城市總體規劃資源環境及城鄉規劃管理、測繪助教城市規劃原理(李德華主編)課程名稱城市總體規劃課程類別專業必修課學分4時時教學目的樹立城市規劃的正確思想，掌握城市總體規劃的理論、方法及工作內容，系統地學習城市規劃理論知識和城市規劃設計，了解城市體規劃的基本要求、研究動態。掌培養城市規劃的綜合分析和協調能力。教學要求學習和掌握城鄉規劃的基本原理；了解城鄉規劃發展的發展動態；熟練掌握城鄉規劃的內容、手法、步驟及其有關圖紙和文件的編制，培養綜合分析問題和解決問題的能力。教學方法課堂講授、提問式教學、啟發式教學，案例教學等教學手段多媒體教學考核方式閉卷料料教學參·李德華，2019,城市規劃原理，第3版，北京，中國建筑工業出版社·利維(著),孫景秋等(譯),2019,現代城市規劃，第1版，北京，中國人民大學出版社●鄒德慈，2019,城市規劃導論，第1版，北京，中國建筑工業出版社同濟大學出版社management.Cheltenham,UK.EdwardElgar劃匯刊注：1.課程類別：專業基礎課。(1)城市的含義：(2)城市及農村的區別城市及農村的區別：*關鍵在產業結構的不同*人口規模城市的人口規模比農村要大*居住形式的集聚密度城市的出現，是人類走向成熟和文明的標志，也是人類群居生活城市起源：(1)因“城”而“市”:戰略要地和邊疆城市，如天津起源于天津衛.3.就目前涉及對城市的一些主要理解或定義歸納如下：1)、城市的發生定義——城市是社會經濟發展到一定階段的產物，具2)、城市的功能定義——城市區別于農村不僅在于人口規模、密度、景觀等方面的差別，更重要的在于其功能的特殊性。城市是工商業活動集3)、城市的集聚定義——城市的本質特點是集聚，高密度的人口、建筑、財富和信息是城市的普遍特征。正如恩格斯所言：“像倫敦這樣的城市…….這種大規模的集中，250萬人這樣聚集在一個地方，使250萬人力人為主體，以空間利用和自然環境利用為特點，以聚集經濟效益、社會效4)、城市的區域定義——城市是區域的中心，通過輻射和吸引機制來5)、城市的景觀定義——城市以人造景觀為特征的聚落景觀，包括土6)、城市的系統定義——城市是一個復雜的自然—社會復合系統。美結構，并不斷及之相互作用的各種社會聯系、各種社團、企業、機構等等4.除此以外，還有許多從城市文化、城市生活、城市生態等角度的定義，在此不再一一贅述。我們認為對城市定義的基本理解應該基于三個前1)、城市是相對于鄉村而言的。人類活動要素的不同組合(空間上的組合、種類上的組合、數量上的組合等等)形成了各種聚落景觀。聚落因其基本職能和結構特點以及所處地域的不同，基本分為城市聚落和農村聚落。但是農村聚落、城市聚落是一個連續變化的統一體，并不存在截然的界限。尤其是隨著社會經濟的發展及各種交通、通訊技術條件的支撐，城鄉二元強烈反差的景觀及文化差異在一些國家、地區正日漸縮小，有人將2)、城市的概念、定義是發展的。在古代，城市一般都有一個非常明確的空間限定(如城墻、壕溝等),城市的生活、功能、景觀等及鄉村完全不同。到了現代，城市更強調的是一個功能性的地域。西方國家經歷的由集聚城市化到郊區化、逆城市化、再城市化等一系列的城市化過程，直接導致傳統的城鄉生活、功能、景觀等觀念發生了巨大轉變。而經濟的全球一體化、勞動地域分工在全球的重組，導致城市的職能發生了變化：由地方性職能向區域職能、全球體系中的職能轉化。一些城市的影響地域和它的空間實體地域大大分離，例如紐約、倫敦、東京三大全球城市的經濟影響范圍就是世界性的。而隨著信息網絡、交通、建筑等技術的發展，傳統3)、城市的定義是一個綜合的概念，從任何一個片面的角度或特征出點：(1)密集性，這是城市的一般性質；(2)非農土地利用，這是城市的綜上所述，可以認為：城市是非農人口集中，以從事工商業是城市內外各部門、各要素有機結合的大系統。當然，這一定義依然是有一個地域為另一個地域勞動，為另一個地域生產產品，并以其產品及(2)城市規模小，職能單一(1)改變了單一職能的狀態(2)城市規模不斷擴大(3)城市之間聯系加強縱向聯系一上下級城(4)城市未能成為整個社會發展的中心(1)城市是國家和地區的經濟及發展中心(2)城市在及鄉村經濟文化現代城市發展特點(1)城市化進程速度加快世界城市化水平：1800年3%,1900年13%,1950年28%,2019年48%規模：小城市→特大城市→巨型城市類型：單一城市→群體城市→城市連綿帶的人口規模，若某一居民點的人口聚集達到或超過這一臨界值，即可確定為城市。目前多數國家以1000—10000人為臨界值，聯合國則以2500人以克規定城市是：“居民5000人以上，建成區人口密度在每公頃100人以上的，并具有城市設施的大城鎮；或居民在2000人以上，建成區人口密度在每公頃75人以上，農業人口低于總人口的15%,并具有城市服務設施的小城鎮和人口聚集區”。加拿大則規定人口1000人以上的居民點或人口密度在每平方公里400人以上的地區為城市。3、按非農人口比重劃分城市：一般來說，城市的非農人口比重要大大高于農業人口的比重，這是劃分城市的重要特征指標。我國就以城市非農人口數作為城市的臨界指標之一，并據此確定城市的規模等級。4、按行政地位劃分城市：城市一般是較高層次行政機關的駐地，因此有些國家以行政地位作為劃分城市的標準。如印度將“具有市政府、自治機關、兵站或市鎮委員會的地方“均作為城市。5、按服務設施情況劃分城市：少數國家或地區將一個居民點是否具備城市性的服務設施，作為其能否作為城市的標準。6、按建筑物聚集程度劃分城市：這是少數國家劃分城市的參考指標。如法國規定“居民居住地性戶毗鄰或相距不超過200M”的地區才能作為城市。日本規定某地的住房60%以上位于建成區才能作為城市。這是因為在這些經濟發達的國家，普遍進入了城鄉一體化階段，城區及郊區、城市及鄉村已無太大的質的區別，而建筑密度的景觀差別可以作為城鄉劃分的一項我國從20世紀50年代起指定了具體的市鎮設置標準，以后一度隨著實際情況的變化在修改。概括起來，我國的市鎮設置基于兩個方面的標準：(1)聚集人口規模，(2)城鎮的政治經濟地位。截止目前，我國將人口聚居規模超過100萬的作為特大城市，50—100萬的為大城市，20—50萬的中等城市，20萬以下的為小城市。對市、建制鎮的設置標準還有經濟、社會等方面的一系列指標要求，由于變化較快，這里不再詳述。城鎮的政治經濟地位往往也是城鎮設置的重要考慮內容，如首都、直轄市、省會城市等的設立最為典型。隨著我國一些經濟發達地區的城鄉一體化進程發展，我國現行的市鎮設置標準顯得過于單一，如采用設施配套情況、建筑密度城市規劃直接起源于人們身邊的各種現象。但作為一門學科和一項社會實踐的現代城市規劃，直到20世紀初才得以確立，再經歷半個多世紀的不斷充實和完善，成為一門獨立的學科。一、國外的城市規劃學科1、奴隸社會時期1.早期城市的布置，是一種原始規劃意識，其規劃設計思想主要體現2、封建社會時期--尤以歐洲城市規劃有較大的發展--文藝復興帶來了城市建設的新高潮--巴洛克和古典主義的城市規劃思想：通過壯麗、宏偉、有序的空間景觀喻意中央集權不可動搖，通過布局體現永恒不變的王權至上的要求。但其設計思想及理論內涵仍從屬于古典建筑藝術，強調平面構圖、微觀形體規劃，未能形成近代的城市規劃學。思想及其學科：工業革命→傳統(古典)城市問題→《公共衛生法》(1848年英國)→近代城市規劃的開端→社會改良運動→近代城市規劃學隨著城市化的進展，帶來新的城市問題。19世紀末、20世紀初形成了系統的現3、封建社會發展前景，對確定適合本國國情的城市發展道路以及制定相應的城市發展展覽具有重要的意義。