公共文化服務體系建設專項資金績效評價報告一、政策概況（一）政策制定的背景十四五時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，在新的歷史起點上，公共文化服務面臨著新的發展形勢。經濟發展方式的轉變、產業結構的調整優化，對公共文化服務培育促進文化消費，拉動內需等方面提出了新的要求；現代科技發展催生新產業新業態新模式不斷涌現，為公共文化服務發展提供的動能更加強勁；文化和旅游的融合發展，大眾旅游的深入推進，為公共文化服務提供了新的發展契機。2015年12月24日，XX省委辦公廳、省政府辦公廳印發了《XX省關于加快構建現代公共文化服務體系的實施意見》，對XX省構建現代公共文化服務體系作了全面部署，為加快推進XX省現代公共文化服務體系建設指明了方向；2016年中共泉州市委辦公室、XX市人民政府辦公室出臺《關于加快構建現代公共文化服務體系的實施意見》（泉委辦發﹝2016﹞19號），嚴格落實《公共文化服務保障法》，結合分析XX市基本公共文化服務現狀和公共文化服務體系建設的重點難點問題，圍繞構建現代公共文化服務體系總目標，聚焦公共文化服務共建共享，在縣（市、區）先行開展針對性試點基礎上，開展創新打造公共文化服務體系建設“共建共享”機制。為加快XX市XX區構建現代公共文化服務體系，建立健全公共文化服務經費保障機制，XX市XX區財政局和文化體育和旅游局共同設立XX區公共文化服務體系建設專項資金。為規范和加強專項資金管理，提高資金使用效益，特制定《XX市XX區公共文化服務體系建設專項資金管理辦法》。（二）政策的意義和作用XX市XX區公共文化服務體系建設專項資金政策的制定，是對《關于加快構建現代公共文化服務體系的實施意見》（泉委辦發﹝2016﹞19號）的落實，旨在規范和加強區級公共文化服務體系建設專項資金的使用和管理，發揮資金的引導和激勵作用,提高資金的使用效益，促進我區公共文化事業持續健康發展，加快我區構建現代公共文化服務體系。（三）政策內容2020年XX區公共文化服務體系建設專項資金補貼依據《XX市XX區公共文化服務體系建設專項資金管理辦法》（泉豐政財〔2020〕28號）開展。1.政策扶持范圍和內容專項資金包括項目補助資金和獎勵資金。（1）項目補助資金項目補助資金結合公共文化服務規模、主要內容、項目實施周期等特點安排，分為經常性項目和重點項目：①公共圖書館、文化館（站）等公共文化設施免費開放項目；②公共圖書館、文化館（站）等公共文化設施的公共文化服務項目：用于基本服務條件保障的專項業務經費、設備更新、圖書購置等；開展公益性品牌文化活動及培訓輔導活動；③各街道公共文化服務項目：用于圖書、功放音箱、樂器、演出服飾、投影儀、照相機、攝像機等文化器材的更新替換；開展的各類文體活動及培訓活動；全國文化信息資源共享工程基層服務中心運行維護等；④社區公共文化服務項目：用于圖書、功放音箱、樂器、演出服飾、投影儀、照相機、攝像機等文化器材的更新替換；社區綜合性文化服務中心所開展的文體活動和培訓活動；全國文化信息資源共享工程村級基層服務點運行維護；⑤傳統節慶文化活動及XX特色文化品牌活動項目；⑥文物保護及非物質文化遺產保護專項。重點項目包括：①公共圖書館、文化館（站）等設施的新（擴）建；②公益性文化、文物、廣播電視、新聞出版等單位設施維修與設備購置；③按照上級要求開展的其他公共文化服務項目。為了解財政專項資金使用情況，提高財政資金使用效益，推進預算績效管理工作，根據上級財政部門加快建成全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系的相關要求，受XX縣財政局委托，本評價小組于2022年8月1日至11月30日，對XX縣機關事業單位社會保險中心的XX縣養老保險缺口項目2021年度專項資金績效情況進行了評價。現將評價情況報告如下：一、基本情況（一）項目概況1.立項背景我國老年人口規模不斷擴大，人口高齡化呈現逐步加速趨勢。全面落實國家及省市社保政策，補助2021年機關事業單位基本養老保險基金支出，保障機關事業單位養老工作順利開展。貫徹落實《中華人民共和國社會保險法》，根據財政部、人力資源社會保障部、國家衛生計生委關于印發《社會保險基金財務制度的通知》（財社〔2017〕144號）文件精神，福建省XX縣人力資源和社會保障局發布的2021年度部門預算，全面推進和不斷完善覆蓋機關事業單位的基本養老保險制度。全面落實國家及省市社保政策。探索建立機關事業單位養老保險制度，健全服務網絡，提高管理水平，為參保人員提供方便快捷的服務，使退休人員辦理業務更加便捷，對機關社會養老保險政策更加了解，提高參保人員、退休人員辦理業務時的滿意度。2021年XX縣財政局預算批復機關事業單位基本養老保險基金的補助項目專項資金13478.14萬元。本年度XX縣參加機關事業單位基本養老保險人數8705人，領取基本養老保險的退休人數4646人，養老金領取資格確認完成率100%，養老基金收繳率100%，基本養老保險繳費費率24%，養老待遇發放及時率100%，養老基金征繳收入13883萬元，月人均繳費工資5537元，月人均養老金4799元。2.預算資金來源及使用情況（1）資金預算情況XX縣財政局批復2021年度XX縣機關事業單位基本養老保險基金的補助項目專項經費13478.14萬元（平財預批〔2021〕1號）。（2）資金使用情況2021年度XX縣機關事業單位基本養老保險基金的補助項目實際到位資金11174.22萬元，實際支出資金11174.22萬元。預算資金的執行率為100%。3.組織與管理（1）項目預算管理根據《2021年度福建省XX縣人力資源和社會保障局部門預算》，XX縣機關事業單位社會保險中心會同XX縣財政局編制《2021年度社會保險基金項目支出績效目標申報表》、《2021年社會保險基金收入預算表》、《2021年社會保險基金支出預算表》等數據，協調配合本級財政局、稅務局等相關部門確認預算報表數據、逐級提交審核。