全國2022年秋季高等教育自考試憲法學(xué)考題一、單項(xiàng)選擇題1、市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市的人民政府，經(jīng)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以設(shè)立的派出機(jī)關(guān)是______。A．居民委員會(huì)B．行政公署C．區(qū)公所D．街道辦事處2、我國現(xiàn)行憲法公布施行的方式是______。A．由全國人大主席團(tuán)以全國人大公告的方式公布施行B．由國家主席簽署主席令公布施行C．由全國人大常委會(huì)委員長(zhǎng)公布施行D．由國務(wù)院總理簽署國務(wù)院令公布施行3、下列選項(xiàng)中，屬于國務(wù)院職權(quán)的是______。A．決定駐外全權(quán)代表的任免B．批準(zhǔn)省、自治區(qū)、直轄市的建置C．決定個(gè)別省、自治區(qū)、直轄市進(jìn)入緊急狀態(tài)D．編制和執(zhí)行國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃4、根據(jù)憲法和法律，下列各項(xiàng)中，有權(quán)向全國人大常委會(huì)提出議案的是______。A．委員長(zhǎng)會(huì)議B．全國人大代表10人以上聯(lián)名C．全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)D．省、自治區(qū)、直轄市的人大常委會(huì)5、下列關(guān)于憲法解釋的表述，正確的是______。A．司法機(jī)關(guān)解釋體制采取主動(dòng)解釋的方式B．特設(shè)機(jī)關(guān)解釋體制采取司法消極主義原則C．司法機(jī)關(guān)憲法解釋的效力具有規(guī)范上的普遍性D．我國采取由立法機(jī)關(guān)對(duì)憲法進(jìn)行正式解釋的體制6、在下列選項(xiàng)中，屬于在香港、澳門特別行政區(qū)實(shí)施的全國性法律是______。A．《中華人民共和國民法通則》B．《中華人民共和國刑法》C．《中華人民共和國領(lǐng)海及毗連區(qū)法》D．《中華人民共和國國家安全法》7、下列選項(xiàng)中，屬于人身自由權(quán)的是______。A．勞動(dòng)權(quán)B．選舉權(quán)C．通信自由D．言論自由8、2018年第十三屆全國人大一次會(huì)議決定增設(shè)的專門委員會(huì)是______。A．外事委員會(huì)B．社會(huì)建設(shè)委員會(huì)C．財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)D．農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)9、根據(jù)《監(jiān)察法》，下列監(jiān)察措施中，由監(jiān)察機(jī)關(guān)決定而由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行的是______。A．搜查B．限制出境C．留置D．詢問10、下列選項(xiàng)中，屬于憲法關(guān)系的是______。A．教師與學(xué)校之間的關(guān)系B．商場(chǎng)與顧客之間的關(guān)系C．交通管理部門與交通違法行為人之間的關(guān)系D．省人大常委會(huì)與省人民政府之間的關(guān)系11、根據(jù)現(xiàn)行選舉法，下列關(guān)于選區(qū)劃分的表述，正確的是______。A．選區(qū)必須按照居住狀況進(jìn)行劃分B．選區(qū)必須按照生產(chǎn)單位進(jìn)行劃分C．選區(qū)必須按照工作單位進(jìn)行劃分D．選區(qū)的大小按照每一選區(qū)選1名至3名代表劃分12、我國國籍法確定公民出生國籍的依據(jù)是______。A．出生地主義B．血統(tǒng)主義C．父母居住時(shí)間長(zhǎng)短D．血統(tǒng)主義和出生地主義相結(jié)合13、根據(jù)《選舉法》，下列關(guān)于我國人大代表直接選舉程序的表述，正確的是______。A．選民10人以上聯(lián)名可以推薦代表候選人B．直接選舉時(shí)既可以是等額選舉，也可以是差額選舉C．選民可以口頭委托其他選民代為投票D．推薦者在選舉日可以介紹候選人的情況14、把“習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想”載入憲法的是______。A．1988年憲法修正案B．1999年憲法修正案C．2004年憲法修正案D．2018年憲法修正案15、根據(jù)現(xiàn)行憲法，中華人民共和國的武裝力量屬于______。A．全國人大常委會(huì)B．人民C．國務(wù)院D．國防部16、根據(jù)現(xiàn)行憲法，有權(quán)決定某省進(jìn)入緊急狀態(tài)的國家機(jī)構(gòu)是______。A．國務(wù)院B．全國人民代表大會(huì)C．國家主席D．全國人大常委會(huì)17、下列選項(xiàng)中，不屬于我國憲法性法律的是______。