第三章環境安全與國家安全第二節環境污染與國家安全課標要求素養目標結合實例，說明污染物跨境轉移對環境安全的影響。[區域認知]結合實例，認識污染物跨境轉移的主要方式；認識我國應對跨國污染問題的國家戰略和措施。[綜合思維]結合實例，分析跨境污染引發的國家間的爭端及其對環境安全的影響。[人地協調觀]結合實例，通過新聞媒體和資料，了解污染物跨境轉移事件，說明環境保護政策、措施與國家安全的關系，逐漸形成關注國家和世界地理問題的家國情懷與世界眼光。課前|必備知識

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自主夯實

突然爆發嚴重影響

隨機瞬時多樣強度國家安全

服務功能[小提醒]突發環境事件對國家安全的影響，可從對社會經濟直接損害、對自然環境直接損害、導致社會經濟次生危機等三個方面來理解。公共安全二、污染物跨國轉移影響國家安全1．污染物跨國轉移的方式方式途徑污染物跨國傳輸大氣環流、河流徑流等自然過程傳輸廢棄物跨國轉移正常貿易或非法入境含有毒有害物質的產品貿易國際貿易

輸入國[小提醒]污染物跨境轉移本質上屬于環境問題的一種基本類型——環境污染，可從“環境安全問題——突發性環境安全問題——污染物跨境轉移”的遞進層次理解其與環境安全問題的關系。

源頭監測預警

應急響應源頭無害化3．環境安全沖突(1)含義：指環境安全問題的責任國與受害國之間出現的緊張關系，或政治、經濟、外交等敵對行為，甚至軍事沖突，使相關國家的國家安全受到影響。(2)影響：①環境安全沖突→不利于國家安全；②環境安全合作→利于國家安全。

環境公約協定聯合【

名

師

助

學

】想一想1：突發環境事件一定會威脅國家安全嗎？突發環境事件對國家安全的危害與哪些因素有關？【答案】突發環境事件不一定會威脅國家安全。其危害與突發環境事件的強度和規模、應對的措施和及時性密切相關。小應用：“太平洋垃圾島”是指位于美國加利福尼亞州和夏威夷州之間的海域上漂浮的垃圾帶。下圖示意“太平洋垃圾島”分布情況。試分析該“垃圾島”跨洋傳輸的途徑，并分析“太平洋垃圾島”的發展趨勢。【答案】途徑：通過洋流傳輸。趨勢：隨著國際貿易的進一步增長，“太平洋垃圾島”可能會進一步擴大(或隨著治理的加強，“垃圾島”將逐漸減小)。想一想2：導致污染物人為跨境轉移的根本原因是什么？【答案】國家之間的經濟發展水平不平衡，在環境保護和污染控制領域的制度建設、市場監管、治理成本和公眾參與等方面都存在差異。小科普：“洋垃圾”“洋垃圾”指進口固體廢物，有時又特指以走私、夾帶等方式進口國家禁止進口的固體廢物或未經許可擅自進口屬于限制進口的固體廢物。新視點：我國全面禁止固體廢物進口2020年11月24日，我國生態環境部、商務部、國家發展和改革委員會、海關總署聯合發布《關于全面禁止進口固體廢物有關事項的公告》，明確禁止以任何方式進口固體廢物，禁止我國境外的固體廢物進境傾倒、堆放、處置。日本水俁病事件是世界八大公害事件之一。據此完成第1～2題。1．日本水俁病事件中的污染屬于 (

)A．鉛污染 B．汞污染C．氮肥污染 D．殺蟲劑污染2．日本水俁病事件中的污染物進入人體的途徑主要是 (

)A．通過水體環境 B．通過大氣環境C．通過土壤環境 D．通過食物鏈【答案】1.B

2.D【解析】第1題，日本水俁病事件產生的主要原因是日本九州南部熊本縣水俁灣地區在氮肥生產過程中，排出含有汞的廢水，這些廢水經河道排入水俁灣，逐漸在魚、貝類體內富集，進而引起人畜中毒。因此，引起水俁病事件的污染物是重金屬汞。第2題，重金屬污染危害人體健康的途徑主要是通過食物鏈。3．下列關于突發性的嚴重污染事件的敘述，正確的是 (