城市化是一個復雜過程，對這一過程的理解，不同(1)城市化的基本概念要素大量向城市的集聚而造成城市數量、規模不斷擴大的現象，首次提出經濟學、經濟地理學、城市地理學等諸多學科都展開了對城市化問題的研究。社會學家將城市化理解為城市型的生活方式發展和擴散的過程；人口學家更加關注鄉村人口向城市的轉移和集中過程；經濟學家將城市化定位為非農產業不斷向城市轉移、集聚的過程；城市地理學家認為第二、第三產業的建立和集聚是城市化的本質內容。綜上所述，城市化的概念應該包一是物化了的城市化，即物質上和形態上的城市化，也被稱為“有形(1)人口的集中。包括人口總量的集中，即城市人口比重的增大；城(2)空間形態的改變。城市建設用地增加，城市用地功能的分化，土地景觀的變化(大量建筑物、構筑物的出現)。(3)經濟社會結構的變化。產業結構的變化，由第一產業向二、三產(1)城市生活方式的擴散。(2)農村意識、行為方式、生活方式轉化為城市意識、方式、行為的(3)農村居民逐漸脫離固有的鄉土式生活態度、方式，而采取城市生總而言之，可以認為：城市化是一個過程，是一個農業人口轉化為非也可以認為是非農人口和非農活動在不同規模的城市環境的地理集中過(2)不同學科對城市化概念的認識不同由于城市化是一個廣泛涉及經濟、社會及景觀變化的復雜過程，所以對城市化水平進行測度并非易事，必須建立由一系列反映城市化本質特征的指標體系，才能準確反映城市化的實際進程和水平。基于前文對城市化基本概念的理解，除生活方式、思想觀念等無形轉化過程難以用量化指標反映在實際工作中，為了簡便起見和易于進行不同歷史時期、不同地區之間的比較，我們通常采用國際通行的方法——將城鎮常住人口占總區域人口的比重作為反映城市化過程的最主要的指標，通稱為“城市化水平”或“城市化率”,這一指標既直接反映了人口的集聚程度，又反映了勞動力的轉移程度。這一指標目前在世界范圍內被廣泛采用，并應用這一指標作為城市化進程階段劃分的重要依據。需要強調的是，對一個地區城市化發展水平的衡量應該從多個角度進行考察，應該至少包括了城市化發展的數量水平和質量水平這兩個基本的方面，而且反映城市化真正發展水平的不應是表面的數量指標，更重要的是質量指標。對于已經進入城市化高級階段的許多西方發達國家，它們城市化數量水平已經進入了穩定的狀態，甚至多年不會有新的增長，但是城市化的內涵質量(物質生活水平、生態環境質量、文化及生活方式等)卻隨著經濟的發展而不斷提高。而在一些拉美國家，雖然表面的城市化數量水平很高，甚至達到了60%、70%,但是城市中的大多數人生活在惡劣的環境中，得不到正規的就業和基本的社會保障，城市化的實際質量非常低。美國城市地理學家諾瑟姆1979年在研究了世界各國城市化過程所經歷的軌跡后，把一個國家和地區城市化的變化過程概括為一條稍被拉平的S性曲線■觀模擬伴隨著對刁以最佳的方式實現目標，而且從其結果學習新的各種可能系列及新追求目出有關未來趨勢集中的、綜合的和長期的預測，提出并執行協調的政策體標)作為組織現在行動和過程的原因、依據，并將成為以后事件發生或過遜(1986)曾經指出：“可靠的規劃要表明的，往往不是會發生什么,而是除了涉及城市規劃的工作領域外，其他社會、經濟、專業部門的工作也是市規劃發展仍然處于西方60年代前的狀況。當然這有中國具體的社會經濟發展背景——城市實體空間快速膨脹，物質空間的匱乏及落后依然緊迫于其他城市社會問題的解決，物質環境的改善依然緊迫于對文化、精神的更文化及生態環境問題尚不夠重視。所有這些都從根本上決定了中國目前及今后相當一段時期，城市規劃的重點依然是滿足社會經濟發展對物質空間數量上的巨大需求。但毫無疑問，這種狀況的存在是不利于中國城市規劃學科和事業健康發展的，必須盡快加以改變。而實際上在城市快速發展的過程中，中國城市的社會問題、經濟問題、環境問題等已經日漸顯露，在美國學者華宜昌(1981)提出了“城市規劃膨脹圖”,以闡述當今城市規劃內容的廣域化。但是城市規劃并不能對涉及城市發展的諸多領域進行直接的探討和干預，而只是將它們引入到本領域中，以拓展對城市問題剖析種“空間準入”的規則來調控城市土地使用和空間環境的建設。空間管制是市場經濟背景中政府調控社會、經濟及環境整體發展的基本手段之一，加之它處理的往往是城市公眾的整體利益，因此城市規劃無疑是政府調節利益集團分配的重要杠桿，城市規劃因而也就普遍成為一種政府的官方行為(這一點明顯區別于建筑設計)。城市規劃作為一種空間管制，其作用在1、落實社會經濟發展規劃(計劃)于具體的空間地域上——將社會經濟發展目標及諸多抽象的指標，通過種種空間布局予以落實，實現由目標發展規劃有時及空間發展規劃并非完全整合，尤其是當空間規劃處于對資源、環境的可持續承載考慮而必須對空間利用進行種種限制時，可以通過制定空間準入的規則來調節。反之，也可以通過空間規劃(如基礎設施、交通實施)的誘導效應來促進某些地區的發展。于安排好城市的形體——城市中的建筑、街道、公園、公用事業及其它各會發展目標，確定城市性質、規模和發展方向，合理利用城市土地，協調城市空間布局和進行各項建設的綜合部署和全面安排。城市規劃是建設城市和管理城市的基本依據，是確保城市空間資源的有效配置和土地合理利(1)城市規劃要為發展生產力服務；(3)城市規劃應當貫徹合理使用土地、節約用地的原則；(4)城市規劃必須貫徹環境的建設和保護相結合的原則。(1)城市規劃是綜合性的工作(2)城市規劃是政策性很強的工作環境的手段，幾乎涉及到國家經濟、社會、文化有關的每個部門。特別是城市總體規劃中一些重大問題的解決，都必須以國家有關方針為依據。而城市規劃的成果通過一定的審批程序以后，它又成為具有一定行政約束力的地方法規，對城市發展、城市建設具有鮮明而重要的導引或控制作用。因此，城市規劃工作者必須加強政策觀念，努力學習各項方針政策，在工(3)城市規劃工作具有地方性編制。在工作中，既要遵循城市規劃的科學規律，又要尊重當地人民的意愿，城市規劃要努力體現地方特色(尤其是一些具有歷史文化價值、景觀風貌價值的地區),城市規劃的成果要盡量切合地方操作的實際。因此城市(4)城市規劃是長期性和經常性的工作估計長遠的發展要求，它既要有現實性，又要有預計性。隨著社會經濟環境的不斷變化，城市規劃也不可能是一成不變的，應該根據實踐的發揮真納和外界因素的變化，適當加以調整和補充，不斷適應發展需要，使城市規劃逐步更趨近于全面、正確反映城市發展的客觀實際。所以說城市規劃(5)城市規劃具有實踐性是按規劃進行建設是實現規劃的唯一途徑，規劃管理在城市規劃工作中占有重要的地位。規劃實踐的難度不僅在于要對各項建設在時空方面作出符合規劃的安排，而且要積極地協調各項建設的要求和矛盾。因此城市規劃工作者要有社會實踐經驗和積極主動的工作態度，城市建設實踐是檢驗規城市規劃的意義在于它對城市發展的指導和控制。城市規劃是這樣一步驟和行動綱領，并通過對社會實踐的引導和控制來干預城市的發展。城市規劃作用的發揮主要是通過對城市空間尤其是土地使用的分配和安排來一個整體的連續性，同時也揭示了城市規劃在不同層次上所發揮作用的主任何國家無論其意識形態的架構如何，它的維持及發展總是需要依據于一定的可操作手段，這些可操作的手段需要貫徹于社會的各個不同的范疇和不同的層次。城市規劃在經過相當長歷史階段的發展過程之后，已經成為國家結構及其實務操作的一個組成部分，也是國家秩序運行和保障體的政策導引和提供有組織的信息而實現全社會對國家政策和規劃策略的認同，以達到各利益團體在城市建設和發展中的協同一致。