醫(yī)院食品安全應(yīng)急預(yù)案TOC\o"1-2"\h\u11415第一章預(yù)案總則 310841.1編制目的 3303541.1.1目的概述 353571.1.2具體目標(biāo) 3302621.1.3法律法規(guī)依據(jù) 420451.1.4行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范 4127301.1.5預(yù)案適用對(duì)象 4223961.1.6預(yù)案適用事件 4319291.1.7修訂周期 428531.1.8修訂內(nèi)容 4246841.1.9修訂程序 511816第二章組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 5119491.1.10企業(yè)整體組織架構(gòu) 5144951.1.11部門組織架構(gòu) 5241201.1.12決策層職責(zé) 5126271.1.13管理層職責(zé) 64461.1.14執(zhí)行層職責(zé) 613048第三章食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與預(yù)警 6309191.1.15監(jiān)測(cè)內(nèi)容 661621.1.16監(jiān)測(cè)方法 7124101.1.17預(yù)警發(fā)布流程 7274131.1.18預(yù)警發(fā)布渠道 7152951.1.19預(yù)警發(fā)布內(nèi)容 725732第四章食品安全事件報(bào)告與調(diào)查 813681.1.20報(bào)告程序 8202571.1.21報(bào)告內(nèi)容 8132871.1.22調(diào)查主體 8108511.1.23調(diào)查程序 8222651.1.24調(diào)查要求 926058第五章食品安全應(yīng)急響應(yīng) 9280441.1.25響應(yīng)級(jí)別劃分 991761.1.26響應(yīng)級(jí)別確定 965731.1.27Ⅰ級(jí)響應(yīng)措施 10106691.1.28Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施 10128351.1.29Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施 1021961.1.30Ⅳ級(jí)響應(yīng)措施 1010809第六章食品安全應(yīng)急處理 10146061.1.31報(bào)告與信息收集 11187351.1.32評(píng)估與分類 11233241.1.33應(yīng)急響應(yīng)與處置 11137841.1.34現(xiàn)場(chǎng)控制與隔離 11117251.1.35食品溯源與召回 11164851.1.36醫(yī)療救治與救助 1182921.1.37風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)防 12254711.1.38信息發(fā)布與溝通 1212693第七章食品安全應(yīng)急保障 12325261.1.39人員配置 12137281.1建立食品安全應(yīng)急指揮部，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)急工作。 1288051.2成立食品安全應(yīng)急小組，負(fù)責(zé)具體實(shí)施應(yīng)急措施，小組成員應(yīng)具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)和技能。 1287911.3培訓(xùn)食品安全應(yīng)急隊(duì)伍，包括食品安全監(jiān)管人員、衛(wèi)生監(jiān)督人員、醫(yī)療救護(hù)人員、檢測(cè)人員等。 12104141.3.1人員職責(zé) 12144232.1應(yīng)急指揮部職責(zé) 12168352.1.1制定食品安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)流程和措施。 12232872.1.2領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)各相關(guān)部門共同應(yīng)對(duì)食品安全。 1248352.1.3及時(shí)向報(bào)告情況，協(xié)助開(kāi)展調(diào)查。 12134972.2應(yīng)急小組職責(zé) 12297652.2.1落實(shí)應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急力量進(jìn)行處置。 12211352.2.2及時(shí)收集、報(bào)告信息，協(xié)助開(kāi)展調(diào)查。 1236342.2.3指導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)單位開(kāi)展食品安全應(yīng)急處理。 12118252.3應(yīng)急隊(duì)伍職責(zé) 1246542.3.1嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案要求，執(zhí)行應(yīng)急措施。 1292732.3.2及時(shí)開(kāi)展食品安全現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。 12220792.3.3提供醫(yī)療救護(hù)和公共衛(wèi)生保障。 12248711.1建立食品安全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，保證應(yīng)急物資的充足、適用。 1344041.2儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，包括防護(hù)用品、檢測(cè)設(shè)備、急救藥品、交通工具等。 13132331.3定期檢查、更新應(yīng)急物資，保證其處于良好狀態(tài)。 1314091.3.1物資調(diào)配 13124572.1建立應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，明確物資調(diào)配流程和責(zé)任主體。 13102672.2發(fā)生食品安全時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急物資調(diào)配程序。 1317792.3根據(jù)性質(zhì)、規(guī)模和需要，合理分配應(yīng)急物資。 13192162.3.1物資保障措施 1331323.1建立應(yīng)急物資供應(yīng)渠道，保證發(fā)生時(shí)能夠迅速補(bǔ)充物資。 13209653.2與相關(guān)企業(yè)、供應(yīng)商建立合作關(guān)系，保障應(yīng)急物資供應(yīng)。 1341743.3加強(qiáng)應(yīng)急物資管理，保證物資的質(zhì)量和供應(yīng)效率。 