PAGE第8課美國聯邦政府的建立 課標闡釋時空構建1.了解獨立后美國面臨的嚴峻形勢。2．駕馭1787年憲法的主要內容及作用。3．分析美國聯邦制的權力結構以及兩黨制的特點。4．比較美國總統制和英國君主立憲制的異同。授課提示：對應學生用書第24頁一、獨立之初的嚴峻形勢1．美國獨立(1)1776年，英屬北美13個殖民地宣布獨立，美國誕生。(2)1781年，美國戰勝英國殖民軍隊。1783年，英國承認美國獨立。2．嚴峻形勢(1)中心：獨立之初的美國實行邦聯制，國家無權征稅，不駕馭軍隊。(2)地方：各州權力很大，互設關卡，造成商品流通不暢，各地發生騷亂，社會動蕩加劇。(3)外交：與歐洲各國的貿易處于不利地位，經濟發展受影響。3．政體選擇：必需建立強有力的中心政府，促進美國的旺盛發展，華盛頓等人受啟蒙思想影響，希望建立統一而強大的共和制國家。二、1787年憲法的頒布1．制定：1787年，各州代表在費城召開制憲會議，通過了1787年憲法。2．概況原則內容意義聯邦制度規定美國是一個聯邦制國家，聯邦權力高于各州權力各州可以在不違反憲法的前提下制定地方法律，有肯定的自治權中心集權和地方分權相結合，有利于美國資本主義的發展三權分立國會駕馭立法權：國會由參議院和眾議院組成總統駕馭行政權：總統是國家元首、政府首腦和軍隊總司令，對憲法負責最高法院駕馭司法權：對法律擁有最高司法說明權三者獨立同等，但相互制約，充分體現三權分立原則3.評價(1)主動性：①1787年憲法是第一部比較完整的資產階級成文憲法。②在權力結構中突出“分權與制衡”原則，體現了肯定的民主精神。(2)局限性：允許奴隸制度的存在，不承認婦女、黑人和印第安人具有同白人男子相等的權利等。4．聯邦制共和政體的確立：1789年，華盛頓當選為美國第一任總統，第一屆國會經選舉產生，美國的聯邦制共和政體起先確立起來。三、兩黨制的形成和發展1．形成：19世紀20年頭末至30年頭初，是美國兩黨制形成的重要時期，19世紀50年頭中期，民主黨與共和黨的對峙格局最終形成。2．特點：兩黨對壘，交替執政，成為美國共和政體的一大特色。3．影響：兩大政黨在政治生活中發揮重要作用，不僅限制了國會，也左右著總統選舉和地方選舉。4．本質：都是資產階級政黨。eq\a\vs4\al(微小點撥)[易錯提示]邦聯制不等于聯邦制邦聯是若干獨立國家為軍事、外交或貿易等方面的利益組成的聯合體。各成員國保有主權。最初美國革命者效仿的是瑞士的邦聯。現在世界上最聞名的邦聯是歐盟。聯邦則是具有統一主權的國家，其成員國加入聯邦后不再享有完全的主權，但保留一些管理內部事務的權力。美國是世界上第一個聯邦制國家。“邦聯”制與“聯邦”制的主要區分是：“邦聯”制是主權在各邦，“聯邦”制是主權在聯邦，二者權力的側重點不同。[資料回放](教材第40頁)在松散的邦聯制下，中心權力過小，而地方權力太大，議會制定的政策、措施很難貫徹執行。因此，華盛頓有了加強中心政府權力的劇烈愿望。[學問點撥]“一、二、三、四”相識美國1787年憲法[細微環節點撥]美國實行的既是聯邦制，又是共和制。從國家結構形式上說，美國是聯邦制；從政體上說，美國是共和制。[概念辨析]民主共和制民主共和是組成概念。民主即主權在民，一般由公民選出的代表駕馭國家政權，即代議制民主。共和即最高權力由多人共同行使，實現權力的制約與平衡。民主共和制是資產階級國家普遍采納的一種政體形式。共和范圍形式上包括全體公民在內(與貴族共和制的區分)，最高國家權力由多人執掌和行使，權力執掌者由選舉產生，任期限定。依據議會、政府首腦和國家元首的關系，可以分為議會共和制和總統共和制。[歷史縱橫](教材第42頁)盡管美國1787年憲法有種種不足和局限性，但這是一部“活的憲法”。國會通過憲法修正案的方式加以彌補，使之適應社會發展的須要，體現了美國憲法進步性的一面。