第一節自然壟斷與公共定價

取消行政壟斷或者采取反壟斷措施對于自然壟斷不能取得預想的效果，因為它會使生產效率受到很大的損失，因此需要政府規定這些企業或行業的價格。一、邊際成本定價二、平均成本定價三、二部定價一、邊際成本定價

邊際成本定價就是以邊際成本等于邊際效用為原則來規定產品或服務的價格。當產品的邊際成本與邊際效用相等時，該產品的消費凈得益達到最大化。由于在這一產出水平上平均成本高于價格，邊際成本定價就會發生虧損，這一虧損必須由政府的補貼來補償。從整個社會來看，這種虧損本身并不是效率損失，政府的補貼只是社會資源的轉移。但補貼需要通過稅收來籌集資金，稅收過程會發生稅收成本以及稅收的效率損失。因此，從效率方面來評價邊際成本定價法的關鍵在于對征稅的超額負擔的評估。返回一、邊際成本定價

從公平方面來考慮，壟斷者的超額利潤轉化為消費者的得益，從這一意義上來說邊際成本定價一般來說有助于改善收入分配的公平。平均成本定價是納稅人向特定產品消費者的利益轉移。它在多大程度上有助于弱勢群體取決于在該產品的消費量中不同收入水平的群體所占的比例如何。返回二、平均成本定價平均成本定價即按照平均成本等于邊際效用的原則來規定價格。在平均成本定價情況下，產出量未能使邊際成本等于邊際效用，因而存在著效率損失。平均成本定價可以讓企業保本，不需要政府給予補貼，企業在經濟上可以獨立運行。平均成本定價與邊際成本定價在效率方面的評價取決于平均成本定價的消費效率損失與為了補貼而收稅所造成的稅收效率損失的對比關系。與壟斷定價相比，平均成本定價將原先的壟斷利潤轉化為消費者的得益，有助于改善收入分配。消費者自己承擔他所消費產品的全部成本，在收入分配上是中性的。返回三、二部定價二部定價就是將價格分為固定費和從量費兩個部分的定價方法。固定費按通常情況下消費者人數計算的平均固定成本來決定；從量費按邊際成本等于邊際效用的原則來規定。二部定價可以使企業保本，政府不需補貼，企業可以在財務上獨立生存和發展。如果沒有消費者因收取固定費而退出消費的話，二部定價滿足邊際成本與邊際效用相等，可實現資源的有效配置將二部定價與邊際成本定價相比，如果忽略不計邊際成本定價的稅收超額負擔，二者的社會凈得益是一樣的。但是如果征稅會造成顯著的稅收超額負擔的話，那么理想化的二部定價的效率就必然高于邊際成本定價的情形。返回三、二部定價將二部定價與平均成本定價相比，二者都可讓企業保本，無需政府補貼，但前者在消費上沒有效率損失，而后者則相反。上述結論依賴的前提條件是二部定價不會引起一部分消費者退出該產品的消費。如果固定費用大于該消費者按邊際成本價格支付所能得到消費者剩余，可能會引起部分消費者退出，從而造成該產品消費上的效率損失。二部定價法也會產生收入再分配的作用。因為消費量較低的人所承擔的平均成本較高，而消費量較大的人所承擔的平均成本較低。這意味著小額消費者小額消費者補貼大額消費者。返回第二節蛛網市場與公共定價

市場難以使價格穩定在某個均衡狀態，長期價格波動在圖像中呈蛛網狀，這樣的市場被稱為蛛網市場(cobwebmarket)。一、蛛網市場的性質與類型二、農產品定價返回（一）蛛網市場的性質從開始生產到生產出產品需要一段較長的時間，而且在這段時間內產出規模難以改變。本期的產量決定本期的產品價格，本期的產品價格決定下期的產量。返回（二）蛛網市場的類型收斂型蛛網市場：供給彈性小于需求彈性，價格與產量的波動越來越弱，最后自發地趨于均衡水平。發散型蛛網市場：供給彈性大于需求彈性，價格的波動幅度越來越大，最后離開均衡點越來越遠。封閉型蛛網市場：供給彈性等于需求彈性，價格的波動始終保持相同的幅度，既不趨向均衡點，又不發散，這種情形被稱為封閉型蛛網。返回（一）農產品市場的特殊性：生產過程中的不確定因素，是一個“靠天吃飯”的行業，農產品供給受天氣影響很大。容易造成價格的劇烈波動。農業部門處于國民經濟的上游地位，農產品價格的波動，會影響下游產品乃至整個國民經濟的不穩定。返回（二）農產品的定價如果政府以長期的均衡價格定價，供求就能取得平衡。1)從政府財政上來看，除了設置調節基金外并不形成特別的負擔。2)從效率方面來看，按長期的均衡價格定價能夠使產品的邊際成本與邊際效用相等，實現資源的有效配置。3)從收入分配方面來看，按長期均衡價格定價是中性的，消費者承擔產品的全部成本，政府不用通過公共定價進行收入再分配。返回（二）農產品的定價如果政府制定的價格低于長期均衡價格，就會出現供給不足的情形。1)這種定價從長期來看是不可持續的，生產者卻缺乏提高產量的積極性。2）供給的不足往往使得政府在需求方面采取限量措施，其結果會使效率受到很大的損害。3）從收入分配方面來看，規定的農產品價格低于長期均衡價格，其實質等于向農業生產者課征重稅，減少了農民的收入。返回（二）農產品的定價政府按高于長期均衡的標準來定價，則可能出現相反的情況。1）由于在這個價格水平上，農民愿意生產的數量大于社會的需求量，因而會出現長期生產過剩。2）為了維持這一價格，政府就要不斷地追加調節基金的投資，擴建農產品儲存的倉庫，增加財政上的負擔。3)從收入分配方面來看，高定價的實質是對農業生產者的一種補貼，有助于提高農民的收入水平。返回（二）農產品的定價農產品期貨市場是發現均衡價格，利用市場力量來調節農產品供求的一種有效手段。返回第三節行政事業單位收費

一、行政單位的收費二、事業單位的收費返回一、行政單位的收費

行政單位提供的服務具有公共產品的性質，雖然在有些情況下有特定的服務對象，但這是行政單位履行自己職能的一個不可分割的組成部分，這種性質決定了行政部門主要應通過稅收取得資金，來補償提供社會公共服務的成本。行政單位過于依賴收費手段來取得收入，容易產生一些弊端：1）過高的收費會抑制公民接受公共服務的愿望，從而導公共服務效率的下降。2）行政單位通常具有一定的行政權力，而且對特定對象提供的服務有壟斷性，消費者在接受服務時無法進行選擇，容易產生以權謀私和分配上的不公。返回一、行政單位的收費

規費的標準應按工本費收取，即制作證照所需要花費的成本。行政罰款的標準以禁止或懲戒違規和不法行為為原則。受到自身利益的影響，行政單位很可能會傾向于制定較高的收費標準。不論是規費還是罰款，其標準都不應由執行單位自行決定，所有收費和罰款收入都必須納入預算。返回二、事業單位的收費事業單位為社會提供的服務在一定程度上具有競爭性和可排斥性，在這種情況下，收費不僅可行，而且是完全必要的。通過收費來維持自身運行，常常可以促使單位和部門注意節約成本，并改善服務的質量。由于在這一領域中有時缺乏競爭，一些事業單位或部門具有一定的壟斷力量