中國中鐵

地震應急預案

編制人：_________

審核人：_________

批準人：_________

二。一五年三月

目錄

一、總貝IJ..........................................................................................................................I

二、組織指揮體系及職責..........................................................1

三、預警預防和信息報送..........................................................3

四、臨震應急響應................................................................4

五、應急響應.....................................................................5

六、后期處置.....................................................................7

七、保障措施.....................................................................8

八、宣揚、培訓和演習............................................................8

九、嘉獎和懲罰...................................................................9

一、總則

1.1編制目的

為加強中鐵五局京沈客專遼寧段TJ-6標項目經理部管轄工程在建設期間地震應急救援

和救災工作的領導，明確經理部和各有關部門的職責，確保地震應急救援和救災工作快速、

協調、高效、有序地開展，最大程度地削減人員傷亡、減輕經濟損失和社會影響。

1.2編制依據

中鐵五局項目經理部（以下簡稱經理部）依據《中華人民共和國突發事務應對法》、《中華

人民共和國防震減災法》、《破壞性地震應急條例》、《國家突發公共事務總體應急預案》、《鐵

路技術管理規程》及鐵道部《鐵路地震應急預案》（鐵辦（2011）36號）文件，制定本預案。

1.3工作原則

1.3.1自行啟動：地震事務發生后，經理部相關機構馬上自動依據預案實施地震應急工

作，處置轄區內的地震事務。

1.3.2統一領導：經理部應急工作在地方各級政府和經理部的領導下進行，經理部應急

工作在朝陽市人民政府和公司的領導下進行。

1.3.3緊急處置：經理部在地震應急期間應實行緊急處置措施，以保障搶險和運輸，削

減地震災難損失。

1.3.4搞好結合：工程建設過程中抗震救災工作應結合經理部自身的特點與各類事故搶

險、防洪搶險等相結合。同時，鐵路建設抗震救災自救工作要與社會救災工作相結合，形成

抗震救災的整體合力。

1.4適用范圍

本預案適用于中鐵五局京沈客專遼寧段TJ-6標項目經理部工程建設過程中遭遇地震災

難時的應急處置.<>

二、組織指揮體系及職責

2.1組織機構

經理部設立抗震救災領導小組

組長:

副組長：

組員：

領導小組下設搶險救援組、醫療救援及治安保衛組、次生災難防衛組、救援資金物資等

備組、災情調查組等五個工作組。

2.2組織機構職責

2.2.1經理部抗震救災領導小組主要職責

(D負責抗震救災總體工作，確定應急工作方案，是臨震和震后搶險救災、復原生產的

指揮中心。

(2)負責搶險人員組織、搶險、應急救助以及防護用品的配備，剛好向上級有關部門匯

報抗震救災工作存在的問題和困難。

(3)組織指揮震前或震中人員的疏散，向經理部發出臨震指令，并與上級有關部門保持

震前、震中和震后的聯系，了解有關信息，匯報有關狀況，接受進一步指令。

(4)地震發生后，收集災情，組織搶險，限制次生災難。向京沈客專遼寧公司及集團公

司匯報災情和搶險救災狀況。

(5)在臨震和震后應急期，統一調動人員、設備、車輛、物資、能源等，并對生命線系

統和次生災難源實行強制管理。震后剛好與主管部門和地方政府聯系，為經理部供應抗震救

災所需物資，負責供應和運輸搶險救災物資，并幫助經理部盡快修復因地震而受損的供電、

供水和其它必需系統，避開次生災難發生。

(6)對抗震救災成果卓著的人員或違紀人員賜予獎懲。

2.2.2抗震救災領導小組綜合部職責

(D快速了解、收集和匯總受災地區的震情、災情和建設狀況，剛好向領導小組和京沈

客專遼寧公司、集團公司有關部門應急機構報告并保持聯系。

(2)按經理部抗震救災領導小組要求，剛好傳達部署領導小組抗震救災搶險工作，向經

理部下達各項吩咐和有關通知，組織快速評估和審查建設過程中震害損失，并收集、匯總經

理部應急工作狀況。

(3)按領導小組要求剛好組織各項信息反饋和信息溝通，編制內部搶險信息簡報。

(4)負責處理經理部日常事務，辦理項目經理交辦的其他各項任務。

2.2.3各工作小組人員構成及職責

(1)搶險救援組長由經理部副經理廖令軍擔當；組員有工程管理部鄧曉東、安質環保部

吳光輝、經理部搶險救援小組負責人。

主要職責為：負責組織各搶險救援小組進入災難地點進行具體搶險工作，按預定方案將

受傷人員撤離至平安地帶，組織按擬定救援方案進行搶救和復:原。

(2)醫療救援及治安保衛組組長由經理部副經理兼平安總監金衛華擔當，組員有經理部

人員救援組負責人及經理部綜合部、支配財務部相關成員。主要職責為：負責將撤離到平安

地帶的受傷人員剛好送至醫院進行救治，幫助災區實行有效措施進行衛生防疫；維護災難發

生地治安環境并適當安撫受災職工、家屬和群眾，剛好向上級部門匯報各種信息；搞好抗震

救災宣揚工作，維護社會穩定。

(3)次生災難防衛組組長由總工程師呂文件擔當，組員有工程管理部部長、經理部災難

監測分析小組負責人及經理部工程管理部、安質環保部相關成員。

主要職責為；負責實時監測和分析災難發生地有關次生災難狀況，制定和駕馭次生災難

搶險救援方案，督促指導工程實施；推動次生災難防治搶險新技術、新設備的開發與應用；

組織人員培訓，不斷提高工作人員的素養。

(4)救援資金物資籌備組組長由經理部物資設備部部長鄧曉東擔當，組員有經理部物資

設備部、支配財務部相關成員。

主要職責為：負責將搶險、復原工程的機具、材料物資的運輸到指定地點，籌措應急救

援所需資金。

(5)災情調查組組長由黨工委副書記范華杰擔當，組員有經理部災情調查小組負責人及

經理部安質環保部、工程管理部、支配財務部相關成員。

主要職責為：依據災難等級，辦作上級部門對I、II級地質災難的發生緣由等進行調查，

組織經理部應急指揮機構中災情調查組成員對III、IV級地質災難發生緣:由、環境特征、災難

狀況以及事故責任等進行調查。

三、預警預防和信息報送

3.1預警預防

