遼寧申論12申論一、注意事項1．申論考試是對應考者閱讀能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文宇表達能力的測試。2．仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。二、給定資料1．近年來，詐騙犯罪尤其是遠程操控的電信詐騙犯罪日益突出，社會危害不斷加劇，被騙事主往往承受著財產和精神的雙重傷害。所謂電信詐騙，是指通過固定電話、手機、電腦等通信工具詐騙錢財的犯罪形式。據公安部門統計，2008年，僅北京、上海、廣東、福建等省、市，因電信詐騙被騙的錢款就超過6億元。2009年以來，北京電信詐騙案件已達8700多起，涉案金額2.7億元，其中最大單筆1000萬元。電信詐騙嚴重干擾了百姓的生活，成為社會治安的突出問題和社會公害。2．最近，市面上出現一種新型短信詐騙，發信人以銀行卡消費回執短信的形式，騙取用戶資料，以達到盜竊用戶銀行卡現金的目的。2010年3月10日，盤錦市公安局興隆臺分局新工派出所接到轄區一個體工商戶李某到派出所報警稱自己險些被騙，李某敘述該騙子具體詐騙手法如下：首先群眾會收到一條短信，如：“尊敬的銀行卡用戶：您于×月×日在興隆大廈消費××××元，將于當日扣除，請核對。如有疑問請咨”當用戶撥通手機短信中的電話號碼后，出現一名自稱為“某某銀行管理部工作人員”的人幫你解答疑問：“電腦顯示你確實有這筆消費，如果有疑問，我們可以先幫你凍結賬號，請告訴我你的身份證號碼、卡號和密碼。”當詢問她的工號時，該女子馬上回應“我們的服務到此為止”，隨后會掛斷電話。根據此線索，盤錦市公安局興隆臺分局新工派出所民警通過多家銀行熱線調查了解到，這類手機短信均為虛假信息，主要目的是套取身份證號、卡號和密碼等銀行卡賬戶信息。這種短信與以往“中獎信息”詐騙有很大不同，犯罪嫌疑人主要利用持卡人擔心銀行卡內資金被無故劃取的心理，騙持卡人向其說出身份證號、銀行卡密碼和卡號，從而盜取銀行卡上的存款。因此，警方提醒廣大人民群眾，如果收到類似手機短信，不要輕易撥打短信中提供的電話號碼，要及時到銀行查詢了解自己的賬戶情況，發現上當后要及時報警。3．“您的固定電話欠費了，身份證和銀行卡資料可能泄漏，需要進行財產保全”、“您的QQ號碼中獎了，詳情請撥打電話×××”，接到類似的電話和短信，深圳市民需要留個心眼了。深圳警方通報稱，無孔不入的虛假信息詐騙已經嚴重威脅到市民財產安全，2009年以來，深圳警方共打掉信息詐騙團伙數十個，抓獲犯罪嫌疑人200多名。深圳警方在實際辦案基礎上，總結和披露了當前活躍的詐騙形式。虛假信息詐騙案件從詐騙渠道上共分三大類，分別是：短信、電話詐騙，網絡詐騙和信用卡詐騙。從詐騙內容上劃分，具體有以下15種類型：(1)購物信息詐騙。犯罪嫌疑人通過手機短信或網絡發布超低價格出售車輛、手機、電腦信息，先詐騙貨款，再以貨物為走私物品被扣等原因，要求補“關稅”、“手續費”、“運費”等為借口，實施詐騙。(2)貸款信息詐騙。犯罪嫌疑人群發提供低息甚至無息貸款信息。當事主聯系詐騙犯罪分子時，犯罪嫌疑人要求其向指定賬戶匯入“驗資款”、“手續費”、“好處費”，以詐騙錢財；或索要事主銀行賬戶，再層層設套，竊取事主銀行賬戶密碼，通過網上銀行將存款迅速轉走。(3)中獎信息詐騙。