河北省申論模擬100申論二、給定資料1．近年來，隨著大學不斷擴招，大學畢業生人數顯著增長。從2007年到2011年，全國大學畢業生人數從495萬人增加到約600多萬人。最新統計結果表明，2012年全國大學畢業生人數將創歷史新高，達到680萬人。在應屆大學畢業生人數激增、就業率穩定的情況下，應屆生求職競爭將更加激烈，一些大學畢業生如愿找到了與自己專業對口的職業或者自己比較喜愛的工作，但也有一些大學畢業生將面臨“畢業即失業”的狀況。雖然有些大學畢業生對就業形勢很擔心很渺茫，但是大學就業辦的數據往往顯得不合常理的樂觀。針對這一情況，2012年全國啟動了應屆高校畢業生實名制信息監測工作。其實，推行大學生就業實名制，河北省在2011年就已經對高校以及其他院校畢業生就業情況進行了實名制跟蹤服務。如今，不管是河北籍的畢業生還是在河北省轄區學校畢業的學生，他們的就業情況在管理平臺系統中一目了然。實名制就業管理最大限度地控制了“被就業”，而沒有實現就業的畢業生信息同樣會在系統內真實顯示。2．《2012年中國大學生就業報告》顯示，在就業的2011屆大學畢業生中，有47%對自己的就業現狀表示滿意，其中本科為50%，高職高專為44%。2011屆本科畢業生半年后在“政府機構、科研事業”的就業滿意度最高，為60%；在“民營企業、個體”的就業滿意度最低，為43%。西南大學動物醫學專業應屆畢業生林莉希望找個專業對口的崗位，一直沒有如愿。后來，在學校老師的幫助下，她最終簽約一家種豬產業集團?！拔业睦硐胧侨ヒ患壹兇獾墨F醫院，成為一名醫生，我的夢想一時還無法成真?！绷掷虻膫€人感受引發了很多大學生的共鳴。第三方調查機構麥可思研究院的數據披露，2011屆大學畢業生畢業半年后就業率為90.2%，但在已就業的畢業生中，只有47%的人對自己的就業現狀表示滿意。專家認為，就業率和滿意度之間的反差，既反映了當前大學生就業期望值較高的主觀因素，也暴露出當前中國高校職業生涯教育缺失的客觀原因?！皯獙蒙舐毦W”CEO曹洪濤認為，一些“90后”大學生在就業中期望值太高，過于注重自我價值，忽視社會現實。在嚴峻的就業形勢下，大學生初次就業就要找一個薪資高、有興趣、前景好的工作是不太現實的?！按髮W生要弄清楚自身愿望和社會要求的距離，理性選擇崗位。”“一些大學生對崗位挑三揀四，總想一步到位?！鄙虾＝煌ù髮W就業服務和職業發展中心主任錢靜峰認為，就業滿意度低還暴露出目前高校的職業生涯教育缺失，很多畢業生不知道找什么樣的工作，在擇業和就業中搖擺不定。在歐美等國，大學生一進校就有導師幫助其制訂職業發展規劃，很多畢業生定期“跳槽”，不斷提升崗位的含金量。業內人士呼吁，高校應加強對大學生的職業生涯教育，幫助畢業生綜合、長遠地看待崗位背后的價值，制訂適合自己的職業生涯規劃。3．某招聘網站發布的2012年應屆生求職調研報告顯示，北京、上海、廣州仍是畢業生就業的首選，也是吸納就業的大戶。畢業生十大期望就業城市依次為北京、上海、廣州、成都、深圳、廈門、杭州、南京、武漢、西安。雖然像這樣的大城市成為大學生們的首選，但這兩年二三線城市也慢慢出現人才回流現象。從開始找工作起，北京某知名高校研究生劉靜，就堅持自己的求職目標——回家鄉或去中小城市。她身邊不少同學覺得，只要留在北京有個戶口，工資低點沒關系，但她不這樣想，“大城市有很多工作本科生都能做，招聘單位非要研究生學歷，太浪費了。扎堆兒大城市的人才很多，即使有了工作，也難有出頭之日，去中小城市更能發揮優勢。而且大城市空氣差、交通堵，不如去蘇杭等宜居城市”。有劉靜這樣想法的應屆畢業生不在少數。智聯招聘的調查顯示，部分二三線城市就業吸引力正在上升。與2011年同期數據對比后發現，2012年應屆畢業生的期望城市更加分散，不再大量集中于北京、上海、廣州、深圳。