湖北申論70申論給定資料1．據報道，2004年，安徽省委省政府將繭絲綢產業(yè)化作為全省農業(yè)產業(yè)化十大主導產業(yè)之一，并出臺《安徽省繭絲綢產業(yè)化發(fā)展規(guī)劃》，提出建繭絲綢強省。安徽要借東桑西移給繭絲綢業(yè)發(fā)展帶來的機遇，實現初級加工往安徽的轉移。然而，業(yè)內人士清醒指出，機遇到來之際，安徽繭絲綢產業(yè)化還面臨諸多問題。目前，安徽桑園總面積為68萬畝，桑蠶繭產量2.45萬噸，生絲產量3280噸，絲綢行業(yè)總產值15億元，均居全國同行業(yè)第8位；絲織品產量3300萬米，居全國第6位；絲綢出口2381萬美元，居全國第9位，然而安徽產業(yè)化服務體系還遠沒有適應產業(yè)化發(fā)展的需要，這其中包括供銷體系和技術服務體系。安徽省繭絲綢專家說，1999年安徽省人大發(fā)布的安徽省蠶種管理條例中規(guī)定農業(yè)技術服務站賣蠶種，產業(yè)化企業(yè)不能參與蠶種經營；在鮮蠶收購中，農業(yè)技術服務站又不能參與收購，這在供銷體系上已經造成脫節(jié)，使得賣蠶種的不管蠶種質量；參與收購的控制不了蠶繭質量。作為負責提高桑蠶質量，指導桑農技術的蠶桑技術服務部門，由于供銷脫鉤已經與蠶桑企業(yè)形不成利益共同體，導致安徽桑蠶業(yè)技術“短腿”，蠶繭質量提高不上去。2．據有關專家調查發(fā)現，全國進城的農村學齡兒童占農村流動人口的比例在3%左右，如果按國家統(tǒng)計局公布的9400萬進城的農村流動人口來測算，就有280多萬學齡兒童進城求學，實際人數可能還要多。農村流動人口子女在城市求學，經過了很艱難的歷程，從最初的被絕對排斥，到后來自我解決，再到現在的有限接納，歷經10多年。目前，農村流動人口子女在城市主要通過這樣三種方式求學：一是高價進入私立學校，這部分的比例非常小，只限于很少部分在城市發(fā)大財的農村流動人口子女，他們的父母大都成了私人企業(yè)老板。大多數賺不了很多錢的農村流動人口根本無力送孩子進私立學校。二是進入公辦學校，占的比例也不是很大。盡管中央政府已經發(fā)文要求流入地政府負責解決外來人口子女的教育問題，讓公辦學校發(fā)揮主導作用，但是，公辦學校并沒有如中央政府要求的那樣發(fā)揮主導作用，各地給農村流動人口設置了各種障礙。比如要辦理各種繁瑣的手續(xù)，有的城市，要求到流出地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開具家里無監(jiān)護人而同意外出借讀的證明，然后要憑借務工證、暫住證和計劃生育證明到流入地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出申請，經批準后才能到指定的公辦學校辦理孩子入學手續(xù)?？雌饋磉@些手續(xù)似乎都很合理，實際上很不合理，對農村流動人口來說，要辦理這些手續(xù)，需要花費很大的精力和財力，未必能很順利地辦到。一般來說，回家鄉(xiāng)辦理孩子外出借讀證明，來回需要時間和路費，到了家鄉(xiāng)還要托人送禮，辦理證明還要交納各種手續(xù)費，對一個農民說，辦這些手續(xù)，既要花錢、花時間，又要托人情，還可能受到各種冷落和刁難。即使從家鄉(xiāng)辦到證明，在流入地也不容易備齊有關手續(xù)，在一些城市，要控制外來人口總量，所以限制給農村流動人口辦務工證，最近幾年很少農村流動人口能夠辦到務工證。即使所有手續(xù)辦全了，還要給公辦學校交一筆對農村流動人口來說是非?？捎^的贊助費，從兩三千元到一萬元不等。盡管國家三令五申禁止公辦學校向農村流動人口子女收取贊助費，但是公辦學校會向農村流動人口私下提出給贊助費的要求，至于給多少，由農村流動人口自己出，滿足了學校的要求，那么孩子就可以入學，否則，就有可能被拒絕入學。