江蘇省“互聯網+殘疾人就業”模式開展現狀的調研分析報告摘要根據殘疾人聯合會2020年殘疾人事業發展統計公報，截至2020年底，全國殘疾人人口基礎數據庫入庫持證殘疾人3780.7萬人。僅看入庫持證殘疾人的數量已達到了一個龐大的數量，這些數量龐大的殘疾人中有極大一部分具有就業能力和就業意愿，但因為個人、社會和政府等方面的問題，其就業問題一直不能得到很好的解決。殘疾人就業不僅是為了改善其生活質量，也是其參與社會生產、實現自身價值的有效渠道。集中安置就業、分散按比例就業、靈活就業等是殘疾人就業事業發展過程中催生出的傳統的就業模式，這些就業模式對殘疾人就業的發展起到了很大的促進作用，但隨著時代更迭，產業不斷轉型、優化升級，傳統的就業模式不再符合殘疾人的就業需求。信息時代的到來，互聯網技術的廣泛運用，社會資源進行了新的整合和優化，給殘疾人帶來了新的選擇方向，殘疾人就業獲得了嶄新的發展機會，煥發新的生機。本文利用中國殘疾人統計年鑒、各級殘疾人聯合會發布的殘疾人事業發展統計公報和中國統計年鑒等數據分析殘疾人的就業現狀,包括殘疾人口數量、殘疾類別和等級、就業年齡，同時論證“互聯網+殘疾人就業”在殘疾人就業中的重要作用。通過以上的論述，本文旨在推動互聯網背景下殘疾人就業的積極發展，維護社會的穩定。關鍵詞：殘疾人就業互聯網+對策目錄TOC\o"1-2"\h\u一、緒論 %2019年浙江省持證殘疾人就業人數為30.8萬人，其中按比例就業8.5萬人，集中就業3.8萬人，個體就業3.8萬人，公益性崗位就業3974人，輔助性就業1.2萬人，靈活就業（含社區、居家就業）8.1萬人，從事農業種養殖5.0萬人。居家就業包含在靈活就業中，占比已達到26%，可見通過網絡渠道進行就業的殘疾人數量正在逐步增加。2017年的殘疾人就業人數為33.1萬，至2018年上升至33.8萬人，對比35.0萬人可以看出，浙江省近幾年殘疾人就業數量呈現波動趨勢。圖8浙江省殘疾人就業形式占比情況（三）江蘇省與浙江省互聯網背景下殘疾人就業現狀對比根據上述內容，可以看到，以15-59歲的勞動年齡劃分就業年齡段，浙江省的就業年齡段人口占殘疾總人口的比重小于江蘇省，2017年和2018年所展現出來的數據是，按照殘疾人總數中殘疾人就業的比例，江蘇省的就業率相對較高；但也很明顯的是，浙江省殘疾人就業在選擇靈活就業的比重大于江蘇省，也就意味著通過互聯網平臺的就業比重也同樣浙江省大于江蘇省。同樣可以看到，在2019年，江蘇省靈活就業的人數比例大大低于浙江省，導致這樣的原因可能在于兩省就業保障性政策和扶持政策的差異。五、互聯網背景下殘疾人就業存在的問題（一）個人層面1.受教育程度低下互聯網背景下，就業機會變多，就業門檻降低，但帶來便利之處的同時對互聯的操作能力有一定要求。以江蘇省為例，通過上述的數據分析，我們不難看出江蘇省初中及以下的殘疾人占比極大，尤其文盲的數量極高，受教育程度的低下直接導致對于互聯網這個平臺大部分的殘疾人是不熟悉的，這也給江蘇省殘疾人的就業帶來了一定的困難。同時信息時代產生的“互聯網+”，對專業知識儲備具有一定的要求，這個硬性“門檻”的出現可以說直接篩選出一大部分不合格的殘疾人。教育是提升殘疾人就業能力的直接方式，殘疾人受教育程度越高，獲得就業崗位的機率越高，實現就業意愿的機會越多。[[][]汪偉.聊城市殘疾人就業問題探究[D].山東農業大學,2019.2.