)A．蘇聯切爾諾貝利核電站發生泄漏不屬于突發性的嚴重污染事件B．突發性的嚴重污染事件污染范圍往往很小C．突發性的嚴重污染事件危害較輕，經濟損失較小D．突發性的嚴重污染事件帶有突發性，往往很難預防【答案】D【解析】突發性的嚴重污染事件的特點就是事故帶有突發性，使當地居民猝不及防；此類事故污染范圍大，危害重，經濟損失大。發達國家產生的電子垃圾較多，大部分沒有經過正規回收處理非法輸往發展中國家。據此完成第4～5題。4．發達國家將電子垃圾大量輸往發展中國家的原因主要是

(

)A．發達國家環保意識差B．電子垃圾回收利用價值低C．電子垃圾成分復雜，回收技術難度大D．發達國家勞動力成本高，回收成本高5．實現電子垃圾的無害化處理與回收，需要加強國際合作。這符合可持續發展的

(

)A．公平性原則 B．持續性原則C．階段性原則 D．共同性原則【答案】4.D

5.D【解析】第4題，發達國家對污染物問題關注度高，環境標準嚴格，污染物的處理程序復雜，勞動力成本高，導致回收成本高，進而將電子垃圾大量輸往發展中國家。第5題，加強國際合作體現了可持續發展的共同性原則。課堂|關鍵能力

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探究提升【

情

境

探

究

】2011年3月11日，日本發生大地震，地震導致福島第一核電站受損。此后，日本決定將上萬噸含有放射性物質的污染水倒入大海，以釋放存儲空間，使發生核泄漏事故的福島第一核電站能夠存放濃度更高的污染水。我國相關部門公布的西太平洋海洋環境放射性監測結果顯示，西太平洋部分海域放射性元素超中國近海海域的300倍，引發各方關注。突發環境事件影響國家安全(1)將含有放射性物質的污水倒入大海是否會出現污染物的跨境轉移？如果會，主要的途徑是什么？【答案】會。含有放射性物質的污水會進入海洋，隨洋流流動，使污染物的范圍擴大，進而影響其他國家或地區。(2)福島含有放射性物質的污水進入海洋后，最可能先影響哪些國家？【答案】美國、加拿大、墨西哥等國。【

整

合

提

升

】1．突發環境事件項目內容含義由自然或人為因素導致的、突然爆發并造成嚴重影響的重大環境污染事件舉例1930年比利時馬斯河谷煙霧事件、1943年美國洛杉磯光化學煙霧事件、1952年英國倫敦煙霧事件、1984年印度博帕爾事件、1986年劇毒物污染萊茵河事件、2010年墨西哥灣原油泄漏事件項目內容特點發生的隨機性和瞬時性；成因與形式的多樣性；危害的廣泛性和嚴重性影響一般發生在局地或區域，強度和規模有限或能夠得到及時應對，不至于對國家安全造成嚴重影響；但少數特別重大的突發環境事件，造成的危害巨大，如果應對不得當或不及時，可能通過某些途徑觸發經濟和社會危機，威脅國家安全2．突發環境事件對國家安全的影響影響方面具體表現直接損害社會經濟在短期內嚴重威脅生命財產安全和基礎設施安全，導致重大健康損害及人員傷亡，造成嚴重經濟損失直接損害自然環境使區域自然環境的各種服務功能在短期內受到嚴重損害，甚至導致一定時期內區域環境質量或宜居性惡化、經濟發展衰退乃至難以為繼社會經濟次生危機導致公眾對環境惡化的擔憂和不滿情緒，誘發環境群體性事件，使環境安全問題轉化為公共安全問題，從而威脅正常經濟秩序和社會穩定重大突發環境事件影響國家安全的途徑分析思路運用可持續發展原理，分析重大突發環境事件影響國家安全的途徑。(1)經濟上：造成嚴重經濟損失。(2)生態上：損害自然環境的各種服務功能。(3)社會上：誘發環境群體性事件，使環境安全問題轉化為公共安全問題。【

學

以

致

用

】[考向：突發環境事件的影響](2023年重慶期中)突發環境事件指由自然或人為因素導致的、突然爆發并造成嚴重影響的重大環境污染事件。據此完成第1～3題。1．下列事件屬于突發環境事件的是 (

