黑龍江申論模擬27申論二、給定資料1．2010年11月份安徽省居民消費價格指數同比上漲5.4%，創下28個月以來新高，管理通脹預期刻不容緩。調控效果初現。蔬菜價格平均降幅約20%11月份居民消費價格指數突破5%，引發許多老百姓對通脹的擔憂。安徽省政府發出穩定市場價格保障群眾基本生活通知將近一個月，其調控效果如何，記者就此做了一番深入調查。12月18日，記者走訪省城部分農貿市場、大型超市和賣場時發現，蔬菜、糧油、肉禽等生活必需品供應充足，穩物價調控措施取得明顯效果。綠怡居農貿市場蔬菜攤主周大媽告訴記者，跟上個月比，菜價普遍下跌四五毛錢，個別蔬菜下跌了一兩元。“上個月初菜價高漲時，很多菜無人問津，以至于爛掉。現在菜價降了，買菜的人多了，運來的菜很快便能脫手。”穩物價調控措施不僅使蔬菜價格回落，豬肉、大米等生活必需品價格也微幅回落。“跟上月相比，穩物價舉措起到積極作用。”合肥周谷堆農產品批發市場信息員告訴記者，目前各項農產品價格趨于穩定，特別是開通運輸綠色通道，蔬菜價格與調控措施出臺前相比跌幅約15%。預計“兩節”期間，各類農產品價格波動不會太大，成交量進一步放大。“從11月10日到12月10日，全省蔬菜價格平均降幅約20%。”省菜籃子工程辦公室有關負責人告訴記者。12月15日，省物價局對全省17市及部分縣(區)生活必需品零售價格監測顯示，9種主要蔬菜價格與國家調控政策出臺前的11月17日比，下降13.37%。在一系列物價調控政策顯效情況下，CPI緣何繼續走高?“除季節性因素外，政策出臺到作用于實際價格的回調，有一個滯后期。”省社會科學院城鄉經濟發展研究所所長呂連生認為，11月份CPI中，中上旬價格漲幅占了較大比重，而下旬穩物價措施效果在數據中并不明顯。隨著各項調控政策的貫徹落實，今后一個時期預計可以保持物價總水平基本穩定，CPI漲幅將會有所回落。管理通脹預期，增強百姓穩定價格信心歷史經驗表明，平抑過快上漲的物價，管理好通脹預期非常關鍵。通脹預期助推通貨膨脹，比如，心理預期食用油會漲價，眾人哄搶，供求關系緊張，物價便要上漲；與此同時，價格上漲又強化人們未來的漲價預期，兩者相互影響。因此，政府要及時發布分析解讀價格形勢，傳遞控制價格上漲的有利條件，改變人們的心理預期。“全球流動性過剩、國內流動性過量，給物價上漲施加多重壓力。”省社會科學院研究員孫自鐸分析認為，加之先前大量涌入樓市、股市的資金，在遭遇政策調控后，不斷尋找投機產品，造成一些農產品非理性暴漲，更加劇人們通脹預期。政府出臺穩定物價政策措施，一方面可以穩定當前生活必需品價格，另一方面可以有效弱化人們未來的通脹預期。記者調查中發現，很多市民對政府穩定物價能力持有積極和樂觀態度。尤其是近段時間，不少市民稱，菜籃子“退燒”，“一元菜”增多，相信過高的物價會很快得到遏制，日子會越來越好。“增強價格工作的透明度，也能增強群眾對穩定價格的信心。”省物價局有關人士表示，諸如發布清費減負政策及其執行情況，各地運用價格調節基金穩定物價保障群眾基本生活的舉措和成效，農業生產資料價格變動對農產品生產影響及對策等，這些重要信息及時披露，都能有效地引導人們正確對待物價上漲。此次CPI沖高，目前來看，并未出現和帶動物價全面上漲，從未來一段時期看，也不會引發惡性通貨膨脹。省社科院專家分析說，當前我國經濟體系中的市場機制基本建立，供給機制中的總生產能力能夠滿足總需求，宏觀經濟調控也更趨于成熟和規范，政府有能力抑制通脹預期上升。建立長效機制。保證生活必需品穩定供給事實上，穩定價格總水平，保障供求平衡最重要。“寒冬時節春節臨近，菜價仍有可能小幅上漲。