2021年XX縣財政局預算批復機關事業單位基本養老保險基金的補助項目專項資金13478.14萬元。（2）項目組織實施管理XX縣2021年機關事業單位基本養老保險基金的補助項目資金依據財政部、人力資源社會保障部、國家衛生計生委關于印發《社會保險基金財務制度的通知》（財社〔2017〕144號）文件、《2021年度福建省XX縣人力資源和社會保障局部門預算》、《XX縣財政局關于2021年度部門收支預算的批復》（平財預批〔2021〕1號）進行組織和管理。XX縣財政局：負責專項資金預算安排，對項目執行者資金運行情況的監督和審查。XX縣人力資源和社會保障局：作為項目主管部門，統籌社會保障體系，負責對該項目基金的監督與管理。XX縣機關事業單位社會保險中心：負責業務辦理、領取待遇資格認證等各項業務；負責機關事業單位養老保險信息管理系統、風險控制、檔案管理等工作。（二）項目績效目標1.總目標貫徹落實黨的十九大精神、縣委縣政府工作部署，以便民利民為導向，積極開展全縣機關事業單位社會養老保險工作；確保養老金每月按時足額發放，做好社保基金風險防控工作；努力提升經辦管理服務水平。2.階段性目標積極開展參保擴面工作，各部門協作，參保單位核實，精準調研；做好機關事業單位養老保險的發放工作；確保退休人員養老金能夠按時足額發放；保障機關事業單位養老工作順利開展。二、績效評價工作開展情況(一)績效評價目的、對象和范圍績效評價旨在通過評價進一步改善預算部門的財政支出管理,優化資源配置及提高公共服務水平。本次績效評價遵循財政部、人力資源社會保障部、國家衛生計生委關于印發《社會保險基金財務制度的通知》（財社〔2017〕144號）文件精神，對XX縣2021年機關事業單位基本養老保險基金的補助項目資金進行績效評價，同時參照《財政部關于印發〈項目支出績效評價管理辦法〉的通知》（財預〔2020〕10號）及《2021年度福建省XX縣人力資源和社會保障局部門預算》等相關文件規定，從政府專項資金補助的角度探尋XX縣<機關事業單位基本養老保險基金的補助>專項資金的效率和效益,提出有針對性的建議，提高對XX縣機關事業單位基本養老保險基金的補助項目資金的有效利用率，確保退休人員養老金及時發放。(二)績效評價原則、指標體系、評價方法等本次績效評價遵循的原則包括:1.科學規范原則。運用科學合理的方法，按照規范的程序，對項目績效進行客觀、公正的反映。2.公開公正原則。數據資料真實正確，標準統一，公開并自覺接受有關方面監督。3.績效相關原則。針對具體支出及其產出績效進行評價，評價結果清晰反映支出和產出績效之間的對應關系。本次績效評價指標體系：根據《財政部關于印發〈項目支出績效評價管理辦法〉的通知》（財預〔2020〕10號）文件精神，此次評價從決策(包括項目立項、績效目標、資金投放)、過程(包括資金管理、組織實施)、產出(包括產出數量、產出質量、產出時效、產出成本)、效益(項目效益)四個維度進行評價，并參照規定的政策規定標準及采集的相關數據材料制訂評價體系。指標體系設置詳見附件2。本次績效評價評價方法：包括成本效益分析法、比較法、因素分析法、公眾評判法。第三方機構獨立評價。績效評價等級設定：根據《財政部關于印發〈項目支出績效評價管理辦法〉的通知》（財預〔2020〕10號）第三章第十八條規定，本次績效評價結果采取評分和評級相結合的方式，總分設置為100分，等級分為優、良、中、差四個檔次。具體如下：績效評價等級表評價等級優良中差參考分值SS≧9090﹥S≧8080﹥S≧6060﹥S(三)績效評價工作過程自2022年8月初評價項目啟動以來，評價小組通過前期調研的充分準備，完成了項目績效評價工作方案，明確了評價的目的、方法、9原則、指標、標準、社會調查方案等。評價小組通過資料采集、問卷調查、訪談、數據復核、數據分析和報告撰寫等環節，順利完成了平和縣2021年度機關事業單位基本養老保險基金的補助項目專項資金的績效評價工作。1.資料采集在XX縣機關事業單位社會保險中心的支持和配合下,完成了基礎資料的采集。2.社會調查為客觀測定XX縣機關事業單位基本養老保險基金的補助項目財政資金的社會效益，評價小組在XX縣機關事業單位基本養老保險基金的補助項目涉及的對象及相關部門開展作業質量、時效、實施效益及滿意度調查。問卷調查的對象為XX縣機關事業單位正常參保人員與退休人員，采用抽樣調查的調查方式，采取電話回訪形式，共形成問卷80份。社會調查結果見附件4。3.訪談調研2022年9月25日,評價小組針對XX縣機關事業單位基本養老保險基金的補助項目資金的支出方向、成績與效益、問題與進一步完善項目的建議等形成訪談提綱，對XX縣機關事業單位社會保險中心進行較為簡短的訪談，并據此撰寫了訪談報告。訪談報告詳見附件5。4.數據分析及撰寫報告2022年9月底，評價小組根據績效評價的原理和規范，對采集的數據和資料進行處理、分析和評分，并提煉總結撰寫報告，上報委托方。三、綜合評價情況及評價結論運用由評價小組設計的評價指標體系及評分標準，通過資料采集、問卷調查、訪談及數據復核、數據分析等環節，對XX縣2021年度機關事業單位基本養老保險基金的補助項目專項資金收支的績效情況進行客觀評價，最終評分結果：總得分為94.15分,屬于“優”。其中，決策類指標權重為16分，得分為16分，得分率為100%。過程類指標權重為24分，得分為21.44分，得分率為89.33%。產出類指標權重為34，得分為34分，得分率為100%。效益類指標權重為26分，得分為22.71分，得分率87.34%。具體評價體系見附件2指標體系，打分情況見附件3綜合評分表，各指標打分情況及依據見附件6工作底稿。