犯罪嫌疑人群發大量彩票中獎、電話號碼中獎、QQ號碼中獎等信息，要求中獎人打“兌獎熱線”電話，以先交納“個人所得稅”、“公證費”、“轉賬手續費”等為借口，詐騙錢財。(4)“六合彩”信息詐騙。犯罪嫌疑人群發信息稱提供“六合彩”特碼信息，以此為借口，索要“咨詢費”、“會員費”、“手續費”進行詐騙。(5)炒股信息詐騙。犯罪嫌疑人通過撥打電話或群發短信，假稱某公司或某基金能提供股市內幕消息，索要“咨詢費”、“會員費”、“手續費”等進行詐騙。(6)固話欠費信息詐騙。犯罪嫌疑人以電信部門名義群發信息或直接撥打電話，稱事主開戶的固定電話欠費，事主否認有此情況后，犯罪嫌疑人建議事主報警，然后冒充公安局等政府部門，以銀行賬戶涉案被凍結等為借口，要求事主把賬戶內存款轉到所謂的“安全賬戶”實施詐騙。(7)銀行卡消費信息詐騙。犯罪嫌疑人利用短信群發功能，發送內容為“您于××月××日在××商場消費××××元，請于兩日內到網點繳費，逾期將從您的賬戶扣除，咨詢電話×××”。事主撥打短信中提供的電話后，對方自稱某銀行客戶服務中心，要事主持銀行卡到ATM機輸入密碼進行所謂的“查詢、設置‘防火墻’保護、開通網上電子銀行賬戶”等操作，進行詐騙轉賬。(8)假冒親友詐騙。犯罪嫌疑人撥打事主電話，以“猜猜我是誰”的方式，讓事主誤以為是其親友，并將該陌生電話存入手機通訊錄，騙取信任后，犯罪嫌疑人再次打電話以車禍、嫖娼被處理等為借口，騙取事主錢財。(9)退稅詐騙。犯罪嫌疑人利用事主購房、購車等使用的個人資料，撥打事主電話，聲稱按國家新政策可退還部分稅費，并準確說出事主的個人信息、房產或車輛信息，讓事主信以為真，向其提供的賬戶轉入“手續費”，從而被騙。(10)征婚信息詐騙。犯罪嫌疑人在網絡、報紙或其他刊物發布虛假征婚信息，并留下聯系電話。在與事主電話聯系一段時間騙取信任后，以商店開業、住院等借口，騙取事主錢財。(11)銀行轉賬短信息詐騙。犯罪嫌疑人群發內容為“請將錢轉入這個賬戶，××銀行，李××，銀行賬號656138****”的信息，一些準備轉賬的市民收到短信后未加確認就直接往短信提供的賬戶匯款，從而被騙。(12)手機充值詐騙。犯罪嫌疑人冒充事主朋友發短信給事主，或群發內容為：“能幫我買張200元的移動充值卡嗎?電話欠費了，有急事要用電話，買好把充值卡發給我，回去給你錢。”許多不明真相的市民上當受騙。(13)發布銷售黑車、毒品、槍支、假發票、監聽手機軟件、復制SIM卡軟件等信息實施詐騙。(14)網絡詐騙。通過網絡發布虛假商品信息誘使事主匯款實施詐騙。(15)信用卡詐騙。犯罪嫌疑人通過無線針孔攝像頭及讀卡器，竊取在ATM自助取款機正常操作的信用卡密碼并克隆、偽造有效信用卡，進而盜走事主賬戶上的資金。4．記者從資深警員處了解到，六七年前，電話詐騙等信息詐騙在海外盛行，并且已經形成產業化的規模，騙子作案手法成熟，分工明確，甚至實行公司化運作。在當地警方加強打擊之后，這些詐騙集團紛紛轉往大陸和東南亞地區。詐騙團伙大量雇用某省部分地市的人員，進行組織嚴密的團伙作案。“過去騙子是利用人們貪便宜的心理進行詐騙，比如在路上丟捆假幣，誘使事主去撿錢，然后套出銀行卡密碼。”一名長期打擊詐騙犯罪的警員分析說，現在騙術逐步升級，不貪財也不能解決一切問題了，騙子緊緊抓住了人們“避禍”的心理進行詐騙。如電話欠費詐騙、祈福消災詐騙，都屬于這種詐騙，在跟事主搭上話之后，通過一系列危言聳聽的說法，讓事主在心理上感到恐慌，騙子語速快，且迅速給事主提出方案進行誘導。