但是全省冬春蔬菜播種面積比去年增加25萬畝，菜價難以出現大幅上漲的態勢。”省農委有關負責人說，長期而言，用“菜園子”保住“菜籃子”才是治本之策。擴大蔬菜種植面積，增加設施蔬菜覆蓋面積，提高科技含量，建立農貿市場、蔬菜批發市場保證貨暢其流，落實省長“米袋子”、市長“菜籃子”負責制等，均是建立起保證生活必需品供給長效機制的法寶。“十二五”期間，我省將穩步擴大基地規模，蔬菜播種面積將達到1550萬畝，其中設施蔬菜播種面積將達到500萬畝，預計總產量將達到3500萬噸。防止物價過快上漲，也需要在流通領域下工夫。“從田問地頭到菜籃子，蔬菜流通要經過三四道環節，每道環節加價30%左右。”省菜籃子工程辦公室負責人說，降低流通成本直接影響到菜價，除開辟綠色通道外，還應當大力降低流通領域收費標準。對于城鄉困難群體而言，物價上漲影響最大。從12月起，安徽省按每人每月20元標準向優撫對象、城鄉低保戶和農村五保供養對象發放3個月價格臨時補貼。省價格監管部門提出，由于低保對象生活必需品價格持續上漲，城市困難群體基本生活支出增加明顯，應盡快建立社會保障救助標準與物價上漲掛鉤聯動長效機制。穩定物價，是明年經濟工作的重點。“目前的調控手段，還偏重于行政措施和臨時干預。”省物價部門有關負責人認為，接下來，怎樣做到疏導結合，用經濟手段引導市場資源的有效配置，發揮看不見的手的作用，遵循經濟規律調控物價，還需要在實踐中更好地完善。2．今天起，中國高端白酒“一哥”貴州茅臺適當上調產品出廠價格，平均上調幅度為20%左右。這是近10年來，茅臺上調出廠價幅度最大的一次。具體情況連線中央臺記者滿朝旭。主持人：目前茅臺酒的出廠價具體是多少，市場上的銷售價格又是多少?記者：53度飛天茅臺現在的出廠價是每瓶619元，此前的出廠價只有499元。提價后，貴州茅臺集團將繼續實行“限價令”，經銷商普通茅臺酒銷售價格不得超過每瓶959元，而此前的茅臺限價是869元。但是，我們再來看看市場目前的真實售價，53度飛天茅臺目前售價每瓶1200元左右，如果按照價格上漲20%左右來算，現在茅臺酒售價每瓶應該在1500元左右。但是，據我了解，有的地方已經賣到了1600以上。你可能會問了從619到1500，中間這800多塊錢哪去了?據媒體調查顯示，一般情況下，廠家提價10%，一級經銷商和二級分銷商都會加價20%左右作為自己的利潤，現在茅臺出廠就提價20%，到二級分銷商這塊兒619元就要變成近1000元了，但是到了酒店和商場超市，加價的幅度會更大，一般在20%—50%之間。所以就出現了現在茅臺市面上的這種價格。主持人：目前，市場其他高檔白酒的價格有沒有出現波動?記者：跟茅臺不相上下的就是五糧液了，現在55度五糧液出廠價是509元，目前市場最高賣到了818元。五糧液酒目前限價在789元。但是，我們注意到，在上個月初，五糧液股份公司董事長唐橋公開回應“漲價說”時表示，如果未來茅臺先提價，五糧液也會看市場空間做出調整。現在茅臺提價了，五糧液是不是要說到做到呢?另外，像國窖和水井坊這樣的高檔名酒也都是蠢蠢欲動。說到這兒您可能又問了，每款酒都有一個限價，為什么都超了這個限價了?這種現象有個專有名詞叫“饑渴營銷”，也就是說，市場上流通的高檔白酒本來就不多，如果著急要的話，只能加價購買，這個時候中間商開始囤貨，因為囤了就有漲價的份，然后就是缺貨，缺貨就再加價，如此循環。因此我們看到雖然茅臺和五糧液都有限價令，但是面對這種情況，基本都成了一紙空文。不過，貴州茅臺集團總經理袁仁國表示要嚴格執行“限價令”，凡是超過限制價格，最嚴厲的懲罰就是取消經銷資格，但是很遺憾，從我了解的情況，我在市面上還沒有發現一瓶茅臺低于959元，希望茅臺集團執行懲罰措施要像提價20%那樣果斷和有力度。