指標決策過程產出效益合計權重16243426100分值1621.443422.7194.15得分率100%89.33%100%87.34%94.15%表2-1基本養老保險基金的補助項目資金績效得分情況表四、績效評價指標分析（一）項目決策情況決策指標從項目立項、績效目標、資金投入3個方面對項目的決策情況進行考察，決策類指標分值16分，實際得分16分。指標的得分情況如表3-1所示。表3-1項目決策指標得分情況三級指標權重標桿值業績值得分率得分立項依據充分性3%符合符合100%3立項程序規范性3%規范規范100%3績效目標合理性2%合理合理100%2績效指標明確性2%明確明確100%2預算編制科學性3%科學合理科學合理100%3資金分配合理性3%科學合理科學合理100%3立項依據充分性：①本項目符合《中華人民共和國社會保險法》相關規定，統籌機關事業單位保障體系的建設；符合黨的十八大精神和十八屆三中全會發展規劃；②按照《中華人民共和國社會保險法》第六十五條規定“社會保險基金通過預算實現收支平衡。縣級以上人民政府在社會保險基金出現支付不足時給予補貼”，該項目屬于公共財政支持范圍。③符合財政部、人力資源社會保障部、國家衛生計生委關于印發《社會保險基金財務制度的通知》（財社〔2017〕144號）文件精神。依據評分細則，該指標得滿分。立項程序規范性：①貫徹落實黨的十八大精神和十八屆三中全會關于整合機關事業單位養老保險制度的要求，落實省政府關于完善機關事業單位養老保險制度的實施意見，XX縣機關事業單位社會保險中心根據財政部、人力資源社會保障部、國家衛生計生委關于印發《社會保險基金財務制度》的通知（財社〔2017〕144號），以及《平和縣人力資源和社會保障局制定的2021年度福建省XX縣人力資源和社會保障局部門預算》，制定了《社會保險基金項目支出績效目標申報表》，項目按照規定的程序申請設立。②該項目依據財政部、人力資源社會保障部、國家衛生計生委關于印發《社會保險基金財務制度》的通知（財社〔2017〕144號），以及《XX縣人力資源和社會保障局制定的2021年度福建省XX縣人力資源和社會保障局部門預算》相關規定申請設立，項目立項符合規定程序。依據評分細則，該指標得滿分。績效目標合理性：①XX縣機關事業單位社會保險中心設置了2021年度財政對機關事業單位基本養老保險基金的補助的社會保險基金項目支出績效目標。②設定的績效目標為“2021年度計劃投入13478.14萬元，確保補助參保單位數達到254家、養老金發放成功率100%。”其目標與實際工作內容相關。③項目預期產出效益和效果為“全面落實國家及省市社保政策，確保退休人員養老金能夠按時足額發放，保障機關事業單位養老工作順利開展”符合正常的業績水平；④績效目標資金13478.14萬元，與財政預算項目投資額13478.14萬元相符。依據評分細則，該指標得滿分。績效指標明確性：①XX縣機關事業單位社會保險中心在績效目標申報表中，項目績效指標編制明確清晰。②從產出、效益、滿意度一級指標中細化出數量、質量、時效、成本、效益、滿意度指標等二級指標，并根據實際細化分解出8個具體的三級績效指標；③這些指標并用定量與定性的目標值予以體現出來，清晰可衡量；④該項目績效目標申報13478.14萬元，與項目計劃數相對應。依據評分細則，該指標得滿分。預算編制科學性：①該項目預算的編制依據財政部、人力資源社會保障部、國家衛生計生委關于印發《社會保險基金財務制度》的通知（財社〔2017〕144號），以及《XX縣人力資源和社會保障局制定的2021年度福建省XX縣人力資源和社會保障局部門預算》等相關文件規定申請設立。②預算內容為財政對機關事業單位基本養老保險基金的補助，與項目內容相匹配。③預算額度測算依據《XX縣人力資源和社會保障局制定的2021年度福建省XX縣人力資源和社會保障局部門預算》以及文件中提到的財政對機關事業單位基本養老保險基金的補助的社會保險基金項目支出績效目標申報表標準編制。④2021年XX縣人力資源和社會保障局預算批復13478.14萬元，預算資金量與工作任務相匹配。依據評分細則，該指標得滿分。資金分配合理性：①預算資金分配依據財政部、人力資源社會保障部、國家衛生計生委關于印發《社會保險基金財務制度》的通知（財社〔2017〕144號），以及《XX縣人力資源和社會保障局制定的2021年度福建省XX縣人力資源和社會保障局部門預算》等相關文件，依據充分。②2021年預算批復資金13478.14萬元，XX縣機關事業單位社會保險中心根據實際情況分批申請補助資金，資金分配合理，與項目單位實際相適應。依據評分細則，該指標得滿分。（二）項目過程情況過程指標從資金管理、組織實施兩個方面對項目的管理情況進行考核，過程類指標24分，實際得分21.44分。指標的得分情況如表3-2所示。表3-2項目過程指標得分情況三級指標權重標桿值業績值得分率得分資金到位率3%100%82.91%14.67%0.44預算執行率3%100%100%100%3資金使用合規性3%合規合規100%3項目資金安全性3%安全安全100%3財務管理制度健全性4%健全健全100%4項目管理制度健全性2%健全健全100%2制度執行有效性2%有效有效100%2檔案管理情況2%完備完備100%2績效自評一致性2%一致一致100%2資金到位率：XX縣人力資源和社會保障局的財政對機關事業單位基本養老保險基金的補助專項資金2021年度預算批復13478.14萬元，實際到位資金11174.22萬元，資金到位率（11174.22÷13478.14）*100%=82.91%。依據評分細則，該指標得3*（100%-5%*17.09）=0.4365分。預算執行率：在查閱明細賬、憑證時，2021年財政對機關事業單位基本養老保險基金的補助項目實際支出11174.22萬元，該項目2021年實際到位資金11174.22萬元，預算執行率:11174.22÷11174.22*100%＝100%。依據評分細則，該指標得滿分。資金使用合規性：①XX縣機關事業單位社會保險中心符合國家財經法規和財務管理制度以及有關專項資金管理辦法的規定；②該項目專項資金撥付的審批程序和手續完整。