[易錯提示]正確相識兩黨制的實質不能誤以為兩黨制下的兩黨迥然不同，其實它們不同的只是詳細的內外政策和治國方略，而在根本利益問題上并沒有原則分歧，它們都是代表資產階級的利益。[圖解歷史]“驢象本一家”——不是我想和你爭，而是你讓我和你爭！授課提示：對應學生用書第25頁探究主題美國1787年憲法[史料一]1787年憲法第一條第七款……經眾議院和參議院通過的法案，在正式成為法律之前，須呈送合眾國總統……總統有權締訂條約，但須爭取參議院的看法和同意，并須出席的參議員中三分之二的人贊成……探究點一結合所學學問，指出史料一體現了1787年憲法的哪一原則？提示：分權制衡原則。[史料二]首先，和西方大多數國家不一樣，美利堅合眾國的建立不是自上而下，而是自下而上完成的，國家體系的形成是先有州而后才有國家。其次，州的地位的演化，始終是這個國家形成過程中的關鍵，州先由殖民地上升為獨立之“邦”，后又降格為從屬于聯邦的成員，不管其地位如何演化，但始終都保持著相當的獨立性。——何順果《美國史通論》探究點二史料反映的美國聯邦制確立的緣由及在權力安排上的特點是什么？提示：緣由：美國脫胎于“聯合殖民地”，州有相當的獨立性；啟蒙思想的影響。特點：中心集權與地方分權相結合。[史料三]一個向上帝要求賜予自由的民族，沒有邁出同時賜予非洲人自由的第一步是不應當的。——美國黑人領袖馬丁·路德·金探究點三怎樣理解史料三中馬丁·路德·金的話？提示：憲法沒有廢除奴隸制度，黑人奴隸沒有選舉權，從而為這部憲法打上了種族卑視的烙印。1787年憲法體現的原則(1)聯邦制原則：憲法規定美國是實行聯邦制的總統制共和國，總統擁有極廣泛的權力。(2)中心集權原則：聯邦政府是各州中心政府，地方各州在行政上擁有部分自主權。(3)分權制衡原則：立法、司法、行政三權分立，相互制約。(4)民主原則：總統、議員均由民主選舉產生并有任期限制，對選民負責。多角度評價1787年憲法(1)從政治制度的發展看：憲法使美國領先確立了聯邦制、三權分立制和民主共和制。聯邦制賜予政府強有力的權力，鞏固了國家統一；三權分立體制有利于防止專制獨裁，保障資產階級民主；民主共和制從制度上根本否定了封建專制制度。這些對后來的資本主義國家起了示范作用。(2)從對美國發展的影響看：憲法調整了大州與小州的沖突、南方與北方的沖突，使美國在政治上獲得了長期穩定的發展；一系列治國原則的確立建立了相對民主的資產階級政治制度，為美國經濟的快速發展奠定了基礎。(3)從歷史局限性看：它承認黑人奴隸制，留下種族卑視和種族壓迫的烙印；印第安人、黑人奴隸和婦女的選舉權被剝奪(經后來修正，得以復原)。1800年，美國總統、聯邦黨人亞當斯要求政見不同的內閣成員皮克林辭職，遭到皮克林拒絕，于是亞當斯將其撤職。皮克林因此成為美國歷史上第一位被總統撤職的內閣成員。亞當斯此舉()A．加強了聯邦政府的行政權力B．體現了總統與內閣之間權限不明C．行使了憲法賜予總統的職權D．反映了聯邦黨與其他黨派的斗爭[命題立意]本題考查1787年憲法，旨在考查學生探討問題的實力，有利于培育學生歷史說明、時空觀念等學科核心素養。[得分思路]材料信息涉及的是聯邦政府內部總統和內閣成員之間的沖突斗爭，與加強聯邦政府的行政權力無關，所以A項錯誤；依據1787年憲法，總統和內閣有明確的權限劃分且總統有權任免內閣成員，所以B項錯誤；依據美國憲法的規定，總統作為政府首腦有權任免內閣成員，因此材料信息中的事務只是總統行使職權的表現，所以C項正確；材料信息中美國總統亞當斯和內閣成員都屬于聯邦黨人，兩者政見不同屬于聯邦黨內部的斗爭，所以D項錯誤。[答案]C一、學思之窗(教材P42)請談談你對美國1787年憲法的看法。