山區(qū)農(nóng)業(yè)縣網(wǎng)格化社會治理研究—以S縣為例開題報告1．選題的目的和意義、國內(nèi)外研究動態(tài)，附主要參考文獻(xiàn)1.1選題目的和意義（1）選題目的山地農(nóng)業(yè)縣是指在山區(qū)丘陵地帶形成的以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的縣鎮(zhèn)，一般山區(qū)農(nóng)業(yè)縣城市化的格局不明顯，境內(nèi)空間呈現(xiàn)地塊多、面積小、分布分散、區(qū)域分異明顯的特點，不同類型的個體戶和企業(yè)分散于不同的區(qū)域，尤其是農(nóng)村地區(qū)村莊和人口分散明顯。隨著我國城市化進(jìn)程的加快，許多年輕人到城市打工，人口外流嚴(yán)重，導(dǎo)致山區(qū)農(nóng)業(yè)縣社會治理人才減少，社會治理資源和力量薄弱，基層社會治理問題頻出。山區(qū)農(nóng)業(yè)縣如何利用國家三農(nóng)政策和全面建設(shè)小康社會的政策，加快網(wǎng)格化社會治理，根本上解決山區(qū)農(nóng)業(yè)縣社會治理問題，是全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建基層和諧社會的內(nèi)在要求。據(jù)此本文分析山區(qū)農(nóng)業(yè)縣網(wǎng)格化社會治理研究，以便找出山區(qū)農(nóng)業(yè)縣社會治理存在的問題，找出科學(xué)的解決方案。（2）研究意義當(dāng)前山區(qū)農(nóng)業(yè)縣由于本身硬性條件不足——農(nóng)村人口占據(jù)大多數(shù)，人口素質(zhì)相對較低，進(jìn)城務(wù)工人數(shù)多，人口流動性大，社會治理起來相對困難等，導(dǎo)致山區(qū)農(nóng)業(yè)縣網(wǎng)格化治理存在諸多問題。本文選用呂梁石樓縣作為研究對象進(jìn)行案例分析，分析石樓縣網(wǎng)格化治理發(fā)展的現(xiàn)狀，通過資料收集和實地訪談，對石樓縣網(wǎng)格化治理進(jìn)行大量研究，了解石樓縣網(wǎng)格化治理的發(fā)展實際情況，了解石樓縣網(wǎng)格化治理中出現(xiàn)的問題，根據(jù)石樓縣網(wǎng)格化治理中出現(xiàn)的問題，提出山區(qū)農(nóng)業(yè)縣網(wǎng)格化治理的具體對策，作為全新的治理模式，能夠協(xié)助山區(qū)農(nóng)業(yè)縣對癥下藥，完善石樓縣網(wǎng)格化治理的方案，為石樓縣網(wǎng)格化治理工作提供參考借鑒，添加全新的活力。另外從國內(nèi)外關(guān)于網(wǎng)格化社會治理的相關(guān)研究可以看出，大多數(shù)研究是關(guān)于城市、社區(qū)的網(wǎng)格化治理，關(guān)于山區(qū)農(nóng)業(yè)縣的網(wǎng)格化治理較少，因此本文研究山區(qū)農(nóng)業(yè)縣的網(wǎng)格化治理，對目前具有的理論系統(tǒng)展開了非常好的補充，本文根據(jù)公共管理、精細(xì)化管理的有關(guān)基本理論信息，研究網(wǎng)格化治理中出現(xiàn)問題的原因，進(jìn)而提出一系列處理和解決應(yīng)用方式，將所學(xué)相關(guān)理論和研究實踐密切相互聯(lián)系，能夠極大豐富山區(qū)農(nóng)業(yè)縣網(wǎng)格化治理的理論體系。1.2國內(nèi)外研究動態(tài)目前國內(nèi)外對網(wǎng)格化治理進(jìn)行了大量的研究，筆者對目前具有的參考價值文獻(xiàn)展開整理歸類研究，了解國內(nèi)外網(wǎng)格化社會治理的發(fā)展，掌握研究實施動態(tài)，發(fā)現(xiàn)學(xué)術(shù)界研究分析的薄弱控制環(huán)節(jié)，為本選題的后續(xù)研究提供參考借鑒。（1）關(guān)于網(wǎng)格化社會治理概念和發(fā)展的研究公共社會治理開始發(fā)起于19世紀(jì)末，一般應(yīng)用在政府職能部門治理。美國斯蒂芬（2012）在研究分析中提出，網(wǎng)絡(luò)化社會治理是一類全新網(wǎng)絡(luò)狀綜合治理結(jié)構(gòu)，要求協(xié)同非營利性機構(gòu)組織、盈利企業(yè)等多個綜合治理主體共同參加，并不是完全依靠政府來獨立實現(xiàn)。