依據評分細則，該指標得3分。項目資金安全性:①XX縣機關事業單位社會保險中心資金使用符合項目預算批復或合同規定的用途；②該項目專項資金撥付不存在截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。依據評分細則，該指標得3分。財務管理制度健全性：①XX縣機關事業單位社會保險中心依據了財政部、人力資源社會保障部、國家衛生計生委關于印發《社會保險基金財務制度》的通知（財社〔2017〕144號，并制定了《XX縣機關事業單位社會保險管理中心經辦風險管理制度匯編》；②制度里有明確的基金支付管理相關辦法，符合相關財務會計制度的規定；③對于相關的支出有明確的資金申請、審批、撥付流程及相應的時間要求。依據評分細則,該指標得滿分。項目管理制度健全性：①XX縣機關事業單位社會保險中心制定了《經辦風險管理制度匯編》，具有相應的業務管理制度；②《平和縣機關事業單位社會保險管理中心經辦風險管理制度匯編》內容完整、有效。依據評分細則,該指標得滿分。制度執行有效性：①XX縣機關事業單位社會保險中心在項目實施過程中遵守相關法律法規、符合《社會保險基金財務制度》、平和縣人力資源和社會保障局制定的2021年度福建省XX縣人力資源和社會保障局部門預算等相關管理規定；②XX縣機關事業單位社會保險中心“財政對機關事業單位基本養老保險基金的補助”未涉及項目調整及支出調整。依據評分細則，該指標得滿分。檔案管理情況：在《XX縣機關事業單位社會保險管理中心經辦風險管理制度匯編》的業務運行控制中，有完整的各項制度。依據評分細則，該指標得2分。績效自評一致性：績效自評表中全年執行數為11174.22萬元；根據收入單據、會計憑證，計算出實際支出11174.22萬元，項目支出績效自評與實際支出一致。依據評分細則，該指標得2分。（三）項目產出情況產出指標從產出數量、產出質量、產出時效和產出成本4個方面對項目的產出情況進行考核，產出類指標34分，實際得分34分。指標的得分情況如表3-3所示：三級指標權重標桿值業績值得分率得分參加機關事業單位基本養老保險人數4%8705人8705人100%4領取基本養老保險的退休人數4%4646人4646人100%4養老金領取資格確認完成率5%100%100%100%5養老基金收繳率3%100%100%100%3基本養老保險繳費費率3%24%24%100%3養老待遇發放及時率5%100%100%100%5調整養老待遇發放及時率4%100%100%100%4養老基金征繳收入數2%13883萬元13883萬元100%2月人均繳費工資2%5537元5537元100%2月人均養老金2%4799元4799元100%2表3-3項目產出指標得分情況參加機關事業單位基本養老保險人數：通過基礎數據表，2021年XX縣機關事業單位社會保險中心的參保人員人數（全年平均數）為8705人，達到目標值。依據評分細則，該指標得滿分。領取基本養老保險的退休人數：通過基礎數據表，2021年平和縣機關事業單位社會保險中心領取基本養老保險的退休人數（全年平均數）為4646人，達到目標值。依據評分細則,該指標得滿分。養老金領取資格確認完成率：通過基礎數據表，2021年平和縣機關事業單位社會保險中心養老金領取資格確認完成率為100%，達到目標值。依據評分細則,該指標得滿分。養老基金收繳率：通過基礎數據表，2021年XX縣機關事業單位社會保險中心養老基金收繳率為100%，達到目標值。依據評分細則,該指標得滿分。基本養老保險繳費費率：通過基礎數據表，2021年XX縣機關事業單位社會保險中心基本養老保險繳費費率為24%，達到目標值。依據評分細則,該指標得滿分。養老待遇發放及時率：通過問卷調查分析，XX縣機關事業單位對基本養老保險每月發放的及時率為100%，依據評分細則，該指標得分為滿分。達到目標值。依據評分細則,該指標得滿分。“調整養老待遇發放及時率”：通過收入單據、會計憑證，所有調整養老待遇發放均按時足額發放，依據評分細則,該指標得滿分。養老基金征繳收入數：通過基礎數據表，2021年XX縣機關事業單位社會保險中心基本養老保險費收入達到13883萬元，達到目標值。依據評分細則,該指標得滿分。月人均繳費工資：通過基礎數據表，2021年XX縣機關事業單位社會保險中心月人均繳費工資基數為5537元，達到目標值。依據評分細則,該指標得滿分。月人均養老金：通過基礎數據表，2021年XX縣機關事業單位社會保險中心月人均養老金為4799元，達到目標值。依據評分細則,該指標得滿分。（四）項目效益情況項目效益從社會效益、經濟效益、可持續發展、滿意度因素4個方面對項目的產出情況進行考核，效益類指標26分，實際得分22.71分。指標的得分情況如表3-4所示：表3-4項目效益指標得分情況三級指標權重標桿值業績值得分率得分基金年末滾存結余3%>0萬元>0萬元100%3基金風險事件4%無無100%4退休流程便捷度4%90%89.67%98.25%3.93機關社會養老保險政策知曉率5%95%90.1%75.2%3.76參保人員滿意度5%95%90.4%77%3.85退休人員滿意度5%95%91.67%83.4%4.17基金年末滾存結余：通過基礎數據表可知，基本養老保費收入為13883萬元，系統導出績效自評的養老金補貼金額為11174.22萬元，基金年末滾存結余＞0萬元，依據評分細則，該指標得滿分。基金風險事件：根據XX縣機關事業單位社會保險中心提供的工作總結及訪談分析，2021年度機關事業單位社會保險中心未出現上述死亡冒領、違規提前退休、重復領取養老待遇的基金風險事件。依據評分細則，該指標得滿分。退休流程便捷度：為了解退休人員辦理退休業務流程的便捷情況，在問卷5-1中設置了問題三。選擇“非常便捷”的6份、“便捷”的19份、“一般”的4份、“不便捷”的1份，退休流程便捷度89.67%。