生理與心理的雙重障礙互聯網背景下殘疾人就業在傳統就業模式的基礎上增添了新的就業方式，更多的殘疾人更愿意選擇去自主創業和居家就業，自主創業可能會需要自己承擔一部分的物流工作，而江蘇省的肢體殘疾人數占53.97%，重度殘疾和極重度殘疾的占45%，這些殘疾人往往由于生理存在的障礙不能承擔這部分的工作；居家就業選擇的崗位多為在線客服、運營類和射擊類等，減少了體力勞動卻操作性更強，對占比不小的視力殘疾和聽力殘疾等帶來不小的問題。大多數殘疾人對新事物的接受能力也會更加緩慢，在人際交流方面不太擅長，身邊的社交圈也比較狹窄等種種因素皆會導致殘疾人產生自卑心理，從而對就業產生抗拒心理，對“互聯網+”這樣的新形態更加不會選擇去探索和利用。殘疾人的心理障礙影響其的生活態度，更阻礙了其積極就業。（二）社會層面1.社會偏見時代的進步，“殘疾人”的稱呼不斷改變，但社會對于殘疾人的印象卻沒有發生進步性的改變，大部人提起殘疾人的第一反應仍然是生活不能自理，無法從事工作，這樣的認知缺陷導致很多人和殘疾人一起工作或者碰到殘疾人從事的工作時，往往報以不信任的態度，進而避免和他產生工作上的交接、互動。社會中提到殘疾人時經常性的報以同情心和憐憫，卻很少會愿意和殘疾人成為工作伙伴，“我可以幫助他，但我不想和他一起工作”“殘疾即殘廢”，這樣的想法本身就是一種偏見。社會對殘疾人帶有的偏見是推動殘疾人就業過程中不得不去改變的一種認知。九江市研究生漆某在身患殘疾的情況下參與了某專業的考博，最終在該專業的筆試中名列第五，在后來的面試中漆某同樣獲得第五名的好成績，但最終本應被錄取的他卻被拒之了門外。落選給的勸慰是要尊重導師的意見。案例來源：中國殘疾網/news_/depth/2013-04/08-11477.html案例來源：中國殘疾網/news_/depth/2013-04/08-11477.html2.社會歧視社會對殘疾人的歧視更多的來自企業，企業在員工的選擇上不會去選擇殘疾人，企業認為，敏感、脆弱、自卑是殘疾人的特性，且殘疾人的就業能力較弱，不能很好的處理人際關系，使得潛在成本大于現實成本，因此大多數企業更愿意選擇支付殘疾人保障金，敷衍了事[[]羅靜.互聯網“共享用工”推動殘疾人就業新模式[J].上海企業,2019(06):69-71.][]羅靜.互聯網“共享用工”推動殘疾人就業新模式[J].上海企業,2019(06):69-71.在一個智力障礙人士及家長協會中既是干部又是家長的梁姨，退休后帶著兒子一起到寫字樓應聘清潔工，本來是想在母親陪伴下，讓兒子做做簡單工作，沒想到用人單位寧愿錄用梁姨也不錄用她兒子；去酒店應聘洗碗工，人家說工資可以給，但前提是“不用上班”，店方的理由是：“我們的碗碟那么貴，打爛了他工資哪里賠得起？”案例來源：南方都市報/a/279453369_161795案例來源：南方都市報/a/279453369_161795（三）政府層面1.保障性政策的不完善殘疾人的就業權不能得到有效保障。政府為促進殘疾人就業出臺了一系列政策，但對于政策的實施和落實并沒有起到監管的作用；同時面對違反措施的行為沒有嚴厲的有力的處罰措施。這些情況導致了企業“掛靠式”就業現象的出現，殘疾人不愿意進入勞動市場進行就業。從江蘇省和浙江省的數據中可以看到，殘疾人人數每年在逐步增多，但殘疾人就業人數呈現波動甚至下降趨勢，每年都在有殘疾人退出勞動市場，且還有一個還有按比例就業的人數占比不低的數據基礎，可以推斷出政府的監管和處罰的缺失必然也是導致這樣一個趨勢的原因之一。互聯網平臺帶來了更多的機會，卻也帶來了大量的信息，殘疾人在互聯網平臺進行工作的篩選時，往往不能找到有用的信息，大大增加了其遇到網絡詐騙的機率，導致其合法的就業權益得不到保障。