珍妮特．Ｖ．登哈特（2012）在著作中提出，相對于管理者，服務(wù)者對于政府職能的描述更為貼切，官員不需要直接服務(wù)給公民，要求站在調(diào)停、裁決判定的中立者的角度立場，一起尋求處理和解決社會矛盾。Laura.S.Jensen（2014）指出所謂“網(wǎng)格化治理”，是借助現(xiàn)有的技術(shù)，將地區(qū)按照一定的劃分依據(jù)，分成定數(shù)的網(wǎng)格，整合可以利用的社會資源，政府逐漸明晰對基層治理的底層邏輯，拉近政府與群眾間的距離，豐富過往治理的單一模式，建立多元主體共同協(xié)作，社會力量共同發(fā)力的有效格局。斯蒂芬?戈德史密斯（2017）認(rèn)為網(wǎng)格內(nèi)部信息互通高效，能夠快速傳遞信息，暢通民意訴求，大大提高了服務(wù)的精準(zhǔn)程度和專業(yè)程度。國內(nèi)的網(wǎng)格化社會治理實踐先于理論，孫柏瑛，于揚銘（2015）認(rèn)為網(wǎng)格化治理由網(wǎng)格區(qū)域劃分、數(shù)字化平臺、協(xié)作機制，這三部分構(gòu)成網(wǎng)格化管理的重要組成。北京市海淀區(qū)城市服務(wù)管理指揮中心（2015）通過具體實踐編著的網(wǎng)格社會服務(wù)管理理論認(rèn)為，網(wǎng)格化社會治理依據(jù)一定的劃分方法分割的網(wǎng)格，按照地區(qū)情況的人口結(jié)構(gòu)、道路情況、區(qū)域規(guī)劃等進(jìn)行劃分網(wǎng)格單位。其次是科學(xué)的數(shù)字化平臺，網(wǎng)格員需要熟練操作信息平臺，及時發(fā)現(xiàn)問題、更新信息、上傳數(shù)據(jù)，而后經(jīng)過大數(shù)據(jù)平臺的整合分析，做出地區(qū)人物畫像，同時能夠科學(xué)準(zhǔn)確把握當(dāng)?shù)厝罕娫V求，解決問題。最后一個部分則是協(xié)作機制，網(wǎng)格化治理需要多方協(xié)作，基層政府、社會組織、自治組織等多方主體需要通過圍繞一定的秩序和協(xié)作機制開展工作，有利于信息的共享和交流和責(zé)任的歸屬劃分，使得基層治理更加高效有序。總之目前國內(nèi)網(wǎng)格化社會治理的研究成果，主要是根據(jù)實踐的基礎(chǔ)應(yīng)用之上來歸納總結(jié)提取的經(jīng)驗，研究成果也更加充裕。通常表現(xiàn)在以改善治理主體綜合能力、提升技術(shù)水平、提高服務(wù)效果三大組成方面推動網(wǎng)格化社會治理。（2）關(guān)于增強治理主體能力推進(jìn)網(wǎng)格化社會治理的研究首先，加強黨組織領(lǐng)導(dǎo)能力的有關(guān)研究。李月亮（2014）對國家首都城鎮(zhèn)基層綜合治理機制體制展開了研究分析，提出黨的領(lǐng)導(dǎo)主要表現(xiàn)在基層綜合治理中，并非大包大攬，而是以激起社會治理精神活力為主要發(fā)展目的，在社會治理中以組織治理方的重要角色，使得越來越多的人民大眾和組織參加進(jìn)來。文豐安（2018）在研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興發(fā)展全局戰(zhàn)略的同時，深入解析了中國鄉(xiāng)村城市治理，鄉(xiāng)村基層黨部監(jiān)督治理組織可以凝聚和呼吁更多的人推進(jìn)鄉(xiāng)村綜合治理現(xiàn)代化，可以統(tǒng)一調(diào)配行動，合理配備物質(zhì)資源，協(xié)調(diào)治理各方力量，迅速應(yīng)對處理危機，在鄉(xiāng)村綜合治理里的影響地位超強，沒有辦法取代。馮金輝（2019）提出黨建引導(dǎo)基層治理離不了網(wǎng)格黨支部，如果想要凝聚各個基層的力量、有效發(fā)揮出堡壘影響作用，就需要鞏固網(wǎng)格黨支部的建設(shè)。其次，加強社會大眾參加能力的有關(guān)研究。錢全（2018）提出針對村民轉(zhuǎn)化為居民的這部分人群，在網(wǎng)格化治理應(yīng)用綜合實踐中，需要全面尊重主體身份由村民轉(zhuǎn)化為公民的事實，經(jīng)過主動交流溝通、民主政治協(xié)商等模式，為全新公民主體創(chuàng)造更多表達(dá)本身意愿想法與處理解決真實問題的渠道，在政府治理職能部門主導(dǎo)和地方自治相互之間尋求到平衡和諧作用點。