另一方面的障礙來自流入地政府的態(tài)度和做法：流入地政府并不歡迎大量的農村流動人口在其管轄范圍工作，因為在當地政府看來，農村流動人口越多，社會治安就越差，從而會影響到他們的政績。所以，他們就盡可能地不讓大量農村流動人口在本轄區(qū)工作，那么最有效的辦法就是設置各種障礙，使農村流動人口子女在本地難以上學，從而迫使農村流動人口另找地方就業(yè)。這比公開驅趕農村流動人口更有效，也不容易被輿論譴責。三是進入農村流動人口子女簡易學校。農村流動人口子女簡易學校，又稱打工者子弟學校，最早出現于20世紀90年代初，進入90年代后期發(fā)展非?？?。打工者子弟學校是農村流動人口子女面臨教育困難而得不到解決后產生的，它們一出現，便大受農村流動人口歡迎。農村流動人口之所以歡迎它們，是因為它們不僅收費低，而且還照顧到農村流動人口的其他實際困難，比如可以自由入學退學而不需要任何手續(xù)；接送孩子上學的時間也很自由，都是外來孩子，在一起不會受歧視，等等。因此，在各大城市，打工者子弟學校呈快速增長勢頭，不但學校數量增加很快，而且學校規(guī)模也快速擴張，有的打工者子弟學校不僅辦小學，而且還辦了中學。但是，打工者子弟學校一直沒有被正式制度所接納和承認，一直在非法狀態(tài)下生存和發(fā)展，經常受到各種清理、整頓和強行拆散、取締。當然，并不是所有打工者子弟學校辦學都規(guī)范，確實在教育條件上遠不如城市公辦學校，但是，我們認為，一味采取不承認、強行解散和取締的辦法，不僅是對辦學者的不公平做法，而且也是對就讀者的不公平做法，是對農村流動人口的不公平做法，是對他們的國民權利的侵害和剝奪。3．2004年12月29閂，《羊城晚報》以“‘紅頭文件’難達民企，‘信息滯后’頻惹是非，私營加油站為何調價慢半拍”為題，報道了在廣州市一些私營企業(yè)對于國家和政府所頒布的有關文件與精神，總是難以獲取，有時是通過看報紙或電視等新聞媒體獲取，有時是通過朋友間的相互告知而獲取，而這些相關信息的獲取，對于企業(yè)的正常經營非常重要，但是，因為獲取的信息不及時、不真實、不準確，時常遇到一些麻煩，給企業(yè)的正常經營造成不應有的損失。據介紹，在廣州市500多家加油站中，有1/3是民營企業(yè)。因為石油一直是國家壟斷管理和控制價格的，有的加油站幾年來從未得到過國家有關油價調整的相關信息，從沒有收到政府的有關文件。因為不是來自政府方面的權威信息，于是在油價上漲時，沒有及時提價，而使企業(yè)受損，在油價下調時，因為調價不及時，于是經常遇到消費者的投訴，說他的加油站不降價，只知道漲價等，導致經常發(fā)生一些不應該發(fā)生的糾紛。而收不到政府相關文件的，遠不止是私營加油站，還有一些藥品經營者，如有些藥品出現過重大不良反應，需要及時撤離柜臺的，因為政府沒有及時通知他們，所以也不能及時撤離柜臺，給群眾的健康造成了一定的損害等。相反，因為政府有關部門沒有及時將國家有關方針政策通知到私營企業(yè)，于是本來通過其他渠道獲取了相關信息的，也假裝不知道而繼續(xù)銷售一些不合格的商品，在處罰這些違規(guī)企業(yè)的違規(guī)經營時，企業(yè)也有合法合理的借口。4．北京一家媒體，最近對北京兒童消費市場進行了調查，92%的受訪者認為，兒童用品的成本本來不高，但企業(yè)故意把價格定高。漫步兒童消費市場，兒童食品、兒童服裝、兒童玩具，甚至兒童教育、兒童學習用品，凡是和兒童沾邊的都貴，有的簡直就是暴利。在南京，玩具是商場里利潤最高的商品。進價100多元的兒童電瓶車，最便宜也要賣800元。進價30元的芭比娃娃，在柜臺里可以標到150元。一家商場的老總說，南京的玩具商場是暴利者的天下，普通玩具的利潤可達成本的8倍。嬰幼兒用品市場也存在暴利，在北京的一家專賣店里，一張嬰兒睡床580元，一套嬰兒服裝330元，一桶嬰兒奶粉259元，明顯高出成本幾倍。2003年中小學教育，位居中國十大暴利行業(yè)第二。據教育專家保守估計，10年的教育亂收費，從中小學生口袋里搜走了200多億元。