“互聯網+”催生出了一批新的崗位，帶來機會的同時也帶來風險，這些新興崗位的約束規則在不斷的事件中發展完善起來的，部分用人單位就會抓住漏洞，減少承擔責任，間接損害勞動者的合法權益，尤其是殘疾人這類弱勢群體。[[]任甜.“互聯網+”背景下上海殘疾人居家就業及政策支持研究[D].華東政法大學,2020.]在上述的數據分析中殘疾人普遍存在受教育程度不高的問題，這也就導致這部分殘疾人在求職或者工作的過程中即使合法權益被侵犯，由于欠缺法律知識，缺乏[]任甜.“互聯網+”背景下上海殘疾人居家就業及政策支持研究[D].華東政法大學,2020.2.扶持政策的不完善2018年中國殘疾人聯合會下發的“關于扶持殘疾人自主就業創業的意見”中提到，對自主創業的殘疾人，其場地、設備符合規定的，可以有當地政府給與一定的資金補助和小額貸款貼息。在意見的其他內容中，扶持的大部分內容都局限在稅收優惠等其他與資金相關的方面，這對選擇自主創業、靈活就業的殘疾人來說尚且不足以保障穩健運營。良好的互聯網就業孵化平臺是殘疾人進行互聯網就業的重要場所，但政府在這方面的建設仍然是薄弱的。在目前已創建的互聯網平臺中，各省級及以下大的殘聯網站從2014年的1660個減少到2018年的1155個數據來源：2019年中國殘疾人統計年鑒數據來源：2019年中國殘疾人統計年鑒六、互聯網背景下殘疾人就業對策建議（一）研究結論本文選取互聯網時代作為背景，以江蘇省為例，選取部分數據與江蘇省進行對比，從對比結果中探尋殘疾人就業存在的問題，據此提出對策建議。目前，殘疾人由于個人、社會和政府層面的因素在就業方面存在困難，殘疾人就業受到阻礙。互聯網時代催生出的“互聯網+”賦予了殘疾人就業新的生機，提供了更多的就業可能。殘疾人就業是殘疾人獲得勞動報酬、改善家庭條件的重要途徑，也是其參與社會生產、體現社會價值的必然之路。抓住互聯網時代帶來的機遇，讓殘疾人就業煥發出新的生機，激勵殘疾人自身積極參與、加強政府的引導和監督、發揮社會企業協同作用，三者缺一不可。但在展開本文的論述中，本文對于實證的研究存在一定的問題，在數據方面存在部分缺失，導致本文在論述殘疾人社會和政府方面的內容時，缺乏對殘疾人目前就業狀態和就業問題的了解，導致分析結果存在誤差，研究深度也不夠深刻，本文仍存在改進的地方。（二）對策建議1.從殘疾人個人層面（1）改變就業觀念，樹立自立意識想要讓殘疾人積極的參與就業，利用互聯網提供的信息技術，就要先改變殘疾人對自身的認知。互聯網時代的到來，殘疾人在互聯網平臺獲得了更多平等就業的機會，但受到傳統就業模式的影響，殘疾人自主選擇就業的積極性不高。[[][]傅彬.“互聯網+”背景下殘疾人就業問題研究[J].科技創業月刊,2019,32(02):146-149.（2）做好康復工作，降低自身因素帶來的阻礙殘疾人由于群體的特殊性，在心理或生理上存在不同程度的殘疾，導致其無法勝任相應的工作崗位。殘疾人康復在一定程度上能夠降低身體缺陷對就業的影響程度。在康復上，要以預防為主，做好身體康復的同時也不能忘記心理康復，拓寬康復的內容和廣度，注重殘疾人身心素質的雙重提高；做好康復項目的細化工作，加大投入，使得科技發展成果與殘疾人康復起到相輔相成的作用，以康復促進殘疾人就業。（3）進行培訓，提高就業能力殘疾人就業在很多情況下都會受到文化水平和綜合素質低下的影響，落實殘疾人義務教育，提高殘疾人整體文化素質，同時輔以互聯網基礎操作指導，提高殘疾人整體網絡使用水準。針對不同崗位展開專業性的培訓，在培訓中除了基礎理論知識的學習，更為重要的是實踐。實踐訓練可以與相關企業進行合作，借鑒企業真實項目，采用沙盤模式，讓殘疾人真實的參與到項目中去，實踐學習到的技能，鍛煉實操能力，提高其綜合素質。