在村改居的網(wǎng)格實踐中，應(yīng)該重視傳統(tǒng)類型的會議治理制度和當(dāng)代社會標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范相互有機融合，鄉(xiāng)規(guī)民俗統(tǒng)一約定和公民公約相互有機融合，經(jīng)過民主自治體制，不斷加強公共自治精神。謝飛（2019）認(rèn)為當(dāng)前社會治理制度體制存在多種不足之處，要求廣大人民大眾達(dá)到共同認(rèn)知，要求社會和諧、安全、穩(wěn)定和諧公正，而民主政治協(xié)商正是改善目前社會治理體制不足的好方法。王梓菲教授（2019）等人提出基層人民大眾自治的順利完成，要求城市公民具有共同的真實價值取向并且廣泛參加才可以達(dá)到，城市需要增強公民之間的互動交流、加強凝聚作用力量，能夠建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用平臺來完成，城市要求為公民廣泛參與提供保障，能夠成立多主體協(xié)商體制，讓居委會、公益志愿人員、公司等多方代表參加在其中。再次，提高社會組織多元化共治能力的有關(guān)研究。王勇（2019）認(rèn)為社會治理的主體不僅僅是政府，市場、社會組織也占有相當(dāng)?shù)谋戎兀餐瑸樯鐣l(fā)展與進(jìn)步發(fā)揮著作用，政府不包攬所有問題，和交易市場、社會組織等共同建設(shè)、共治、共享。劉耀東（2020）提出社會組織參加社會治理轉(zhuǎn)變了政府單一化服務(wù)供應(yīng)主體的分布局面，在資源動員鼓勵、政策提倡、社會服務(wù)過程里推動政府工作職能轉(zhuǎn)化，完成國家和社會的良性互動交流。張興宇（2020）分析了鄉(xiāng)村網(wǎng)格化治理，以及新鄉(xiāng)賢“德治”聯(lián)合分析邏輯思維，提出新鄉(xiāng)賢的“德治”在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格化社會治理中，能夠有效發(fā)揮很大的應(yīng)用優(yōu)勢，新鄉(xiāng)賢能夠發(fā)揮上傳下達(dá)的中介影響作用，經(jīng)過新鄉(xiāng)賢的社會影響力，發(fā)揮其和鄉(xiāng)村城市公民大眾相互之間溝通橋梁的作用，激發(fā)其參加社會治理的主動性，更加良好的推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理。（3）關(guān)于提高技術(shù)水平推進(jìn)網(wǎng)格化社會治理的研究柯尊清（2018）提出精細(xì)化治理和現(xiàn)代科技和治理運營協(xié)調(diào)方法互相聯(lián)系，精細(xì)化治理要求先進(jìn)技術(shù)的參加，先進(jìn)專業(yè)應(yīng)用技術(shù)方式的應(yīng)用，能夠更加良好的檢測、監(jiān)察治理、追根溯源、評測社會治理過程，進(jìn)而充分保障、推進(jìn)社會治理精細(xì)化發(fā)展，與此同時精細(xì)化治理的使用要求，也會大大推動當(dāng)代科學(xué)應(yīng)用技術(shù)方式的發(fā)展。吳迪（2019）對智慧城市展開了研究，提出聰明智慧城市建設(shè)，全面應(yīng)用當(dāng)代科學(xué)應(yīng)用技術(shù)方式，將地區(qū)內(nèi)人、房、物、車等數(shù)據(jù)信息逐漸全面整合，將服務(wù)、治理有關(guān)資源全面整合，建設(shè)現(xiàn)代化的城市治理和便民服務(wù)體系，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與基層治理的深度融合。周曉麗（2020）提出需要讓社會治理任務(wù)工作更為科學(xué)、更為有效，能夠經(jīng)過專業(yè)應(yīng)用技術(shù)方式來完成，專業(yè)技術(shù)能夠精準(zhǔn)自動智能定位社會治理中產(chǎn)生的問題，能夠節(jié)省社會治理過程里運用的物質(zhì)資源。