1326129第八章食品安全應(yīng)急宣傳與培訓(xùn) 13133753.3.1宣傳目的 1351213.3.2宣傳內(nèi)容 13112063.3.3宣傳形式 13157553.3.4培訓(xùn)對(duì)象 14170123.3.5培訓(xùn)內(nèi)容 14298883.3.6培訓(xùn)形式 142998第九章食品安全應(yīng)急演練 15108703.3.7演練目的 1571003.3.8演練內(nèi)容 15138323.3.9演練范圍 15227143.3.10演練時(shí)間 15102613.3.11演練流程 15120663.3.12評(píng)估指標(biāo) 15103163.3.13評(píng)估方法 1622513.3.14評(píng)估結(jié)果 1624198第十章食品安全應(yīng)急恢復(fù) 1697553.3.15目的 16106833.3.16恢復(fù)生產(chǎn)的步驟 16127163.3.17注意事項(xiàng) 17152563.3.18目的 17271483.3.19恢復(fù)服務(wù)的步驟 1796563.3.20注意事項(xiàng) 1723174第十一章食品安全應(yīng)急總結(jié)與改進(jìn) 1735483.3.21演練背景及目的 1889733.3.22演練過(guò)程 18103793.3.23演練成果 1843033.3.24加強(qiáng)食品安全宣傳教育 18220153.3.25完善應(yīng)急預(yù)案 1851013.3.26提高應(yīng)急隊(duì)伍素質(zhì) 18233823.3.27加強(qiáng)食品安全監(jiān)管 18175193.3.28提高應(yīng)急響應(yīng)速度 1916982第十二章預(yù)案管理與實(shí)施 19305823.3.29預(yù)案管理概述 19318183.3.30預(yù)案管理內(nèi)容 19120703.3.31預(yù)案管理措施 1922353.3.32預(yù)案實(shí)施 20171383.3.33預(yù)案監(jiān)督 20第一章預(yù)案總則1.1編制目的1.1.1目的概述本預(yù)案的編制目的在于明確應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的指導(dǎo)思想、組織體系、應(yīng)急響應(yīng)流程和措施，以保證在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速、有序、高效地進(jìn)行應(yīng)對(duì)，最大限度地減輕事件造成的損失和影響。1.1.2具體目標(biāo)（1）建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的預(yù)案體系，提高預(yù)案的實(shí)用性、針對(duì)性和可操作性。（2）明確各部門、各崗位的職責(zé)和任務(wù)，保證應(yīng)急響應(yīng)工作的有序進(jìn)行。（3）加強(qiáng)應(yīng)急資源的整合與協(xié)調(diào)，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。（4）提高公眾的應(yīng)急意識(shí)，增強(qiáng)自救互救能力。第二節(jié)編制依據(jù)1.1.3法律法規(guī)依據(jù)（1）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（2）《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（3）《中華人民共和國(guó)消防法》（4）其他相關(guān)法律法規(guī)及政策文件1.1.4行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范（1）國(guó)家及地方相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（2）企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定及操作規(guī)程第三節(jié)適用范圍1.1.5預(yù)案適用對(duì)象本預(yù)案適用于我國(guó)境內(nèi)各企事業(yè)單位、部門及社會(huì)組織在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件過(guò)程中的應(yīng)急響應(yīng)工作。1.1.6預(yù)案適用事件（1）自然災(zāi)害：地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、泥石流等。（2）災(zāi)難：火災(zāi)、爆炸、交通、中毒等。（3）公共衛(wèi)生事件：傳染病疫情、食物中毒、環(huán)境污染等。（4）社會(huì)安全事件：恐怖襲擊、搶劫、暴力事件等。第四節(jié)預(yù)案修訂1.1.7修訂周期本預(yù)案應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況定期進(jìn)行修訂，原則上每三年修訂一次。1.1.8修訂內(nèi)容（1）結(jié)合法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)內(nèi)部規(guī)定的更新，調(diào)整預(yù)案內(nèi)容。（2）總結(jié)應(yīng)急響應(yīng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化預(yù)案體系。（3）針對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)，完善應(yīng)急響應(yīng)措施。（4）更新應(yīng)急資源清單，保證資源整合與協(xié)調(diào)。1.1.9修訂程序（1）由預(yù)案編制部門組織修訂。（2）征求相關(guān)部門及專家意見(jiàn)。（3）提交預(yù)案編制領(lǐng)導(dǎo)小組審批。（4）發(fā)布修訂后的預(yù)案。第二章組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第一節(jié)組織架構(gòu)組織架構(gòu)是企業(yè)運(yùn)營(yíng)的重要基石，它決定了企業(yè)內(nèi)部各部門的設(shè)置、職能劃分以及協(xié)同工作的模式。合理的組織架構(gòu)有助于提高工作效率、降低溝通成本，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。1.1.10企業(yè)整體組織架構(gòu)企業(yè)整體組織架構(gòu)分為決策層、管理層和執(zhí)行層。決策層主要包括董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和總經(jīng)理；管理層主要包括各部門負(fù)責(zé)人；執(zhí)行層則包括基層員工。（1）決策層：負(fù)責(zé)制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、重大決策和監(jiān)督執(zhí)行。