現在，中小學生每學期課本費，普遍達到200元～300元。教材和教輔類書籍的銷售利潤，為中國出版業(yè)平均利潤的520%。兒童消費市場的暴利和其他領域的暴利行為，不僅嚴重損害了消費者的權益，而且擾亂了市場經濟的正常秩序，破壞了全社會的信用基石，加深了社會分配不公的程度，任其發(fā)展，會影響社會安定和改革開放大局。反暴利行為，正是政府的職責所在。5．新華社記者報道，在廣西北海市一些漁港看到，一撥撥的農民工聚集在馬路旁，尋找上漁船打工的機會。這些農民工不少來自四川、重慶、貴州、湖南等地，人地生疏，他們三個一群，五個一伙，每天守候在樹蔭下，等候漁船船主來“挑揀”，眼睛里寫滿了盡快找到工作的渴望。漁港碼頭這一幕，年年開春都在“上演”，聚集的農民工每天少則數百，多則一兩千，把馬路變成了一個勞動力市場。農民工找工作不易，漁船船主也有難處，一艘船數百萬元身家，出海一趟少則十天半月，多則月余，對雇請的人不知道根底，不了解秉性，最擔心請到好吃懶做甚至有犯罪案底的人。記者了解到，盡管勞動中介機構眾多，但沒有哪家愿意做這項工作，究其原因，一是麻煩，這些外來農民工流動性大、文化低，要建立檔案很困難；二是沒“油水”，無法收到哪怕是很低的中介費用，讓船主出錢又不實際，因為勞動力供應過剩，不愁招不到工。像這種“市場”不愿做的事，恰恰應是政府當務之責。政府可以通過設立專門的漁船用工勞務市場，為外來農民工提供用工信息服務，也可以采取政策傾斜，鼓勵各種市場中介機構開展這類業(yè)務。關鍵一點，政府應從施政理念上認識到，為這些農民工提供就業(yè)服務，是政府責無旁貸的職能。類似的事情還不少?，F在一些地方政府在改革進程中，對于應干什么不應干什么，經常出現“缺位”和“越位”現象，比如熱衷于各種招商引資活動，喜歡抓著各種審批權不放，或者以強化管理為名，對市場各種微觀經濟活動加以干預，而提供公共服務的意識卻十分薄弱。其實，社會需要的公共服務內容非常廣泛，交通堵塞、垃圾亂倒、噪聲擾民；一個城市教育、衛(wèi)生、文化等體系的建立，環(huán)境污染防治、自然災害預警等等，都是公共服務的范圍，是政府理應承擔的公共責任，政府轉變職能后，不是無所作為，而是任務更艱巨了。6．2002年9月7日，海口市投資環(huán)境監(jiān)督中心成立，以促進政府機關和職能部門作風轉變、改善海口的投資環(huán)境為主要任務。海口市投資環(huán)境監(jiān)督中心披露，中心成立3個多月來，共受理了75件投訴。這些投訴涉及海口市的29個部門或單位，投訴原因主要是辦事拖拉，服務不到位。據海口市投資環(huán)境監(jiān)督中心辦公室負責人介紹，被投訴的行業(yè)主要有房地產、家具、藥業(yè)、物業(yè)管理、塑料、飲料、花卉種植、釀造、洗滌、修理、皮具等。被投訴的部門和單位包括工商局、地稅局、規(guī)劃局、城管局、城建局、國土局、衛(wèi)生局、園林局、交通局、人事勞動保障局、環(huán)保局等。被投訴較多的是工商、規(guī)劃和城管三個部門。投訴主要集中在四個方面：機關和職能部門主要服務不夠；相互扯皮、辦事拖拉；環(huán)節(jié)多、程序繁瑣、辦事難；法院裁決后執(zhí)行不力等。7．據新華社消息，北京市順義區(qū)2005年2月13日公布的一份政務環(huán)境“體檢”報告顯示，98個參評單位的政務環(huán)境總體表現良好，但在政務公開和工作創(chuàng)新等方面有待改進。2004年底，北京市順義區(qū)聘請調查公司在具有重要審批、執(zhí)法職能和與群眾聯系緊密的98個單位中，開展了政務環(huán)境評估。調查結果顯示，公眾對政府提供服務的期望高于實際服務水平。據分析，隨著行政許可法、三農政策等國家一系列政策法規(guī)的頒布實施，在一定程度上提高了公眾的法制觀念和維權意識。調查還顯示，參評單位的依法行政獲得好評，其次是服務意識和工作效率，政務公開和改革創(chuàng)新做得比較差。