政策的實施需要有規劃這樣的工具來保證環境(并非僅僅是空間環境)的相對確定性，這構并保持了城市發展的整體連續性。空間的意義在社會實踐的背景下，融合著社會、政治、經濟等方面的指向，貫徹了由國家和社會意識形態及政府和部門政策在空間實踐中的權力和權威影響。城市規劃的引導和控制作用是并互為作用的，兩者之間的統一確立了城市規劃作用的整體得以形成§2.2城市規劃思想(一)國內發展(1)夏商朝出現城市雛形(3)戰國時代《管子》:“因天材，就地利，故城廓不必中規矩，道路不必中準繩”,從思想上打破了《周禮》單一模式的束縛。(6)三國吳國金陵是周禮制城市規劃思想和自然結合的典范(7)隋唐長安城的規劃建設，里坊制在唐長安得到進一步發展。(8)宋代的街坊制(商品經濟),里坊制逐漸廢除，出現了開放的街巷(9)明清時期主要古代城市的規劃建設思想及城市格局(周代洛邑城——曹魏(二)國外從公元前5世紀到公元17世紀，歐洲經歷了從以古希臘和古羅馬為(1)古希臘是歐洲文明的發祥地，在公元前5世紀，古希臘經歷了奴隸制的民主政體，形成一系列城邦國家。在當時的城市(如米立都城),廣場(2)古羅馬時代(公元1—3世紀)城市大規模發展。除了道路、橋梁、城墻和輸水道等城市設施以外，還大量地建造公共浴池、斗獸場和宮殿等供奴隸主享樂的設施。到了羅馬帝國時期，城市建設更是進入了鼎盛時期。除了繼續建造公共浴池、斗獸場和宮殿以外，城市還成了帝王宣揚功績的工具，廣場、銅像、凱旋門和紀功柱成為城市空間的核心和焦點。古羅馬城是最為集中的體現，城市中心是共和時期和帝國時期形成的廣場群，廣場上聳立著帝王銅像、凱旋門(3)中世紀(5—15世紀)歐洲分裂成為許多小的封建領主王國，封建割據和戰爭不斷，出現了許多具有防御作用的城堡。中世紀歐洲的教會勢力十分強大，教堂占據了城市的中心位置，教堂的龐大體量和高聳尖塔成為城市空間和天際輪廓的主導因素，使中世紀的歐洲城市景觀具有獨特的魅(4)文藝復興：4世紀后的文藝復興是歐洲資本主義的萌芽時期，藝術、技術和科學都得到飛速發展。在人文主義思想的影響下，意大利的城市修建了不少古典風格和構圖嚴謹的廣場和街道，如羅馬的圣彼得大教堂廣場愛麗舍田園大道)、宏偉壯觀的宮殿花園(如凡爾賽宮)和公共廣場(如協和(一)理論淵源要點：(1)莫爾設計的“烏托邦”(2)康帕內拉的“太陽城”(3)歐文的“新協和村”(4)傅立葉“法朗吉”單位評價：(1)把城市當作一個社會經濟的范疇，觀念更加全面(2)為以后的城市規劃提供理論淵源要點：(1)限制城市規模(2)實現城市功能分區：同心圓(3)城市按照規劃單元建設評價：(1)將城市作為整體來研究，聯系城鄉關系提出適應現代工業(3)一定局限性背景：現代建筑運動(建筑高度；廣畝城市)要點：(1)城市要及周圍影響地區作為一個整體來研究(2)城市規劃的目的是要解決居住、工作、游憩及交通四大功能(3)城市發展中應保留名勝古跡及古建筑(4)按全民意志進行規劃，以區域規劃為依據；以國家法律形評價：國外近現代城市規劃的歷史性總結，是城規理論發展史上的重(五)馬丘比丘憲章1897.12月秘魯的利馬集會(1)認為雅典憲章仍然是這個時代的一項基本文件(2)強調了人及人之間的相互關系對于城市規劃的重要性(3)宣揚社會文化論的基本思想。規劃都“必須對人類的各種需求作(5)追求環境的連續性。是孤立的，而是連續統一體中單元而已，需要同其他單元進行協調，從而(6)提倡用戶參及設計(六)我國現代的城市規劃(一)回顧及總結1.經濟恢復時期(1949-1952)2.“一五時期”(1953-1957)重點工業城市及工業區加強城市規劃工作，為我國全面開展規劃工作4.1961—1966年“三線”建設過分強調“靠山、分散、隱蔽”的戰略要求，忽視了城5.1966—1976年6.1977—1980年肯定了城市規劃在國家現代化建設中的地位和作用，并建議擬定城市1989年(12月26日)通過了城市規劃法，我國城市規劃及建設進入(二)對我國城市規劃的重新認識第一步列出廣泛目標第四步第三步尋求行動方向小結：規劃思想的萌芽及城市一樣的古老，20世紀以來城市的迅猛發展推動了城市規劃理論及學科的進步。從兩種代表性的規劃思想到幾大綱領性文獻，體現了城市規劃學科和理論總是處于不斷充實、完善、創新及提高的動態發展。當代城市規劃面臨的新形勢帶來了規劃思想方法的幾大動，它設計并指導空間的和諧發展，以適應社會及經濟的(1954年)城市規劃及改建的目的，不僅僅在于安排好城市形體一城在于實現社會及經濟目標。——英國《不列顛百科全書》將其付諸實施的技術。——日本城規專業權威教科書2、我國城市規劃的概念城市規劃一是一定時期內城市發展的計劃和市規劃法》草案(1980年) (2019年)·加強了城市規劃的控制(保護性控制)和引導(引導性發展)作用公平、保障公共安全和公眾利益的重要公共政策之一。——《城市規制辦法》(2019年月4月1日實行)何謂公共政策：公共政策最高目的是保·城市規劃的基本理念不應改變(3)對今天城市規劃的概括城市規劃是過程。——鄒德慈(2)有限定的規劃范圍城市規劃區——城市市區、近郊區以及城市行政區域內因城市建設和發展需要實行控制的區域——《城市規劃法》城(4)是實現社會經濟目標的技術手段主要通過對作為物質實體城市的(5)是城市建設中的一項重要游戲規則城市2.法治性、政策性3.區域性5.實踐性2、不同空間層次的規劃內容(1)規劃空間層次土地利用總體規劃：根據土地資源現狀和潛力及國民經濟社會發區城規劃城鎮體系規劃城市總體規劃微觀層次規劃城市詳細規劃場地規劃微觀層次規劃宏觀層次規劃城鎮體系規劃：區域規劃中有關城鎮的等級、規模、空間結構的合理組織場地規劃：在基地上安排建筑、塑造建筑之間空間的藝術。更像是建筑設計中的總平面設計。這是一個“自上而下”或“自下而上”的規劃(2)城鎮體系規劃(urbansystemplanning)城鎮體系——一定區域內在經濟、社會和空間發展上具有有機聯系的城鎮體系規劃——一定地域范圍內，以區域生產力合理布局和城鎮職能分工為依據，確定不同人口規模等級和職能分工的城鎮D和E太近3、物質空間規劃的主要內容土地利用規劃(城市規劃中最核心的部分和最主要的內容),其實質——對規劃范圍內土地資源進行分配和再分配的方案一般體體規區01—05號片區土地利用現狀圖§3-2城市規劃的調查研究及基礎資料3、問卷或抽樣調查在一定范圍內需要掌握群體的觀點、意見時常2、分析方法總體規劃資料的分析研究可集中在四個方向：城市的經濟(1)定性分析*因果分析法*比較法(2)統計分析*頻數和頻率分析——指頻數分布和頻·總體規劃實行分級審批：某一級的城市總體規劃須由高一級的政府·城市詳細規劃——由城市人民政府審批§3-4城市規劃體系及其內在聯系我國城市規劃法律法規體系示意圖三、編制體系——體系中心城規體系的核心實施的保障城規體系的核心實施的保障第四章城市構成及用地規劃劃(含綱要)1.城市作為系統的特性2.城市系統的構成城市系統內部是一個具有自身變化規律的結構嚴密的般我們可以從城市的社會系統、經濟系統、空間系統、生態系統和基礎設施系統等幾個主要方面分析城市的構成。城市的系統構成的概念，就是指文化系統——科研教育、文化傳媒、新聞出版、廣播影視、圖書展覽、體育衛生、咨詢服務人口系統——階層、民族、信仰、性別、年齡、空間分布第一產業城市郊區：及城市經濟社會發展之間密切相關，相互依賴的尚國家行政管轄范圍第二產業城市發展的決定性因素為主導產業服務而發展起來的主導產業、配套產業、一般服務性產業城市空間系統是城市范圍內社會、生態以及基礎設施各大系統的空間投影及空間關系的總和。