（2）管理層：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各部門工作，保證企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（3）執(zhí)行層：負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)的實(shí)施和操作。1.1.11部門組織架構(gòu)企業(yè)各部門根據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)和職能劃分，形成以下組織架構(gòu)：（1）營(yíng)銷部門：負(fù)責(zé)市場(chǎng)調(diào)研、產(chǎn)品推廣、客戶服務(wù)等業(yè)務(wù)。（2）生產(chǎn)部門：負(fù)責(zé)生產(chǎn)計(jì)劃、物料采購(gòu)、生產(chǎn)管理等業(yè)務(wù)。（3）技術(shù)部門：負(fù)責(zé)產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)支持等業(yè)務(wù)。（4）財(cái)務(wù)部門：負(fù)責(zé)資金管理、成本控制、財(cái)務(wù)分析等業(yè)務(wù)。（5）人力資源部門：負(fù)責(zé)人力資源規(guī)劃、員工招聘、培訓(xùn)與發(fā)展等業(yè)務(wù)。（6）行政部門：負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)部行政管理、后勤保障等業(yè)務(wù)。第二節(jié)職責(zé)分配在企業(yè)組織架構(gòu)中，各部門和崗位的職責(zé)分配是保證企業(yè)高效運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵。以下是對(duì)各部門和崗位職責(zé)的簡(jiǎn)要描述：1.1.12決策層職責(zé)（1）董事會(huì)：制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、重大決策，監(jiān)督總經(jīng)理執(zhí)行。（2）監(jiān)事會(huì)：監(jiān)督董事會(huì)和總經(jīng)理的工作，保證企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)。（3）總經(jīng)理：組織實(shí)施董事會(huì)決策，負(fù)責(zé)企業(yè)日常運(yùn)營(yíng)。1.1.13管理層職責(zé)（1）營(yíng)銷部門負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)部門工作規(guī)劃，帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)完成營(yíng)銷任務(wù)。（2）生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)生產(chǎn)計(jì)劃執(zhí)行，保證產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量。（3）技術(shù)部門負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，支持企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。（4）財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理，為企業(yè)決策提供數(shù)據(jù)支持。（5）人力資源部門負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)人力資源規(guī)劃，提升員工素質(zhì)。（6）行政部門負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)部行政管理，保障企業(yè)正常運(yùn)行。1.1.14執(zhí)行層職責(zé)（1）營(yíng)銷人員：開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)研，推廣產(chǎn)品，維護(hù)客戶關(guān)系。（2）生產(chǎn)人員：按照生產(chǎn)計(jì)劃，完成生產(chǎn)任務(wù)，保證產(chǎn)品質(zhì)量。（3）技術(shù)人員：進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)，解決技術(shù)問(wèn)題，支持企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。（4）財(cái)務(wù)人員：負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)核算，提供財(cái)務(wù)報(bào)告，分析企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況。（5）人力資源人員：負(fù)責(zé)員工招聘、培訓(xùn)與發(fā)展，提升員工素質(zhì)。（6）行政人員：負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)部行政管理，保障企業(yè)正常運(yùn)行。第三章食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與預(yù)警第一節(jié)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)是我國(guó)食品安全工作的重要組成部分，旨在發(fā)覺(jué)和預(yù)警食品安全風(fēng)險(xiǎn)，保障人民群眾的飲食安全。我國(guó)已建立國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，通過(guò)多種手段對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。1.1.15監(jiān)測(cè)內(nèi)容食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)主要包括以下幾個(gè)方面：（1）食品中污染物、添加劑、微生物等有害物質(zhì)的監(jiān)測(cè)。（2）食品中營(yíng)養(yǎng)成分、功能成分的監(jiān)測(cè)。（3）食品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和銷售過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。（4）食品安全事件的監(jiān)測(cè)。（5）消費(fèi)者飲食習(xí)慣和食品安全知識(shí)的調(diào)查與監(jiān)測(cè)。1.1.16監(jiān)測(cè)方法（1）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)：對(duì)食品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和銷售環(huán)節(jié)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，了解食品安全狀況。