怎樣來解讀茅臺漲價和他所引發的關注，來連線財經評論員馬光遠：主持人：您怎么看茅臺漲價?馬光遠：我想每一個企業制定自己營銷策略的時候會權衡各種利弊，比如說茅臺酒漲價之后，它的市場份額會不會被五糧液，會不會被國窖等等搶走。他肯定要做一個權衡，在包括經銷商本身對整個市場也要做一個判斷。整體來講我覺得整個游資從它的這種操作的動向來看，各個行業凡是有操作價值存在的，很多的東西都被它炒了一遍，當然高檔酒也不例外，對于茅臺來講今天價格的暴漲還有一個最主要的因素就是貨幣的因素，通脹本身引發的大家對于這種資產保值增值的考慮，從以前的炒房子，比如說再到炒白酒等等，我覺得整體來講比較正常，因為目前整體來講是一個通脹的大的環境。3．面對31種價格監測商品中近80%價格上漲的現狀，國家發改委價格監督檢查司一位官員向《中國經營報》記者表示，包括國家發改委在內，多部委正在聯合制定相關的價格控漲措施。記者了解到，除去主管價格的國家發改委外，歸口丁業制品管理的工業和信息化部(下稱工信部)也正在緊張制定應對工業原材料價格上漲的措施，并擬對蒙受原材料價格上漲危害的行業進行政策補貼。此時此刻，中國經濟正在面臨著新一輪工業制品和日用消費品“價格輪漲”的巨大壓力，如何在確保經濟增長的前提下，實現“平穩”并控制“過熱”，中國經濟最高決策層要回答的這道命題，難度不小。聯合控漲政策醞釀“穩定物價是我們一直以來的工作重心。”國家發改委價格監督檢查司一位負責人向記者表示。該人士近期走訪多地，調研當地物價，包括糧食價格和工業原料價格。針對當前物價飛速上漲的局面，該人士表示，“采取措施將是多部門聯合制定，現在還不便于透露。”記者掌握的情況表明，聯合制定政策的“多部委”中，國家發改委和工信部是核心部門，按照2009年大部制改革后的“三定方案”，這兩個部門分別負責宏觀層面價格和工業制品的價格管理。工信部消費品工業司的一位官員證實，該司已經撰寫報告，針對棉花價格上漲過快，應對下游行業進行政策支持，這份報告已經上報至國務院。目前新疆棉花價格上漲迅速，下游企業難以應對。如此情況之下，終端市場的價格上漲壓力已經顯現。讓這兩個部門對“價格問題”如此敏感的是10月以來的市場價格走勢。近期發改委公布了10月份城市食品零售價格監測情況。本次監測針對北京、上海、重慶等36個大中城市，監測食品包括蔬菜、糧油、鮮肉類及水果共31個產品。統計數據顯示，與9月份相比，共24種產品價格呈不同程度上漲，約占統計總品種的80%。除食品之外，棉花、石油、大豆等大宗商品的價格也保持著連續數月的價格增長態勢。面對目前的物價上漲狀況，記者采訪了工信部消費品工業司的相關人士，該人士表示，“原材料價格上漲對下游工業的影響特別大。”多家研究機構相繼發布了對物價上漲的預測，中信證券預測10月份CPI同比漲幅為3.8%～4%，美林證券預測今年10月份的CPI同比漲幅為4%。應對價格炒作以國家發改委、工信部為核心的新一輪價格控漲政策，也試圖對目前市場氛圍濃郁的炒作行為進行控制。“現在國內的炒作氛圍很濃。”鋼鐵行業專家馬忠普向記者表示。記者了解到，盡管國際鐵礦石價格目前反常地低于國內鐵礦石價格，“但是，國內的鐵礦石貿易商依舊是堅持高價格不放手。”而在糧食領域，各級糧食中間商早在9月末就展開了搶收爭奪戰。“現在現金流比較充裕，對糧食價格上漲預期比較明確，因此搶收秋糧是每個企業都在積極做的事情。”一家國內大型糧油企業相關人士向記者表示。對于漲價最瘋狂的棉花行業而言，“現在，棉花每天一個價，漲價已經向下游傳導。