城市的空間聚集程度：空間聚集程度低，城市運營效率低；空間聚集程度過高，也影響城市運營效率。城市空間形態：是城市總體布局和分布密度的綜合反映，包括了城市1.城市用地的概念2019年主要城市建成區面積(平方公里)2.城市用地的屬性3.城市用地的價值城市用地的形狀、地質、區位、高程，以及土地所附有的建設設施4.城市用地的區劃行政區劃城市的行政區劃的性質和界限，是城市用地規劃和城市規劃管理的基本依據用途區劃：功能及性質區劃房地產權屬區劃5.城市用地的歸屬及管理城市用地的歸屬國家及集體所有，單位或個人使用城市用地的管理在城市建設用地管理方面，通過土地利用總體規劃及城市總體規劃效地利用城市土地，推進城市的建設及發展。城市用地是城市規劃區范圍內賦以一定用途及功能的土地的統稱。是用于城市建設和滿足城市機能運轉所需要的土地。通常所說的城市用地，既是指已經建設利用的土地，也包括已列入城市規劃區域范圍內尚待開發《城市規劃基本術語標準》GB/T50280—98中華人民共和國國家標準4.3.1城市用地urbanland按城市中土地使用的主要性質劃分的居住用地、公共設施用地、工業用地、倉儲用地、對外交通用地、道路廣場用地、市政公用設施用地、綠地、特殊用地、水域和其它用地的統稱。4.3.13城市用地評價urbanlanduseevaluation根據城市發展的要求，對可能作為城市建設用地的自然條件和開發的4.3.14城市用地平衡urbanlandusebalance根據城市建設用地標準和實際需要，對各類城市用地的數量和比例所2、城市用地適用性評價在城市規劃及建設中，自然環境的作用及影響是作為一項條件而存在并給予考慮的，通常稱之為自然環境條件或簡稱為自然條件。城市自然條件的分析，包括資料的勘查、搜集和按規劃階段的需要進行整理、分析和研究，這是城市規劃的基礎性工作之一。影響城市規劃及建設的自然條件是多方面的，如物理的、化學的、生物的等。組成的自然環境要素有地質、的也許是地質條件較為突出。而且一項環境要素，往往可能對城市產生既有利又不利的兩方面影響。對此，在城市自然環境條件的分析中應著重于(2)有些自然條件的影響，須要超越所在的圍來評價其利弊。如江河洪水侵害等的水文情況，常受上游或下游區域的(3)各種自然環境要素之間，有的有著相互制約或抵消的關系；有的則自然環境條件的分析主要是在地質、水文、氣候和地形等幾個方面，1、地質條件：地質條件的分析主要著重在及城市用地選擇和工程建設(1)建筑地基城市各項工程建設都由地基來承載。自然地基的構成無非是土及石。由于地層的地質構造和土層的自然堆積情況不一，其組成物質也各有不同，因而對建筑物的承載力也就不一樣。(2)滑坡及崩塌滑坡及崩塌是一種物理地質現象。滑坡是斜坡在風化作用、地表水或地下水、人為的原因，特別是在重力的作用下，使得斜坡上的土、石向下滑動。崩塌的成因主要是巖層或土層的層面對山坡穩定造成的影響。當裂隙比較發育，且節理面順向崩塌的方向，則易于崩落；尤(3)沖溝沖溝是由間斷流水在地表沖刷形成的溝槽。適宜的巖層或土層、地形以及氣候條件是形成中溝的主要條件。沖溝切割用地，使之支離(4)地震地震是城市規劃必須考慮的問題之一。它對城市用地選擇、規劃布局、具體的建筑布置，以至于各項工程的抗震設防等方面都有一定(5)礦藏礦藏是地質條件之一，也是一種資源。它的分布及開采還1、地震震級：地震震級是表征地震大小或強弱的指標，是一次地震釋放能量多少的度量，它是地震的基本參數之一。地震烈度可以理解為地震場的強度。地震烈度是表示地震造成地面上各地構筑物地基條件有關，烈度的大小是根據人的感覺、地面房屋受破壞程度綜合評定結果。地震震級及地震烈度是一種因果關系，震級是起因，地震3、基本烈度：是指該地區今后一定時間內(一般是指50年),在一般場地條件下可能遭遇的超越概率為10%的地震烈度。它是一個地區進行抗4、地震區劃：是依據地質構造資料、歷史地震規律、強震觀測資采用地震危險性分析方法，計算給定某一地區(可以是一個國家或一個地區)在未來一定時限內(例如50年或100年)關于某一烈度(或地震動加速度值)的超越概率(例如10%),從而可以將該地區劃分為不同烈度所覆5、我國《建筑抗震設計規范》(GB50011-2019)將建筑物按其用途的甲類建筑：指重大建筑工程和地震時可能發生嚴重次生災害的建筑。乙類建筑：指地震時使用功能不能中斷或需盡快恢復的建筑。例如抗震城市中生命線工程的核心建筑。城市生命線工程一般包括供水、供電、丙類建筑：指一般建筑，包括除甲、乙、丁類建筑以外的一般工業及①甲類建筑，地震作用應高于本地區抗震設防烈度的要求，其值應按批準的地震安全性評價結果確定；抗震措施，當抗震設防烈度為6~8度時，應符合本地區抗震設防烈度提高一度的要求，當為9度時，應符合比9度一般情況下，當抗震設防烈度為6~8度時，應符合本地區抗震設防烈度提高一度的要求，當為9度時，應符合比9度抗震設防更高的要求。對較小的乙類建筑，當其結構改用抗震性能較好的結要求；抗震措施應允許比本地區抗震設防烈度的要求適當降低，但抗震設防烈度為6度時不應降低。抗震設防烈度為6度時，除《抗震規范》有具體規定外，對乙、丙、為了減輕地震災害造成的經濟損失，保障人們生命和財產的安全，中華人民共和國第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議于1997年12月29日通過《中華人民共和國防震減災法》,該法于1998年3月1災及重建等防震減災活動作出了詳細的規定。防震減災法指出防震和社會發展規劃。目前，減輕地震災害的對策從宏觀上可分為三個方2)避免在強震區建設城市。一般規定，在地震烈度7度以下，工程建設不須特殊設防；在9度以上地區則不宜選作城市用地。3)在城市規劃時，應按照用地的設計烈度及地質、地形情況，安排相同時在分布建筑時，盡量避開斷烈破碎地帶，以減少震時救災的需要，對一些通訊、消防、公安、救護等機構不僅應有較高的設防標準，還須有適宜的位置。在對外交通聯系方面要保證暢通。在規劃大型水庫不宜建在強震區的上游，以免震時洪水下泄，危及城市。在詳細規劃布置中，對建筑密度的確定，各種疏散避難的通道和場所的安排1)水文條件江河湖泊等水體，不但可作為城市水源，同時它還在水水溫以及動態等條件。地下水常常是城市的水源。地下水按其成因及埋藏條件，可以分成上層滯水、潛水和承壓水三類。具有城市用水意義的地下水，主要是潛水和承壓水。承壓水因有隔水頂板，受大氣影響較小，也不上層滯水泗澤水埋藏深度上層滯水泗澤水含永層地F水的組成殿佳居住用地潛水面含永層地F水的組成殿佳居住用地L計為住用地此型布阻大影響規劃及建設的氣象要素主要有：太陽輻射、風象、溫度、濕度及源。太陽輻射的強度及日照率，在不同緯度和不同地區存在著差別。建筑的日照標準、間距、朝向的確定、建筑的遮陽設施以及各項工程的熱工設此外，由于太陽輻射的強弱所造成不同的小氣候形態，對城市建筑群體的程的抗風設計等。特別是在環境保護方面，由于其及風象的密切關系，對風是以風向及風速兩個量來表示的。風向一般是分8個或16個方位觀測，累計某—時期中各個方位風向的次數，并以各個風向次數所占該時期不同風向的總次數的百分比值(即風向的頻率)來也可用同樣的方法，按照每個風向的風速累計3)溫度氣溫對城市規劃及建設的影響主要反映在：如地區的氣溫日較差、年較差較大，給建筑、工程的設計及施工會帶來影響；在城市的工廠選址時，根據氣溫的條件，考慮工業工藝的適應性及經濟性問題，以及根據氣溫狀況考慮城市地區的降溫、采暖設備的設置能源耗費等問題。