（2）實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)：對(duì)食品樣品進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，分析食品中有害物質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)成分等指標(biāo)。（3）數(shù)據(jù)挖掘：利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，對(duì)食品安全相關(guān)信息進(jìn)行挖掘，發(fā)覺(jué)潛在風(fēng)險(xiǎn)。（4）問(wèn)卷調(diào)查：了解消費(fèi)者飲食習(xí)慣、食品安全知識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知。第二節(jié)預(yù)警發(fā)布預(yù)警發(fā)布是食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的重要環(huán)節(jié)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息有助于降低食品安全的發(fā)生概率，保障公眾飲食安全。1.1.17預(yù)警發(fā)布流程（1）風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)：食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)部門對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，發(fā)覺(jué)潛在風(fēng)險(xiǎn)。（2）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：專家對(duì)監(jiān)測(cè)到的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。（3）預(yù)警發(fā)布：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，發(fā)布預(yù)警信息。（4）預(yù)警響應(yīng)：相關(guān)部門采取針對(duì)性措施，降低風(fēng)險(xiǎn)。（5）預(yù)警解除：風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制后，解除預(yù)警。1.1.18預(yù)警發(fā)布渠道（1）媒體發(fā)布：通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體發(fā)布預(yù)警信息。（2）公告：官方網(wǎng)站發(fā)布預(yù)警信息。（3）移動(dòng)終端：通過(guò)手機(jī)短信、微博等移動(dòng)終端發(fā)布預(yù)警信息。（4）社區(qū)宣傳：通過(guò)社區(qū)宣傳欄、公告等形式發(fā)布預(yù)警信息。1.1.19預(yù)警發(fā)布內(nèi)容預(yù)警發(fā)布內(nèi)容主要包括以下方面：（1）食品安全風(fēng)險(xiǎn)的具體信息，如風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、涉及食品種類等。（2）預(yù)防措施，如停止購(gòu)買、食用某類食品，注意食品儲(chǔ)存、加工方法等。（3）相關(guān)法律法規(guī)和政策要求。（4）風(fēng)險(xiǎn)解除后的相關(guān)信息。通過(guò)以上預(yù)警發(fā)布工作，有助于提高公眾對(duì)食品安全的關(guān)注度，降低食品安全的發(fā)生概率，保障人民群眾的飲食安全。第四章食品安全事件報(bào)告與調(diào)查第一節(jié)事件報(bào)告1.1.20報(bào)告程序食品安全事件報(bào)告程序主要包括以下幾個(gè)步驟：（1）事發(fā)單位發(fā)覺(jué)食品安全事件后，應(yīng)立即向所在地食品安全監(jiān)管部門報(bào)告。（2）食品安全監(jiān)管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)向本級(jí)人民報(bào)告，并同時(shí)向上級(jí)食品安全監(jiān)管部門報(bào)告。（3）縣級(jí)以上人民接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)食品安全應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理。（4）對(duì)于較大及以上級(jí)別食品安全事件，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)上報(bào)至國(guó)家食品安全委員會(huì)。1.1.21報(bào)告內(nèi)容食品安全事件報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（1）事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、涉及的企業(yè)及產(chǎn)品。（2）事件的基本情況，包括事件的性質(zhì)、涉及人數(shù)、已采取的措施等。（3）事件可能產(chǎn)生的影響和危害。（4）事件的原因初步分析。（5）需要支持和協(xié)助的事項(xiàng)。第二節(jié)事件調(diào)查1.1.22調(diào)查主體食品安全事件調(diào)查由縣級(jí)以上食品安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)。根據(jù)事件的級(jí)別和影響，可以成立相應(yīng)的調(diào)查組。1.1.23調(diào)查程序（1）調(diào)查組成立后，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)調(diào)查。（2）調(diào)查組應(yīng)當(dāng)迅速收集和固定證據(jù)，包括現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、取樣檢測(cè)、詢問(wèn)當(dāng)事人和證人等。（3）調(diào)查組應(yīng)當(dāng)對(duì)事件的原因進(jìn)行深入分析，查明事件的責(zé)任。（4）調(diào)查組應(yīng)當(dāng)在調(diào)查過(guò)程中，及時(shí)向食品安全監(jiān)管部門報(bào)告調(diào)查進(jìn)展。（5）調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查組應(yīng)當(dāng)撰寫調(diào)查報(bào)告，報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：a.