春節左右，終端產品將有更明顯的價格上漲。”河北石家莊常山恒新紡織公司市場部蘇經理向記者表示。記者了解到，對于敏感行業的漲價傳導，發改委已經有所防范。在當前社會通脹預期較強的情況下，發改委卻采取驚人舉措，上調成品油價格。對此發改委表示，“近期居民消費價格指數呈上漲態勢，成品油價格提高，雖然可能在一定程度上影響社會漲價預期，但成品油價格調整對價格總水平的實際影響很小。”為了降低成品油價格提高對下游的連鎖反應，“一方面明確規定鐵路貨運等部分政府管理的商品(或收費)價格暫不調整；另一方面，部署各地嚴格加強市場價格監測和監管，依法查處違規漲價和跟風漲價。”企業各想對策在國內通脹壓力和美元貶值的雙重壓力下，制造業企業將蒙受更大的損失。原材料價格的上漲對中國的制造業已經產生影響，“做外貿加工的工廠，對價格上漲1%和2%都很明顯，我現在庫房里的產品面對原料價格上漲和美元貶值，出口就等于賠錢，所以我只能想想網絡銷售等辦法。”義烏服裝企業老板劉先生告訴記者。相比之下，跨國公司則有更多的經驗面臨目前的復雜狀況。就在記者截稿前，世界500強企業阿爾斯通宣布把世界上最大的水電設備工廠開設在中國天津，而這家工廠的訂單已經排到了3年之后。“我們也考慮過目前中國的物價上漲和通貨膨脹問題。”阿爾斯通公司全球執行副總裁朱倍賀表示，“我們相關部門會用多種組合對沖風險。”此外，國際公司應對通脹有更多的經驗。“我是巴西人，我有經歷通貨膨脹的經驗。”朱倍賀表示，“一夜之間物價可以上漲40%。”“有過這樣的經歷，我們會考慮到，在合同執行中期，就把風險考慮進來。”據了解，阿爾斯通為了避免美元貶值和人民幣通脹的風險，聘請了中間公司專門處理匯率等金融風險，“在中國，我們的訂單還是傾向于收人民幣。”朱倍賀表示。而對于鋼鐵企業而言，“2008年，鋼廠曾經經歷過鐵礦石的大起大落，所以現在鋼廠面對鐵礦石價格上漲，會采取小部分庫存，大部分向市場采購的策略。這樣可以規避庫存的風險。”北方一家鐵礦石貿易商向記者表示。“雖然，現在有通貨膨脹的壓力，但是把人民幣當做主要結算貨幣仍是防范風險的選擇。”馬忠普表示。4．從“蒜你狠”到“豆你玩”再到“棉花掌”，從去年底至今，由中國網民創造用以調侃物價上漲的網絡新詞層出不窮，折射出百姓遭遇的物價上漲壓力。這些令人哭笑不得的詞匯因諧音異字，便于記憶，隨著物價的不斷上漲，被網絡廣泛轉載引用。其中，“蒜你狠”首開網友以此類詞匯調侃物價先河。今年3月，大蒜價格瘋漲數十倍，網友們借用流行歌曲《算你狠》的歌名，創造出風行網絡的“蒜你狠”一詞。“價格最貴的時候，蒜可以賣到每頭1.5元，餃子店里的服務員甚至不愿意多贈送幾瓣蒜給顧客。”中國大蒜主產區山東金鄉縣居民馮立剛認為“蒜你狠”一同貼切地表達出了蒜價上漲的“狠勁”。緊隨大蒜，綠豆成為另一被熱議的商品。已故相聲大師馬三立最著名段子中的經典臺詞“逗你玩”被網友演繹成“豆你玩”，以表達對從今年初開始，綠豆從每公斤兩三元漲到目前十多元的無奈。自“蒜你狠”“豆你玩”誕生后，中國網友調侃物價上漲的興趣似乎與商品價格走勢一樣，持續高漲。隨著生姜、食用油、白糖、蘋果、棉花、中藥、煤炭等商品價格漲勢接連啟動，相應的三字新詞隨即出現，“姜你軍”“油你漲”“糖高宗”“蘋什么”“棉花掌”“藥你苦”“煤超瘋”等“侃市場”詞匯無不彰顯網民的智慧。事實上，中國網民調侃社會現象的詞匯早已有之。近年來，“范跑跑”“躲貓貓”“樓脆脆”等其他領域的新詞緊跟社會熱點，針砭時弊，并在一夜之間走紅網絡。