提示：美國1787年憲法強調加強國家權力，又在權力結構中突出“分權與制衡”原則，以避開權力過于集中，體現了肯定的民主精神。但允許奴隸制度存在，不承認婦女、黑人和印第安人具有和白人男子相等的權利，說明憲法制定的初衷并非賜予民主力氣更大的權力，具有明顯的局限性，帶有種族卑視的烙印。二、本課測評(教材P43)美國1787年憲法和英國《權利法案》的相同點和不同點主要有哪些？提示：相同點：都是資產階級性質的憲法，都規定了本土的政治體制；都保障了資產階級的政治和經濟利益，促進了本國資本主義的發展；都具有肯定的局限性；對本國及后世影響深遠。不同點：《權利法案》規定英國實行君主立憲政體，限制了國王的權力；1787年憲法規定美國實行聯邦制共和政體，明確了“分權與制衡”的政治原則。三、閱讀與思索(教材P43)閱讀表格內容，聯系學過的歷史學問，請對美國總統制和英國君主立憲制作一簡要評價。提示：(1)君主立憲制和總統制都是資本主義國家政權的組織形式，國體相同，但政體不同。(2)英國君主立憲制，世襲的君主只是象征性的國家元首，權力受到憲法的限制，是“統而不治”的虛君。議會是國家的最高權力機關，內閣對議會負責。總統制是國家元首由選舉產生的一種政治體制。總統既是國家元首，又是政府首腦，是國家武裝部隊的總司令；行政權集于總統，總統確定對內對外政策，擁有較大權力，但要受到立法和司法部門的制約。[隨堂訓練]對應學生用書第26頁題組1獨立之初的嚴峻形勢1．美國建立之初面臨著嚴峻的危機，主要來自于()A．邦聯政治體制的弊端 B．英法等國的軍事威逼C．經濟發展的極其緩慢 D．獨立斗爭的不徹底性解析：獨立斗爭后，依據《邦聯條例》，美國成為一個由13個州組成的松散聯盟，難以維系享有獨立與主權的各州，無法實行統一的關稅愛護政策，每個州各行其是，商品流通不暢，社會動蕩。這些因素使剛剛誕生的美國處于危機之中。答案：A2．華盛頓說：“我們要么在一個首腦的領導下組成聯邦，要么成為相互牽制不已的13個獨立的主權國家……13個主權國家，你斗我，我斗你，又一塊同邦聯首腦斗，必定會很快同歸于盡。”材料主要說明白當時的美國()A．建立聯邦制的必要性B．建立邦聯制的必要性C．實行三權分立的必要性D．實行兩黨制的必要性解析：“你斗我，我斗你，又一塊同邦聯首腦斗”體現了地方的混亂，反映了美國邦聯制下州政府各自為政的弊端，說明白建立聯邦制的必要性，故選A項。答案：A題組21787年憲法頒布3．美國1787年憲法頒布后建立了嶄新的國家體制。“嶄新”的含義是()A．建立中心集權制政府B．規定了人民民主權利C．總統由選民干脆選出D．在美國確立了共和制解析：美國1787年憲法確立了民主共和制，這在當時是一個制度上的創新，故答案為D項；A項在古代中國就已建立；B項既不是國家體制創新，也沒有在1787年憲法中得到體現；C項在古希臘雅典時期就已經實行了。答案：D4．美國1787年憲法其次條其次款規定：“總統有權締訂條約，但須爭取參議院的看法和同意……他有權提名，并于取得參議院的看法和同意后，任命大使、公使及領事、最高法院的法官。”這主要體現了這部憲法的()A．自由原則 B．制衡原則C．民主原則 D．同等原則解析：依據材料信息可知，總統締結條約或任命大使等須爭取參議院的看法和同意，這體現了總統和國會權力的制衡關系。答案：B5．1787年憲法使獨立后的美國從邦聯制發展為聯邦制共和政體，其重要作用是()①結束了松散狀態，維護了國家統一②滿意了人民群眾對權益的要求③確立了美國的責任內閣制④促進了美國資本主義的發展A．①④ B．①②C．②③ D．③④解析：①④是從聯邦制共和政體維護美國國家利益及促進經濟發展角度相識的，符合題意要求；②沒有相識到1787年憲法的局限性，③說法不符合事實，美國沒有實行責任內閣制，故選A。答案：A題組3兩黨制的形成和發展6．當年美國民主黨總統候選人