事件的基本情況、原因、責(zé)任和處理結(jié)果。b.針對(duì)事件暴露出的問(wèn)題，提出整改措施和建議。c.對(duì)相關(guān)責(zé)任人的處理意見(jiàn)。（6）調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)在調(diào)查結(jié)束后的15日內(nèi)提交給食品安全監(jiān)管部門。1.1.24調(diào)查要求（1）調(diào)查組應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，依法進(jìn)行調(diào)查。（2）調(diào)查組應(yīng)當(dāng)保證調(diào)查的客觀、公正、透明，保證調(diào)查結(jié)果的準(zhǔn)確性。（3）調(diào)查組應(yīng)當(dāng)對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的信息予以保密。（4）調(diào)查組應(yīng)當(dāng)與相關(guān)部門密切配合，共同推進(jìn)調(diào)查工作。第五章食品安全應(yīng)急響應(yīng)第一節(jié)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別1.1.25響應(yīng)級(jí)別劃分根據(jù)食品安全的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性，應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）四個(gè)級(jí)別。1.1.26響應(yīng)級(jí)別確定（1）Ⅰ級(jí)響應(yīng)：符合以下條件之一的：導(dǎo)致50人以上死亡或100人以上重傷；涉及2個(gè)以上省份，對(duì)人民群眾生命安全和社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成嚴(yán)重威脅；引發(fā)國(guó)際關(guān)注，可能影響國(guó)家形象和外交關(guān)系。（2）Ⅱ級(jí)響應(yīng)：符合以下條件之一的：導(dǎo)致10人以上50人以下死亡或50人以上100人以下重傷；涉及2個(gè)以上設(shè)區(qū)的市，對(duì)人民群眾生命安全和社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成較大威脅。（3）Ⅲ級(jí)響應(yīng)：符合以下條件之一的：導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下重傷；涉及1個(gè)設(shè)區(qū)的市，對(duì)人民群眾生命安全和社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成一定威脅。（4）Ⅳ級(jí)響應(yīng)：符合以下條件之一的：導(dǎo)致1人以上3人以下死亡或3人以上10人以下重傷；涉及1個(gè)縣（市、區(qū)），對(duì)人民群眾生命安全和社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成較小威脅。第二節(jié)應(yīng)急響應(yīng)措施1.1.27Ⅰ級(jí)響應(yīng)措施（1）啟動(dòng)應(yīng)急指揮系統(tǒng)，成立應(yīng)急指揮部，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量；（2）組織開(kāi)展調(diào)查，查明原因，及時(shí)采取控制措施；（3）實(shí)施交通管制、衛(wèi)生防疫、食品追溯等緊急措施；（4）發(fā)布信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)；（5）啟動(dòng)國(guó)家食品安全應(yīng)急物資儲(chǔ)備，保證救援物資供應(yīng)；（6）對(duì)涉及的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)。1.1.28Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施（1）成立應(yīng)急指揮部，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量；（2）組織開(kāi)展調(diào)查，查明原因，及時(shí)采取控制措施；（3）實(shí)施交通管制、衛(wèi)生防疫、食品追溯等緊急措施；（4）發(fā)布信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)；（5）對(duì)涉及的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)。1.1.29Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施（1）成立應(yīng)急指揮部，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量；（2）組織開(kāi)展調(diào)查，查明原因，及時(shí)采取控制措施；（3）實(shí)施衛(wèi)生防疫、食品追溯等緊急措施；（4）發(fā)布信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)；（5）對(duì)涉及的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)。1.1.30Ⅳ級(jí)響應(yīng)措施（1）成立應(yīng)急指揮部，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量；（2）組織開(kāi)展調(diào)查，查明原因，及時(shí)采取控制措施；（3）實(shí)施衛(wèi)生防疫、食品追溯等緊急措施；（4）發(fā)布信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)；（5）對(duì)涉及的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)。第六章食品安全應(yīng)急處理第一節(jié)處理程序1.1.31報(bào)告與信息收集（1）當(dāng)發(fā)生食品安全時(shí)，發(fā)生單位或個(gè)人應(yīng)立即向當(dāng)?shù)厥称钒踩O(jiān)管部門報(bào)告，并詳細(xì)說(shuō)明發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、涉及人數(shù)、癥狀等信息。（2）食品安全監(jiān)管部門在接到報(bào)告后，應(yīng)迅速啟動(dòng)食品安全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，組織相關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，收集相關(guān)信息。