在“避禍”心理下，很多事主都像被“洗腦”一樣聽從騙子安排。需要注意的是，騙術會依據社會熱點不斷變化，如奧運期間的中獎詐騙往往以奧運宣傳單為載體，汶川地震期間就出現冒充災區群眾進行的詐騙。傳統的詐騙方式也會不斷變種、升級，上當者眾多。由于詐騙花樣不斷翻新，居民的防范意識也要隨之提高，要多注意瀏覽防騙知識。對于接觸訊息較少、而又最容易受騙的老人，家人要多提醒。據一些警員介紹，最簡單的方法是讓自己形成條件反射，凡涉及動用銀行卡或動用現金的事，都要立刻提高警惕，必要時撥打電話尋求親友幫助。5．記者獲悉，廣州警方正考慮成立信息偵查大隊，有針對性地打擊以電話、網絡、短信方式進行的詐騙。然而，由于騙子成員往往分散在全國各地，信息類詐騙的打擊有待全省性乃至全國性的聯合打擊。此外，騙子得手與個人資料大量外泄有，密切關系，物業公司、中介公司、保險公司、金融機構都留有大量客戶個人資料，而黑客也可通過病毒竊取用戶資料。網上有大量販賣個人資料的行為。在取得個人資料的情況下，可以更輕易地獲得事主信任。大部分詐騙信息都是通過沒有登記實名的手機發出。網上高聲叫賣的手機改號軟件和運營商推出的手機號碼捆綁業務也給身份辨別帶來更大困難。最后，騙子多數通過銀行轉賬方式騙取錢財，目前在銀行開戶雖然需要提供身份證明，但銀行的鑒別并不嚴格，假身份證開戶屢見不鮮。6．網絡已經深入生活的方方面面，瀏覽新聞、上網購物、朋友聊天……在大大提高市民生活質量的同時，也隱藏著眾多的詐騙陷阱。面對花樣不斷翻新的網絡詐騙，深圳福田警方建立了“警用短信發布平臺”，通過平臺及時、準確向社會收集各類案件信息，并將防控指令、預警信息通過手機短信發送給相關行業和人員，超前預警；建立社會治安預警制度，運用各種途徑、各種渠道向社會通報信息詐騙的規律特點和防范措施，有效增強群眾自我防范意識和能力；采取聯合網絡運營商發布防范信息、聯合銀行暫停涉案賬號、聯合有關部門加強網上便民宣傳等措施，全方位加強宣傳防范。同時針對此類案件，深圳市福田警方實行派出所警情收集、指揮處分析研判、科技各部門源頭排查、專業隊專業打擊四級聯動，網上清、落地查、全國追，并加強與深圳市公安局有關部門配合，實行循線追擊，肅根清源。2009年上半年，福田公安分局成功打掉10個詐騙犯罪團伙，刑事拘留詐騙嫌疑人54人，破獲刑事案件92起，挽回經濟損失130多萬元。7．中國信息經濟領域正在刮起一陣“旋風”，一些老百姓“防不勝防”的虛假、詐騙、誘導、低俗等非法信息將被刮走。2009年6月14日消息，公安部對全國公安機關進行部署，即日起到10月底展開打擊電信詐騙犯罪專項行動。雷厲風行、反應迅速、直擊要害，是這股“旋風”的最大特點，直接吹到了人民群眾最關心、最直接的地帶。尤其是公安部對電信詐騙犯罪領域的“嚴打”，切中了近期信息經濟領域詐騙犯罪的多發地帶，在虛假、詐騙、誘導、低俗等非法信息被整治的同時，公正、安全、開放的信息消費環境將會被重新塑造。據公安部部長助理黃明介紹，利用手機短信、電話、網絡等通訊手段實施的電信詐騙犯罪活動呈高發多發態勢，并呈現出一系列新特點。從一些案例可以看出，這種詐騙活動的蔓延非常迅速，已經從境外迅速蔓延到內地城市，北京、廣東、福建等發達地區是多發地。