這說明政府服務工作上的創(chuàng)新仍是政務環(huán)境建設中需要重點解決的問題。8．近年來，行政審批制度改革邁出了堅實步伐，取得了重要進展。一是大幅度取消和調整了行政審批項目。國務院各部門共取消和調整審批項目1806項，占總數的一半以上。各省、自治區(qū)、直轄市也陸續(xù)取消和調整了半數以上的行政審批項目。這些項目，有的可以通過市場機制有效解決；有的涉及的事項應由公民、法人或其他組織自主決定，或交由行業(yè)組織、中介機構實施自律管理；有的重復交叉、程序繁瑣，不能為群眾提供優(yōu)質高效的服務。取消和調整這些項目，有利于更合理地界定政府在經濟調節(jié)、市場監(jiān)管中的職能，更有效地發(fā)揮政府的社會管理和公共服務職能。二是規(guī)范和制約了行政審批行為。通過行政審批制度改革，進一步明確了有關部門的職能和中央與地方政府的事權劃分，減少了重復交叉。許多地方和部門結合政務公開，建立健全了審批公示制度，推行了行政審批社會聽證和咨詢論證制度；制定了操作性強、透明度高的操作規(guī)程，減少環(huán)節(jié)，簡化手續(xù)，規(guī)范管理，按照“誰審批，誰負責”的原則，建立和完善了行政審批責任追究制度和信息反饋機制。三是促進了政府機關管理理念和管理方式的轉變。按照完善社會主義市場經濟體制和依法行政、建設法治政府的要求，各級政府深入研究政府職能的實現方式和途徑，努力改變重審批輕監(jiān)管、重權力輕責任、重利益輕服務的陳舊管理理念和方式，施政能力和水平得到提高。9．在廣東順德區(qū)行政服務中心，前來辦理行政許可審批手續(xù)的人絡繹不絕。這是一個由東西2座6層辦公大樓組成的服務中心，總辦公面積達2.8萬平方米。每座樓的1、2層是車庫和餐廳，3、4、5、6層用作辦公。這里辦理順德區(qū)36個部門的392項審批事項，辦事窗口有160個，辦事人員1000多名。正在這里辦理出境手續(xù)的梁先生告訴記者：“今年我已經來這里辦了24次手續(xù)，次次心情舒暢!”順德區(qū)行政服務中心2003年啟用。設立行政服務中心的目的是改革行政審批方式，規(guī)范行政審批事項，建立行政審批約束機制。為方便群眾辦事，各部門辦事機構均是成編制進駐。順德區(qū)規(guī)劃國土局、建設局這兩個與行政審批較為密切的單位，甚至整體搬進了服務中心。服務中心還從整合審批流程出發(fā)，建立了“對涉及多個部門的審批事項，逐步實行主辦部門受理，各有關協辦部門按流程分頭辦理，按時辦結”的制度。據悉，該中心很快將啟用“電子審批信息系統(tǒng)”，這將使辦理行政許可審批手續(xù)更加高效便捷。現在，每天都有超過3000人來這里辦事。通透敞亮的辦公大樓和熱情周到的服務人員，讓每個前來辦事的群眾都感受到了服務型政府的新形象。10．2004年3月22日，《深圳市深化行政管理體制改革試點方案》正式對外公布。調整后的市政府工作部門為34個。目前深圳市在政府機構設置和人員編制方面相對精干，全市政府機關編制只有7600人，在全國大城市中倒數第二。據了解，這是深圳建市20多年來推行的第7次機構改革。這次改革不是簡單的機構增減裁并，更深遠的意義在于深圳力圖建立公共管理與公共服務新機制，其核心是實現從“管制型政府”到“服務型政府”的角色轉換。深圳市在此次機構改革中還向香港特區(qū)政府學習社會管理和公共服務，新設多個帶“署”部門，以此來區(qū)分決策部門和執(zhí)行部門，如行業(yè)協會服務署、事業(yè)單位建筑工務署等。11．2005年3月5日，溫家寶總理在政府工作報告中指出：要努力建設服務型政府。創(chuàng)新政府管理方式，寓管理于服務之中，更好地為基層、企業(yè)和社會公眾服務。整合行政資源，降低行政成本，提高行政效率和服務水平。政府各部門要各司其職，加強協調配合。健全社會公示、社會聽政制度，讓人民群眾更廣泛地參與社會事務管理。大力推進政務公開，加強電子政務建設，增強政府工作透明度，提高政府公信力。