在大中城市，由于建筑密集，綠地、水面偏少，生產及生活活動過程(4)降水及濕度我國大部分地區是受季風影響，夏季多雨，且時有暴雨。雨量的多少及降水強度對城市排水設施有較為突出的影響。此外，山洪的形成，江河汛期的威脅等也給城市用地選擇及防治工程帶來問題。4、地形條件城市各項工程建設總是要體現在城市用地上。不同的地形條件，對規劃布局、道路走向、線型、各種工程的建設以及建筑的組合布置、城市的輪廓、形態等都有一定的影響。但是，經過規劃及建設，也將對自然地貌(2)地面的高程和用地各部位之間的高差是對制高點的利用、用地的豎(3)地面的坡度，對規劃及建設有著多方面的影響。如在平地常要求不小于0.3%的坡度，以利于地面水的排除、匯集和減少排水管道唧站的設但地形過陡也將出現水土沖刷等問題。地形坡度的大小對道路的選線、縱(4)地形及小氣候的形成有關，分析不同地形及及之相伴的小氣候特點，將可更合理地分布建筑、綠地等設施。如在山地利用向陽坡面布置居1.用地評定的要求城市用地的自然環境條件適用性評定，是對土地的自然環境，按照城市規劃及建設的需要，進行土地使用的功能和工程的適宜程度，以及城市建設的經濟性及可行性的評估。其作用是為城市用地選擇和用地布局提供按照我國建設部頒布的《城市規劃編制辦法實施細則》,第七條關于總體規劃成果內容的規定，對于新建城市和城市新發展地區應繪制城市用地工程地質評價圖。主要對潛在的地質災害、地震、水患、地下礦藏等，作出城市土地質量的綜合評價，以確定用地適宜性區劃，即劃分出適宜修建、不適宜修建和采取工程措施方能修建地區的范圍，提出土地的工程控制要求。由于城市建設必然要落實在土地上，因此對于工程地質的條件具有著尤其在環境條件較為復雜和供作新城址選擇的地區更需要這方面的資料。用地評定工作主要是為城市總體規劃服務的。但在進行局部地區的詳細規劃時，有時也須對環境條件作更為具體的分析及評價，以適應規劃及工程設計的需要，所以用地評定的內容及深度要根據不同規劃階段的需要(2)要注意用地所在區域的環境背景的可能影響。城市用地無論是工程地質、水文地質以及氣候等條件，往往都受到區域狀態的牽制，如地震、之分析及評價。并對及之相關的其他自然環境因素相互作用，可能產生次(4)用地評定，不應只是各個環境要素單獨作用的總和，而是要從環境的整體意義上考察它們相互的作用及其后果，綜合地鑒定其利弊。同時也要盡可能預計到城市建設的人為影響給自然環境條件帶來的變化，對用地質量造成新的影響，并作為評價環境質量的一個因素先期加以考慮。2、用地評定的分類按照部頒的《城市規劃編制辦法實施細則》規定，須對城市用地作出一類用地：是指用地的工程地質等自然環境條件比較優越，能適應各項城市設施的建設需要，一般不需或只需稍加工程措施即可用于建設的用二類用地：是指需要采取一定的工程措施，改善條件后才能修建的用三類用地：是指不適于修建的用地。現代工程技術幾無絕對難以修建的用地，所謂不適于修建的用地是指用地條件極差，必須付以特殊工程技術措施后才能用作建設的用地，這取決于科學技術和經濟的發展水用地類別的劃分是須要按各地區的具體條件相對來擬定的，用地分類用地評定的成果包括圖紙和文字說明，它是城市規劃文件之一。用地評定圖可以按用地的具體情況分別表出各項分析及評定的內容，如地下水深線、洪水淹沒線、地形坡度、地基承載力等。經過綜合評價加以分類，并劃定不同類別用地的范圍。圖紙的比例宜及規劃圖紙的比例相一致。(三)城市建設用地評價及選擇城市用地選擇是城市規劃的重要工作內容。它是根據城市各項設施對用地環境的要求、城市規劃布局及用地組織的需要來對用地進行鑒別及選城市用地選擇需有用地適用性評定的成果為依據。同時還需要按照規劃及建設的要求，綜合考慮社會、經濟、文化、環境等多方面問題，對用6、社會問題：指用地的產權歸屬、動遷原住民涉及社會、民族、經時要為將來進一步發展預留余地及方向；舊城擴建用地選擇，要結合舊區的布局結構考慮城市擴展重構城市功能布局的合理性；要充分利用舊不同功能地域對用地的不同空間及環境質量要求，盡可能減少用地的工程城市用地對應于所擔負的城市功能，劃分為不同的用途。城市用地的分類方法，各個國家并不一樣。中國建設部于1990年后制定并頒布了《城市用地分類及規劃建設用地標準》的國家標準。該標準將城市用地劃分為大類、中類和小類三級，計有10大類，46中類和73小類。所形成的城市功能組合及布局結構，而呈現不同的構成形態。城市用地構用途的組合，如分為工業區、居住區、市中心區、開發區等等。城市用地構成為某種功能需要，可以由用途能以相容的多用途用地，構成混合用途城市和特大城市，由于城市功能多樣而較為復雜，在行政區劃上，常有多第4.1.1條規劃人均建設用地指標的分級應符合以下圖表4.1.1的規定。規劃人均建設用地指標分級指標級別用地指標(平方米/人)I60.1～75.090.1～105.0第4.1.3條現有城市的規劃人均建設用地指標，應根據現狀人均建設用地水平，按表4.1.3的規定確定。所采用的規劃人均建設用地指標應同時符合表中指標級別和允許調整幅度雙因子的限制要求。調整幅度是指規劃人均建設用地比現狀人均建設用地增加或減少的數值。表4.1.3現有城市的規劃人均建設用地指標現狀人均建設用地水平(平方米/允許采用的規劃指標允許調整幅度(平方米/人)指標級別規劃人均建設用地指標(平方米/I60.1～75.0+0.1～+25.060.1～75.0I+0.1～+20.0不限90.1～105.0+0.1～15.090.1～105.090.1～105.0不限+0.1～15.090.1～105.0不限I90.1～105.0規劃人均單項建設用地指標第4.2.1條編制和修訂城市總體規劃時，居住、工業、道路廣場和綠地四大類主要用地的規劃人均單項用地指標應符合以下圖表4.2.1的規定。規劃人均單項建設用地指標類別名稱用地指標(平方米/人)居住用地工業用地道路廣場用地綠地其中：公共綠地規劃建設用地結構第4.3.1條編制和修訂城市總體規劃時，居住、工業、道路廣場和綠地四大類主要用地占建設用地的比例應符合表4.3.1的規定。規劃建設用地結構類別名稱占建設用地的比例(%)居住用地工業用地道路廣場用地綠地居住用地1、用地組成——住宅用地不同類型住宅所占用地，包括住宅基底——公共服務設施用地居住生活所需要的學校、醫療、商業服務、文娛——道路用地居住地區內各種道路、廣場、停車場庫的用地。——綠地居住地區集中設置的公園、游園等公共性用地。市用地分類及規劃建設用地標準》(GBJ137—90)規定，居住用地是指住宅用地和居住小區及居住小區級以下的公共服務設施用地、道路用地及綠地。2、用地分類城市居住用地按照所具有的住宅質量、用地標準、各項關聯設施的設便在城市中能各得其所地進行規劃布置。我國的《城市用地分類及規劃建(1)城市規模：大城市人均居住用地指標會適當比之小城市低(2)城市性質：老城市建筑層數較低，相對于居住用地所占城市用地(4)城市用地標準：因城市社會經濟發展水平不同，加上房地產市場居住用地占城市建設用地的比例為20%～32%;規定，居住用地指標為人均18.0—28.0m2居住單位。對“坊”和“里”所賦以的概念涵意，經過不斷的闡發而留存早地從理論上以居住地域做為基本的構成單元。我國在20世紀40年代后曹陽新村居住區。