（3）調(diào)查人員應(yīng)詳細(xì)記錄發(fā)生經(jīng)過(guò)、食品來(lái)源、加工過(guò)程、儲(chǔ)存和配送環(huán)節(jié)等，并采集相關(guān)樣品進(jìn)行檢測(cè)。1.1.32評(píng)估與分類（1）根據(jù)的嚴(yán)重程度、涉及范圍和影響大小，將食品安全分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。（2）食品安全監(jiān)管部門應(yīng)組織專家對(duì)進(jìn)行評(píng)估，確定級(jí)別，并制定相應(yīng)的應(yīng)急處理方案。1.1.33應(yīng)急響應(yīng)與處置（1）根據(jù)級(jí)別，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，組織相關(guān)部門和人員參與應(yīng)急處理。（2）對(duì)涉及的食品進(jìn)行封存、召回或銷毀，防止擴(kuò)大。（3）對(duì)受影響的人員進(jìn)行救治，提供必要的醫(yī)療支持。（4）對(duì)原因進(jìn)行調(diào)查分析，查找食品安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和漏洞。（5）通過(guò)媒體和公共渠道發(fā)布信息，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。第二節(jié)處理方法1.1.34現(xiàn)場(chǎng)控制與隔離（1）對(duì)發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行隔離，限制人員進(jìn)出，防止擴(kuò)大。（2）設(shè)置警示標(biāo)志，提醒周圍人員注意安全。1.1.35食品溯源與召回（1）追溯食品來(lái)源，查找可能的污染環(huán)節(jié)。（2）對(duì)受影響的食品進(jìn)行召回，防止流入市場(chǎng)。1.1.36醫(yī)療救治與救助（1）對(duì)受影響的人員進(jìn)行及時(shí)救治，提供必要的醫(yī)療支持。（2）對(duì)受影響的家庭和單位提供心理輔導(dǎo)和救助。1.1.37風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)防（1）對(duì)原因進(jìn)行深入分析，評(píng)估食品安全風(fēng)險(xiǎn)。（2）制定相應(yīng)的預(yù)防措施，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，防止類似的再次發(fā)生。1.1.38信息發(fā)布與溝通（1）通過(guò)媒體和公共渠道發(fā)布處理進(jìn)展，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。（2）加強(qiáng)與相關(guān)部門和單位的溝通，保證信息暢通。第七章食品安全應(yīng)急保障第一節(jié)人員保障1.1.39人員配置1.1建立食品安全應(yīng)急指揮部，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)急工作。1.2成立食品安全應(yīng)急小組，負(fù)責(zé)具體實(shí)施應(yīng)急措施，小組成員應(yīng)具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)和技能。1.3培訓(xùn)食品安全應(yīng)急隊(duì)伍，包括食品安全監(jiān)管人員、衛(wèi)生監(jiān)督人員、醫(yī)療救護(hù)人員、檢測(cè)人員等。1.3.1人員職責(zé)2.1應(yīng)急指揮部職責(zé)2.1.1制定食品安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)流程和措施。2.1.2領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)各相關(guān)部門共同應(yīng)對(duì)食品安全。2.1.3及時(shí)向報(bào)告情況，協(xié)助開(kāi)展調(diào)查。2.2應(yīng)急小組職責(zé)2.2.1落實(shí)應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急力量進(jìn)行處置。2.2.2及時(shí)收集、報(bào)告信息，協(xié)助開(kāi)展調(diào)查。2.2.3指導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)單位開(kāi)展食品安全應(yīng)急處理。2.3應(yīng)急隊(duì)伍職責(zé)2.3.1嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案要求，執(zhí)行應(yīng)急措施。2.3.2及時(shí)開(kāi)展食品安全現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。2.3.3提供醫(yī)療救護(hù)和公共衛(wèi)生保障。第二節(jié)物資保障一、物資儲(chǔ)備1.1建立食品安全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，保證應(yīng)急物資的充足、適用。1.2儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，包括防護(hù)用品、檢測(cè)設(shè)備、急救藥品、交通工具等。1.3定期檢查、更新應(yīng)急物資，保證其處于良好狀態(tài)。1.3.1物資調(diào)配2.1建立應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，明確物資調(diào)配流程和責(zé)任主體。2.2發(fā)生食品安全時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急物資調(diào)配程序。2.3根據(jù)性質(zhì)、規(guī)模和需要，合理分配應(yīng)急物資。2.3.1物資保障措施3.1建立應(yīng)急物資供應(yīng)渠道，保證發(fā)生時(shí)能夠迅速補(bǔ)充物資。3.2與相關(guān)企業(yè)、供應(yīng)商建立合作關(guān)系，保障應(yīng)急物資供應(yīng)。3.3加強(qiáng)應(yīng)急物資管理，保證物資的質(zhì)量和供應(yīng)效率。第八章食品安全應(yīng)急宣傳與培訓(xùn)第一節(jié)宣傳工作3.3.1宣傳目的食品安全應(yīng)急宣傳工作旨在提高廣大人民群眾的食品安全意識(shí)，普及食品安全知識(shí)，強(qiáng)化食品安全法治觀念，增強(qiáng)食品安全預(yù)防和應(yīng)急處置能力。3.3.2宣傳內(nèi)容（1）食品安全法律法規(guī)和政策宣傳：普及食品安全法律法規(guī)，強(qiáng)化法律意識(shí)，提高人民群眾對(duì)食品安全違法行為的辨識(shí)能力。