張靜（2021）以徐州市鼓樓區(qū)為實踐應(yīng)用案例，全面研究了聰明智慧城市建設(shè)，提出徐州市將當(dāng)代電子數(shù)據(jù)信息技術(shù)賦能公共服務(wù)供給，運用當(dāng)代電子數(shù)據(jù)信息技術(shù)的模式，來建設(shè)城市治理服務(wù)系統(tǒng)，讓公民在日常生活中體會感受到智慧專業(yè)應(yīng)用技術(shù)造成的政府治理職能部門綜合服務(wù)、人工智能化城市治理、快捷式日常生活模式、細(xì)致化城市綜合治理的好處利益，深刻領(lǐng)悟到自己日常生活的城市轉(zhuǎn)化得更為文明、和諧公正、有條理。陳紅愛（2019）提出目前的局勢是人工智能化、電子信息數(shù)據(jù)化趨勢強勁，城市治理體系建設(shè)應(yīng)順勢而行，大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)、高效、預(yù)測的特點可以不斷提升社會治理水平，引導(dǎo)社會治理進(jìn)入了人工智能化歷史時代。盤和林（2020）對“人工智能大數(shù)據(jù)＋網(wǎng)格化”賦能精確施策展開了分析，提出“戰(zhàn)疫金盾”體系，是網(wǎng)格化治理根據(jù)人工智能大數(shù)據(jù)全面處理的一個全新的應(yīng)用綜合實踐，北京市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)使用該體系更加精確地把握疫情防范控制局勢，該體系的使用，為我們將來社會公共綜合治理供應(yīng)了新發(fā)展思路。（4）關(guān)于提升服務(wù)效能推進(jìn)網(wǎng)格化社會治理的研究劉文儉（2019）在對青島西海岸新區(qū)網(wǎng)格治理的研究中提到，新區(qū)將網(wǎng)格化治理目標(biāo)定為服務(wù)群眾和市場主體，采用“網(wǎng)格化治理、組團(tuán)式服務(wù)”，全面整合各種資源、緊抓法定責(zé)任貫徹落實、實行精細(xì)化治理。陳玲芳（2020）對海鹽縣網(wǎng)格化社會治理進(jìn)行了研究，海鹽縣為了完成為人民供應(yīng)綜合服務(wù)二十四小時不下線，人民大眾經(jīng)過移動智能手機掃一掃就能夠向上反映問題、指出建議、處理和解決問題。網(wǎng)格員經(jīng)過應(yīng)用程序第一時間能夠了解和掌握到人民大眾的使用要求，同時立刻處理反映，公民人民大眾和網(wǎng)格員經(jīng)過應(yīng)用操作平臺無阻礙交流溝通，實現(xiàn)綜合服務(wù)二十四小時、不下線的效果。岳軒宇（2020）對我國現(xiàn)代社會治理運營系統(tǒng)方式展開全面分析研究，參照儒家德治民本理論思想，提出政府治理職能部門目前在社會大環(huán)境里的重要角色是為人民群眾服務(wù)人員，而不是過去作為治理控制者凌駕于社會之上。張文佩（2021）提出便民服務(wù)是網(wǎng)格化治理中的核心工作職能之一，應(yīng)當(dāng)充分關(guān)注便民服務(wù)進(jìn)行的模式及作用效果，能夠經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用操作平臺，如微博應(yīng)用平臺、微信宣傳公眾號、移動智能手機APP等，方便網(wǎng)格員和廣大人民大眾經(jīng)過多類模式迅速向上匯報問題、表達(dá)建議。（5）文獻(xiàn)述評綜合國內(nèi)外研究可以發(fā)現(xiàn)，外國很早就開始分析網(wǎng)格化社會治理這一課題，研究分析程度比較深入，指出了一些新理論和新模式，形成了有價值的學(xué)術(shù)技術(shù)結(jié)果，值得我們?nèi)鎱⒖紝W(xué)習(xí)。從國內(nèi)分析，最近幾年時間以來，國家各級政府機關(guān)把網(wǎng)格化社會治理體系作為國家治理中的一項重要內(nèi)容，十分重視。從筆者采集到的文獻(xiàn)參考資料分析，國內(nèi)有關(guān)網(wǎng)格化社會治理體系的實踐經(jīng)驗及理論研究的進(jìn)行非常多，在其中指出了很多有創(chuàng)造性的建議。在一些較發(fā)達(dá)地區(qū)或城市，網(wǎng)格化社會治理工作理論及實踐已經(jīng)取得了一些成效，且頗具推廣性。