)①火災引起的大氣污染②海洋運輸過程中的原油泄漏③爆炸引起的森林火災④碳排放導致的全球變暖A．①② B．②③C．①④ D．③④2．突發環境事件的特點有

(

)①成因與形式的單一性②危害的廣泛性和嚴重性③發生的隨機性和瞬時性④影響波及全球A．①②

B．②③

C．①④

D．③④3．下列不屬于重大突發環境事件對國家安全的影響的是 (

)A．導致重大健康損害和人員傷亡B．嚴重損害自然環境的服務功能C．威脅正常經濟秩序和社會穩定D．引發區域人口大量向國外移民【答案】1.A

2.B

3.D【解析】第1題，突發環境事件指由自然或人為因素導致的、突然爆發并造成嚴重影響的重大環境污染事件。火災引起的大氣污染，海洋運輸過程中的原油泄漏，都具有突發性，屬于突發環境事件，①②正確。爆炸引起的森林火災不屬于環境污染事件，不屬于突發環境事件，③錯誤。碳排放導致的全球變暖是一個長期的過程，全球變暖不屬于突發環境事件，④錯誤。第2題，突發環境事件具有發生的隨機性和瞬時性、成因與形式的多樣性、危害的廣泛性和嚴重性等特點，①錯誤，②③正確。突發環境事件一般發生在局地或區域，強度和規模有限或能夠得到及時應對，不會波及全球，④錯誤。第3題，重大突發環境事件會在短期內嚴重威脅生命財產安全和基礎設施安全，導致重大健康損害和人員傷亡；使區域自然環境的各種服務功能在短期內受到嚴重損害；引起公眾對環境惡化的擔憂和不滿情緒，誘發環境群體性事件，使環境安全問題轉化為公共安全問題，從而威脅正常的經濟秩序和社會穩定；重大突發環境事件發生突然，一般不會導致區域人口大量向國外移民，D項符合題意。【

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境

探

究

】2022年4月19日，臺州海關在臺州港大麥嶼港區對近日查獲的一批進口“洋垃圾”進行查驗時發現，該批固體廢物申報品名為“再生鑄造鋁合金原料(鋁塊)”，經取樣送檢，貨物夾雜物、鋁及鋁合金含量、金屬總含量不符合相關要求，屬于我國禁止進口的固體廢物。根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》的相關規定，進口我國禁止進口的固體廢物或者未經許可擅自進口限制進口的固體廢物用作原料的，由海關責令退運該固體廢物，并可處以罰款。構成犯罪的，依法追究刑事責任。污染物跨境轉移影響國家安全(1)材料反映了什么環境安全問題？【答案】通過廢棄物跨國轉移或含有毒有害物質的產品貿易導致污染物的跨國轉移問題。(2)發達國家出口“洋垃圾”的目的是什么？【答案】減少本國的環境污染，節省大量垃圾處理費用，同時可獲得貿易收入。(3)我國為什么嚴查“洋垃圾”，并將“洋垃圾”退運？【答案】“洋垃圾”含有大量有毒有害物質，將對國家環境安全造成影響。【