3.1.1經理部監督所屬單位做好制定和完善地震應急預案工作，做到組織落實、責任明

確、工作到位、應急有序、有備無患。

3.1.2經理部監督所屬單位嚴格依據設計院抗震設計要求組織工程建設。

3.1.3經理部監督所屬單位宣揚教化部門依據不同對象，實行專業培訓與群眾教化相結

合、集中宣揚與日常宣揚相結合的方式，進行抗震救災有關學問的宣揚，以增加職工和家屬

的地震應急實力。

3.2信息報送

在建設過程中遭遇地宸災難后，工區應快速對災情進行調查，把發生地震的時間、地點、

震情、災情、搶險狀況、救濟狀況和預料搶修時間逐級上報至經理部。經理部調度收到相關

信息后，剛好報應急領導小組及經理部綜合部。

3.2.1信息報送內容

信息報送內容包括：地震發生的時間、地點、震級、災情、處置狀況、搶險方案和搶修

時間。災情包括機械、設備、物資、房屋、人員傷亡等狀況。

3.2.2信息報送時限

發生地震后2小時內須將信息逐級上報；造成特大損失的地震災建和搶險狀況每4小時

向經理部抗震救災領導小組匯報1次，經理部抗震救災領導小組每4小時向京沈客專遼寧公

司匯報1次。

3.2.3信息報送程序

地震災難信息原則上依據工區、經理部、京沈客專遼寧公司、鐵路總公司逐級上報。遇

特殊狀況時，工區可以干脆越級上報。

四、臨震應急響應

各參建工區在接到朝陽人民政府發布地震臨震預報后，即進入臨意應急期，剛好轉發各

架子隊。

4.1快速啟動抗震救災預案，經理部各級領導及工作人員快速到崗。

4.2依據震情發展和建設過程中抗震實力，發出避震通知，組織避震疏散工作，關閉公

共場所，疏散非必需堅守崗位的人員。

4.3對工程搶險、消防、醫療救援、汽車運輸、應急通信等關鍵部門的人員緊急集結，

對相應的物資、機械設備、車輛、器具、藥品等進行緊急集中和檢查，并實行緊急值班制度。

4.4部署各應急保障方案和搶險方案，督促和檢查搶險救災的各項打算工作。

4.5進行避震和抗震救災學問的宣場，平靜地震謠傳，保障社會穩定。

五、應急響應

5.1應急響應標準

地震災難應急響應按地震震級及其對鐵路建設過程中造成的破壞程度和救災規模，分為

I級（特殊重大地震災難）應急響應、n級（重大地震災難）應急響應、用級（較大地震災難）應

急響應和N級（一般地震災難）應急響應。本預案有關數量的表述中“以上”含本教，“以下”

不含本數。

5.1.1I級（特殊重大地震災難）應急響應標準

地震災難符合以下狀況之一，啟動I級應急響應：

（D在鐵路建設轄區或接近地區（約50公里內）發生大于或等于7.0級地震；

（2）造成30人以上死亡，或者100人以上重傷；

（3）鐵路干脆經濟損失1億元以上的地震。

5.1.2II級（重大地震災難）應急響應標準

地震災難符合以下條件之一者，啟動n級應急響應：

（1）在鐵路建設轄區或接近地區（約50公里內）發生大于或等于6.0級、小于7.0級的地

震；

（2）造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷；

（3）鐵路干脆經濟損失5000萬元以上1億元以下。

5.1.3III級（較大地庭災難）應急響應標準

地震災難符合以下條件之一者，啟動10級應急響應：

（1）在鐵路轄區或接近地區（約50公里內）發生6.0級以下的地震；

（2）造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷；

（3）鐵路干脆經濟損失1000萬元以上5000萬元以下；

5.1.4IV級（一般地震災難）應急響應標準

地震災難符合以下條件之一者，啟動IV級應急響應：

（1）造成3人以下死亡，或者10人以下重傷:

(2)鐵路干脆經濟損失1000萬元以下；

5.2應急響應的啟動方式

應急響應的啟動，應依據應急響應啟動標準，由相應的抗震救災經理部綜合管理部，以

《鐵路突發事務應急響應啟動吩咐》形式發布，吩咐內容包括地震災是基本狀況、響應級別、

響應單位及各自職責等。

5.3應急響應行動

5.3.1I級應急響應

I級應急響應由鐵路總公司報請國務院，由國務院或國務院授權鐵路總公司啟動，經理

部進入應急狀態協作鐵路總公司作好相關工作，同時啟動相應級別的應急響應。

5.3.2II級應急響應

II級應急響應由鐵路總公司負責啟動，經理部及各參建單位進入應急狀態協作作好相關

工作，啟動相應級別的應急響應。

5.3.3III級和IV級應急響應

III、IV級應急響應由京沈客專遼寧公司負責啟動，經理部協作京沈客專遼寧公司做好應

急響應相關工作。

沿線發生III、IV級地震災難后，京沈客專遼寧公司應馬上啟動抗震救災，進入24小時

值班制度。并向鐵路總公司，地方人民政府報告。經理部應急反應：

(D經理部抗震救災及現場救災領導小組全體成員快速到位，啟動應急預案，實施對管

內應急工作的統一領導。

(2)經理部依據受災狀況和地震趨勢快速做出搶險救災部署，并向京沈客專遼寧公司及

集團公司報告。

(3)依據搶險救災部署，組成由有關部門參與的搶險救災工作組快速赴災區開展工作。

(4)依據災區抗震救災工作的懇求，快速確定對災區進行緊急支援的部門、單位、設備

及有關救援支配。

(5)經理部各部門馬上進入應急狀態，各級值班人員馬上就位，各級專業搶險隊伍組建

待命，緊急集中全部運輸車輛、搶險搶修機械設備、工具器材、物資、材料、通信工具和其

他備品進入緊急待命狀態。做好支援抗震救災和搶險運輸的一切打算。

(6)經理部各部門依據各自職責和經理部吩咐快速開展各自應急工作，組織制定搶險措

施和搶險方案；按經理部吩咐組織實施搶險工作。

5.4應急結束

地震應急結束遵循“誰啟動，誰結束”的原則，由京沈客專遼寧公司負責啟動的應急響

應，由京沈客專遼寧公司抗震救災指揮部以《鐵路突發事務應急響應結束通知》形式宣布。

5.6事務評估

應急響應行動結束后，經理部抗震救災領導小組剛好組織有關人員對本次地震災難事務

作出評估，并在15日內將事務評估報告報京沈客專遼寧公司抗震救災辦。

評估報告主要內容：

(1)地震災難損失基本狀況。包括鐵路途路、橋隧、電力、房屋等設備、設施的破壞狀

況(文字材料、圖表、照片等)，統計各種經濟損失、人員傷亡狀況等。

(2)應急處置過程。包括應急搶險中的信息報送、主要搶險過程、社會資源調動及各部

門的協調協作狀況等。在主要搶險過程中應明確搶險方案、組織、搶險工作量，參與單位，

采納的方案，所運用人力、機具、材料，搶險時間、費用等。

(3)搶險完畢后，應馬上對震區范圍內的鐵路建設機械、設備進行一次具體的摸排檢查,

并將檢查結果逐級上報。

(4)進一步復舊的方案看法。

(5)搶險過程中存在的問題，應吸取的閱歷教訓，改進看法。

(6)其它須要說明的狀況。

六、后期處置

6.1善后處置

經理部在京沈客專遼寧公司抗震救災指揮部的指導下，負責組織地震災難善后處置工

作。對傷亡人員的善后處置，依據國家現行有關法律、法規進行。

6.2保險

發生地震災難時，事故發生地的各參建單位應通知有關保險機構剛好趕赴事故現場，開

展傷亡人員及財產的保險賠付工作。

七、保障措施

7.1通信與信息保障

經理部應急處理人員應通過有線、無線、廣播等有效的通信手段建立牢靠的通信聯系，

要加強設備維護，確保通信暢通，保證信息的有效傳遞。

7.2救援裝備和應急隊伍保障

經理部依據實際狀況制定相應的應急救援保障體系，確定機構、人員，明確事故現場可

供運用的應急設備類型、數量、性能和存放位置，同時制定備用措施。

7.3醫療衛生保障

經理部在制訂應急預案時，應依據地方衛生行政部門確定的地震災難醫療衛生防疫機構

名錄，明確不同地區、不同線路發生地震災難時醫療衛朝氣構地址、聯系方式，并制訂應急

處置行動方案，確保應急處置剛好有效。

7.4資金保障

發生地震災難時，事故發生地的工區支配財務部要實行得力措施，確保事故應急處置的

資金需求。

7.5社會動員保障

依據地震破壞的程度，動員足夠的社會力氣，建立相應的互動機制，保障地震災難應急

處置的須要。

八、宣揚、培訓和演習

8.1公眾信息溝通

經理部各部門和各參建單位應利用電視、廣播、報刊等新聞媒體，廣泛宣揚鐵路地震災

難的預防、避險、避災、自救、互救的常識。

8.2培訓

經理部要組織有關人員定期進行地震救援學問的學習，成立相應的抗震救災應急隊伍，

開展相關地震救援技能訓練，提高抗震救災的實力。

8.3演習

經理部要有支配的按應急救援要求進行演習和演練，提高整體應急處置實力。

九、嘉獎和懲罰