依據評分細則，該指標扣權重分為：（90%-89.67%）*5%=1.65%。依據評分細則，該指標得分：4*（100%-1.65%）=3.93分。機關社會養老保險政策知曉率：通過問卷調查分析，XX縣機關事業單位參保人員對繳費費率、繳費年限等政策及繳費信息的了解情況，在問卷5-2中設置了問題三、問題四，綜合滿意度為90.1%。依據評分細則，該指標扣權重分為：（95%-90.1%）*5%=24.5%。依據評分細則，該指標得分：5*（100%-24.5%）=3.76分。參保人員滿意度：通過問卷調查分析，XX縣考察參加機關事業單位養老保險人員對繳費費率、辦理相關業務時對工作人員服務及效率的滿意度情況，在問卷5-2中設置了問題五、問題六，綜合滿意度為90.4%。依據評分細則，該指標扣權重分為：（95%-90.4%）*5%=23%。依據評分細則，該指標得分：5*（100%-23%）=3.85分。退休人員滿意度：通過問卷調查分析，XX縣考察退休人員對養老待遇、辦理相關養老保險業務便捷程度、工作人員服務及效率的滿意情況，在問卷5-1中設置了問題四、問題五、問題六，綜合滿意度為91.67%。依據評分細則，該指標扣權重分為：（95%-91.67%）*5%=16.65%。依據評分細則，該指標得分：5*（100%-16.65%）=4.17分。五、主要經驗及做法、存在的問題及原因分析（一）主要經驗及做法1.部門聯動，密切配合各部門相互協調，相互協作具有提高工作效率和提高行政職能的作用。XX縣機關事業單位社會保險中心明確了各部門工作職責及分工，明確各經辦人員在機關事業單位社會養老保險工作的職責。各司其職、各盡其能，扎實有序推進各項工作。機關事業單位社會保險中心與各部門積極配合，全面落實國家及省市社保政策，做好退休人員的發放工作，確保退休人員養老金能夠按時足額發放，保障機關事業單位養老工作順利開展。2.管理制度健全，強化基金風險防控XX縣機關事業單位社會保險中心負責業務辦理、領取待遇資格認證等各項業務；負責機關事業單位養老保險信息管理系統、風險控制、檔案管理等工作。積極開展風險防控自查，沒有出現基金風險事件。積極提升辦理退休業務流程的便捷度，參保人員、退休人員滿意度，機關社會養老保險政策知曉率。天XX縣機關事業單位社會保險中心制定《XX縣機關事業單位社會保險管理中心經辦風險管理制度匯編》等一系列內控管理制度，規范基金使用，嚴格實行專款專用；加強內部管理，健全各項內控管理制度，規范業務操作規程和審核審批制度，加強基金財務控制與監督。明確各部門職責，建立基金財務控制、信息系統控制、業務運行控制，維護基金安全。3.落實機構隊伍建設，努力優化服務XX縣機關事業單位社會保險中心各部門分工明確，中心制定了XX縣機關事業單位社會養老保險參保工作操作實務和一系列的工作制度，依法依規辦理、核定各項業務。XX縣機關事業單位社會保險中心定期對新聘用的人員業務培訓，包括機關事業單位保險最新政策、業務經辦流程等，提升干部隊伍綜合素質和業務能力。（二）存在問題1.項目資金管理不夠規范項目資金到位率低。年初預算的13478.14萬元尚有2303.92萬元未轉入機關保養老財政專戶，資金到位率僅83%。2.機關社會養老保險政策知曉率不高，人員滿意度不高。根據問卷調查分析，XX縣機關事業單位社會保險中心在政策內容宣傳力度不夠。部分群眾對繳費費率、繳費年限等政策及繳費信息的了解情況程度較低。另外，機關事業單位養老保險人員對繳費費率、辦理相關業務時對工作人員服務及效率的滿意度情況，退休人員對養老待遇、辦理相關養老保險業務便捷程度、工作人員服務及效率的滿意情況也沒有達到最優，人員滿意度不高。（三）有關建議1.規范項目資金管理①加強與預算單位密切配合，統籌安排資金，確保資金及時撥付；進一步強化預算剛性約束，做好財政支出管理。強化各項資金的監管，落實民生政策。建議按每季度撥入一些缺口，避免年底缺口需求過大。2.加強服務人員培訓，提高人員滿意度定期調查參保人員對工作人員的服務滿意度，設置意見箱，積極聽取參保人員意見，做到及時改進。定期對新入職工作人員、服務人員進行專項培訓，包括機關事業單位保險最新政策、業務經辦流程等，提升干部隊伍綜合素質和業務能力。3.加強政策宣傳力度，提高政策知曉率做好政策制度內容的宣傳，使參保人員更好的了解養老制度的重要性。進一步深入宣傳機關事業單位養老保險政策內容，可通過發放宣傳材料、互聯網、手機短信、組織宣傳講座等多形式、多渠道進行宣傳，也可組織經辦人員入戶，面對面解讀宣傳政策，在參保人員積極參保的基礎上，提高政策知曉率。附件1評價依據本次績效評價所依據的主要政策文件有：1.《財政部關于印發〈項目支出績效評價管理辦法〉的通知》（財預﹝2020﹞10號）2.《中華人民共和國社會保險法》3.財政部、人力資源社會保障部、國家衛生計生委關于印發《社會保險基金財務制度的通知》（財社〔2017〕144號）4.《2021年度福建省XX縣人力資源和社會保障局部門預算》5.《XX縣財政局關于2021年度部門收支預算的批復》（平財預批[2021]1號）

