雙峰縣三塘鋪鎮三塘村、三東村村莊規劃(2019-2025)?集聚提升類

江永縣耕地保護國土空間專項規劃

（2021-2035年）

（公示版）

江永縣自然資源局

雙峰縣三塘鋪鎮三塘村、三東村村莊規劃(2019-2025)?集聚提升類

序言

《江永縣耕地保護國土空間專項規劃（2021-2035年）》

（以下簡稱《規劃》）以習近平生態文明思想和習近平總書記

關于耕地保護重要論述為根本遵循，重點把握保護與保障、發

展與安全的關系，全面提升耕地高質量保護利用水平，為推動

全區耕地保護、保障糧食安全提供堅實支撐。

《規劃》與《江永縣國土空間總體規劃（2021-2035年）》

有效銜接，是全縣耕地保護的總綱，是落實耕地保護目標和永

久基本農田保護任務的重要手段，也是實現耕地利用結構優化

和保護耕地資源的重要依據。規劃范圍包括全區行政轄區內全

部國土空間，規劃基期年為2020年，近期至2025年，目

標年為2035年。

雙峰縣三塘鋪鎮三塘村、三東村村莊規劃(2019-2025)?集聚提升類

江永縣概況

江永縣位于永州市南部，都龐嶺南麓，東鄰江華瑤族自治

縣，南毗廣西富川瑤族自治縣，西交廣西恭城瑤族自治縣，北

與廣西灌陽縣相鄰，東北與道縣接壤，是沿海的內地，內地的

前沿。

全縣轄5鎮4鄉，2個國有農林場，2個自然保護區，2020年

末總人口（戶籍人口）28.61萬，少數民族主要以瑤族為主。

江永山川秀麗，生態良好，擁有1個國家級森林公園、1個國

家級自然保護區、1個省級自然保護區。

全縣大致呈“七山一園，一分半田半分水”的地類格局，

其中耕地面積34.55萬畝，占全縣國土總面積的15.03%，水

田面積22.58萬畝、旱地面積11.97萬畝。

雙峰縣三塘鋪鎮三塘村、三東村村莊規劃(2019-2025)?集聚提升類

1原則、目標和任務

堅持國家立場，實行保護優先

規堅持系統思維，實行多措并舉

劃

原

則堅持問題導向，實行精準施策

堅持壓實責任，實行全民保護

雙峰縣三塘鋪鎮三塘村、三東村村莊規劃(2019-2025)?集聚提升類

1原則、目標和任務

2025年，耕地保護目標34.55萬畝，永久基

本農田保護面積30.26萬畝。

2035年，耕地保護目標34.25萬畝，永久基

本農田保護面積30.20萬畝。

規

耕地保護規劃指標表

劃

單位：萬畝（0.00）

目指標到2025年到2035年指標屬性

耕地保護目標約束性

標34.5534.25

永久基本農田保護面積30.2630.20約束性

永久基本農田儲備區規模0.300.30預期性

補充耕地任務量2.462.59預期性

恢復耕地任務量1.281.39預期性

糧食播種面積40.1241.56預期性

高標準農田建設任務9.8530.18預期性

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1原則、目標和任務

嚴格耕地保護目標管理，牢牢守住耕地保護紅線

強化永久基本農田特殊保護，穩定優質耕地布局

強化永久基本農田特殊保護，穩定優質耕地布局

規

劃嚴格落實耕地用途管制，堅決遏制耕地“非農化”

防止“非糧化

任

務拓展農產品生產空間，保障農產品有效供給

穩妥有序推進耕地恢復，引導耕地集中布局

加強耕地質量建設，全面提升糧食生產能力

全耕地保護政策制度體系，提升耕地治理能力

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2統籌各類空間布局

耕地空間

2035年，江永縣耕地保護目標34.25萬畝

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2統籌各類空間布局

永久基本農田空間

2035年，江永縣劃定永久基本農田保護面積30.20萬畝，其中

松柏瑤族鄉、瀟浦鎮、夏層鋪鎮、桃川鎮分布比重較大。

劃定永久基本農田儲備區0.31萬畝。

健全永久基本農田保護強化永久基本農田質量有效防止永久基本農田堅決制止永久基本農田

機制建設“非糧化“非農化

””