山東社科院研究員魯仁認為，這些新穎怪異的新名詞體現了中國網民網絡監督意識的增強，他們愿意和急于通過看似輕松的方式自由表達對社會現象的看法。他說：“在這些戲稱和調侃的背后，多是讓人無奈的現實。他們以此釋放一些抱怨情緒，并希望引起政府部門的注意。”國家統計局11日發布數據顯示，10月份CPI同比漲幅達到4.4%，創下年內新高。八大類商品價格中食品價格同比上漲10.1%，為CPI貢獻了74%。山東大學經濟學院副院長李鐵崗說：“侃市場等網絡熱詞的出現對網民來說是對現今價格快速上漲的直觀感受。”國家發改委價格司副司長周望軍日前在接受中國政府網專訪時表示，這次上漲的特點不是因為短缺而引起的，主要是流動性過剩引起的。價格雖然上漲了，但是重要物資儲備充分，國家積累了豐富調控物價的經驗，防止通貨膨脹有充足的物質基礎和手段保障。周望軍建議通過政策解讀使老百姓對物價上漲有清晰的認識，進行理性的消費。5．繼酒企、日化企業被“約談”后，4月11日，市場傳出食用油“限價令”將延長2個月的消息。這意味著國內食用油廠將繼續承壓。一位食用油企業人士告訴記者，國內中小油廠自今年以來陸陸續續停工，開工企業主要也是依賴“限價”前庫存的原料進行生產。另據《每日經濟新聞》記者了解，為控制通脹和穩定食用油市場，國家相關部門可能于近日向幾家大型食用油企業定向銷售低于市場價的大豆和食用油。基于此，業界普遍預計未來一段時間內小包裝食用油價格暫不會上調。豐益國際：“限價令”延長總部位于新加坡的豐益國際集團是世界農產品生產和貿易巨頭之一，其中國公司為益海嘉里。豐益國際新聞發言人于8日稱，中國政府官員已經要求該公司推遲上調食用油價格。國內油脂行業人士也佐證說，發改委并沒有下發正式文件干預價格，但是約談企業時已經透露出穩定目前價格的信號，食用油的“限價令”還將延長．或不止兩個月。食用油限價政策始于去年11月份，中糧、益海嘉里、中紡和九三糧油4家食用油巨頭被主管部門“約談”，按照當時的說法，限價政策將在今年3月底到期，一季度末企業也都表現出強烈的提價意愿。去年限價政策起始之時正值國內CPI快速躥升之際，而目前多數分析都預計3月份CPI或能超去年高點，且有消息稱國家發改委已經采用和去年相似的形式約談了酒企、日化等企業及行業協會。在此背景下，食用油企業再談漲價顯然不合時宜。東方艾格油脂分析師陳麗娜告訴記者，理論上講，小包裝食用油價格一般跟著上游散油價格的變化而變化，同時受國家政策影響。小包裝食用油價格如果遵循市場規律，是應該上漲的。但是考慮到國家政策因素，就存在多種可能了。豐益國際在華公司益海嘉里有關負責人表示，曾考慮調價一事，畢竟長期虧損運營壓力太大，但隨后放棄，并未提出申請。散油與小包裝油價格現倒掛限價之下，食用油企業的業績承受壓力。豐益國際2月23日公布的2010財年第四季度業績顯示，受累價格調控，公司小包裝糧油產品銷量同比增長13.9%，但是稅前利潤同比減少33.4%。華安期貨研報顯示，3月份的油廠開工率不足60%。3月份的黑龍江地儲拍賣以及國家臨時存儲大豆拍賣全部流拍，油廠虧損導致對原材料的需求下降，現貨交易清淡。上述企業人士告訴《每日經濟新聞》記者，目前散油和小包裝食用油價格已經出現倒掛困境，企業每生產一噸小包裝食用油，企業大約虧損330元～420元。主管部門出手穩市場在油企進退兩難的時候，上游原材料價格卻依然高企，海關最新數據顯示，一季度我國進口大豆1096萬噸，減少0.7%，但每噸573.9美元的均價．卻同比上漲了25.7%。在此背景下，相關主管部門利用國家儲備糧油調節價格、保證供應的時間窗口已經打開。有消息人士告訴《每日經濟新聞》記者，政府有關部門近期或將啟動第二批食用油定向銷售，向中糧集團、益海嘉里等大型企業提供價格優惠的食用油和大豆。