A．立法法B．選舉法C．民族區(qū)域自治法D．行政處罰法18、下列國家機(jī)關(guān)中，實(shí)行集體負(fù)責(zé)制的是______。A．全國人大常委會(huì)B．國務(wù)院C．中央軍委D．省級(jí)人民政府19、新中國成立初期，起到臨時(shí)憲法作用的文件是______。A．《中華蘇維埃共和國憲法大綱》B．《中華民國臨時(shí)約法》C．1954年憲法D．《共同綱領(lǐng)》20、下列選項(xiàng)中，不屬于保障公民人身自由的是______。A．禁止用任何方法對(duì)公民進(jìn)行侮辱、誹謗和誣告陷害B．禁止破壞婚姻自由C．禁止非法搜查公民的身體D．禁止非法搜查或者非法侵入公民住宅21、根據(jù)憲法和法律，下列各項(xiàng)中，需報(bào)全國人大常委會(huì)批準(zhǔn)的是______。A．直轄市人民政府制定的規(guī)章B．國務(wù)院各部、委制定的規(guī)章C．自治區(qū)人民代表大會(huì)制定的單行條例D．自治州人民代表大會(huì)制定的地方性法規(guī)22、下列國家中，在憲法內(nèi)容上確認(rèn)“三權(quán)分立與制衡”政治體制的是______。A．美國B．意大利C．法國D．英國23、根據(jù)現(xiàn)行憲法，有權(quán)宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)的國家機(jī)關(guān)是______。A．全國人民代表大會(huì)B．最高人民法院C．國家主席D．國務(wù)院24、下列各部憲法中，繼承和發(fā)展1954年憲法基本原則的是______。A．《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》B．1975年憲法C．1978年憲法D．1982年憲法25、根據(jù)憲法和法律，下列各項(xiàng)文件中，公民有權(quán)向全國人大常委會(huì)提出合憲性審查建議的是______。A．國務(wù)院某部制定的規(guī)章B．某自治區(qū)人大常委會(huì)制定的地方法法規(guī)C．某省高級(jí)人民法院制定的審判指導(dǎo)意見D．某直轄市的人民政府發(fā)布的決定和命令二、名詞解釋題26、村民委員會(huì)27、憲法修改28、憲法制定權(quán)四、比較辨析題29、有觀點(diǎn)認(rèn)為，民族自治地方的人民代表大會(huì)制定的法規(guī)可以對(duì)法律和行政法規(guī)進(jìn)行變通。請(qǐng)對(duì)此觀點(diǎn)進(jìn)行辨析。30、試比較人民法院、人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)體制的異同。31、試比較人權(quán)與基本權(quán)利。五、論述題32、論述人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)在辦理刑事案件中的關(guān)系。六、材料分析題33、2018年11月1日，習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的講話中指出：“基本經(jīng)濟(jì)制度是我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的制度。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素……”“在全面建成小康社會(huì)、進(jìn)而全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新征程中，我國民營(yíng)經(jīng)濟(jì)只能壯大、不能弱化，不僅不能‘離場(chǎng)’，而且要走向更加廣闊的舞臺(tái)。”結(jié)合以上材料，請(qǐng)回答：33．我國的基本經(jīng)濟(jì)制度是什么?34．根據(jù)憲法對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)地位和政策的規(guī)定，分析為什么“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)只能壯大、不能弱化，不僅不能‘離場(chǎng)’，而且要走向更加廣闊的舞臺(tái)”?

參考答案一、單項(xiàng)選擇題1、D[解析]派出機(jī)關(guān)是受派出的人民政府的委托、代表派出的人民政府，進(jìn)行行政管理的機(jī)構(gòu)。市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市的人民政府，經(jīng)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以設(shè)立若干街道辦事處，作為它的派出機(jī)關(guān)。2、A[解析]法律議案通過后即成為法律，由中華人民共和國主席簽署主席令予以公布；選舉結(jié)果及其他議案由全國人民代表大會(huì)主席團(tuán)以全國人大公告的方式公布施行，或由國家主席發(fā)布命令公布。