地區(qū)職教發(fā)展改革和融合

廣東省廣州市蘿崗區(qū)，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)（國函[2005]35號）于2005

年4月28日設(shè)立。該區(qū)位于廣州市的東部，屬于廣州市管轄，總面

積為389.06平方千米，總?cè)丝?1.53萬人（2009年末）。其中，常住

人口23.16萬人，戶籍人口18.27萬人，流動人口30.1萬人。蘿崗區(qū)

從建區(qū)以來就非常注視職業(yè)技術(shù)教育，職業(yè)技術(shù)教育快速發(fā)展，在經(jīng)

濟社會各領(lǐng)域都起到了不可替代的作用，但還存在一些難題需要我們

去破解。

一、蘿崗區(qū)職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展現(xiàn)狀

在我國，以高技能人才培養(yǎng)為重點的高等職業(yè)教育已成為推進(jìn)產(chǎn)

業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。如何實現(xiàn)高等職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)

經(jīng)濟發(fā)展的銜接與融合，是蘿崗區(qū)高等職業(yè)技術(shù)教育努力探索和發(fā)展

的方向。

（一）蘿崗區(qū)職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展現(xiàn)狀

1.初步形成以高等職業(yè)技術(shù)教育為主的職教體系

2010年8月，教育部在其出臺的《關(guān)于推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育

協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見》中提出，加強宣傳，營造良好的社會環(huán)境，全

面推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。廣州市蘿崗區(qū)從建區(qū)開始，就

重視職業(yè)技術(shù)教育，在幾年時間內(nèi)就建成了由高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院為主

導(dǎo)的，職業(yè)專修學(xué)院和中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校為補充的，其它各類職業(yè)技

術(shù)培訓(xùn)為基礎(chǔ)的職業(yè)技術(shù)教育體系。目前，該區(qū)內(nèi)擁有兩所高等職業(yè)

技術(shù)學(xué)院。這兩所學(xué)院分別是2001年和2003年，經(jīng)廣東省人民政府

批準(zhǔn)成立，由國家教育部備案，面向省內(nèi)外招收普通高等教育國家任

務(wù)生，具有學(xué)歷證書頒發(fā)權(quán)的全日制綜合性省屬民辦普通高等職業(yè)技

術(shù)院校廣東嶺南職業(yè)技術(shù)學(xué)院和廣州康大職業(yè)技術(shù)學(xué)院。四所職業(yè)專

修學(xué)院及培訓(xùn)中心（廣東北達(dá)經(jīng)貿(mào)專修學(xué)院、廣州市凌凱汽車培訓(xùn)學(xué)

校、廣州開發(fā)區(qū)培訓(xùn)中心、廣州市蘿崗區(qū)勞動就業(yè)培訓(xùn)中心），八所

職業(yè)高中、職業(yè)技術(shù)學(xué)校和技工學(xué)校，11個成人學(xué)歷教育、職業(yè)教

育及培訓(xùn)類教學(xué)點。社區(qū)技能培訓(xùn)機構(gòu)六個，包括廣州市蘿崗區(qū)青年

社區(qū)智能電腦培訓(xùn)中心、廣州市蘿崗區(qū)開拓培訓(xùn)中心等。

2.辦學(xué)格局多元化

該區(qū)內(nèi)高等職業(yè)教育以民辦為主，政府資助為輔，政企相互補充，

校企聯(lián)合辦學(xué)，中外合作辦學(xué)等，為區(qū)內(nèi)居民和企業(yè)員工接受教育提

供了多樣化選項，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展提供了高素質(zhì)的應(yīng)用型人才。

值得一提的是，由廣州開發(fā)區(qū)政府與廣州康大科技產(chǎn)業(yè)有限公司聯(lián)合

出資興辦的廣州康大職業(yè)技術(shù)學(xué)院，是廣東省內(nèi)唯一一所政企合作院

校，是開發(fā)區(qū)、蘿崗區(qū)高職教育陣地，是廣州中新知識城教育培訓(xùn)產(chǎn)

業(yè)引擎。學(xué)院位于廣州市開發(fā)區(qū)北區(qū)，與倍受矚目的中新知識城毗鄰。

區(qū)內(nèi)有百余家世界500強的跨國公司投資設(shè)廠，優(yōu)越的經(jīng)濟地理環(huán)境

為學(xué)院人才培養(yǎng)和學(xué)生就業(yè)提供了良好的外部條件。學(xué)院積極推進(jìn)校

企合作，先后與125家企業(yè)建立了校企合作關(guān)系，建立校企實訓(xùn)實習(xí)