今年年初，為了給“限價令”下的企業一定支持，政府也曾定向銷售約50萬噸食用油給中糧集團、益海嘉里、中紡集團、九三油脂、匯福5家糧油企業，每噸價格大約低于市場價1000元，以緩解食用油加工企業成本與終端產品價格倒掛的困難局面。豐益國際新聞發言人8日也表示，中國政府并不想遏制企業的生存，正在與各方密切溝通，已經向榨油廠發放了補貼確保供應。商務部最新預測認為，近期國內油廠庫存充裕，市場需求清淡，加之南美大豆即將豐產上市，預計后期國內食用油零售價格將趨穩。中華油脂網主編郭清分析稱，4月中旬國內有可能迎來小包裝食用油的一波價格反彈，但即便沒有政策指導，反彈幅度也不會太大，提價不會超過15%。三、申論要求第1題、假設你是一位新錄用的公務員，請用不超過150字的篇幅，對給定資料的內容進行歸納概括，整理一份材料，供領導參閱。要求：概述全面，觀點明確，條理清楚，語言流暢。______我的答案：我的答案：參考答案：近期來，由于成本因素、供求矛盾、惡意炒作等原因，我國居民消費價格水平上漲較快。面對這種情況，包括國家發改委在內的多部委聯合制定相關價格控漲措施。發改委等部門采取“約談”、發放補貼等方式，對油脂類等企業實行“限價令”，以控制通脹和穩定市場。答案解析：第2題、就給定資料反映的主要問題，用不超過300的篇幅提出解決的方案。要求：方案合理、全面、可行，條理清晰。______我的答案：我的答案：參考答案：對于物價上漲過快問題，考慮到成本因素、供求矛盾、惡意炒作等原因，提出相應對策如下：一是建立價格聽證制度，價格的上漲必須由相關部門進行嚴格的聽證后確立漲價的幅度，不能毫無根據隨意漲價。二是加強政府的引導和監督。通過監督手段，將物價的上漲幅度控制在合理的水平內，重點要把價格控制措施落實到食品、日用品等與人民生活密切相關的方面。三是完善行業協會功能。對不正當競爭和企業間的惡意炒作、串通漲價等行為，行業協會應發揮監督作用，采取必要的制裁。四是調動新聞媒體、社會各界和廣大群眾的力量，積極參與價格監督。通過多管齊下，堅決查處各類價格違法行為，切實整頓和規范市場價格秩序，維護人民群眾利益。答案解析：第3題、就國家有關部門對食用油限價行為，在認真閱讀背景資料的基礎上，用不超過300字的篇幅談談你的看法。要求：觀點明確，理由充分，條理清晰。______我的答案：我的答案：參考答案：在市場經濟條件下，政府以限價方式直接干預市場，并不是解決物價上漲的治本之道，只是短期穩定市場價格的一種手段。政府在應對物價上漲過快的事件中，應正確定位并行使職能，一方面，要站在維護全體人民根本利益的立場，加強市場監管，對串通漲價、哄抬物價的違法行為堅決給予打擊；另一方面，應堅持按市場經濟規律辦事，尊重企業的定價自主權，避免直接干預，鼓勵和督促行業協會組織出面，引導企業合理定價，兼顧企業和群眾利益。同時，要堅持價格聽證會等必要程序；使調價措施接受群眾監督，政府以仲裁者身份保證各方通過公平博弈平衡各自的利益。總之，政府在宏觀調控中必須堅持市場導向原則，更多地通過市場機制而不是直接干預解決價格等問題，促進經濟健康發展。答案解析：第4題、根據給定資料，自選角度，自擬題目，用1000字左右的篇幅寫一篇議論文。要求：觀點明確，聯系實際，分析具體，條理清楚，語言流暢。______我的答案：我的答案：參考答案：[參考例文]加強引導和監督，有效應對物價上漲近期來，包括食品類在內的多種商品價格大幅上漲，全國居民消費價格總水平持續上漲，物價問題已成為全國上下、社會各界關注的熱點之一。