上述針對本文的分析都是具備參考意義，尤其是在準(zhǔn)確論述網(wǎng)格化社會治理信息內(nèi)容、分析方向及分析影響社會意義方面，對本文的研究分析形成非常大的指導(dǎo)。但是國內(nèi)外研究也有一些不足，大多數(shù)網(wǎng)格化治理的研究都偏向于城市，關(guān)于山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，縣鎮(zhèn)網(wǎng)格化治理方面的研究非常少，針對山區(qū)農(nóng)業(yè)縣、縣鎮(zhèn)網(wǎng)格化治理具體的案例分析和數(shù)據(jù)分析更是寥寥無幾，在此背景下，本文以呂梁石樓縣為例，對山區(qū)農(nóng)業(yè)縣網(wǎng)格化治理模式進(jìn)行全面研究，通過調(diào)研分析相關(guān)工作內(nèi)容，在獲得大量一手參考資料的基礎(chǔ)之上，針對存在矛盾、根本原因，提出改進(jìn)石樓縣網(wǎng)格化社會治理的解決策略，以豐富相關(guān)的研究。1.3主要參考文獻(xiàn)[1]習(xí)近平:《決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》[M].北京:人民出版社,2017年,第49頁.[2]《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度推進(jìn)國家管理體系和管理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》[M].北京:人民出版社,2019年,第28頁.[3]《<中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議〉輔導(dǎo)讀本》[M].北京:人民出版社,2020年,第18頁.[4]理查德.Ｃ.博克斯.公民管理:引領(lǐng)21世紀(jì)美國社區(qū)［Ｍ］.孫柏瑛，譯.北京:中國人民大學(xué)出版社,2005．[5]斯蒂芬.戈德史密斯.網(wǎng)絡(luò)化管理:公共部門的新形態(tài)［Ｄ］.孫迎春,譯.北京:北京大學(xué)出版社,2008．[6]珍妮特.Ｖ.登哈特,羅伯特.Ｂ.登哈特.新公共服務(wù):服務(wù),而不是掌舵［Ｍ］.丁煌，譯.北京:中國人民大學(xué)出版社.2010．[7]JannisKallinikos.GoverningThroughTechnology:InformationArtifactsandSocialPractice［Ｊ］．PalgraveMacmillan,2010(02):133-159.[8]曾維和.后新公共管理時代的跨部門協(xié)同——評希克斯的整體政府理論［Ｊ］.社會科學(xué),2017,（5）:36－46.[9]李月亮.構(gòu)建簡約高效的首都城鄉(xiāng)基層管理體制機制一一基于“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”經(jīng)驗的分析［Ｊ］.北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院學(xué)報,2020,34（01）:56．[10]文豐安.我國農(nóng)村社會管理的發(fā)展與啟示:基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的視角［Ｊ］.湖北大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版）,2020，47（02）:149－154．[11]陳榮卓.城市社區(qū)網(wǎng)格化管理區(qū)域?qū)嵺`研究[M].中國社會科學(xué)出版社,2015.[12]北京市海淀區(qū)城市服務(wù)管理指揮中心.全維度融合模式[專著]:北京市海淀區(qū)網(wǎng)格化社會服務(wù)管理實踐研究[M].國家圖書館出版社,2015.[13]謝飛.發(fā)揮民主協(xié)商在基層社會管理中的作用［Ｎ］.學(xué)習(xí)時報,2020－03－18（07）．[14]王梓菲.“互聯(lián)網(wǎng)＋”社區(qū)網(wǎng)格化協(xié)同管理體系構(gòu)建與實踐［Ｊ］.