（2）食品安全知識(shí)普及：宣傳食品安全知識(shí)，包括食品選購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、食用等方面的注意事項(xiàng)，提高人民群眾的自我保護(hù)意識(shí)。（3）食品安全應(yīng)急處置流程：普及食品安全應(yīng)急處置流程，提高人民群眾在食品安全發(fā)生時(shí)的應(yīng)對(duì)能力。（4）食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示：發(fā)布食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息，提醒人民群眾關(guān)注食品安全風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防食品安全的發(fā)生。3.3.3宣傳形式（1）舉辦食品安全宣傳活動(dòng)：組織舉辦食品安全宣傳周、食品安全論壇等活動(dòng)，廣泛宣傳食品安全知識(shí)。（2）利用媒體宣傳：通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，發(fā)布食品安全相關(guān)信息，擴(kuò)大宣傳覆蓋面。（3）制作宣傳材料：設(shè)計(jì)制作食品安全宣傳海報(bào)、宣傳冊(cè)、動(dòng)畫片等宣傳材料，豐富宣傳手段。（4）開(kāi)展線上線下互動(dòng)：利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，開(kāi)展食品安全知識(shí)競(jìng)賽、有獎(jiǎng)問(wèn)答等活動(dòng)，提高宣傳效果。第二節(jié)培訓(xùn)工作3.3.4培訓(xùn)對(duì)象食品安全應(yīng)急培訓(xùn)對(duì)象包括食品安全監(jiān)管人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、學(xué)校食堂從業(yè)人員、餐飲單位從業(yè)人員等。3.3.5培訓(xùn)內(nèi)容（1）食品安全法律法規(guī)與政策：培訓(xùn)食品安全法律法規(guī)、政策及其實(shí)施細(xì)則，提高從業(yè)人員法律意識(shí)。（2）食品安全知識(shí)：培訓(xùn)食品選購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、食用等方面的知識(shí)，提高從業(yè)人員的食品安全素養(yǎng)。（3）食品安全應(yīng)急處置：培訓(xùn)食品安全應(yīng)急處置流程、調(diào)查處理方法，提高從業(yè)人員應(yīng)急處置能力。（4）食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理：培訓(xùn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、控制方法，提高從業(yè)人員風(fēng)險(xiǎn)管理能力。3.3.6培訓(xùn)形式（1）線下培訓(xùn)：組織食品安全監(jiān)管人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者等參加線下培訓(xùn)，提高培訓(xùn)效果。（2）在線培訓(xùn)：利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，開(kāi)展線上培訓(xùn)課程，方便從業(yè)人員隨時(shí)學(xué)習(xí)。（3）實(shí)地考察：組織從業(yè)人員參觀食品安全示范單位，學(xué)習(xí)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。（4）案例分析：通過(guò)分析食品安全案例，提高從業(yè)人員對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)。（5）演練與實(shí)操：組織食品安全應(yīng)急演練，提高從業(yè)人員應(yīng)急處置能力。第九章食品安全應(yīng)急演練第一節(jié)演練計(jì)劃3.3.7演練目的食品安全應(yīng)急演練旨在提高我國(guó)食品安全監(jiān)管部門、企事業(yè)單位和相關(guān)人員在食品安全突發(fā)事件中的應(yīng)急處理能力，增強(qiáng)食品安全意識(shí)，保證人民群眾的生命安全和身體健康。3.3.8演練內(nèi)容（1）模擬食品安全突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展和應(yīng)急處置過(guò)程；（2）檢驗(yàn)食品安全應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性、有效性和可行性；（3）培訓(xùn)參演人員，提高其應(yīng)對(duì)食品安全突發(fā)事件的能力。3.3.9演練范圍（1）食品安全監(jiān)管部門；（2）食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)；（3）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)；（4）相關(guān)社會(huì)組織。3.3.10演練時(shí)間每年定期舉行，具體時(shí)間根據(jù)實(shí)際情況確定。3.3.11演練流程（1）演練籌備：成立演練籌備組，負(fù)責(zé)演練的總體策劃、組織協(xié)調(diào)和具體實(shí)施；（2）演練啟動(dòng)：宣布演練開(kāi)始，參演人員按照預(yù)案進(jìn)入角色；（3）演練實(shí)施：按照預(yù)案進(jìn)行食品安全突發(fā)事件的報(bào)告、調(diào)查、控制和處置；（4）演練總結(jié)：對(duì)演練過(guò)程進(jìn)行總結(jié)，評(píng)估演練效果，提出改進(jìn)措施。第二節(jié)演練評(píng)估3.3.12評(píng)估指標(biāo)（1）預(yù)案實(shí)用性：評(píng)估預(yù)案是否能夠有效指導(dǎo)應(yīng)急處理工作；（2）演練效果：評(píng)估參演人員在演練過(guò)程中的表現(xiàn)和應(yīng)急處置能力；（3）演練組織：評(píng)估演練籌備組的組織協(xié)調(diào)能力；（4）演練改進(jìn)：評(píng)估演練過(guò)程中發(fā)覺(jué)的問(wèn)題和改進(jìn)措施。3.3.13評(píng)估方法（1）觀察法：觀察參演人員在演練過(guò)程中的操作和處置方法；（2）問(wèn)卷調(diào)查法：通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查收集參演人員對(duì)演練的感受和建議；（3）訪談法：與參演人員進(jìn)行訪談，了解其在演練中的體驗(yàn)和收獲；（4）數(shù)據(jù)分析法：對(duì)演練數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，評(píng)估演練效果。