50年代后期，開始系統地吸取前蘇聯小區規劃的理加以應用和發展，一般也是以小區做為居住用地的基本構成單元，歷經幾(2)居住用地的選擇應及城市總體布局結構及其就業區及商業中心等(4)居住用地選擇應有適宜的規模及用地形狀，以合理地組織居住生用舊城區公共設施、就業設施，有利于密切新區及舊區的關系，節省居住2)以人為本原則：居住用地的規劃組織要尊重地方文化脈絡及居住生3)生態原則：居住用地規劃，要重視居住地域同城市綠地開放空間系4)規范性原則：居住用地規劃要遵循相關的用地及環境等的規范及標5)管理原則：城市居住地區作為定居基地，具有地域社會即社區的性質，居住用地規劃要為營造安定、健康、和諧的社區環境，提供空間及設城市居住用地的分布形態，涉及城市的現狀構成基礎、城市自然地理況下，還得考慮城市再發展的空間延擴趨向，甚至是城市規劃及城市設計或人為的障礙，而可以成片緊湊地組織用地時，常采用這種布置方式。但在城市規模較大、居住用地過于大片密集布置，可能會造成上下班出行距及相配套的居住用地沿著多條由中心向外圍放射的交通干線布置時，居住使用頻繁程度，同時結合城市道路系統及網絡的構筑，在保障居民生活的方便性、舒適性、安全性，和土地利用合理性的條件下，對居住用地賦以(一)住宅區規劃設計的總體原則社區發展包含多方面的含義，適應及滿足人的需求，建設社區文明及發展社區文化，建立完善的服務及管理機制是住宅區規劃設計中需要考慮一).需求層次理論住宅區規劃設計最終是為人提供一個良好的環境，使人能“更好地”實現他們的各種個人及社會活動。因此，適應及滿足人的需求是住宅區規行、空氣、水、睡眠和性生活的需要，以及對這些基本生活條件的保障需2.歸屬的需要和尊重的需要指人的心理需要，包括對社會交往、社3.我實現的需要指人高層次的發展需要，包括對生存的價值、生活的意義、自我的滿足、個人的風格的追求即存在價值，如完二).適居性理等；二是生理健康衛生，如日照、自然通風、自然采光、噪聲及空氣污2.安全也包含兩方面的含義，一是人身安全，如交通安全、防災減災通風、自然采光、噪聲及空氣污染防治將在第五章“空間”中介紹，有關3.方便主要指居民日常生活的便利程度，如購物、教育(上學、入學等)、交往、戶內戶外公共活動(兒童游戲、青少年運動、老人健身、社區三).識別及歸屬某些意義相關，其主體是人以及人及環境的某種關系所體現出的意義，不同的人或事件對場所的占有可以使場所體現出不同的意義。場所不種空間，它的存在在于人們賦予這——空間在社會生活中的意義，由此，3.住宅區規劃設計應該注重場所的營造，使居民對自己的居住環境產4.特征是具有識別性的基本條件之一。在住宅區物質空間環境的識別性方面，可以考慮的要素有：建筑的風格，空間的尺度，綠化的配四).文化及活力富有文化及活力的人文環境是營造文明社區的重要條件，豐富的社區文化、祥和的生活氣息、融洽的鄰里關系和文明的社會風尚是富有傳統的生活習慣和交流形式，也是中國傳統文化注重人及人交往的一種表通過積極應用新技術、開發新產品，充分合理地利用和營造當地的生態環境，改善住宅區及其周圍的小氣候，實現住宅區的自然通風及采光，減少機械通風及人工照明，綜合考慮交通及停車系統、飲水供水系統、供熱取暖系統、垃圾收集處理系統的建立及完善，節約能源、減少污染、營1).共享共享要求住宅區規劃設計應該在設施選擇—亡注意類型、項目、標準2).公眾參及公眾參及是住宅區全體居民共同參及社區事務的保證機制和重要過公眾參及包括居民參及社區管理、社區發展決策、社區后續建設和社區信息交流等社區事務內容，它反映了居民應該享有的公平的權益，同時也是使居民熱愛社區、愛護社區、關心社區、對社區產生歸屬感(一)居民基本情況調查居民基本情況調查是為了分析不同居民(或家庭)及調查結果之間的一般包括：被調查者的年齡、性別、職業、受教育程度、宗教、家庭1實況調查針對居民在自己的住宅區中如何進行日常生活活動的實際狀況，包括2評價調查評價調查是指對居民目前所居住的居住環境滿意程度的調查。一般涉及：居民對自己住房、對住宅區各項設施配置及布局、各項服務提供、使3意向調查意向調查是指對居民期望的居住環境調查。以啟發和引導被調查者的(一)工業用地的自身要求1用地的形狀和規模工業用地要求的形狀及規模，不僅因生產類別不同而不同，且及機械化、自動化程度、采用的差的問題。水源條件對工業用地的選址往往起決定作用。有些工業對水質5工程地質、水文地質及水文要求工業用地不應選在7級和7級以上要求；地下水的水質要求不致對混凝土產生腐蝕作用。工業用地應避開洪游，如必須布置在下游時，應考慮安置在水壩發生意外事故時，建筑不致高。又如有的化工廠有很多的地下設備，需要有干燥不滲水的土壤。再如有易燃、易爆危險性的企業，要求遠離居住區、鐵路、公路、高壓輸電線7其他要求工業用地應避開以下地區：軍事用地、水力樞紐、大橋等戰略目標；有用的礦物蘊藏地區和采空區；文物古跡埋藏地區以及生態保(二)交通運輸的要求工業用地的交通運輸條件關系到工業企業的生產運行效益，直接影響生產費用中運輸費占有相當比重，如鋼鐵、水泥等工業生產運輸費用可占生產成本的15%～40%。在有便捷運輸條件的地段布置工業可有效節省建廠投資，加快工程進度，并保證生產的順利進行。因此，城市的工業多沿將其布置在有相應運輸條件的地段。在工業中可采用鐵路、水路、公路或把有關工業組成工業區，統一建設鐵路運輸設施，可以提高專用線的利用車站、倉庫等有便捷的交通聯系。當利用現有公路進行運輸時，沿途必須道、懸索及單軌運輸等方式。連續運輸效率高，節約用地，并可節約運輸(三)防止工業對城市環境的污染水、土壤受到污染，造成環境質量的惡化。在規劃中注意合理布局，也有利于改善環境衛生。各類工業排放的“三廢”有害成分和數量不同，對城以化工、纖維及鋼鐵工業影響最大；廢渣則以高爐為最多。因此環境保護為減少和避免工業對城市的污染，在城市中布置工業用地時應注意以的影響因素。空氣流通不良會使污物無法擴散盆地、谷地，四周被高大建筑包圍的空間及靜風頻率高的地區，不宜布置2防止廢水污染3防止工業廢渣污染4防止噪聲于擾(四)工業區及居住區的空間關系一般工業區及居住區的距離以步行不超過30分鐘為宜。但當前有的工工業用地的布置直接影響到城市功能結構和城市形態。在城市總體規(一)工業的分類：按工業性質可分為冶金工業、電力工業、燃料工業、機械工業、化學按環境污染可分為隔離工業、嚴重干擾和污染的工業、有一定干擾和(二)工業用地在規劃建沒用地中的比重工業用地在城市建設用地中占有一定的比重，一般以占城市建設用地的15%一25%為宜；但擁有大中型工業企業的中小工礦城市，其工業用地占城市建設用地的比例可大于25%。規劃人均工業用地面積指標一般在10—25m2之間，但擁有大中型工于30m2。特大城市，由于城市總用地緊湊，工業用地面積大致在18m2/人(三)工業在城市中布置的一般原則城市中工業用地布置的基本要求應滿足為每一個工業企業創造良好的生產和建設條件，并處理好工業用地及城市其他部分的關系，特別是工業1有足夠的用地面積；用地基本上符合工業的具體特點和要求；減少開2職工的居住用地應分布在衛生條件較好的地段上，盡量靠近工業區，3工業區和城市各部分，在各個發展階段中，應保持緊湊集中，互不妨4相關企業之間應取得較好的聯系，開展必要的協作，考慮資源的綜合(四)工業在城市中的布置形式分為三種情況：布置在遠離城區的工業、城市邊緣的工業和布置在城市內(五)工業用地布局及城市關系1工業用地及居住用地的位置關系工業用地及居住用地的位置，—般有三種布置形式：一是工業用地及居住用地平行布置，這種布置方式的優點是：工業區和居住區相應呈帶形發展，互不干擾，工業用地及居住用地的關系較好。另一類是工業用地及居住用地垂直布置，這種布置方式的優點是：工人上下班不為工業區內鐵路線所隔斷；熱電站、熱加：工車間及排出有害物質的車間離居住區遠—節省建設費用。