《當代國際政治與經濟》第一單元

各具特色的國家第二課：國家的結構形式第一框：主權統一與政權分層

第二框：單一制和復合制

第二課國家的結構形式第一框

主權統一與政權分層第一目

國家主權第二目

中央與地方自主預習1.國家主權的含義、地位、體現、主權國家的基本權利2.政權分層的原因、我國的行政區域類型、中央與地方政權的職權劃分、中央與地方的關系。自主學習【思考】中國政府為何高度重視對港澳行使主權？一、主權統一與政權分層1.含義：

是現代國家得以存在的法理依據，它是統一的、不可分割的，是一個國家對其管轄區域所擁有的至高無上的、排他性的政治權力。1.國家主權主權的完整性，即一國之內不能同時有兩個最高權力、兩個主權。對內：國家主權具有至高無上性

對外：獨立自主性

課本P3頁相關鏈接：主權：指一個國家按照自己的意愿決定對內對外政策，處理國內國際一切事務的權利。1.有政權不一定有主權。香港、澳門、臺灣都有自己的政權，但對外代表不了中國2.主權高于人權，人權是主權的體現

1901年，中國與列強簽訂了喪權辱國的《辛丑條約》，徹底淪為半殖民地半封建社會。一、主權統一與政權分層1.國家主權2.地位①國家主權是一種自主自決的最高權威，沒有任何其他權力主體可以對其加以否決或駁回。②國家主權是國家最重要的構成要素，國家主權的喪失意味著國家的解體或滅亡。

1949年10月1日新中國宣布成立，10月2日，蘇聯第一個承認中華人民共和國。10月3日，中蘇互派大使，正式建立外交關系。一、主權統一與政權分層1.國家主權3.表現：獨立自主的對外交往是國家主權的重要體現對內：國家主權通常以法律形式在憲法中加以規定對外：表現為國家之間的相互承認。相關鏈接：國家主權是否成立/如何成立？即一國主權之存在，離不開其他國家的承認承認說即一國政府宣布其國家主權之時，其國家主權就已自然形成宣示說西方國家

針對佩洛西執意竄訪臺灣的行徑，中國外交部發表聲明，表示堅決反對，予以強烈譴責，并向美方提出強烈抗議，明確指出：解決臺灣問題是中國人自己的事，要由中國人來決定。當晚解放軍東部戰區宣布在臺島周邊開展聯合軍事行動，在臺灣海峽進行遠程火力實彈射擊。這對針對美近期在臺灣問題上消極舉動重大升級采取的嚴正震懾，是對“臺獨”勢力謀“獨”行徑的嚴重警告。思考：針對佩洛西竄臺行徑我國采取的態度和措施，體現了主權國家什么權利？綜合探究二：4.主權國家的基本權利：基本權利含義獨立權管轄權平等權自衛權主權國家擁有按照自己的意志處理內政、外交事務而不受他國控制和干涉的權利。主權國家對其領土內的一切人(享有外交豁免權的人除外)和物具有管轄的權利主權國家不論大小、強弱,也不論政治、經濟、意識形態和社會制度有何差異,在國際法上的地位一律平等。主權國家擁有保衛自己的生存和獨立的權利。一、主權統一與政權分層1.國家主權我的事情我做主我的地盤我做主，我的人民我守護我們都一樣守我國家，犯我必誅知識拓展：管轄權①屬人管轄：凡是本國人犯罪，不論是在本國領域內還是在本國領域外，都適用本國刑法。②屬地管轄：凡在中華人民共和國領域內犯罪的，除法律有特別規定的以外，都適用本法。凡在中華人民共和國船舶或者航空器內犯罪的，也適用本法③保護性管轄：不論犯罪者的國籍，只要其犯罪行為侵害了本國或其公民的利益，本國就有權依據本國法律對其進行管轄和追究。根據我國刑法的規定，以保護管轄原則為根據適用我國刑法的，必須具備以下三個條件：?1.所犯之罪必須侵犯了?中華人民共和國國家或者公民的利益?。?2.所犯之罪按我國刑法規定的最低刑為3年以上有期徒刑?。?3.所犯之罪按照犯罪地的法律也受處罰?。④普遍性管轄：凡是國際條約所規定的侵犯各國共同利益的犯罪，不管犯罪人的國籍與犯罪地的屬性，締約國或參加國發現罪犯在其領域之內時便行使刑事管轄權。1.聯合國會員國的旗幟按英文字母順序排列,第一個是阿富汗,最后一個是津巴布韋。2.加拿大籍人員康明凱涉嫌為境外竊取、刺探國家秘密和情報，已嚴重觸犯了中國法律，被北京市國家安全局依法審查。3.用和平手段或是武力手段解決臺灣問題，實現祖國統一，是中國的內部事務，不受外國勢力的干涉。4.中國目前是世界上除美國外建造航母數量最多的國家，除了遼寧艦和山東艦，又成功下水了完全自主設計建造的超級航母福建艦。平等權管轄權獨立權自衛權即時訓練：請判斷下列材料屬于平等權、管轄權、獨立權、自衛權？知識小結：國家主權知識運用：當別國侵犯我國主權、干涉我國內政時可用以下知識點作答。1.含義：是現代國家得以存在的法理依據，它是統一的、不可分割的，是一個國家對其管轄區域所擁有的至高無上的、排他性的政治權力。2.地位:國家主權是一種自主自決的最高權威,沒有任何其他權力主體可以對其加以否決或駁回。國家主權是國家最重要的構成要素，國家主權的喪失意味著國家的解體或滅亡。國家主權是國家安全的核心。3.表現:獨立自主的對外交往是國家主權的重要體現。國家主權通常以法律形式在憲法中加以規定,對外則表現為國家之間的相互承認。4.主權國家的基本權利：獨立權、管轄權、平等權、自衛權。