第1題、就給定資料反映的問題，用不超過200字對這些影響進行概括。要求，全面，有條理，有層次。__________________________我的答案：我的答案：參考答案：給定材料說明的主要問題是：隨著我國經濟的快速發(fā)展和改革開放的不斷深入，人民群眾對物質文化生活的需求日益提高，并呈現多元化的趨勢。人們已經不滿足于衣食住行質量的提高，還要求政府在教育、就業(yè)、生產經營、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、體育、娛樂、信息等方面能夠提供更多更優(yōu)質的服務。但是，由于各種原因，政府公共服務職能不到位的問題仍然比較突出，主要表現在：經濟與社會發(fā)展的不平衡造成了公共服務水平的嚴重失衡；政府公共服務職能尚不適應人民群眾日益增長的社會公共需求；政府公共服務體系和機制還不健全等等。答案解析：第2題、從政府制定政策的角度，就如何克服資料所反映的種種弊端，提出對策建議。要求：有針對性，有條理，切實可行。字數不超過350字。__________________________我的答案：我的答案：參考答案：要解決給定材料反映的這些問題，建設公共服務型政府，政府部門要做好以下幾項工作：(1)以人為本，為社會提供最基本的公共產品和公共服務，(2)從關注弱勢群體的角度出發(fā)，集中解決最突出的經濟社會問題；(3)盡快按照公共服務型政府的要求，建立以公共服務為取向的政府業(yè)績評價體系，將政府職能切實轉變?yōu)闉樯鐣峁┗镜墓伯a品和公共服務上來，強化政府的社會服務功能。與此同時，建立科學的行政問責機制，追究政府行政機關和官員在公共服務職能方面失職的責任；(4)建立信息公開制度，讓全社會及時了解公共信息，由此提高全社會應對各類突發(fā)性事件的能力；(5)統(tǒng)籌規(guī)劃，加快解決政府轉型中事關全局的重大體制問題，特別是要下決心改革投資型財政體制，并通過逐漸調整財政支出結構，加快建立公共服務型財政體制：(6)需要進行現代政府理念的宣傳和教育，構建新型的政府文化；(7)加快公共服務的相關立法，進一步明確政府的公共服務職能，當前最緊迫的任務是：著手逐步實現決策咨詢的法定化，建立有公民代表和專家參加的咨詢委員會制度。此外，要積極推進行政程序、行政執(zhí)法和政策評價的法定化。答案解析：第3題、就給定資料，自選某一角度，自擬標題，寫一篇1000字左右的文章。要求：中心明確，內容充實，論述深刻，有說服力。__________________________我的答案：我的答案：參考答案：建設服務型政府的著力點當前，我國的改革面臨經濟、社會全面轉型的挑戰(zhàn)，這是一個更為深刻、更為復雜的改革新階段。伴隨著經濟社會的全面轉型，廣大百姓日益迫切地要求政府能夠為他們提供基本而有保障的公共產品和有效的公共管理、公共服務；廣大百姓越來越期望建設一個公開、透明和沒有腐敗的政府。在這個特定的大背景下，黨和國家明確提出“建設服務型政府”的要求，這是我們根據社會主義市場經濟實踐和人民群眾的迫切需求而提出的一個新的執(zhí)政理念，是樹立和落實科學發(fā)展觀的重要體現。首先，建設服務型政府，要穩(wěn)步增加政府公共服務支出，切實解決公共服務投入不足的問題。世界上發(fā)達國家的普遍做法是逐步加大公共支出結構中社會性支出的比重，不斷提高社會性公共服務的地位與作用。從我國的情況看，應建立健全公共財政體制，調整和優(yōu)化政府公共服務結構，增加政府公共服務支出，重點是不斷增加社會性公共服務支出；建立公共收入制度，逐步提高財政收入占國內生產總值的比重。同時，調整公共支出的范圍，把生產投資型財政轉變?yōu)楣卜招拓斦?。財政支出應堅持以人為本，普遍提高全體人民特別是低收入群體的社會保障水平，將財政支出的重點轉向公共教育、社會保障、公共衛(wèi)生、公共安全和公共基礎設施等方面。其次，