同時，電信詐騙手法翻新快，詐騙手段從最初的刮刮卡詐騙、手機短信詐騙、提供“六合彩”特碼詐騙，逐步發展到虛構事實詐騙、汽車退稅詐騙、銀聯卡異地消費詐騙、直接匯款詐騙，甚至冒充電信部門、公安人員電話欠費詐騙等。在詐騙手段上，從最早使用群發器到網上的短信群發系統、網絡代理服務器，再發展到無線轉接、任意顯號軟件等。據了解，電信詐騙已經形成了一定的產業鏈：有專人撥打電話、專人負責轉賬、專人負責在ATM機上異地取款。老年人和農民工是最易上當的人群，犯罪團伙反偵查能力也非常強，一般采用遠程非接觸性的方式作案。這種“全方位”的信息詐騙對人民生活造成了嚴重的影響，2009年1-5月份涉案金額達到6億元，已到了“上房揭瓦”的地步。而且，這些信息詐騙并不是孤立存在的，電信詐騙的伎倆和網絡、移動通信、網間短信等緊密相關。因此，有專家指出，這次公安部對電信詐騙的“嚴打”和工信部的三項舉措互相聯系、同為一體，體現了國家對信息經濟領域健康、和諧發展的重視，也體現了信息經濟的和諧發展對百姓生活的重要性和先導性。當然，僅靠公安機關并不能徹底防止詐騙案的發生。除了公安部和工信部的“通力合作”之外，現實生活中的各企事業單位、社會團體和其他服務性組織，甚至個人也需加入其中。尤其是街道、小區等基層單位，要向老年人、農民工等容易受騙的重點群體進行宣傳教育，揭露電信詐騙手法和犯罪伎倆。個人消費者在收到疑似詐騙或非法短信、彩信等信息時，應向運營商短信舉報中心或公安機關反饋，全民構建產業性的信息消費“防火墻”。8．電視購物虛假廣告充斥熒屏，據分析，不法商家與電視臺等結成廣告聯盟，牟取暴利。有學者認為，電視臺要靠廣告養活，一定程度上縱容了電視購物的魚龍混雜，而這些暴利實際上最終會轉嫁給購物者。因此，需明確違法電視購物廣告的制、播責任，從源頭上杜絕虛假廣告的出現。電視購物作為一種新型消費方式，具備直觀、快捷、方便等多種優勢。在韓國、日本和我國臺灣等地，電視購物銷售額占全社會商品零售總額的比例逾10%，我國目前只有0.46%，行業前景可以說十分廣闊。但在當下國內電視購物行業陷阱重重、“貓膩”不斷的情況下，消費者對其認可度實難提高。誠信經營，化解社會大眾的“信任危機”成為電視購物業發展的首要任務。整頓電視購物行業不僅保障消費者權益，同樣也促進行業健康發展，是實現行業、商家和消費者三方共贏的重要舉措。此外，重塑電視購物行業誠信不能僅靠商家自律，有關部門的系統監管和法律規章的監督同樣必不可少。近期國家有關部門對于違法廣告的整治頗有成效，對于名人代言，以醫生、患者形象推銷產品等在電視購物廣告中常見的“宣傳手段”都給予明令禁止。但是要真正從“根子”上杜絕虛假電視購物廣告的產生，還需從多方面入手。其一是明確懲處責任和連帶責任。不僅要對制作廣告公司進行處罰，對于播放此類廣告的媒體也要追究連帶責任。針對這一點，近期相繼出臺的《關于加強電視購物短片廣告和居家購物節目管理的通知》《廣播電視廣告播出管理辦法》兩份文件均有提及。其二是限制電視廣告播出時間。早前對于電視購物廣告的界定不夠明晰，個別媒體以電視購物是“節目”非“廣告”打擦邊球。然而從今年起，所有電視購物短片廣告均作為廣告管理，計入廣告播出總量，這就砸了一些不法者的“小算盤”。其三是提高電視購物廣告入行門檻。比如早前廣電總局規定電視購物主持人必須持證上崗，這樣的規定就很好。除此之外，對于電視購物的其他細節也應作細化規定。比如參與電視購物的嘉賓需要“驗明正身”；電視購物推銷的產品需公示產地、廠家等等。