成都躋身吸引力第一集團，并超越深圳、廈門入圍大學生最期望就業的十大城市。調查還顯示，畢業生在求職時最看重的要素中，“職業發展前景”以51.4%的提及率居于首位；其次為薪酬福利，占46.2%；就業地點以22.6%的提及率排在第三位。據《中國教育報》報道，從外地回到家鄉、從東南沿?；氐街形鞑康貐^，這種就業“回流”現象在2011—2012年求職季表現得特別明顯。長期以來，東部沿海地區以及北京、上海等中心城市成為吸納富余勞動力和高校畢業生的主要區域，就業結構性矛盾突出。但隨著中西部地區加快發展，情況發生了微妙變化。中國人民大學勞動人事學院院長曾湘泉在接受《中國青年報》記者采訪時指出，相比于一線城市，二三線城市的發展前景越來越好，就業機會越來越多，就業競爭不太激烈。所以，當前二三線城市的就業環境總體上要好于一線城市?！靶〉胤健钡奈卧?在2009年12月中國青年報社會調查中心的調查中，公眾給出的排序為：更有人情味(28.4%)、有更高的生活質量(25.3%)、有更大的施展空間(21.1%)、工作更穩定(21.1%)、國家推動區域平衡的各種鼓勵政策(12.1%)等。近年來，為改變畢業生就業區域不平衡的結構性矛盾，引導畢業生到中西部和基層就業，國家出臺了一系列優惠政策，實施了“大學生村官計劃”“西部計劃”“三支一扶”等政策，各省區市相關配套政策更多。與此同時，大型企業也在搶灘二三線城市。智聯招聘高級職業顧問王振中表示，通過對招聘網站中各大企業招聘啟事的分析發現，如今不少大型企業，特別是全國性企業，增加了在二三線城市的招聘人數。不少企業開始將研發基地、制造工廠向二三線城市轉移，還給人才提供優厚的福利待遇條件。如今，不少職場人也開始重新考慮自己的職業走向。智聯招聘2010年發布的調查顯示，在北京、上海、廣州、深圳的職場人中，有80.8%的人表示，如果有就業機會，會去二三線城市就業。2010年9月，中國青年報社會調查中心的調查也發現，如果有機會重新選擇職業，79.0%的人表示“肯定會”或“可能會”去中小城市工作。值得注意的是，很多青年離開一線城市轉向二三線城市，并非盲目逃離，而是一種衡量利弊得失之后的理性考量。在此項調查中，69.6%的人表示，選擇二三線城市應首要考慮“城市未來發展前景”，69.2%的人認為首要考慮“能否獲得幸福感”，65.5%的人選擇“能否發揮自己的專長”，54.0%的人表示應考慮“能否更好地照顧父母”。騰訊網友“thomas”認為，很多人之所以在一線城市堅持著，是因為“大城市機會多”?！皺C會多”除了指崗位多以外，還包括通過個人努力獲得發展的機會更大，而人脈關系的重要性在中小城市可能顯得更突出。對外經貿大學公共管理學院副教授廉思曾指出，中小城市要想吸引大學生，不但要在硬件上完善配套設施，更要從生活、文化甚至婚姻、養老上，給大學生以“安全感”，讓他們落地生根。《中國青年報》2010年9月的調查顯示，69.8%的人希望二三線城市“提高城市宜居程度”；69.5%的人希望“提高工資水平”；58.3%的人表示要“加快文化建設，滿足年輕人精神需求”；50%的人認為要“降低戶籍門檻”。智聯招聘高級職業顧問把冉認為，目前二三線城市雖然和大城市還存在一定差距，但這正是有理想、有抱負的年輕人施展才華的好機會，“現在大城市也是以前的人用勤勞和智慧創造的，年輕人同樣可以把小地方建設得更好”。4．南京工業大學計算機專業的應屆畢業生小吳找工作很糾結。“高考填志愿時，聽說計算機很熱就報了這個專業?！毙歉嬖V記者，畢業后才發現，市場上的研發和技術崗位很少，本科生幾乎沒有機會。和班里很多同學一樣，他最終簽了一個電腦銷售的崗位。和小吳有相同遭遇的高校畢業生還有不少。以熱門專業“國際金融與貿易”為例，由于近年來貿易類企業不景氣，用人明顯減少，學生多數選擇轉行?！?012年中國大學生就業報告》顯示，因為就業率和薪資低，計算機科學與技術、國際金融、工商管理等專業被亮“紅牌”，其中相當一部分是近年來高考報名時的熱門專業。