附件2評價指標體系一級指標二級指標三級指標權重指標解釋及公式指標標桿值評分依據評分標準數據來源決策項目立項立項依據充分性3%考察項目立項是否符合法律法規、相關政策、發展規劃以及部門職責，用以反映和考核項目立項依據情況。符合計劃標準①項目符合國家法律法規、國民經濟發展規劃和相關政策；符合行業發展規劃和政策要求；與部門職責范圍相符，屬于部門履職所需；②項目屬于公共財政支持范圍，與相關部門同類項目或部門內部相關項目不重復。①②每項各占50%權重分。項目相關政策文件立項程序規范性3%項目申請、設立過程是否符合相關要求，用以反映和考核項目立項的規范情況。規范計劃標準①項目立項是否按照規定的程序申請設立；②審批文件、材料是否完整；①②每項各占50%權重分。立項相關政策、文件及材料績效目標績效目標合理性2%考察項目是否設立了績效目標，項目設定的績效目標是否依據充分，是否符合客觀實際，用以反映和考核項目績效目標與項目實施的相符情況。合理計劃標準①有績效目標；②項目績效目標與實際工作內容具有相關性；③項目預期產出效益和效果符合正常的業績水平；④績效目標與預算確定的項目投資額或資金量相匹配；每項各占25%權重分。績效目標表績效指標明確性2%考察績效目標編制是否明確清晰、是否細化、是否可衡量可達成。明確計劃標準①項目績效指標編制明確清晰；②細化分解；③可衡量、可達成；④與項目目標任務數或計劃數相對應；每項各占25%權重分。績效目標表決策資金投入預算編制科學性3%考察項目預算編制是否經過科學論證、有明確標準，資金額度與年度目標是否相適應，用以反映和考核項目預算編制的科學性、合理性情況。科學合理計劃標準①預算編制經過科學論證；②預算內容與項目內容相匹配；③預算額度測算依據充分，按照標準編制；④預算確定的項目投資額或資金量與工作任務相匹配，預算調整有相應的手續。每項各占25%權重分。預算批復、資金申請報告資金分配合理性3%考察項目預算資金分配是否有測算依據，與項目單位實際是否相適應，用以反映和考核項目預算資金分配的科學性、合理性情況。科學合理計劃標準①預算資金分配依據充分；②資金分配額度合理，與項目單位實際相適應。每項各占50%權重分。相關批復、會議紀要過程資金管理資金到位率3%考察機關事業單位社會養老保險補助項目資金的到位情況；資金到位率＝（實際到位資金/預算資金）×100%。實際到位資金：一定時期（本年度或項目期）內實際落實到具體項目的資金。預算資金：一定時期（本年度或項目期）內預算安排到具體項目的資金。100%計劃標準資金到位率等于100%得滿分，每偏差±1%扣除5%權重分，扣完為止。預算批復、收入單據預算執行率3%考察預算資金是否按照計劃執行，用以反映或考核項目預算執行情況。預算執行率=（實際支出資金/實際到位資金）×100%。實際支出資金：一定時期（本年度或項目期）內項目實際支出的資金。100%計劃標準預算執行率等于100%的得滿分，每偏差±1%扣除5%權重分，扣完為止。收支明細賬、憑證過程資金管理資金使用合規性3%反映項目資金使用是否符合相關的財務管理制度規定，用以反映和考核項目資金的規范運行情況。合規計劃標準①符合國家財經法規和財務管理制度以及有關專項資金管理辦法的規定；②資金的撥付有完整的審批程序和手續。①②都符合得100%權重分，否則不得分。支出明細、審批手續項目資金安全性3%項目單位是否為保障資金安全、規范運行、控制成本等而采取了必要的監控、管理措施，用以反映和考核項目實施單位對資金運行的控制情況。安全固定標準①符合項目預算批復或合同規定的用途；②不存在截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。①②都符合得100%權重分，否則不得分。支出明細表，憑證財務管理制度健全性4%考察財務管理制度的健全性，即預算單位的內部財務管理制度、會計核算制度的完整性和合法性，是否符合有關財務管理制度的規定。健全固定標準①有相應的財務管理制度；②有專門的項目資金管理辦法，項目資金管理辦法符合相關財務會計制度的規定；③有明確的資金申請、審批、撥付流程及相應時間要求。有1項不符合要求的扣40%權重分，扣完為止。相關財務制度組織實施項目管理制度健全性2%考察與項目相關的業務管理制度是否健全、完善和有效，用以反映和考核業務管理制度對項目順利實施的保障情況。健全行業標準①具有相應的業務管理制度或管理辦法；②項目管理制度完整、有效。①中一項不符合扣除10%權重分，②占50%權重分。相關業務管理制度過程組織實施制度執行有效性2%考察項目實施過程是否符合相關業務管理規定，用以反映和考核相關管理制度的有效執行情況。有效固定標準①遵守相關法律法規和業務管理規定；②項目調整及支出調整手續完備；每項各占50%權重分。相關業務管理制度、業務統計表檔案管理情況2%考察機關事業單位社會保險中心對該項目補助資金的申請、審核等相關資料是否進行完備歸檔。完備固定標準①相關政策文件資料；②相關制度文件；③相關養老金領取資格確認表資料；④相關審批材料；一項不符合該指標不得分。相關整理檔案績效自評一致性2%考察單位項目支出績效自評與實際收支是否一致一致固定標準項目支出績效自評與實際收支一致得滿分，與實際不符該指標不得分。績效自評表、收支明細賬等產出產出數量參加機關事業單位基本養老保險人數4%考察參加機關事業單位基本養老保險人數情況。8705人計劃標準參加機關事業單位基本養老保險人數≥8705人，得100%權重分，每減少1%扣5%權重分，扣完為止。基礎數據表產出產出數量領取基本養老保險的退休人數4%考察領取基本養老保險的退休人員情況。4646人計劃標準領取基本養老保險的退休人數=4646人，得100%權重分，每減少1%扣5%權重分，扣完為止。基礎數據表養老金領取資格確認完成率5%考察養老金領取資格確認工作開展情況。完成率=實際完成資格確認人數/應完成資格確認人數*100%。100%計劃標準養老金領取資格確認完成率≥100%，得100%權重分，每減少1%扣5%權重分，扣完為止。基礎數據表產出質量養老基金收繳率3%考察機關事業養老保險基金征繳完成情況。100%計劃標準養老基金收繳率≥100%，得100%權重分，每減少1%扣5%權重分，扣完為止。基礎數據表基本養老保險繳費費率3%考察機關事業單位基本養老保險繳費費率情況。24%計劃標準2021年基本養老保險繳費費率=24%，得100%權重分，每減少1%扣5%權重分，扣完為止。基礎數據表產出產出時效養老待遇發放及時率5%考察養老待遇是否每個月及時發放。及時率=問卷調查及時發放數/問卷調查總數*100%。100%計劃標準通過問卷調查，養老待遇發放及時率＝100%，得100%權重分，每減少1%扣5%權重分，扣完為止。