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】1．污染物跨國轉移的方式及影響因素項目內容轉移方式污染物跨國傳輸污染物通過大氣環流、河流徑流等自然過程傳輸到其他國家廢棄物跨國轉移通過正常貿易或非法入境的手段，將在本國產生的固體廢棄物輸送到其他國家含有毒有害物質的產品貿易有毒有害物質超標或含有尚未被認識的有毒有害物質的產品，通過國際貿易從一個國家進入其他國家項目內容轉移因素自然因素空氣和水的自然流動人為因素發達國家公眾對污染物問題關注度高，環境標準日趨嚴格，對污染物的處理程序復雜污染物處理費用環保成本高，污染型企業失去發展空間為降低企業生產成本和減少污染物處理費用發展中國家經濟發展水平較低，技術落后，資金缺乏公眾環保意識普遍薄弱為了降低生產成本，增加就業環保法規不健全，不法經營者違法走私項目內容轉移因素自然因素空氣和水的自然流動人為因素發達國家公眾對污染物問題關注度高，環境標準日趨嚴格，對污染物的處理程序復雜污染物處理費用環保成本高，污染型企業失去發展空間為降低企業生產成本和減少污染物處理費用發展中國家經濟發展水平較低，技術落后，資金缺乏公眾環保意識普遍薄弱為了降低生產成本，增加就業環保法規不健全，不法經營者違法走私2．污染物跨國轉移對國家安全的影響項目內容通過自然過程跨國傳輸的污染物污染物濃度一般在安全范圍內，不至于對輸入國造成嚴重的威脅突發環境事件可能在短時間內造成高濃度的污染物跨國傳輸，威脅輸入國的環境安全變化趨勢在經濟全球化的背景下，國家間產品貿易日趨頻繁，各國之間的聯系日益密切，通過廢棄物跨國轉移和含有毒有害物質的產品貿易方式導致的污染物跨國轉移問題也日漸增多項目內容影響具體影響污染物得不到及時有效的處置，會導致輸入國生態破壞、環境污染加重，危害人們的健康損害具有長期性，可能會產生連鎖反應，引發區域性環境危機損害具有全球性，污染物得不到應有的處理而擴散到環境中，長期積累的結果必然會對全球環境造成損害其他影響引發跨境環境污染物輸出國與輸入國之間的矛盾或外交爭端，甚至演變為政治、經濟和軍事沖突3．跨國污染問題的應對跨國污染問題通過自然過程產生影響的跨國污染問題廢棄物跨國轉移、含有毒有害物質的產品貿易類型的跨國污染問題措施源頭防范要加強監測預警，通過國際合作機制促進污染物來源國的污染治理需要嚴格環境準入，從源頭上控制境外污染物的輸入。嚴格禁止有毒有害物質嚴重超標的產品和高污染固體廢棄物入境，嚴格打擊走私和私自夾帶高污染固體廢棄物等行為跨國污染問題通過自然過程產生影響的跨國污染問題廢棄物跨國轉移、含有毒有害物質的產品貿易類型的跨國污染問題措施事中風險控制一旦發生跨國污染事件，要及時采取應急響應，控制影響范圍，消除危害對一些因國內經濟發展、就業、資源短缺等原因必須進口的有污染的廢棄物和產品，應加強無害化處理，積極發展國內替代以逐步減少進口事后治理做好生態恢復、賠償損失等善后處理工作對已經產生的跨國污染，要強化污染治理，及早消除污染危害【

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】[考向1：污染物跨境轉移的方式、成因及影響](2023年重慶月考)2023年8月24日，日本福島第一核電站啟動核污染水排海，預計需要30年才能完成排放。日本核污染水排放后，北太平洋是其中嚴重的被污染區。據此完成第1～2題。1．若科研機構利用GIS模擬核污染水擴散路徑，需要輸入的主要信息源有

(

)A．表層洋流分布 B．海水溫度分布C．板塊運動趨勢 D．生物遷徙路徑2．日本核污染水排海的危害有 (

)①毒害海洋生物，繼而威脅人類健康

②會改變全球氣候類型的分布③排海后，其傳播速度、影響范圍和環境風險都將不可控

④會以長久、復雜的方式影響海洋環境，使海洋漁業受損A．①②③ B．①③④C．①②④ D．②③④【答案】1.A

2.B【解析】第1題，利用GIS模擬核污染水擴散路徑，需要輸入的主要信息源應該是對核污染水擴散的主要影響因素，核污染水主要是隨著洋流的流動擴散，A項正確；海水溫度分布、板塊運動趨勢、生物遷徙路徑不是影響核污染水擴散的主要因素，B、C、D項錯誤。第2題，核污染水排海主要危害海洋環境，不會改變全球氣候類型的分布，②錯誤；影響生物、人類健康，使海洋漁業受損，產生不可控風險都是核污染水排海的危害，①③④正確。[考向2：污染物跨境轉移的應對措施]3．閱讀圖文材料，完成下列問題。材料1986年11月1日，瑞士某化學公司倉庫發生火災，大量有毒化學物質排入萊茵河，導致萊茵河巴塞爾下游約160千米范圍內多數魚類死亡，瑞士、德國、法國、荷蘭四國沿岸城市自然水廠全部關閉。為治理萊茵河水污染問題，沿岸國家共同成立了保護萊茵河委員會，委員會主席由各國輪值。經過不懈努力，今天的萊茵河已經成為水質干凈清澈的河流(如右圖)。(1)說明萊茵河水污染治理難度較大的原因。【答案】流經國家多，協調難度大；沿線人口密集，工農業發達，污染排放多；下游地勢低平，水流緩慢，自凈能力差。(2)簡述促使萊茵河重現生機的具體措施。【答案】加強全流域各國的合作，制訂長期計劃，共同治理萊茵河；控制河流污染源，杜絕未經處理的工業廢水和生活污水排入河流；疏通河道；加強綠化。拓展|