我國的行政區劃包括：34個省級行政區、333個地級行政區、2847個縣級行政區、38773個鄉級行政區。為什么要進行行政區域的劃分？行政區劃可能考慮了哪些因素？我國地方各級政府與中央政府之間是什么關系？綜合探究三：7522區縣、鄉鎮級國家機關地市級國家機關省自治區直轄市級國家機關中央國家機關國家權力機關國家的基本要素包括人口、領土、政權和主權，最重要的要素是主權。

為維護國家主權和領土的統一與完整，保障國家管理的有效與便利。

其他國家機關：行政、司法、監察縱向：國家結構形式橫向：政權組織形式需要采取一定形式管理注意：國家結構形式≠國家政權組織形式1、政權分層的原因①一個統一的國家只能有一個中央政府，當今世界，大部分國家不可能通過唯一的中央政府進行直接的、簡單化的、事無巨細的管理。②為了管理上的便利和有效③需要考慮民族、宗教、歷史、地理、文化、經濟、軍事等諸多因素。二、中央與地方李強一般行政地方民族自治地方002特別行政區03省、市、縣、鄉內蒙古、新疆等港、澳高度自治權各級行政區劃都依照憲法和法律規定的權限行使權利，民族自治地方的自治機關依照憲法和法律規定的權限行使自治權。自治地方的人大和政府2、我國行政區域的類型二、中央與地方類型一般行政地方民族自治地方特別行政區設立目的適用區域自治程度社會制度聯系便于國家行政管理省、市、縣、鄉等為了解決民族問題適用民族區域自治地方為了解決歷史遺留問題，實現祖國和平統一適用港澳等無一定的自治權高度自治權堅持社會主義制度堅持社會主義制度保留原資本主義制度都是中華人民共和國的地方行政區域，都必須接受中央統轄知識拓展：回顧必修三①中央政府與地方各級政府各自行使自身在法定范圍內的權力。中央政府與地方各級政府的權力劃分，往往通過國家憲法加以規定。②