3、D[解析]BCD三項(xiàng)，國務(wù)院有權(quán)批準(zhǔn)省、自治區(qū)、直轄市的區(qū)域劃分，批準(zhǔn)自治州、縣、自治縣、市的建置和區(qū)域劃分；有權(quán)依照法律規(guī)定決定省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)部分地區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài)；編制和執(zhí)行國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及國家預(yù)算。A項(xiàng)，在全國人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定駐外全權(quán)代表的任免。4、A[解析]全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議期間，委員長(zhǎng)會(huì)議、國務(wù)院、中央軍委、國家監(jiān)察委員會(huì)、最高人民法院、最高人民檢察院、全國人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)組成人員10人以上聯(lián)名，可以向全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出屬于其職權(quán)范圍內(nèi)的議案。委員長(zhǎng)會(huì)議提出的議案，由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。5、D[解析]AC兩項(xiàng)，司法機(jī)關(guān)解釋憲法具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：①采取被動(dòng)解釋的方式，即司法機(jī)關(guān)不主動(dòng)對(duì)某些法規(guī)范從憲法上進(jìn)行解釋，或主動(dòng)對(duì)憲法的某個(gè)規(guī)范進(jìn)行解釋，一般由其他主體如國家機(jī)關(guān)、團(tuán)體或個(gè)人等在具體案件中提出申請(qǐng)，司法機(jī)關(guān)才可以在審理案件的過程中附帶性地對(duì)憲法作出解釋，從而判斷法律是否違憲。②憲法解釋的效力不具有規(guī)范上的普遍性，只針對(duì)個(gè)案。在具體裁判過程中，當(dāng)事人申請(qǐng)對(duì)某項(xiàng)法律規(guī)范在憲法上進(jìn)行審查，司法機(jī)關(guān)就個(gè)案作出的憲法解釋對(duì)個(gè)案是有效力的，但是此解釋并不具有規(guī)范的普遍約束力。B項(xiàng)，特設(shè)機(jī)關(guān)解釋，是指通過設(shè)立特定的機(jī)關(guān)來專門對(duì)憲法進(jìn)行解釋。有的國家建立了專門的憲法法院來對(duì)憲法進(jìn)行解釋，如德國等。專門的特設(shè)機(jī)關(guān)解釋憲法的體制普遍采取司法積極主義原則。D項(xiàng)，根據(jù)《憲法》第67條規(guī)定，全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有權(quán)解釋憲法。由此表明，我國的立法機(jī)關(guān)即全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)是作出憲法正式解釋的機(jī)關(guān)。6、C[解析]全國性法律是指全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的法律。由于特別行政區(qū)的特殊法律地位，全國性法律一般不在特別行政區(qū)實(shí)施。在特別行政區(qū)實(shí)施的全國性法律是指基本法附件三上所指的全國性法律，主要包括：《中華人民共和國國籍法》《中華人民共和國國旗法》《中華人民共和國國徽法》《中華人民共和國領(lǐng)海及毗連區(qū)法》《中華人民共和國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法》《中華人民共和國外國中央銀行財(cái)產(chǎn)司法強(qiáng)制措施豁免法》《中華人民共和國國歌法》等。7、C[解析]人身自由權(quán)，包括人身自由權(quán)、住宅不受侵犯權(quán)、人格尊嚴(yán)權(quán)、通信自由和通信秘密權(quán)等。政治權(quán)利和自由，具體可分為選舉權(quán)和被選舉權(quán)，言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威權(quán)等。社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)，包括財(cái)產(chǎn)權(quán)、勞動(dòng)權(quán)、勞動(dòng)者休息權(quán)、退休人員生活保障權(quán)、獲得物質(zhì)幫助權(quán)、受教育權(quán)。8、B[解析]專門委員會(huì)是隸屬于全國人民代表大會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，是由全國人民代表大會(huì)從代表中選舉產(chǎn)生，并按照專業(yè)進(jìn)行分工而組織起來的機(jī)構(gòu)。