問卷調查調整養老待遇發放及時率4%考察養老待遇調整后是否將新增加基本養老金及時發放。100%計劃標準根據《福建省人力資源和社會保障廳福建省財政廳關于2021年調整退休人員基本養老金的通知》文件規定，于2021年7月前將新增的基本養老金按時發放到位。發放及時得100%權重分，否則不得分。憑證、明細賬產出成本養老基金征繳收入數2%考察機關事業養老保險基金征繳收入情況。13883萬元計劃標準養老基金征繳收入數≥13883萬元，得100%權重分，否則不得分。基礎數據表月人均繳費工資2%考察參保人員每人每月平均繳費工資情況5537元計劃標準月人均繳費工資≥5537元，得100%權重分，每減少1%扣5%權重分，扣完為止。基礎數據表產出成本月人均養老金2%考察退休人員基本養老金平均水平情況。4799元計劃標準月人均養老金≥4799元，得100%權重分，每減少1%扣5%權重分，扣完為止。基礎數據表效益項目效益基金年末滾存結余3%考察機關養老保險基金年末滾存結余情況。>0萬元計劃標準基金年末滾存結余＞0萬元，得100%權重分，否則不得分。2021年項目總結基金風險事件4%考察機關養老保險基金在運行過程中是否發生基金流失和違規使用情況。無計劃標準①出現死亡冒領；②違規提前退休；③重復領取養老待遇；未出現基金風險事件得100%權重分，一旦出現一例，該指標不得分。訪談、社會調查退休流程便捷度4%考察退休人員辦理退休業務流程的便捷情況90%計劃標準通過問卷調查，退休流程便捷度≥90%得滿分，每減少1%扣權重分5%，扣完為止。問卷調查效益項目效益機關社會養老保險政策知曉率5%考察參保人員對繳費費率、繳費年限等政策及繳費信息的了解情況。95%計劃標準通過問卷調查，機關養老保險政策知曉率≥95%，得100%權重分，每減少1%扣5%權重分，扣完為止。問卷調查參保人員滿意度5%考察參加機關事業單位養老保險人員對繳費費率、辦理相關業務時對工作人員服務及效率的滿意度情況。95%計劃標準通過問卷調查，參保人員滿意度≥95%，得100%權重分，每減少1%扣5%權重分，扣完為止。問卷調查退休人員滿意度5%考察退休人員對養老待遇、辦理相關養老保險業務便捷程度、工作人員服務及效率的滿意情況。95%計劃標準通過問卷調查，退休人員滿意度≥90%，得100%權重分，每減少1%扣5%權重分，扣完為止。問卷調查

附件3綜合評分表一級指標二級指標三級指標權重目標值業績值得分率得分決策項目立項立項依據充分性3%符合符合100%3立項程序規范性3%規范規范100%3績效目標績效目標合理性2%合理合理100%2績效指標明確性2%明確明確100%2資金投入預算編制科學性3%科學合理科學合理100%3資金分配合理性3%科學合理科學合理100%3過程資金管理資金到位率3%100%82.91%14.67%0.44預算執行率3%100%100%100%3資金使用合規性3%合規合規100%3項目資金安全性3%安全安全100%3財務管理制度健全性4%健全健全100%4組織實施項目管理制度健全性2%健全健全100%2制度執行有效性2%有效有效100%2檔案管理情況2%完備完備100%2績效自評一致性2%一致一致100%2產出產出數量參加機關事業單位基本養老保險人數4%8705人8705人100%4領取基本養老保險的退休人數4%4646人4646人100%4養老金領取資格確認完成率5%100%100%100%5產出質量養老基金收繳率3%100%100%100%3基本養老保險繳費費率3%24%24%100%3產出時效養老待遇發放及時率5%100%100%100%5調整養老待遇發放及時率4%100%100%100%4產出成本養老基金征繳收入數2%13883萬元13883萬元100%2月人均繳費工資2%5537元5537元100%2月人均養老金2%4799元4799元100%2效益項目效益基金年末滾存結余3%>0萬元>0萬元100%3基金風險事件4%無無100%4退休流程便捷度4%90%89.67%98.25%3.93機關社會養老保險5%95%90.1%75.2%3.76政策知曉率參保人員滿意度5%95%90.4%77%3.85退休人員滿意度5%95%91.67%83.4%4.17合計100%//94.15%94.15

附件4社會調查報告XX縣機關事業單位基本養老保險基金的補助項目社會調查報告一、社會調查背景為進一步了解財政資金的實施效果，以便科學、客觀地評價本項目資金績效，評價小組對項目實施的質量、時效、效益及滿意度開展調查。二、研究設計（一）調查問卷設計1、調查對象本次問卷調查針對的對象為XX縣機關、事業單位退休人員和參保人員。2、調研內容機關、事業單位退休人員辦理退休業務流程的便捷情況；對工作人員服務及效率的滿意情況。參保人員對繳費費率、繳費年限等政策及繳費信息的了解情況；辦理相關業務時對工作人員服務及效率的滿意度情況。3、調查方法XX縣機關事業單位基本養老保險基金的補助項目績效評價社會調查采用隨機抽樣的方式，由評價小組人員隨機選取XX縣區域機關、事業單位退休人員和參保人員，進行問卷發放。三、調查實施（一）調查開展情況根據項目進度安排，評價小組于2022年9月28日對在XX縣區域事業單位人員進行問卷調查。（二）調查問卷回收情況本次機關、事業單位退休人員滿意度問卷發放共30份，其回收30份，回收率100%。其中有效問卷30份，有效率100%。事業單位參保人員滿意度問卷發放50份，其回收50份，回收率100%。其中有效問卷50份，有效率100%。四、調查結果分析本次發放事業單位人員調查問卷80份，收回問卷數80份，有效問卷80份。（一）退休人員滿意度1.退休人員辦理退休業務流程的便捷情況為了解退休人員辦理退休業務流程的便捷情況，在問卷中設置了問題三，“您對辦理退休業務流程的便捷情況的評價”，每項指標分為四檔，即“非常便捷”“便捷”“一般”“不便捷”，各檔次對應的分值為100%、90%、80%、60%。