“一些熱門專業就業趨冷背后是高校開設專業缺乏理性?！睆偷┐髮W學生職業發展教育服務中心主任陳浩明說，以計算機、工商管理等專業為例，社會的實際需求量是很大的，但由于各類大學不管條件具不具備，都紛紛開設這些專業，造成供給相對過剩，影響了畢業生就業。江蘇省教育廳廳長沈健表示，近年來，部分高校設置專業、計劃招生存在不理性因素，高校的人才培養和市場需求脫節。針對這一問題，江蘇省探索實施招生指標與就業率適度掛鉤，分類指導高校根據社會需求調整專業，提升高校培養人才與社會需求的“匹配度”。“畢業時再考慮就業已經相對滯后，就業關口應當前移到大學生入學前。”“現在大學專業的‘冷’，與‘熱’，與宏觀經濟和國家產業政策的關聯度越來越強。”重慶理工大學招生就業處處長趙毅說，高校設置專業必須“頂天立地”，一方面要緊跟社會需求，另一方面要立足辦學實際，以特色發展贏得市場。5．記者在江蘇、甘肅、重慶等地調查發現，一方面，企業難以找到所需的大量技能型人才，另一方面，碩士、博士等高學歷畢業生就業形勢日趨嚴峻，極端情況下還出現學歷與就業率倒掛現象。南京師范大學文學院碩士小劉告訴記者，她一直想進高校任教，本科畢業時高校要求至少是碩士，沒想到她碩士畢業后，高校要求又提高到博士以上，“找工作就像買房，提高學歷的速度遠遠趕不上崗位標準提高的速度”?！案邔W歷并不意味著高能力!”江蘇省紅豆集團人力資源部相關負責人說，在很多專業性不強的崗位上，研究生并沒有表現出明顯優勢。以平面設計師崗位為例，本科生的月薪在2000元～3000元，研究生在4000元～5000元，而研究生的水平并高不了多少，“綜合考慮，公司更傾向于要本科生”?！案邔W歷就業難現象，表明當前大學生就業的結構性矛盾仍然沒有得到根本扭轉。”上海交通大學博士研究生錢靜峰表示，近年來，隨著國內碩士、博士擴招過快，高學歷畢業生人數快速增長，遠遠超過市場實際需求。同時，擴招還造成高學歷人才培養質量偏低，難以滿足國家建設要求。南京師范大學教科院副教授殷飛認為，培養動手能力強、企業歡迎、適應市場需求的技能型人才是破解當前就業困局和促進產業結構調整的有效途徑。當前和今后一個時期，國家應進一步從政策和資金上向職業教育傾斜，尤其是要重點發展高等職業教育?！皩τ诟呗氃盒碚f，當務之急是如何加強校企合作，提高技能型人才的培養質量?！?．中國人民大學勞動人事學院院長曾湘泉教授曾說道：“大學生都愿意做公務員、到國企去,但是大型國企畢竟有限。中小企業是吸納就業的主體，這是一個發展趨勢。但是現在大學生都不愿意到中小企業去，因為中小企業在用工、社會保障等方面都不如大企業和國家機關規范?！币眄樳@個關系，國家應該重視發展中小企業，改善中小企業的生存環境，比如減免稅收等。員工在中小企業所面臨的首要問題就是福利待遇低，而中小企業確實存在稅負過重的問題，政府給它們減稅之后，將使它們有發展能力，從而也有提高員工待遇的條件。此外，政府還應該發展社會福利體系，包括公租房、社會娛樂設施、公立圖書館等，這些都是年輕一代所需要，而中小企業確實沒有能力為他們提供的。同時，還要加強勞動立法和勞動監察，尤其是勞動執法。不要把勞動的法制建設變成寫字運動，中國勞動法規已經不少了，但執法和落實方面的問題比較突出，一些政策往往落不到實處，發揮不了保護勞動者的作用。在全國政協常委會第十八次會議上，包括王健林常委在內的多位委員就表示，需要充分估計宏觀經濟面臨的形勢，做好應對準備。有委員認為，“現在不過是經濟下行還未傳導到消費末端，如果不能準確把握形勢，任由經濟繼續回落，下半年乃至明年的就業形勢將十分嚴峻”?！伴L期困擾我們，并被作為就業政策重點的就業總量問題，正逐步轉化為就業結構性問題。”