專門委員會(huì)目前共有10個(gè)，2018年第十三屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議增設(shè)了社會(huì)建設(shè)委員會(huì)。9、B[解析]監(jiān)察機(jī)關(guān)為防止被調(diào)查人及相關(guān)人員逃匿境外，經(jīng)省級(jí)以上監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以對(duì)被調(diào)查人及相關(guān)人員采取限制出境措施，由公安機(jī)關(guān)依法執(zhí)行。搜查、留置和詢問措施都可以由監(jiān)察機(jī)關(guān)自行決定和執(zhí)行。10、D[解析]憲法關(guān)系是根據(jù)憲法規(guī)范來調(diào)整人們的行為而形成的憲法上的社會(huì)關(guān)系，以公民權(quán)利、國家權(quán)力與義務(wù)為主要內(nèi)容。以憲法關(guān)系的主體為標(biāo)準(zhǔn)可以將憲法關(guān)系分為以下類型：①國家機(jī)關(guān)之間的關(guān)系；②國家與公民之間的關(guān)系；③國家與社會(huì)團(tuán)體的關(guān)系。D項(xiàng)屬于國家機(jī)關(guān)之間的關(guān)系，屬于憲法關(guān)系。11、D[解析]選區(qū)是以一定數(shù)量的人口為基礎(chǔ)劃分的區(qū)域，是選民選舉產(chǎn)生人民代表的基本單位。根據(jù)選舉法的規(guī)定，不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)的代表名額分配到選區(qū)，按選區(qū)進(jìn)行選舉。選區(qū)可以按居住狀況劃分，也可以按生產(chǎn)單位、事業(yè)單位、工作單位劃分，同時(shí)選區(qū)一般按每一選區(qū)選1名至3名代表劃分。選區(qū)的劃分總體上應(yīng)遵循有利于實(shí)現(xiàn)選舉權(quán)的平等性原則，如果選區(qū)之間的人口數(shù)差距過大，就會(huì)影響選民之間的投票效力，不利于實(shí)現(xiàn)選舉權(quán)的平等原則。12、D[解析]根據(jù)我國《國籍法》規(guī)定，我國采取的是血統(tǒng)主義和出生地主義相結(jié)合的原則，具體包括以下規(guī)定：父母雙方或一方為中國公民，本人出生在中國的，具有中國國籍；父母雙方或一方為中國公民，本人出生在外國的，具有中國國籍；但父母雙方或一方為中國公民并定居在外國，本人出生時(shí)即具有外國國籍的，不具有中國國籍；父母無國籍或國籍不明，定居在中國，本人出生在中國的，具有中國國籍。13、A[解析]A項(xiàng)，根據(jù)我國《選舉法》的規(guī)定，在直接選舉中，各政黨、各人民團(tuán)體可以單獨(dú)或聯(lián)合推薦代表候選人，選民10人以上聯(lián)名也可以推薦代表候選人。B項(xiàng)，我國《選舉法》規(guī)定，采取直接選舉和間接選舉相結(jié)合的原則，縣級(jí)以下的人民代表大會(huì)代表實(shí)行直接選舉；縣、鄉(xiāng)人民代表大會(huì)代表在任期內(nèi)，因故出缺的，由原選區(qū)選民補(bǔ)選。補(bǔ)選可以是差額選舉，也可以是等額選舉。C項(xiàng)，選民在選舉期間如果外出，經(jīng)選舉委員會(huì)同意，可以書面委托其他選民代為投票，但每一選民接受的委托不得超過3人。D項(xiàng)，我國《選舉法》規(guī)定，推薦者應(yīng)向選舉委員會(huì)介紹候選人的情況，但選舉日必須停止對(duì)代表候選人的介紹。推薦代表候選人的政黨、各人民團(tuán)體、選民可以在選民小組會(huì)議上宣傳、介紹所推薦的代表候選人的情況。14、D[解析]2018年《憲法修正案》增加了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的內(nèi)涵，例如，新發(fā)展理念、國家發(fā)展目標(biāo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、新型國際關(guān)系處理原則、人類命運(yùn)共同體、新型民族關(guān)系等。15、B[解析]我國《憲法》第29條規(guī)定：“中華人民共和國的武裝力量屬于人民……”這確認(rèn)了我國的武裝力量屬于人民的性質(zhì)?！稇椃ā返?3條第1款規(guī)定：“中華人民共和國中央軍事委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)全國武裝力量?！币蚨?，中央軍事委員會(huì)是全國武裝力量的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。16、A[解析]中華人民共和國國務(wù)院，即中央人民政府，是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是最高國家行政機(jī)關(guān)。