)現(xiàn)一些人行道邊上的電表箱離地面不足1．5米，有些電表箱的門還是敞開的，行人走路經(jīng)過時，稍不留意就會被碰到。“這些問題涉及多個部門，我們與相關單位也協(xié)商過，但收效甚微。”Z市公安局交警支隊的負責人說。·記者行至泉水路時，發(fā)現(xiàn)眼前的道路突然“斷頭”了，整個人行道都被工地圍擋圈上封鎖，周圍也沒有交通警示和疏導。在施工現(xiàn)場東側(cè)入口前的人行道上，長約百余米的路面堆滿了施工用的建筑材料。不僅如此，還有幾位工人蹲在人行道上對建筑材料進行焊接，儼然把道路當成了施工現(xiàn)場。“這個建筑工地向北不足200米就是一所小學，這條道路是家長接送孩子上下學的必經(jīng)之路，現(xiàn)在人行道被占用，我們只能繞到機動車道上，加上又有很多大型運輸車輛途經(jīng)此處，真是太危險了!”市民劉先生說。一位急著送孩子去上學的家長也抱怨道：“去學校只有這一條路，現(xiàn)在人行道都被擋死了，一點空間都不留，這不逼著我們往馬路上走嗎?”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，占道施工阻礙行人通行的現(xiàn)象在不少路段都存在。西中街人行道正在改造施工，兩側(cè)路面已被挖開，裸露在外的是干燥的塵土路面。環(huán)衛(wèi)工人正在清掃路面，揚起一陣塵土，并迅速擴散到方圓十來米，行人路過不禁皺著眉頭，捂住口鼻。市民李女士說：“這個施工已經(jīng)快半年了，怎么還沒結束?有時候看他們根本沒在施工，這樣磨洋工，什么時候能結束呀?”另一位市民王先生則說：“人行道改造施工是好事，但為什么要兩邊同時開挖呢?我們都不知道路在哪里了。”·常六路的一棟商務樓門前，不少自行車和電動車雜亂無章地停放在人行道上。“這邊的人行道本來就窄，被自行車和電動車占用后，行人通過非常困難，有些人索性走到了非機動車道上，很不安全。”市民杜先生說。“這里沒有明顯的禁停標志，周圍也沒有其他可以停放電動車的地方，為圖方便，我就將車停在這兒了。”市民韓先生說。記者發(fā)現(xiàn)，商場、寫字樓、地鐵出人口等人流密集的公共場所，附近的人行道被非機動車占用的情況普遍存在。記者前往多個路段探訪，發(fā)現(xiàn)除了非機動車占道外，很多維修攤點也把生意做到了人行道上。在體育大街的人行道上，有配鑰匙的，也有修自行車的，很是熱鬧。維修攤點地面上堆放著輪胎、馬扎、磚頭、木箱子，狼藉一片。記者又來到金水路、中原路等路段，發(fā)現(xiàn)這些路段沒有非機動車道，不少非機動車都開上了人行道。人車混行的現(xiàn)象較為嚴重，也導致不少事故發(fā)生。“電動車速度太快了，走在路上膽戰(zhàn)心驚的。”習慣步行上班的徐女士說，她走路時總是盡量靠右，但有一次還是被電動車掛了一下，差點受傷。報道結語：人行道是城市重要的基礎設施，只有不斷更新和提升對城市運行規(guī)律的認識，真正從人行道的本質(zhì)功能出發(fā)，統(tǒng)籌做好建設和管理，才能保障行人的通行權益，讓行人在人行道上愜意行走。作答要求請你根據(jù)給定資料，對Z市人行道存在的問題進行梳理，并提出解決建議。要求：(1)問題梳理全面、準確；(2)所提建議與問題相對應，具體明確、切實可行；(3)不超過450字。我的答案：我的答案：參考答案：問題：1．樹木占道。樹木擠占盲道、人行道，根系裸露在外。2．設施缺陷。窨井蓋凸出或凹陷，電表箱隨意設置，多頭管理、協(xié)商無果。3．施工占道。缺少交通警示和疏導，道路兩側(cè)同時開挖，塵土多，施工時間長。4．違法占道。車輛停放雜亂無章，缺少禁停標志和停放點；維修攤點占道經(jīng)營。5．規(guī)劃不當。沒有非機動車道，人車混行，車速快。建議：1．加強行道樹管理，修整樹池，規(guī)范建設盲道設施，確保盲道暢通。2．城管牽頭，多部門聯(lián)合開展箱體設施專項整治，科學設計井蓋，與路面高度一致，保持平整，提高電表箱高度并上鎖，加強管理維護。3．規(guī)范施工圍擋和信息公示牌，安排人員疏導交通；安裝噴淋裝置，全程監(jiān)督施工進度和路面恢復質(zhì)量，杜絕亂挖亂占；科學施工，留臨時通道。4．設置禁停標志，查處人行道違章停車，規(guī)劃非機動車停放點；引導流動攤販進入市場，加強道路巡查，規(guī)范占道行為。5．增設非機動車道，設置限速標志，加強宣傳和處罰，嚴禁非機動車在人行道行駛。答案解析：第4題、給定資料“每天不是在開會，就是在開會的路上。”頻繁又非必要的會議，讓C市柳云村黨支部書記老文很是頭疼。老文工作的村子地處沿海，夏秋之際，臺風頻繁。“大家白天入戶排查情況、宣傳防臺風政策，還得抽時間應付各種會議。”老文告訴記者，“有的會議只是花幾分鐘傳達一下文件精神，其實用電話或者材料就能通知到位。”“剛剛簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，實質(zhì)項目還沒落地，就要準備一堆匯報材料。”C市大華街道干部小李對報送“材料”的苦惱，也引起了扶貧干部小吳的共鳴。小吳2018年起駐村負責57戶建檔立卡貧困戶的工作。回想近兩年的工作，小吳說，駐村扶貧工作不易，但最讓人頭疼的，卻是應付各項檢查以及反復整理、填寫、修改各種資料和表格。“最多的時候，我手里同時有20多個表格要填。有一個表，因為不同要求反復修改，弄了大半年。”如果遇到過于重視迎檢資料的領導，可能出現(xiàn)以資料多寡、“痕跡”是否明顯來定績效的情況，基層干部就不得不加班加點找資料，熬更守夜補臺賬。2020年，C市紀檢監(jiān)察機關緊扣“四風”問題，設立了轉(zhuǎn)變作風“曝光臺”。采取有獎舉報、外聘專家、記者采訪等形式，對工作不實、作風漂浮的給予定期曝光。被曝光的單位或個人，市紀委監(jiān)委將回訪跟蹤、督促整改。市新區(qū)小學師生則是這一舉措的直接受益者。該小學位于上塘路交叉口，2018年新建了一座高架橋，由于未設置隔音屏，800多名師生不得不在滾滾車流帶來的噪音中上