這種布置方式對占地面積較小的工業區較為合適，但對于占地面積大的工業區，采用這種布置方式就會增加工人上下班的距離。第三種是混合布置方式，它既有平行布置的優點，也具有垂直布置的長處，2工業用地布局及城市總體布局的關系城市公共沒施品類繁多，且性質、歸屬不一。在城市規劃中，為了便于總體布局和系統配置，一般是按照用地的性質和分級配置的需要加以分洗染、日用修理以及旅館和度假村等用地。金融業，如銀行、信用社、學校、特殊學校(聾、啞、盲人學校和工讀學校)以及科學研究、勘測設計依照《城市公共設施規劃規范(GB50442-2019)》(適用于設市城市的1.公共設施指標的內容表1城市規模及人口規模劃分標準市規模城市等城市大城市II口規模萬人)表2城市公共設施規劃用地綜合(總)指標市規模項小城市中等城市大城市IⅢ中心城區規劃用地比均規劃用地(m2/2、公共設施指標的影響因素各項城市公共設施用地布局，應根據城市的性質和人口規模、用地和環境條件、設施的功能要求等進行綜合協調及統一安排，以滿足社會需求和3、各項設施的布局要求宜采用集中及分散相結合的方式，以利提高效率。表3行政辦公設施規劃用地指標城小中大城市市規模項城市等城市I中心城區規劃用地比~1.2~1.3~1.3~1.5均規劃用地~1.3~1.3~1.2~1.1~1.1商業金融：宜按市級、區級和地區級分級設置，形成相應等級和規模的商業金融中1)商業金融中心應以人口規模為依據合理配置，市級商業金融中心服務人口宜為50~100萬人，服務半徑不宜超過8km;區級商業金融中心服務人口宜為50萬人以下，服務半徑不宜超過4km,地區級商業金融中心服務人口宜為10萬人以下，服務半徑不宜超過1.5km。2)商業金融中心規劃用地應具有良好的交通條件，但不宜沿城市交通主3)在歷史文化保護區不宜布局新的大型商業金融設施用地。商品批發場地宜根據所經營的商品門類選址布局，所經營商品對環境有污染的還應按照有關標準規定，規劃安全防護距離。包括廣播電視和出版類，圖書和展覽類，影劇院、游樂、文化藝術類，各類設施的規劃用地比例宜符合表5規定。表4文化娛樂設施規劃用地指標市規模分城市等城市大城市IⅢ項中心城區規劃用地比~1.0~1.1~1.2~1.3~1.5均規劃用地(m2/~1.1~1.1~1.0~1.0~1.0表5文化娛樂各類設施占文化娛樂設施規劃用地比例施類別廣播電視和出版類圖書和展覽類文化娛樂設施規劃用地比例 具有公益性的各類文化設施占文化娛樂設施規劃用地比例不得低于表6表6公益性各類文化娛樂設施規劃用地比例施類別廣播電視和出版類圖書和展覽類文化娛樂設施規劃用地比例 規劃中宜保留原有的文化娛樂設施，規劃新的大型游樂設施用地應選址體育設施規劃用地指標新體育設施用地布局應滿足用地功能、環境和交通疏散的要求，并適當醫療衛生設施用地布局應考慮服務半徑，選址在環境安靜交通便利的地段。傳染性疾病的醫療衛生設施宜選址在城市邊緣地區下風向方向。大城老年人設施布局宜鄰近居住區環境較好的地段，其規劃人均用地指標宜三、公共設施的分布規劃城市公共設施的種類繁多，它們的分布因各自的功能、性質、服務對象及范圍的不同，而各有其要求。公共設施的用地分布不是弧立的，它們及城市的其他功能地域有著配置的相宜關系，需要通過規劃過程，加以有1.公共設施項目要合理地配置所謂合理配置有著多重涵義：一是指整個城市各類公共設施，應按城市的需要配套齊全，以保證城市的生活質量和城市機能的運轉；二是按城市的布局結構進行分級或系統的配置，及城市的功能、人口、用地的分布格局具有對應的整合關系；三是在局部地域的設施按服務功能及對象予以成套的設置，如地區中心、車站碼頭地區、大型游樂場所等地域；四是指某些專業設施的集聚配置，以發揮聯動效應，如專業市場群、專業商業街2.公共設施要按照及居民生活的密切程度確定合理的服務半徑根據服務半徑確定其服務范圍大小及服務人數的多少，以此推算公共設施的規模。服務半徑的確定首先是從居民對設施方便使用的要求出發，同時也要考慮到公共設施經營管理的經濟性及合理性。不同的設施有不同的3,公共設施的分布要結合城市道路及交通規劃考慮公共設施是人、車集散的地點，尤其是一些吸引大量人、車流的大型公共設施。公共設施要按照它們的使用性質和對交通集聚市道路系統規劃及交通組織一并安排。如幼兒步行道路或是自行車專用道、公交站點，形成以步行為主的商公共設施本身既作為一個環境形成因素，同時其分布對周圍環境也有所要求。例如，醫院一般要求有一個清潔安靜的環境；露天劇場或球場的表演和競技的妨礙；學校、圖書館等單位——般就不宜及劇場、市場、游公共設施種類多，而且建筑的形體和立面也比較多樣而豐富。因此可6.公共設施的分布要考慮合理的建設順序，并留有余地在按照規劃進行分期建設的城市，公共設施的分布及其內容及規模的善過程相適應。安排好公共設施項目的建設順序，使得既在不同建設時期老城市公共設施的內容、規模及分布一般不能適應城市的發展和現代城市生活的需要。它的特點是：布點不均勻；門類余缺不——;用地及建筑缺乏；同時建筑質量也較差。具體可以結合城市的改建、擴建規劃，通在城市規劃中，倉儲用地是指城市中專門用作儲存物資的用地，主要包括倉儲企業的庫房、堆場、包裝加工車間及其附屬設施，并不包括工業(1)從城市的衛生安全角度，倉庫可按儲存貨物的性質及設備特征分2)特種倉庫這類倉庫對交通、設備、用地有特殊要求，或對城市衛1)儲備倉庫保管儲存國家或地區的儲備物資，如糧食、工業品、設備等儲備倉庫。它們主要不是為本城市服務，物資的流動性不大，但一般2)轉運倉庫專為物資中轉的作短期存放的倉庫，不需作貨物的加工包裝，但必須及對外交通設施密切結合，有時也可作為對外交通用地的組3)供應倉庫主要的儲存物資是為供應本市生產、生活服務的生產資料及居民日常生活消費品，這類倉庫不僅儲存物資，有時還作貨物的加工4)收購倉庫這類倉庫主要是把零碎物資收購暫時儲存，再集中批發1.倉儲用地布置的—般原則要求地—廠水位同地面的距離不得小于：2.5m,儲藏在地下室的食品和材3)土壤承載力高，特別當沿河修建倉庫時，應考慮到河岸的穩固性和地區為原則，應合理組織貨區，提高車輛利用率，減少空車行駛里程，最高建筑層數，采用豎向運輸及儲存的設施，如糧食采用的筒倉以及其他各(海)岸線的需要。及城市沒有直接關系的儲備、轉運倉庫應布置在城市生2.倉庫在城市中的布局大、中城市倉儲區的分布應采用集中及分散相結合的方式。可按照專(3)收購倉庫如屬農副產品當地土產收購的倉庫，應設在貨源來向的(4)供應倉庫或一般性綜合倉庫要求接近其供應的地區，可布置在使1)危險品倉庫如易爆和劇毒等危險品倉庫，要布置在城市遠郊的獨立特殊專門用地上，但要注意應及使用單位所在位置方向一致，避免運輸時3)蔬菜倉庫應設于城市市區邊緣通向四郊的干道人口處，不宜過分4)木材倉庫、建筑材料倉庫運輸量大、用地大，常設于城郊對外交城市倉庫類型很多，影響因素很復雜，在規劃時要根據各城市的具體藏貨物的特點、性質；(3)國家經濟力量及人民生活水平；(4)倉庫建筑在倉庫用地的規模應該根據各城市的具體情況進行估算。由于倉庫類型倉容噸位=年吞吐量/年周轉次數倉庫用地面積=(倉容噸位X進倉系數)/(單位面積荷重X倉庫面積利用率X層數X建筑密度)城市綠地是用以栽植樹木花草和布置配套設施，基本上由綠色植物所2.有利于環境保護：(1)防治大氣、水體和土壤的污染；(2)改善城市4.增加城市地景的美學效果5.增加城市經濟效益6.