國務(wù)院有權(quán)依照法律規(guī)定決定省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)部分地區(qū)進(jìn)入緊急狀態(tài)。17、D[解析]部門法意義上的憲法是所有調(diào)整國家與公民之間關(guān)系的法律規(guī)范的總和，既包括在一個(gè)國家的法的體系中居于最高地位、具有最高法律效力的憲法，也包括具有一般法律效力的法律，即憲法性法律。如在我國，憲法性法律包括《中華人民共和國全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》《中華人民共和國立法法》《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》等。18、A[解析]責(zé)任制主要有集體負(fù)責(zé)制和個(gè)人負(fù)責(zé)制兩種形式。集體負(fù)責(zé)制是指機(jī)關(guān)的全體組成人員和領(lǐng)導(dǎo)成員在重大問題的決策或決定上權(quán)利平等，全體成員集體討論，并按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決定，集體承擔(dān)責(zé)任。在國家機(jī)關(guān)內(nèi)部關(guān)系方面，權(quán)力機(jī)關(guān)實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)體制，而行政機(jī)關(guān)和軍事機(jī)關(guān)則都實(shí)行首長(zhǎng)個(gè)人負(fù)責(zé)制。此外，根據(jù)《憲法》，中華人民共和國全國人民代表大會(huì)是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)。它的常設(shè)機(jī)關(guān)是全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。19、D[解析]第一屆中國人民政治協(xié)商會(huì)議于1949年9月29日通過了《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》(簡(jiǎn)稱《共同綱領(lǐng)》)。《共同綱領(lǐng)》并沒有提出明確的社會(huì)主義目標(biāo)和任務(wù)，具有明顯的過渡性和臨時(shí)性的特征，它是中華人民共和國的一部臨時(shí)憲法。20、B[解析]廣義的人身自由包括人身自由不受侵犯、住宅不受侵犯、遷徙自由，因?yàn)樯鲜鲞@些權(quán)利均表達(dá)了個(gè)人行動(dòng)自由的憲法價(jià)值。狹義的人身自由范疇是指“人身自由不受侵犯”。所謂人身自由不受侵犯，是指?jìng)€(gè)人享有不受非法搜查、拘禁、逮捕或奴役等限制或剝奪其身體自由的權(quán)利。根據(jù)我國《憲法》第37條規(guī)定，禁止非法拘禁和以其他方法非法剝奪或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身體。根據(jù)我國《憲法》第3條規(guī)定，中華人民共和國公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯。禁止用任何方法對(duì)公民進(jìn)行侮辱、誹謗和誣告陷害。21、C[解析]自治區(qū)的自治條例和單行條例須報(bào)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)；自治州、自治縣的自治條例和單行條例須報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)，并報(bào)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。22、A[解析]美國《憲法》由于有豐富和成熟的資產(chǎn)階級(jí)憲政理論作指導(dǎo)，在內(nèi)容上確認(rèn)了“三權(quán)分立與制衡”的政治體制，在形式上表現(xiàn)為統(tǒng)一的法典，成為世界上第一部成文憲法。它的內(nèi)容和形式，為后世許多國家所仿效，對(duì)憲政運(yùn)動(dòng)的發(fā)展起了較大的推動(dòng)作用。23、C[解析]根據(jù)我國《憲法》第80條規(guī)定，中華人民共和國主席根據(jù)全國人民代表大會(huì)的決定和全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的決定，公布法律，任免國務(wù)院總理、副總理、國務(wù)委員、各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、審計(jì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)，授予國家的勛章和榮譽(yù)稱號(hào)，發(fā)布特赦令，宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)，宣布戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)，發(fā)布動(dòng)員令。