中國社科院人口與勞動經濟研究所所長蔡昉向記者解釋說，就業問題并不會因為出現勞動力短缺現象而緩解，應繼續將其置于經濟社會政策的優先位置，作為政府工作的重點，“政府需要順應這種變化，及時轉變積極的就業政策的關注點和實施手段，面對各個就業人群制定更有針對性的就業促進戰略和扶助政策”。7．胡錦濤在中共中央政治局第三十二次集體學習時強調，實施更加積極的就業政策，把促進就業放在經濟社會發展的優先位置?！熬蜆I優先戰略”的落實成為黨中央工作的重中之重；“十一五”規劃綱要辟專章論述，提高就業質量，努力實現充分就業；國務院批轉了我國首個促進就業的國家級專項規劃—《促進就業規劃(2011-2015年)》，對“十二五”期間促進就業作出詳細部署。據新華網2012年4月24日消息，人力資源和社會保障部發布消息稱，人力資源和社會保障部會同有關部門，編印了《高校畢業生就業政策百問》，并整理發布了《高校畢業生就業有關文件匯編》。人力資源和社會保障部相關負責人表示，這是為了進一步加大高校畢業生就業政策宣傳力度．使廣大畢業生和用人單位了解政策、掌握政策、運用政策，促進高校畢業生就業。《高校畢業生就業政策百問》對近年來國家促進高校畢業生就業政策要點和廣大高校畢業生及用人單位關心的問題進行了簡潔、通俗的解讀和解答?！陡咝．厴I生就業有關文件匯編》包括中央文件和地方文件兩大部分。其中，中央文件分為法律法規和部門規章、黨中央國務院文件、部門文件三大類；同時，對部門文件和地方文件按照綜合性、面向基層、促進以創業帶動就業、就業見習和職業培訓、就業服務、科研項目吸納、入伍服兵役、服務外包吸納就業、公平就業等方面作了分類整理，便于畢業生和用人單位查詢。8．國外部分國家促進就業的政策及措施值得我們認真思考和借鑒。美國：增加預算、增發國債，以擴張性財政政策促進就業。一是實施擴張性財政政策。包括減稅免稅、增加公共投資等措施。二是施行就業一攬子計劃。2009年2月，奧巴馬正式簽署總額達7870億美元的經濟刺激方案。三是施行就業促進法案及失業救助法案。2010年，聯邦政府為雇傭新員工的雇主提供稅項優惠，并采取措施改善中小企業融資，國會參議院通過了總額高達1490億美元的失業救助法案，延長失業保險和失業者醫療保險。四是開展國家出口計劃。設立由國務院、財政部等內閣成員以及小企業管理局局長、相關銀行總裁等組成的促進出口委員會，對出口企業(尤其是中小企業、服務業)出口提供政府援助、商務支持，增加出口信貸。德國：推進勞動力市場改革，推行積極的就業政策。一是對聯邦勞動局系統進行“去官僚化”改造，既改名改制，又改革功能。德國覆蓋全國的勞動服務網絡為各個機構、企業和所有市民服務，尤其是負責落實法律規定的積極就業措施，為勞動者提供培訓和就業信息、咨詢和指導、介紹和安置工作以及發放失業金。二是合并失業援助和社會救助，為尋找工作者提供基本生活保障。三是引入競爭性職業培訓和職業介紹服務，首先聯邦就業服務機構在全國范圍內招標，繼而失業者從聯邦就業服務機構領取為期至少三個月的培訓券，自主選擇購買任何一個定點機構的服務。四是激勵多種靈活就業形式，德國聯邦政府為失業者自謀職業、經營小本生意、季節性短工等多種就業形式提供大量資助，如補助、免稅、培訓等，提高就業人員的待遇水平。英國：就業立法和社會福利改革，實施就業專項計劃。一是實施提升技能的培訓政策。英國針對新成長勞動力、在職員工、失業人員等不同群體的特點，實施提供“激發創業文化”技能學習計劃、就業培訓補貼等不同的培訓策略。二是實施促進失業保險與就業的聯動政策。三是實施穩定就業的管理政策。日本：“國家+企業+工會”的三維多層面保就業模式。政府層面：一是調整產業結構，創造新的就業需求，大力發展低碳技術和健康產業。二是加大就業財政投入，“實現穩定的就業”。