中央政府：主要負責國家秩序與整體發展、軍事、外交等國家級事務。③

地方各級政府：主要負責各自區域內的經濟發展、社會治安等地方性事務。3、中央政府與地方政府權力的劃分二、中央與地方1、堅定維護黨中央權威和集中統一領導①原因：中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢。②表現：黨員個人服從黨的組織，少數服從多數，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全黨服從黨的全國代表大會和中央委員會。（2）中央和地方各級國家機構按民主集中制的原則劃分職權要求：①地方利益是國家整體利益的一部分，地方必須服從中央。

②在保證中央統一領導的同時，必須考慮地方特殊利益，充分發揮地方的主動性、積極性。4、我國中央與地方的關系二、中央與地方在黨的組織體系中的體現在國家機構中的體現本框小結政權分層國家主權含義體現

地位重要性行政區劃類型主權國家的基本權利政權分層原因、因素中央和地方權力劃分我國中央與地方的關系主體主權統一與政權分層誤區警示1.國家主權是由國際法賦予的。提示：主權是一國的固有權利，國家主權通常以法律形式在憲法中加以規定。2.獨立自主的對外交往是國家主權的唯一體現。提示：獨立自主的對外交往是國家主權的重要體現。3.每一國都享有尊重其他國家之人格的權利。提示：每一國都要履行尊重其他國家之人格的義務。4.獨立自主地處理本國的內政外交事務不受他國任意干涉，體現了主權國家的平等權。

提示：體現了主權國家享有獨立權。5.劃定各級行政區劃是為了實現中央政府的直接管理。提示：大部分國家都不可能通過中央政府進行直接的事無巨細的管理，劃定各級行政區劃通常是為了管理的便利和有效。1．2022年3月9日，據媒體報道，經過各方的艱苦努力，被戰火困在烏克蘭的最后一批中國留學生終于乘大巴撤離。中國駐烏克蘭大使館表示，至此，在烏克蘭的所有中國人已經撤出了烏克蘭的危險區域。這表明（）①國家尊重和保障人權②管轄權是主權國家的基本權利③自衛權是主權國家的基本權利④在國際法上，國家地位是由國家力量決定的A．①② B．①③ C．②④ D．③④【詳解】①②：經過各方的艱苦努力，被戰火困在烏克蘭的最后一批中國留學生終于乘大巴撤離。說明我國尊重和保障公民的人權，從烏克蘭撤僑說明我國積極行使主權國家的管轄權。①②正確。③：題干沒有體現自衛權。③錯誤。④：主權國家不論大小、強弱，也不論政治、經濟、意識形態和社會制度有何差異，在國際法上的地位一律平等，而非國家力量決定的。④錯誤。故本題選A。A當堂訓練2．在我國，中央與地方各級國家機構按民主集中制的原則劃分職權。下列說法正確的有（）①中央至上，要中央集權②地方利益是國家整體利益的一部分，地方必須服從中央③地方在一定程度上不一定服從中央④在保證中央統一領導的同時，必須考慮地方特殊利益，充分發揮地方的主動性、積極性A．①② B．①③ C．②④ D．③④【詳解】我國是民主集中制，不是中央集權，①錯誤。我國地方必須服從中央，不是一定程度上不一定服從中央，③錯誤。故本題選C。C當堂訓練3.中國憲法規定,中華人民共和國的行政區域劃分為三級:全國分為省、自治區、直轄市;省、自治區分為自治州、縣、自治縣、市;縣、自治縣分為鄉、民族鄉、鎮。自治區、自治州、自治縣都是民族自治地方。以上各級行政區域都設有政權組織,政權分層的原因有()①中央政府不可能進行事無巨細的管理②實現了黨對地方的組織領導③能夠實現管理上的便利和效率④各地方根據各自的特點設置地方政府A．①② B．①③ C．②④ D．③④【詳解】②：政權分層主要是處理中央與地方、整體與局部的關系，不是黨對地方的組織領導，排除②。④：各地方根據各自的特點設置地方政府，這是措施和做法，不是原因，排除④。故本題選B。B當堂訓練5.王毅指出，任何人、任何勢力都不要低估中國人民捍衛國家主權、安全、發展利益的堅定意志和強大能力。臺灣是中國領土不