24、D[解析]1982年《憲法》以1954年《憲法》為基礎(chǔ)、繼承和發(fā)展了1954年《憲法》的基本原則，規(guī)定了國家的根本任務(wù)和發(fā)展措施。它的制定和實(shí)施，標(biāo)志著我國社會(huì)主義民主和法制建設(shè)上了新的臺(tái)階，標(biāo)志著我國社會(huì)主義制度得到進(jìn)一步鞏固和完善，是新時(shí)期我國社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的根本指南和憲法保障。25、B[解析]《立法法》第90條對(duì)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)合憲性審查的啟動(dòng)程序作了三個(gè)方面的規(guī)定：①國務(wù)院、中央軍事委員會(huì)、最高人民法院、最高人民檢察院和各省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例同《憲法》或者法律相抵觸的，可以向全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書面提出進(jìn)行審查的要求，由常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)分送有關(guān)的專門委員會(huì)進(jìn)行審查、提出意見。②前款規(guī)定以外的其他國家機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民認(rèn)為行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例同憲法或者法律相抵觸的，可以向全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書面提出進(jìn)行審查的建議，由常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究，必要時(shí)，送有關(guān)的專門委員會(huì)進(jìn)行審查、提出意見。這里需要指出的是，國務(wù)院、中央軍事委員會(huì)、最高人民法院、最高人民檢察院和省級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出審查要求的，即啟動(dòng)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例是否符合憲法或者法律的審查程序，而其他主體提起的審查建議，則不一定啟動(dòng)審查程序，而須由全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的工作機(jī)構(gòu)視其“必要性”予以決定。③全國人民代表大會(huì)專門委員會(huì)和接受法規(guī)備案的全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)可以主動(dòng)啟動(dòng)合憲性審查程序。二、名詞解釋題26、村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。根據(jù)村民居住狀況、人口多少，按照便于群眾自治、有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)管理的原則設(shè)立。村民委員會(huì)的設(shè)立、撤銷、范圍調(diào)整，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府提出，經(jīng)村民會(huì)議討論同意后，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。27、憲法修改是指憲法修改機(jī)關(guān)認(rèn)為憲法的內(nèi)容不適應(yīng)社會(huì)實(shí)際，而根據(jù)憲法規(guī)定的特定修改程序刪除、增加、變更憲法部分內(nèi)容的活動(dòng)。在成文憲法國家，憲法的內(nèi)容規(guī)定于一個(gè)或者幾個(gè)憲法文件之中，當(dāng)憲法文件的內(nèi)容已經(jīng)不適應(yīng)社會(huì)實(shí)際時(shí)，就需要對(duì)憲法文本的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。而在不成文憲法的國家，作為憲法組成部分的制定法即憲法性法律，如果不適應(yīng)社會(huì)實(shí)際，由立法機(jī)關(guān)根據(jù)修改法律的程序進(jìn)行調(diào)整，屬于修改法律的范疇。因此，憲法修改是成文憲法國家憲法修改機(jī)關(guān)的特定活動(dòng)。28、憲法制定權(quán)，又簡(jiǎn)稱制憲權(quán)，是指制憲主體按照一定原則、程序創(chuàng)造作為國家根本法的憲法的一種權(quán)力。從制憲權(quán)與一般國家權(quán)力之間的關(guān)系來說，制憲權(quán)在理論上先于一般國家權(quán)力，其不是以一般國家權(quán)力為存在基礎(chǔ)的權(quán)力。