基地125個，為學(xué)生頂崗實習(xí)打下了基礎(chǔ)。學(xué)院學(xué)科特色鮮明，學(xué)科

門類齊全，在專業(yè)設(shè)置上突出職業(yè)群的針對性、適應(yīng)性、地區(qū)性，開

設(shè)了電氣自動化技術(shù)、計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、安全管理技術(shù)、商務(wù)英語等

46個熱門專業(yè)或?qū)I(yè)方向。學(xué)院現(xiàn)有汽車工程系、自動化系、安管

系、計算機系、經(jīng)濟系、會計系、管理系、應(yīng)用外語系、藝術(shù)系和公

共課教學(xué)部共十個教學(xué)系部。

3.師資隊伍不斷壯大

2011年，兩所高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院有教職工1390人。其中專任教

師980人，具有研究生學(xué)歷或碩士及以上學(xué)位的教師470人，占專任

教師總數(shù)的50%；高級職稱教師270人，占專任教師總?cè)藬?shù)的28%；

具有“雙師"型及"雙師"素質(zhì)教師174人。學(xué)院還從國內(nèi)20多所著名

高校、大型企業(yè)聘請了近百名專家、學(xué)者擔(dān)任客座教授，形成了一支

較為穩(wěn)定合理的教學(xué)及管理隊伍。

4.發(fā)展速度快

2011年，僅兩所高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院招生人數(shù)就多達(dá)22857人，比

2006年增加8961人；所開設(shè)的專業(yè)也由2006年的38個發(fā)展到2011

年的60個。為蘿崗區(qū)創(chuàng)建廣東省教育強區(qū)，為廣東省經(jīng)濟社會發(fā)展

提供了強勁的智力支持和堅實的人才保證。

（二）存在問題

1.經(jīng)費少投入不足由于蘿崗區(qū)的職業(yè)技術(shù)教育機構(gòu)以民辦為主，

故其資金投入渠道比較單一，主要依賴學(xué)費，各級政府雖然也有一些

撥款，但這些按名目下?lián)艿慕?jīng)費杯水車薪，鮮有的地方政府投入也僅

僅限于一所或兩所發(fā)展前景比較好的學(xué)校，只起到了錦上添花的效果,

雪中送炭根本無從談起。一些學(xué)校通過"訂單式〃的培養(yǎng)模式與企業(yè)聯(lián)

合，有幸獲得企業(yè)微薄的款項，仍有部分職業(yè)培訓(xùn)學(xué)院的經(jīng)費投入難

以保證，使得其在師資、實驗實訓(xùn)條件、實習(xí)基地、課程設(shè)置等方面

與公立職業(yè)技術(shù)學(xué)院相比存在一定的差距。由于高職教育培養(yǎng)的是應(yīng)

用性人才，注重實踐性教學(xué)，對教學(xué)設(shè)備仿真性和先進(jìn)性要求很高，

資金來源不足便大大制約了高等職業(yè)技術(shù)教育目標(biāo)的實現(xiàn)。

2.專業(yè)設(shè)置不科學(xué)

受利益驅(qū)動和投資主體的主導(dǎo)思想所影響，幾乎所有的職業(yè)技術(shù)

教育機構(gòu)在辦學(xué)過程中都存在著浮躁心理，具體表現(xiàn)在專業(yè)設(shè)置、教

學(xué)過程、教學(xué)方法和評價等方面追求“短平快"，重普教輕職教，重"白

領(lǐng)〃輕"藍(lán)領(lǐng)"，重文科輕理科，忽略了應(yīng)用型、技能型人才的培養(yǎng)，

同質(zhì)性嚴(yán)重。兩所職業(yè)技術(shù)學(xué)院所設(shè)置的60個專業(yè)中，僅有19個工

科專業(yè)，而以經(jīng)濟管理類為主的文科專業(yè)多達(dá)41個，造成了企業(yè)急

需的應(yīng)用技術(shù)型人才的缺乏。

3.教師隊伍不穩(wěn)定

基于社會保障及福利的考慮，這些民辦職業(yè)技術(shù)教育機構(gòu)的教師

基本是"老輕"結(jié)合，鮮有年富力強、經(jīng)驗豐富的中年教師。其中，年

紀(jì)較大的教師主要是高?；蚱蟆⑹聵I(yè)單位退休人員，他們利用有限的

時