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2統籌各類空間布局

補充耕地空間

全縣預計:至2025年，補充耕地2.46萬畝；至2035年，補

充耕地2.59萬畝。

全縣現有：現有耕地周邊開發潛力0.22萬畝；旱地改水田

資源潛力3.61萬畝；后備資源開發潛力16.56萬畝。

推進農村土地綜合整治劃定加強補充耕地開發計劃補充耕地重點積極拓展補充耕地區域空間管理

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2統籌各類空間布局

恢復耕地空間

全縣預計:到2025年，預計恢復耕地1.76萬畝，到

2035年預期有效恢復4.25萬畝，主要分布于桃川鎮、

瀟浦鎮、松柏瑤族鄉、夏層鋪鎮。

建立實行耕地恢復長效機制開展可恢復耕地資源評價耕地恢復年度計劃管理

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2統籌各類空間布局

重要農產品生產空間

到2025年，糧食播種面積40.12萬畝以上。

到2035年，糧食播種面積41.56萬畝以上。

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2統籌各類空間布局

特殊區域耕地空間

生態保護紅線范圍內耕地0.17萬畝

城鎮開發邊界內耕地0.21萬畝

嚴格管控類耕地0.02萬畝

河湖高水位線范圍內耕地0.08萬畝

生態保護紅線

城鎮開發邊界

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3著力提升耕地質量

統籌推進高標準農田建設

到2025年，全縣建成高標準農田9.85萬畝；到

2035年，將全縣永久基本農田全部建成高標準農田，

累計建成不低于30.18萬畝高標準農田。

有序推進旱地改造水田工程

根據江永縣資源潛力狀況，預計到2035年，全區

累計建成3.65萬畝旱地改造水田。

全面推進耕作層土塘剝離再利用

強化頂層設計和政策配套分

穩妥推進耕作層剝離再利用

穩妥提升耕地土壤固碳能力

構建以休耕輪作為核的保護體系

擴展以生態涵養為主的綠色農業

實施以科技創新為軸的固碳模式

科學防治和利用污染耕地

嚴格源頭管控

強化科學治理

加強安全利用

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4健全耕地保護管控體系

貫徹落實耕地保護基礎制度

貫徹落實基礎法律制度

完善健全配套制度體系

全面推行田長制

明確主要工作目標

全面構建“3+1”田長體系

落實田長制主要任務

健全空天地網調查監測體系

構建“空天地網”綜合監測體系

助力“早發現，早制止

構建耕地全程一體化管控體系

完善耕地協同監管機制

建立早發現、早制止、嚴查處的執法監督機制

健全耕地保護督察考核機制

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5重點項目安排

旱改水重大工程

為有效緩解縣域內資源分布區域性和結構性不平衡導致

的耕地占補平衡落實難的問題，安排實施旱改水重點項目

共14個。通過修筑灌溉排水設施，實現旱地變“糧田”，

預計可新增水田規模1.15萬畝，耕地質量穩步提升。

土地整治重大工程

依托新建渠道、水溝等水利工程，完善水庫、山塘等配

套設施，在保護好生態環境的前提下，對分布集中、具備

開發條件的宜耕后備資源地塊進行適度開發。規劃期內安

排實施重點項目共17個，預計可有效補充耕地0.29萬畝。

耕地恢復重大工程

為在把握好社會風險、生態環境影響的基礎上有序開展

耕地恢復，通過實施耕地恢復重大項目，有效推進耕地恢

復工作。規劃期內安排實施重大項目共26個，可有效恢復

耕地面積2.12萬畝。

雙峰縣三塘鋪鎮三塘村、三東村村莊規劃(2019-2025)?集聚提升類

6強化規劃實施保障

加強組織領導和統籌協調

壓緊壓實各級耕地保護主體責任

強化落實耕地保護部門共同責任

加強規劃傳導和計劃實施

強化與規劃年度計劃銜接

加強規劃實施管理與評估

加快科技支撐和信息化建設

科技賦能提升耕地保護智慧監管水平

信息化建設增強耕地資源治理能力

加強耕地保護機制探索創新

建立健全耕地保護補償激勵機制

完善應對耕地“非農化”“非糧化”機制

健全廣大公民和社會主體積極參與機制

挖掘和傳播耕地的文化價值

傳承與弘揚優秀農耕文化

文化創新驅動鄉村旅游

開展美麗田園創建活動

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目錄

1規劃原則、目標和任務

2統籌各類空間布局

3著力提升耕地質量

4健全耕地保護管控體系

5重大工程安排

6強化規劃實施保障

雙峰縣三塘鋪鎮三塘村、三東村村莊規劃(2019-2025)?集聚提升類

1原則、目標和任務

堅持國家立場，實行保護優先

規堅持系統思維，實行多措并舉

劃

原

則堅持問題導向，實行精準施策

堅持壓實責任，實行全民保護

雙峰縣三塘鋪鎮三塘村、三東村村莊規劃(2019-2025)?集聚提升類

1原則、目標和任務

2025年，耕地保護目標34.55萬畝，永久基

本農田保護面積30.26萬畝。

2035年，耕地保護目標34.25萬畝，永久基

本農田保護面積30.20萬畝。

規

耕地保護規劃指標表

劃

單位：萬畝（0.00）

目指標到2025年到2035年指標屬性

耕地保護目標