制憲權(quán)是最高國家權(quán)力的決定權(quán)的表現(xiàn)，有權(quán)創(chuàng)制憲法來決定一般國家權(quán)力的具體形態(tài)。通過制憲權(quán)，能夠分配國家權(quán)力的具體架構(gòu)以及各一般國家權(quán)力的具體界限，從而建立有效的權(quán)力制約機(jī)制。四、比較辨析題29、這種觀點(diǎn)是正確的，民族自治地方的人民代表大會(huì)制定的法規(guī)可以對(duì)法律和行政法規(guī)進(jìn)行變通。民族自治地方的自治機(jī)關(guān)在國家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在維護(hù)國家法制統(tǒng)一的前提下，從本民族的實(shí)際情況出發(fā)，照顧少數(shù)民族的特點(diǎn)和需要，貫徹執(zhí)行國家的法律、政策。在不違背憲法和法律的原則下，自治機(jī)關(guān)有權(quán)采取特殊政策和靈活措施，加速民族自治地方經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。《民法典》在對(duì)通常情況下的結(jié)婚、家庭關(guān)系、離婚等作了總的規(guī)定后，又規(guī)定：“民族自治地方的人民代表大會(huì)有權(quán)結(jié)合當(dāng)?shù)孛褡寤橐黾彝サ木唧w情況，制定變通規(guī)定。自治州、自治縣制定的變通規(guī)定，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后生效。自治區(qū)制定的變通規(guī)定，報(bào)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后生效?！薄读⒎ǚā返?8條規(guī)定，自治州、自治縣的人民代表大會(huì)制定的自治條例和單行條例，由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國務(wù)院備案；自治條例、單行條例報(bào)送備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)說明對(duì)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)作出變通的情況。民族自治地方有權(quán)對(duì)法律、行政法規(guī)等做出變通規(guī)定，這些法律規(guī)定有以下含義：(1)制定變通和補(bǔ)充規(guī)定的原則。民族自治地方根據(jù)本條的授權(quán)，可以制定變通和補(bǔ)充規(guī)定，但一定要遵循憲法和本法的原則，不得與之相抵觸。憲法是國家的根本大法，具有最高的法律效力和權(quán)威，是國家統(tǒng)一和各民族團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)，全國各族人民、一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則，憲法的各項(xiàng)原則和規(guī)定必須得到全面的遵守和執(zhí)行。因此，憲法的規(guī)定是不能變通的，否則，就無法維護(hù)國家的統(tǒng)一和各民族的團(tuán)結(jié)。(2)制定變通和補(bǔ)充規(guī)定的程序。對(duì)本法的變通或者補(bǔ)充規(guī)定的制定機(jī)關(guān)是該自治地方的人民代表大會(huì)。自治地方人民代表大會(huì)通過該規(guī)定，必須報(bào)上一級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。按照本條規(guī)定，自治區(qū)的規(guī)定，報(bào)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。自治州、自治縣的規(guī)定，報(bào)省或者自治區(qū)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)，并報(bào)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。這一規(guī)定，也是對(duì)憲法和民族區(qū)域自治法有關(guān)規(guī)定的重申，也符合《立法法》的有關(guān)規(guī)定，目的主要是出于國家法制統(tǒng)一的考慮。30、(1)二者的共同點(diǎn)：最高人民法院、最高人民檢察院都對(duì)全國人大及其常委會(huì)負(fù)責(zé)。地方各級(jí)人民法院、人民檢察院對(duì)產(chǎn)生它的國家權(quán)力機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。(2)二者的不同點(diǎn)：①性質(zhì)不同：人民法院是國家的審判機(jī)關(guān)，人民法院專門行使國家審判權(quán)，依照法律規(guī)定對(duì)刑事案件、民事案件、行政案件和其他案件進(jìn)行審理和判決。