2.從社會層面（1）引導社會力量支持殘疾人就業要充分利用互聯網平臺，引導社會成員平等地看待殘疾人，公平的給與殘疾人更多就業機會，認識到殘疾人沒有被開發出來的潛在能力，同時殘疾人就業中的積極典型事例進行宣傳，激勵更多的社會成員為殘疾人就業做出自己的貢獻，促使更多的社會力量承擔起推動殘疾人就業事業發展的社會責任。（2）發揮殘疾人聯合會作用殘疾人聯合會（以下簡稱“殘聯”）是殘疾人自己的組織，是殘疾人各種信息的匯聚地，也是殘疾人各種行為的支撐者，在殘疾人事業中起著極其重要的作用。首先，發揮紐帶作用，積極跟進殘疾人就業現狀。殘聯要在殘疾人就業體系中起到聯系各方的來連結作用，為殘疾人提供更多的就業通道，這也意味著殘聯需要密切關注殘疾人就業現狀，發現殘疾人幾頁存在的問題，及時做出應對措施，保持極高的自覺性和主動性。其次，建立幫扶機制，深入了解問題。殘聯作為更貼近殘疾人生活的存在，更方便到殘疾人身邊去了解他們的就業問題并進行反饋，因此其所建立幫扶的體制是更能夠幫助殘疾人解決實質性的就業問題。最后，以高帶低，保護殘疾人合法權益。高是指中國殘疾人聯合會，低是指各地方殘疾人聯合會，中國殘聯要起到帶頭作用，帶動地方殘聯對殘疾人合法權益的保障。中國殘疾人聯合會在70多部立法中提出了加強殘疾人權益保障的建議。特別是促成《民法總則》《精神衛生法》《反家庭暴力法》等法律中明確規定了各級殘聯的法律地位，為各級殘聯開展相關工作提供了立法保障。《殘疾人保障法》修訂通過后，30個省、自治區、直轄市完成了《殘疾人保障法》地方實施辦法的修訂工作，其中13個地方以條例形式出臺，使《殘疾人保障法》配套法規體系更加完善。來源：中國殘疾人網（3）優化企業崗位，改善企業內部就業環境隨著互聯網時代的到來，新興的互聯網企業數目大量增加，同時，網絡運營、客服等新型就業崗位的出現，為殘疾人提供了完全不同于傳統模式的新的就業選擇。這些新型的崗位更為注重知識運用和技術操作，對身體素質的要求較低。[[]周沫,胡馨芳,施心語,金培蕾.“互聯網+”背景下江蘇省殘疾人就業影響因素研究[J].大眾標準化,2019(15):33-35.]同時，為讓企業真正起到推動殘疾人就業發展的作用，建設和完善企業內部的無障礙設施是首要任務，為了給殘疾人一個便利的、舒適的就業環境；加強宣傳，改變企業內部對殘疾人的觀念，形成新的企業文化，讓殘疾人融入企業內部環境，提高殘疾人的就業信心。最后，對于部分企業“假用工”“掛靠式”就業的現象，最主要的就是增強企業的社會責任感，使企業主動承擔起推動殘疾人就業的社會責任。[]周沫,胡馨芳,施心語,金培蕾.“互聯網+”背景下江蘇省殘疾人就業影響因素研究[J].大眾標準化,2019(15):33-35.[]盧若婷,劉旖淇,王玥玲,梁芷晴,吳水田.互聯網背景下殘疾人就業模式探索[J].合作經濟與科技,2021(02):78-80.3.從政府層面（1）完善殘疾人就業政策法規和社會保障制度第一，互聯網時代背景下殘疾人就業的法律法規正處于不斷的建設和完善中，這些法律法規的覆蓋對象和獎懲機制也都需要做出明確具體的規定，監管力度也要同步跟進；同時發揮地方政府的執行力，將相關的法律法規輻射到全各地，切實推動殘疾人的就業。第二，很多殘疾人的工作能力其實并不低于健全人，只是身體的因素限制了他們參與一些崗位的工作活動。即使是健全人也不能適應所有的崗位。[]因此我國必須在用人單位招聘員工時明確規定對符合招聘要求的殘疾人不得因其身體原因拒絕錄用殘疾人從事工作內容。不僅僅是招聘中存在的問題，政府還必須為殘疾人在工作中可能面臨的問題