近日，有媒體報道，廣電總局將對電視購物進行監管，采取給電視購物企業頒發牌照的方式嚴格準入，同時正在編制中的還有《電視購物節目標準》，有望于年內出臺。相信行業標準的出臺將對促進電視購物健康發展起到很大作用。三、申論要求第1題、結合給定資料中所反映的虛假信息詐騙問題，向市政府部門相關領導寫一份情況報告。[要求]列出報告要點，不必考慮報告格式，條理清晰，總字數不超過200字。__________我的答案：我的答案：參考答案：報告要點：第一，近年來，我市虛假信息詐騙呈現多發態勢，社會危害性加劇，造成了被害人財產和精神的雙重傷害。第二，虛假信息詐騙方式和手段靈活，從詐騙渠道上共分三大類，分別是：短信、電話詐騙，網絡詐騙，信用卡詐騙。從詐騙內容上劃分，具體有購物、中獎、貸款信息詐騙等15種類型。第三，虛假信息詐騙目前已經形成產業化的規模，犯罪嫌疑人作案手法成熟，分工明確，甚至實行公司化運作，作案方法隱蔽，案件查處難度大。答案解析：第2題、根據給定資料，概述我國虛假信息詐騙屢禁不止的主要原因。[要求]概括準確，語言精練，總字數不超過200字。__________我的答案：我的答案：參考答案：我國虛假信息屢禁不止的主要原因有：一是消費者個人主觀心理，包括貪圖小便宜、花錢免災、防范意識不強等，使信息詐騙有機可乘；二是虛假信息詐騙作案成本低，回報率高，導致很多人鋌而走險；三是信息詐騙形式和手段靈活多變、隱蔽性強，查處和打擊難度大；四是公安機關缺乏相關經驗，政府部門對信息詐騙危害性認識不夠，各地區和部門間配合與協調不足，導致信息詐騙打擊效果不明顯。答案解析：第3題、結合給定資料，請你就政府部門在“優化信息環境、遏制信息詐騙方面應進一步采取哪些措施”給出合理的建議。[要求]建議合理可行，有針對性，字數不超過300字。__________我的答案：我的答案：參考答案：虛假信息詐騙的治理需要社會各方力量的共同參與，政府在治理過程中更需要起到主導作用，可以從以下幾個方面展開：一是充分認識信息詐騙的社會危害性，將治理信息詐騙提到日常工作的重要位置來抓；二是加強宣傳教育，將各種形式的信息詐騙匯編成小冊子，或通過網絡、報紙、電視等媒介向公眾介紹信息詐騙及防騙小技巧，提高公民的自我防范意識；三是建立負責治理信息詐騙的具體工作小組，全面協調公安、電信、工商等相關部門，提高案件查處效率；四是設立虛假信息舉報點，接受群眾的投訴，擴大案源線索，鼓勵廣大群眾揭露虛假信息發布者。答案解析：第4題、結合給定資料，以“治理虛假信息詐騙，營造安全信息環境”為主題，自擬題目，自選角度，寫一篇文章。[要求]思想深刻、觀點明確、分析透徹、語言流暢，字數800字以上。__________我的答案：我的答案：參考答案：打擊虛假信息詐騙需要全社會共同參與新世紀以來，隨著我國通信業的快速發展，現代通訊技術在方便群眾生活的同時，功能多、使用方便的手機、小靈通、住宅電話、銀行卡、互聯網也日益成為不法分子實施虛假信息詐騙犯罪活動的工具。特別是最近兩年，借助于手機、固定電話、網絡等通信工具和現代的網銀技術實施的信息詐騙犯罪日益突出，給人民群眾的財產和精神造成了嚴重損失。2009年以來，北京電信詐騙案件已達8700多起，涉案金額2.7億元，其中最大單筆1000萬元。信息詐騙已經成為社會治安的突出問題和社會公害。與猖獗的虛假信息詐騙相比，政府和