人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，它通過行使檢察權(quán)，對(duì)國家機(jī)關(guān)及其工作人員和公民是否遵守法律進(jìn)行監(jiān)督，保障法律的統(tǒng)一實(shí)施。②領(lǐng)導(dǎo)體制不同：我國《憲法》第132條規(guī)定，最高人民法院是國家最高審判機(jī)關(guān)，最高人民法院監(jiān)督地方各級(jí)人民法院和專門人民法院的審判工作，上級(jí)人民法院監(jiān)督下級(jí)人民法院的審判工作。根據(jù)《憲法》和《人民檢察院組織法》的規(guī)定，最高人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)人民檢察院和專門人民檢察院的工作，上級(jí)人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)人民檢察院的工作。因此，我國人民檢察院實(shí)行的是雙重領(lǐng)導(dǎo)體制。31、人權(quán)從理論上說來源于自然法所主張的自然權(quán)利，而自然權(quán)利是任何人都可享有的權(quán)利。在這個(gè)意義上，人權(quán)的范圍要大于基本權(quán)利。人權(quán)的享有主體除了公民，還包括外國人、無國籍人。基本權(quán)利是指那些表明公民在國家基本政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)關(guān)系中所處法律地位的權(quán)利，亦稱憲法權(quán)利。基本權(quán)利是人權(quán)的憲法化，我國《憲法》使用了“基本權(quán)利”這一用語，所謂“基本”，無非是要強(qiáng)調(diào)這些權(quán)利是制憲者認(rèn)為最為重要和必不可少的權(quán)利。(1)人權(quán)與基本權(quán)利有區(qū)別：①權(quán)利屬性不同。人權(quán)本質(zhì)上是一種自然權(quán)利，即人享有的權(quán)利。而這種自然屬性決定了人權(quán)必須是法律的前提而不能被法律所遏制。而公民基本權(quán)利是一個(gè)憲法上的概念，與人權(quán)的自然屬性不同，主要指的是通過憲法固定下來的權(quán)利。②權(quán)利形態(tài)不同。人權(quán)是相對(duì)抽象的一種權(quán)利形態(tài)，僅僅通過將人權(quán)二字寫入憲章并不能保證人真正地享有人權(quán)項(xiàng)下的一系列權(quán)利；而公民基本權(quán)利的權(quán)利形態(tài)相對(duì)具體，如受教育權(quán)、宗教信仰自由等，是比較具體的權(quán)利形態(tài)。(2)人權(quán)與基本權(quán)利又存在著緊密的聯(lián)系：①人權(quán)是公民基本權(quán)利的抽象指引。人權(quán)因其是人的自然權(quán)利，同時(shí)又以一種抽象原則的權(quán)利形態(tài)存在，因此人權(quán)是公民基本權(quán)利設(shè)定的一種法理指引，各國憲法在設(shè)定公民基本權(quán)利的內(nèi)容時(shí)，都不約而同地從尊重和保護(hù)人權(quán)的角度出發(fā)，將人權(quán)概念滲透入每一個(gè)公民基本權(quán)利的設(shè)定中。②公民基本權(quán)利是部分人權(quán)的具體化與法制化?；緳?quán)利雖然由法律規(guī)定，但其實(shí)質(zhì)是一部分人權(quán)的具體化與法制化。五、論述題32、我國《憲法》規(guī)定，人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件，應(yīng)當(dāng)分工負(fù)責(zé)，互相配合，互相制約，以保證準(zhǔn)確有效地執(zhí)行法律。這是一項(xiàng)重要的憲法原則。(1)人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)在辦理刑事案件中的分工負(fù)責(zé)，主要表現(xiàn)在：除人民檢察院依法自行偵查的案件及當(dāng)事人自訴案件外，在辦理刑事案件時(shí)，公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)案件的偵查、預(yù)審、執(zhí)行逮捕、依法執(zhí)行判決；人民檢察院負(fù)責(zé)批準(zhǔn)逮捕、審查起訴和出庭公訴、抗訴；人民法院負(fù)責(zé)審判。(2)人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)在辦理刑事案件中的互相配合，主要表現(xiàn)在：公安機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定完成自己的職責(zé)后及時(shí)移交人民檢察院，人民檢察院完成自己的職責(zé)后依法及時(shí)向人民法院提起公訴，由人民法院對(duì)該案件進(jìn)行審判。同時(shí)，每一個(gè)機(jī)關(guān)在工作上需要另一機(jī)關(guān)協(xié)助時(shí)，另一機(jī)關(guān)能依法在職權(quán)范圍