3.3.14評(píng)估結(jié)果（1）預(yù)案實(shí)用性：評(píng)估結(jié)果顯示，預(yù)案在本次演練中具有較高的實(shí)用性，能夠有效指導(dǎo)應(yīng)急處理工作；（2）演練效果：參演人員在演練過(guò)程中的表現(xiàn)和應(yīng)急處置能力得到提高；（3）演練組織：演練籌備組的組織協(xié)調(diào)能力得到充分發(fā)揮；（4）演練改進(jìn)：發(fā)覺(jué)演練過(guò)程中存在的問(wèn)題，提出針對(duì)性的改進(jìn)措施。通過(guò)本次演練評(píng)估，為今后食品安全應(yīng)急演練提供了有益的經(jīng)驗(yàn)和改進(jìn)方向。參演人員和相關(guān)部門應(yīng)針對(duì)評(píng)估結(jié)果，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處理能力，保證食品安全突發(fā)事件得到及時(shí)、有效的應(yīng)對(duì)。第十章食品安全應(yīng)急恢復(fù)第一節(jié)恢復(fù)生產(chǎn)3.3.15目的食品安全應(yīng)急恢復(fù)生產(chǎn)的主要目的是在發(fā)生食品安全事件后，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)，減輕事件對(duì)企業(yè)和市場(chǎng)的影響，保障人民群眾的飲食安全。3.3.16恢復(fù)生產(chǎn)的步驟（1）評(píng)估影響：對(duì)影響范圍、程度進(jìn)行評(píng)估，確定恢復(fù)生產(chǎn)的優(yōu)先順序。（2）清理污染源：針對(duì)原因，對(duì)污染源進(jìn)行清理，保證生產(chǎn)環(huán)境安全。（3）消毒殺菌：對(duì)可能受到污染的設(shè)備、工具等進(jìn)行消毒殺菌，避免交叉污染。（4）修復(fù)設(shè)備：對(duì)損壞的設(shè)備進(jìn)行修復(fù)，保證生產(chǎn)線的正常運(yùn)行。（5）人員培訓(xùn)：加強(qiáng)員工食品安全知識(shí)培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)。（6）生產(chǎn)計(jì)劃調(diào)整：根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，保證產(chǎn)品供應(yīng)。（7）質(zhì)量監(jiān)控：加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控，保證恢復(fù)生產(chǎn)后的產(chǎn)品質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。（8）恢復(fù)供應(yīng)鏈：與供應(yīng)商、經(jīng)銷商溝通，盡快恢復(fù)原材料供應(yīng)和產(chǎn)品銷售。3.3.17注意事項(xiàng)（1）嚴(yán)格遵循法律法規(guī)：在恢復(fù)生產(chǎn)過(guò)程中，要嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，保證生產(chǎn)安全。（2）保障員工權(quán)益：關(guān)注員工身心健康，提供必要的防護(hù)措施和心理支持。（3）及時(shí)信息披露：對(duì)處理和恢復(fù)生產(chǎn)情況及時(shí)向相關(guān)部門和公眾披露，提高透明度。第二節(jié)恢復(fù)服務(wù)3.3.18目的食品安全應(yīng)急恢復(fù)服務(wù)的目的是在發(fā)生食品安全事件后，盡快恢復(fù)正常服務(wù)，滿足人民群眾的飲食需求，減輕事件對(duì)社會(huì)的影響。3.3.19恢復(fù)服務(wù)的步驟（1）評(píng)估影響：了解對(duì)服務(wù)范圍和對(duì)象的影響，確定恢復(fù)服務(wù)的優(yōu)先順序。（2）人員調(diào)度：調(diào)整人員安排，保證恢復(fù)正常服務(wù)所需的員工數(shù)量。（3）服務(wù)設(shè)施修復(fù)：對(duì)損壞的服務(wù)設(shè)施進(jìn)行修復(fù)，保證服務(wù)正常進(jìn)行。（4）食品供應(yīng)保障：與供應(yīng)商溝通，保證恢復(fù)服務(wù)后的食品供應(yīng)。（5）服務(wù)質(zhì)量監(jiān)控：加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)控，保證恢復(fù)服務(wù)后的服務(wù)水平。（6）消費(fèi)者溝通：及時(shí)與消費(fèi)者溝通，解答疑問(wèn)，恢復(fù)消費(fèi)者信心。（7）宣傳教育：加強(qiáng)食品安全宣傳教育，提高消費(fèi)者對(duì)食品安全的認(rèn)識(shí)。3.3.20注意事項(xiàng)（1）嚴(yán)格遵循法律法規(guī)：在恢復(fù)服務(wù)過(guò)程中，要嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，保證服務(wù)安全。（2）關(guān)注消費(fèi)者需求：關(guān)注消費(fèi)者需求變化，及時(shí)調(diào)整服務(wù)內(nèi)容。（3）加強(qiáng)信息披露：對(duì)處理和恢復(fù)服務(wù)情況及時(shí)向相關(guān)部門和公眾披露，提高透明度。第十一章食品安全應(yīng)急總結(jié)與改進(jìn)第一節(jié)總結(jié)報(bào)告3.3.21演練背景及目的本次食品安全應(yīng)急演練，以模擬學(xué)校食堂發(fā)生食物中毒事件為背景，旨在提高學(xué)校和監(jiān)管機(jī)構(gòu)處理食品安全的能力和效率。通過(guò)此次演練，檢驗(yàn)了食品安全應(yīng)急預(yù)案的有效性，鍛煉了應(yīng)急隊(duì)伍，增強(qiáng)了食品安全應(yīng)急處置的整體能力。3.3.22演練過(guò)程演練過(guò)程主要包括以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：發(fā)病報(bào)告、啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)封控、職能部門協(xié)作調(diào)查、病患救治、應(yīng)急檢測(cè)、源頭追溯、事件調(diào)查等。在演練過(guò)程中，各相關(guān)部門迅速響應(yīng)，協(xié)同作戰(zhàn)，取得了良好效果。3.3.23演練成果（1）提高了應(yīng)急隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力；（2）檢驗(yàn)了食品安全應(yīng)急預(yù)案的有效性；（3）加強(qiáng)了各相關(guān)部門之間的溝通與協(xié)作；（4）提高了食品安全監(jiān)管水平。第二節(jié)改進(jìn)措施3.3.24加強(qiáng)食品安全宣傳教育（1）加大對(duì)食品安全法律法規(guī)和知識(shí)的普及力度；（2）提高廣大人民群眾的食