三是鼓勵中小企業發展，創造就業機會，日本制定了許多優惠政策，如簡化注冊手續、提供貼息貸款和廉租商業用房、組織培訓等。企業層面：一是積極推行“工作分享制”(通過縮短和調整工作時間來增加工作崗位的就業制度)，日本政府、日本經濟團體聯合會、日本勞動組合總聯合會三方就推動實施“工作分享制”達成一致，以穩定和促進就業。二是立法強制保護。工會層面：日本賦予工會組織較大權利，能夠直接與企業開展談判，為保證平等就業、保障勞工合法權益提供了基礎。三、申論要求第1題、仔細閱讀“給定資料”，概括目前影響我國大學生就業難的因素。[要求]條理清晰，簡明扼要，不超過250字。我的答案：我的答案：參考答案：(1)政府方面。政府對大學生就業的關注程度不夠，尤其是大學生就業機制的市場化程度和法制化建設還沒有完成，對大學生就業過程中的各種就業歧視現象缺乏道德的軟約束和法律的硬約束。(2)高校方面。第一，目前高校的專業設置與社會需求脫節。第二，高校對人才綜合能力培養的質量不過硬。第三，“重入口，輕出口”的現象普遍存在。(3)大學生自身因素。第一，觀念因素。第二，心理因素?，F在大學生在找工作時常出現焦慮與矛盾的情緒、自傲與自卑的情緒、依賴與等待的情緒。答案解析：第2題、結合“給定資料8”，簡要分析各國的就業政策對我國解決大學生就業難問題的啟示。[要求]條理清晰，語言流暢，層次分明，不超過350字。我的答案：我的答案：參考答案：(1)健全法律體系，切實強化就業保障。我國目前為止僅頒布了《中華人民共和國就業促進法》，尚未對如企業提供給員工職業的水平、政府保障就業等內容進行立法規定，無法在促進全面就業過程中起到積極的強制保障作用。(2)調整產業結構，積極擴大就業規模。我國必須從優化產業結構入手，改造和重組傳統產業，大力發展新興產業，使之成為新的經濟增長點，并帶動相關產業發展，從而創造出許多就業機會。(3)加大財政投入，全面提高就業水平。一是加快基礎保障建設。二是加大就業扶持力度。三是加大職業培訓力度。四是運用稅收杠桿進行調節。(4)改善就業理念，合理調整就業結構。我國必須切實保障基礎型就業領域的發展，比如服務業、農業、勞動密集型產業，不斷擴大就業規模，改善就業結構，提高就業質量，努力實現社會就業更加充分的戰略目標。答案解析：第3題、假定你是一名政府工作人員，請你結合“給定資料”里存在的問題，提出解決這一問題的具體建議。[要求]條理清晰，針對性強，建議具有可操作性，不超過400字。我的答案：我的答案：參考答案：首先，要引導大學生轉變就業觀念，務實擇業。很多大學生把自己當成是絕對的社會“精英”，期望值偏高，缺乏科學、合理的職業規劃。政府和社會要積極引導，大力宣傳正確的擇業觀，幫助大學生成功就業。其次，要出臺大學生創業貸款和稅收等方面的優惠政策，支持大學生創業，形成促進創業帶動就業的政策體系。出臺優惠政策支持大學生創業；完善大學生創業培訓體系和創業的服務體系，在大學生創業中提供相應的政府服務意識。再次，要進一步完善鼓勵和引導大學畢業生到基層和邊遠地區就業的政策和措施。做好高校畢業生到農村基層支農、支教、支醫和扶貧工作計劃實施和對服務期滿學生的服務工作。最后，要完善公共就業服務，強化職業技能培訓，規范人力資源市場。政府要建立長期促進畢業生就業的專項服務制度，通過實地幫教、宣傳引導等方法，幫助大學生轉變就業觀念。同時，對困難家庭的畢業生要進行重點幫助，對暫時失業的畢業生提供免費的政策咨詢、職業指導、職業介紹等公共就業服務。答案解析：第4題、結合“給定資料”，以“確保大學生充分就業”為話題，自擬題目，自選角度，寫一篇論述文章。[要求]①立意明確，有獨立見解；②可聯系自己的經驗或感受；③語言流暢，條理清晰；④總字數為800～1000字。我的答案：我的答案：參考答案：確保大學生充分就業就業乃民生之本。大學生是我國每年