有利于城市防災按照新近制定的國標《城市綠地分類標準》采用及《城市用地分類及規劃建設用地標準》(GBJ137—90)相一致的分類方法。即將綠地分成6大類，11中類和10小類，具體分類的方法和分類的名稱見表4—4—9(1)公園：相當于先前沿用的公共綠地。(2)生產綠地：是指生產花木的苗圃和為城市綠化服務的生產、科研(3)防護綠地：指對城市環境、災害等具有防護、減災作用的林帶等(4)居住綠地：是指居住用地內的綠地。(6)生態景觀綠地：是指位于城市建設用地以外，對城市生態環境質2.城市綠地的指標按照1993年部頒標準，城市綠地分有：(1)人均公共綠地面積；(2)綠標，能以較全面地反映城市綠化的水平，同時也便于城市規劃用地的計算(1)人均公園面積：該項指標(對應于綠地分類表中的G1各項用地)表明城市各類公園的設置數量及規模，從一個方面反映市民享用公園設施的(1)城市的園林綠地是城市自然環境的構成要素，城市綠地系統也是城(2)城市綠地的規劃布置要構筑城鄉一體，并聯結區域的關聯環境，進行各種功能綠地的合理分布，為城市多樣的生活活動提供場所。(3)城市綠地規劃及布置要貫徹以人為本的(4)城市綠地的規劃形態，要結合城市用地自然條件的分析，因地制宜(5)城市綠地規劃及布置要作為城市景觀環境構筑的基本素材、構件和手段，充分利用城市的山水林木等的自然基礎，通過綠化、建筑和自然地理特征的有機組合，塑造具有美學價值的城市景觀，強化城市空間環境的個性。同時要結合城市的歷史文化傳統，充實和2.建構城市開敞空間系統3.城市綠地系統構成：包含有功能構成、分級構成和形態構成等多方(1)綠地系統的功能構成城市綠地系統可以由多樣的功能綠地進行系統的組合；也可以由不同的功能綠地子系統合成總體的功能系統。后者如生態綠地子系統，旅游休閑綠地系統；娛樂、運動綠地子系統；景觀綠(2)綠地系統的分級構成按照城市的用地結構所形成不同規模的服務范圍，城市某些功能綠地可以對應地進行分級配置。如在居住地區可有宅旁綠地住宅組團綠地、居住小區公園、居住區公園、以至于更大范圍(3)綠地系統的形態構成城市綠地以多種形態要素，結合城市布局結構和城市發展的需要，呈現多樣的形態構成特征1)點狀綠地是指集中成塊的綠地，如大小不同規模的公園或塊狀綠2)帶狀綠地是城市沿河岸、或街道、或景觀通道等的綠色地帶，也3)楔形綠地是以自然的綠色空間楔入城區，便以居民接近自然，同4)環狀綠地在城市內部或城市的外緣布置成環狀的綠道或綠帶，用以連接沿線的公園等綠地，或是以寬闊的綠環限制城市向外進一步蔓延和4.防護綠地及生態綠地能夠保持一種及自然生態良好結合的環境，有城市景觀和居民休閑生活。為了達到這個目標，在城市地域內應保有成系第五章城市發展戰略第一節城市發展戰略的概念和背景研究戰略是對戰爭全局的策劃和指導。這種戰略本質的概念，逐漸被推廣決定全局的謀劃。從本質上說，城市的總體規劃可以說就是城市發展的戰城市發展戰略的制定就必須研究城市的區域發展背景，必須研究城市的社會、經濟發展，以城市社會、經濟、文化目標。在城市發展一定時期內，城市的性質的確定和城市發展可能規模的一“國土規劃”一詞有時是作為一個泛指有關國家土地的規劃行為。因此各種有關土地的規劃工作也常都被稱為國土規劃。但作為具體規劃行為第二次全國范圍內的土地利用總體規劃工作。國家土地管理局于2019年頒發了《土地利用總體規劃編制審批規定》和《縣級土地利用總體規劃編制對一定地區范圍內，在綜合分析評價各種自然、技術經濟因素和條件的基礎上，作出該地區的社會、經濟發展建沒的綜合安排，主要包括資源綜合區域規劃雖然比國土規劃的目標更為具體，是國民經濟社會發展計劃在市場經濟體制下，投資渠道變得多元化，伴隨形成了不同的利益集團，這就更需要發揮政府的宏觀調控、協調的職能。編制城鎮體系規劃，的戰略和政策，防止以鄰為壑，合理分配區域資源，建設良好的區域引導、協調和控制，防止對區域整體發展不善的組織，實現區域基礎設施及較大型公建全國、省、市都應研究編制國民經濟和社會發展規劃。隨著市場經濟體制的成熟，政府的職能重心更要加強城市發展的宏觀指導和控制。因此在政府領導下，編制城市國民經濟和社會發展規劃則是——項非常重要工(一)城市經濟、社會發展規劃城市經濟、社會發展規劃一般包括城市的基本狀況、地位、優勢、潛(二)城市總體規劃綱要城市總體規劃應該根據城市經濟、社會發展規劃綱要，將其戰略目標城市規劃綱要的任務是研究確立總體規劃的重大原則，結合城市的經濟、社會發展長遠規劃、國土規劃、土地利用總體規劃、區域規劃，根據第二節城市性質和規模確定正確的城市性質，對城市規劃和建設非常重要，它是城市發展方向和布局的重要依據。在市場經濟條件下，城市發展的不確定因素增多，確定城市將承擔的主要職能外，還應充分認識城市發展的不利因素，說明不宜發展的產業和職能，如水源條件差的城市對發展耗水大的產業，將構成制約因素。當然還應注意在市場經濟背景下，人的主觀能動性，在市場競爭中有可能變不利為有利。因此城市性質的確定應留有余地，但在建設時序的安排、結構的組織上要注意可生長性，避免城市或拉大架子，或用地過緊，影響城市近期有效運行或造成城市布局長期不合理。城市性質是指各城市在國家經濟和社會發展中所處的地位和所起的作用，是各城市在城市網絡以至更大范圍內分工的主要職能。城市是一個綜合實體，其職能往往也是多方面的，城市性質只能是主要職能的反不同的城市性質決定著城市規劃不同的特點，對城市規模的大小、城市用地組織布局結構以及各種市政公用設施的水平起重要的指導作用。因此，在編制城市總體規劃時，首先要確定城市的性質。這是決定一系列技術經濟措施及其相適應的技術經濟指標的前提和基礎。同時，明確城市的性質，便于在城市規劃中把規劃的一般原則及城市的特點結合起來，使城城市性質的確立，可從兩個方面去認識。一方面是從城市在國民經濟的職能方面去認識，即指一個城市在國家或地區的政治、經濟、社會、文化生活中的地位和作用。城市應當按照基本經濟規律，有計劃地發展的。城市的國民經濟和社會發展計劃，對這個城市的性質起著決定性的作用。市域規劃及城鎮體系規劃規定了區域內城鎮的合理分布、城市的職能分工和相應的規模，因此，市域規劃及城鎮體系規劃是確定城市性質的主要依據。另一方面，從城市形成及發展的基本因素中去研究，認識城市形成及目前，世界各國對城市分類，并無公認的統一方法。城市性質分類對城市人口的構成、用地組成、規劃布局、公共建筑的內容及標準以及市政1.工業城市2.交通港口城市3.商貿城市4.科研、教育城市5.綜合中心城市6.縣城7.特殊職能的城市(1)大城市，是指人口50萬以上的城市；(2)中等城市，是指人口20萬以上不足50萬的城市；(3)小城市，是指人口不足20萬的城市。以定性分析為主。定性分析就是在全面分析說明城市在政治、經濟、文化生活中的作用和地位。定量分析就是在定性基礎上對城市職能，特別是經濟職能用一定的技術指標，從數量上去分析自然資源、勞力資源、能源交通及主導的經濟產業部門，說明現有和潛在優勢。經濟職能的定量分析從分析主要產業部門在全國或地區的地位和作用分析主要部門經濟結構分析用地結構的主次，以用地的所占比重的大小來定量地分析上述三者不是孤立的，應全面深入了解主導基本因素的特點進行綜合二、城市的規模城市的性質決定了城市建設的發展方向和用地構成，而城市的規模則決定城市的用地及布局形態。城市的規模通常以人口規模和用地規模來界定。但兩者是相關的，根據人口規模以及人均用地的指標就能確定城市的用地規模。因此，在城市發展用地無明顯約束條件下，一般是先從預測人口規模著手研究，再根據城市的性質及用地條件加以綜合協調，然后確立從城市規劃