合作經(jīng)濟(jì)與科技,2020,（12）:164－166．[15]王勇.推進(jìn)基層社會管理精細(xì)化的路徑研究［Ｊ］.重慶行政,2019,（06）．[16]劉耀東.中國樞紐型社會組織發(fā)展的理性邏輯風(fēng)險題域與應(yīng)對策略——基于共生理論的視角［Ｊ］.行政論壇,2020（01）:108－113．[17]張興宇,季中揚.禮俗互動:農(nóng)村網(wǎng)格化治理與新鄉(xiāng)賢“德治”協(xié)同邏輯［Ｊ］．南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）,2020,（01）:79－89．[18]柯尊清,崔運武.社會管理精細(xì)化的生成機理與運行邏輯研究［Ｊ］．理論月刊,2018,（05）:156－161．[19]周曉麗.論社會管理精細(xì)化的邏輯及其實現(xiàn)［Ｊ］.理論月刊,2016,（09）：145．[20]盤和林.未來社會管理新趨勢:“大數(shù)據(jù)＋網(wǎng)格化”賦能精準(zhǔn)施策［Ｎ］．２１世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道,2020－03－04（04）．[21]錢全.基層管理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型研究——“再造一共治”的一個分析框架［Ｊ］.四川理工學(xué)院學(xué)報（社會科學(xué)版）,2019,（06）:18－38．[22]陳玲芳.海鹽：推進(jìn)新時代“網(wǎng)格連心，組團(tuán)服務(wù)”［Ｊ］．政策瞭望,2019,（11）：27－28．[23][德]斐迪南?滕尼斯.共同體與社會[M].林榮遠(yuǎn)譯,北京:商務(wù)印書館,2012:53.2．研究內(nèi)容、研究方法及研究方案2.1研究內(nèi)容（1）研究思路本文案例理論基礎(chǔ)——現(xiàn)狀分析——問題及原因分析——優(yōu)化對策的思路展開研究，首先介紹網(wǎng)格化治理的定義，新公共服務(wù)理論、無縫隙政府理論，打下研究的基礎(chǔ)理論，然后翻閱有關(guān)參考資料，對石樓縣實際情況調(diào)查研究，在了解石樓縣網(wǎng)格化治理的基本情況和實踐效果之后，著重挖掘石樓縣網(wǎng)格化治理中的不足，并進(jìn)一步深入剖析其產(chǎn)生的成因，最后在問題的基礎(chǔ)上提出完善的對策。（2）研究結(jié)構(gòu)/提綱第1章緒論1.1研究背景和研究意義1.1研究背景1.2研究意義1.2國內(nèi)外文獻(xiàn)綜述1.3研究內(nèi)容與研究方法1.3.1研究內(nèi)容1.3.2研究方法1.4主要創(chuàng)新點第2章核心概念界定及理論基礎(chǔ)2.1核心概念界定2.1.1山區(qū)農(nóng)業(yè)縣2.1.2網(wǎng)格2.1.3網(wǎng)格化社會治理2.2理論基礎(chǔ)2.2.1新公共服務(wù)理論2.2.2無縫隙政府理論2.2.3精細(xì)化管理理論第3章石樓縣網(wǎng)格化治理現(xiàn)狀3.1呂梁石樓縣基本情況3.1.1行政地理規(guī)劃3.1.2經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r3.1.3人口管理情況3.2石樓縣網(wǎng)格化治理的主要做法３.2.1初步搭建網(wǎng)格服務(wù)平臺３.2.2初步建立雙向工作機制３.2.3初步推進(jìn)多網(wǎng)合一管理３.2.4啟動潛在風(fēng)險防范機制3.3石樓縣網(wǎng)格化治理的成效3.3.1擴(kuò)大網(wǎng)格服務(wù)內(nèi)容3.3.2初步提高解決民生問題效率3.3.3一定程度上推動民主發(fā)展第4章石樓縣網(wǎng)格化治理存在的問題及成因分析4.1石樓縣網(wǎng)格化治理中存在的問題4.1.1網(wǎng)格化管理方式滯后和人員不足4.1.2政府各部門聯(lián)動性有待提升4.1.3缺乏網(wǎng)格治理的監(jiān)督評價4.1.4參與治理主體比較單一4.2石樓縣網(wǎng)格化治理存在問題的成因分析4.2.1政策政令推動不足4.2.2科層制結(jié)構(gòu)不合理4.2.3評估評價機制不完善4.2.4社會參與機制不健全第5章石樓縣網(wǎng)格化治理的優(yōu)化建議5.1加強政令推動，明確網(wǎng)格員工作5.1.1完善政策政令，優(yōu)化網(wǎng)格劃分5.1.2加強網(wǎng)格員培訓(xùn)，細(xì)化責(zé)任分工5.2打破傳統(tǒng)科層制結(jié)構(gòu)，加強部門聯(lián)動5.2.1打破傳統(tǒng)的科層制結(jié)構(gòu)5.2.2打造統(tǒng)一政務(wù)平臺系統(tǒng)，推動各部門合作5.3完善評估評價機制，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念5.3.1轉(zhuǎn)變服務(wù)群眾的理念5.3.2完善評價考核機制5.3.3完善薪酬和獎勵機制5.4推動多元主體參與，推動共治共享5.4.1引入競爭機制，激發(fā)內(nèi)部活力5.4.2提高企業(yè)和第三方社會組織加入5.4.3提高居民主動參與程度，健全民主體制結(jié)論與展望2.2研究方法（1）文獻(xiàn)資料考察法本文首先搜索國內(nèi)外關(guān)于網(wǎng)格化社會治理，公共社會治理的相關(guān)研究，對網(wǎng)格化治理的含義有著全面的認(rèn)知。然后具體調(diào)查石樓縣政府公開發(fā)布、官方資料數(shù)據(jù)文件，統(tǒng)計分析參考資料等，對當(dāng)前石樓縣網(wǎng)格化治理的實踐實際狀況有系統(tǒng)深入的了解和掌握，從了解現(xiàn)狀石樓縣網(wǎng)格化治理的實踐現(xiàn)狀，并挖掘其中的不足，明確本文的主要內(nèi)容和總體研究思路。（2）實地訪談法為了進(jìn)一步了解石樓縣網(wǎng)格化治理的現(xiàn)狀，對石樓縣政府官員/干部，政府辦公室的工作人員、縣網(wǎng)格員，縣居民等展開實地交談溝通，采集歸類研究了各個參與主體對石樓縣網(wǎng)格化治理任務(wù)工作的觀點，統(tǒng)計石樓縣網(wǎng)格化治理已有的問題，并且研究矛盾原因，進(jìn)而提出處理和解決矛盾的方法。2.3研究方案第一步：借助圖書館及網(wǎng)絡(luò)資源查閱相關(guān)期刊、圖書等文獻(xiàn)資料。第二步；明確研究的方向，形成初步思路，完成開題報告第三步：對石樓縣進(jìn)行資料收集和實地訪談，收集有關(guān)數(shù)據(jù)及資料進(jìn)行分析對比，與導(dǎo)師交流達(dá)成共識后整合資料，著手寫作初稿第四步：定期與指導(dǎo)教師交流溝通，在其指導(dǎo)下修改。第五步：完稿。3．研究目標(biāo)和擬解決的關(guān)鍵問題3.1研究目標(biāo)山區(qū)農(nóng)業(yè)縣的經(jīng)濟(jì)比較落后，以農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)村人口占據(jù)大多數(shù)，人口素質(zhì)相對較低，由于進(jìn)城務(wù)工導(dǎo)致人口流動性大，網(wǎng)格化社會治理起來相對困難。針對這些問題，本文以石樓縣為主，著重分析石樓縣網(wǎng)格化社會治理中出現(xiàn)的問題，進(jìn)而在此基礎(chǔ)上對石樓縣網(wǎng)格化治理提出相應(yīng)的優(yōu)化路徑，通過加強政令推動，提升網(wǎng)格員素質(zhì)；破除傳統(tǒng)科層制結(jié)構(gòu)，增強職能部門聯(lián)動；完善評估評級機制，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念；推動多元主體參與等方面著手，促使網(wǎng)格化治理在山區(qū)農(nóng)業(yè)縣發(fā)展過程中有條理地推動，不斷提高山區(qū)農(nóng)業(yè)縣精細(xì)化的管理水平以及基層公共服務(wù)能力。3.2擬解決的關(guān)鍵問題本文主要解決的關(guān)鍵問題有三個：一是石樓縣網(wǎng)格化治理現(xiàn)狀，二是石樓縣網(wǎng)格化治理存在的問題及成因，三是石樓縣網(wǎng)格化治理的優(yōu)化建議。4．創(chuàng)新之處及預(yù)期研究成果4.1創(chuàng)新之處本文主要的創(chuàng)新之處是將理論知識和最新實踐治理經(jīng)驗緊密結(jié)合起來，本