問題三中，選擇“非常便捷”的6份、“便捷”的19份、“一般”的4份、“不便捷”的1份，退休流程便捷度89.67%。問題三分析情況知曉情況對應分值對應份數非常便捷100%6便捷90%19一般80%4不了解60%1知曉率（知曉率＝各檔次人數*分值/總份數*100%）89.67%2.退休人員對工作人員服務及效率的滿意情況問卷中的滿意度問題由問題四“您對養老待遇的滿意程度”、問題五“您對辦理相關業務的滿意程度”、問題六“您對工作人員服務的滿意程度”三項指標構成。每項指標的滿意度分為四檔，即“非常滿意”、“滿意”、“一般”、“不滿意”；各檔次對應的分值為100%、90%、80%、60%。通過計算得出各項指標的滿意度比例。綜合滿意度為91.67%。問題四分析情況知曉情況對應分值對應份數非常滿意100%5滿意90%21一般80%4不滿意60%0滿意度（滿意度＝各檔次人數*分值/總份數*100%）90.33%問題五分析情況知曉情況對應分值對應份數非常滿意100%8滿意90%20一般80%2不滿意60%0滿意度（滿意度＝各檔次人數*分值/總份數*100%）92%問題六分析情況知曉情況對應分值對應份數非常滿意100%9滿意90%20一般80%1不滿意60%0滿意度（滿意度＝各檔次人數*分值/總份數*100%）92.67%3.養老待遇發放及時率為了了解考察養老待遇是否每個月及時發放。設置問題七“您每個月的養老待遇是否及時發放，問題回答分為三檔，即“及時發放”“未及時發放”“。此問題“及時發放”份數為30份，及時發放率為100%。（二）參保人員滿意度1.參保人員對繳費費率、繳費年限等政策及繳費信息的了解情況為了解參保人員對機關事業單位基本養老保險的繳費費率、繳費年限等政策及繳費信息的了解情況。在問卷中設置了問題三“您對機關事業單位基本養老保險繳費費率的了解程度”和問題四“您對機關事業單位基本養老保險的繳費年限了解程度”兩個問題。每項指標分為四檔，即“非常了解”“了解”“略知一二”“不了解”，各檔次對應的分值為100%、90%、80%、60%。通過計算得出各項指標的滿意度比例。綜合滿意度為90.1%。問題三分析情況知曉情況對應分值對應份數非常了解100%12了解90%27略知一二80%10不了解60%1知曉率（知曉率＝各檔次人數*分值/總份數*100%）89.8%問題四分析情況知曉情況對應分值對應份數非常了解100%14了解90%26略知一二80%9不了解60%1知曉率（知曉率＝各檔次人數*分值/總份數*100%）90.4%2.參保人員對工作人員服務及效率的滿意情況問卷中的滿意度問題由問題五“您對養老保險繳費費率的滿意程度”、問題六“您對工作人員服務的滿意程度”兩項指標構成。每項指標的滿意度分為四檔，即“非常滿意”、“滿意”、“一般”、“不滿意”；各檔次對應的分值為100%、90%、80%、60%。通過計算得出各項指標的滿意度比例。綜合滿意度為90.4%。問題五分析情況知曉情況對應分值對應份數非常滿意100%12滿意90%26一般80%10不滿意60%2滿意度（滿意度＝各檔次人數*分值/總份數*100%）89.2%問題六分析情況知曉情況對應分值對應份數非常滿意100%14滿意90%30一般80%6不滿意60%0滿意度（滿意度＝各檔次人數*分值/總份數*100%）91.6%附件4-1XX縣機關事業單位基本養老保險補助項目調查問卷機關、事業單位退休人員:你們好！本項調查是為了了解2021年XX縣機關事業單位基本養老保險項目實施情況，以便科學、客觀地評價本項目資金績效，請您根據實際情況和感受回答問題，您的回答我們將予以保密。感謝您的合作！下面是調查問卷內容，請在您認為合適的選項序號上打“√”或填寫。1.您的性別？A、男；B、女；2.您的年齡？A、16-30周歲；B、31-45周歲；C、46-60周歲；D、60周歲以上；3.您對辦理退休業務流程的便捷情況的評價？A、非常便捷；B、便捷；C、一般；D、不便捷；4.您對養老待遇的滿意程度？A、非常滿意；B、滿意；C、一般；D、不滿意；5.您對辦理相關業務的滿意程度？A、非常滿意；B、滿意；C、一般；D、不滿意；6.您對工作人員服務的滿意程度？A、非常滿意；B、滿意；C、一般；D、不滿意；7.您每個月的養老待遇是否及時發放？A、及時發放；B、未及時發放；8.您對機關事業單位基本養老保險補助項目有何意見和建議？————————-衷心感謝您的配合！附件4-2XX縣機關事業單位基本養老保險補助項目調查問卷機關、事業單位人員:你們好！本項調查是為了了解2021年平和縣機關事業單位基本養老保險項目實施情況，以便科學、客觀地評價本項目資金績效，請您根據實際情況和感受回答問題，您的回答我們將予以保密。感謝您的合作！下面是調查問卷內容，請在您認為合適的選項序號上打“√”或填寫。1.您的性別？A、男；B、女；2.您的年齡？A、16-30周歲；B、31-45周歲；C、46-60周歲；D、60周歲以上；3.您對機關事業單位基本養老保險繳費費率的了解程度？A、非常了解；B、了解；C、略知一二；D、不了解；4.您對機關事業單位基本養老保險的繳費年限了解程度？A、非常了解；B、了解；C、略知一二；D、不了解；5.您對養老保險繳費費率的滿意程度？A、非常滿意；B、滿意；C、一般；D、不滿意；6.您對工作人員服務的滿意程度？A、非常滿意；B、滿意；C、一般；D、不滿意；7.您對機關事業單位基本養老保險補助項目有何意見和建議？附件5訪談報告XX縣機關事業單位基本養老保險基金的補助項目績效評價訪談報告一、訪談背景（一）訪談目的貫徹落實中央、省養老保險工作部署，全面落實國家及省市社保政策，補助2021年機關事業單位基本養老保險基金支出，保障機關事業單位養老工作順利開展。養老待遇及時發放得到保障，獲得良好的社會效益。本環節旨在通過對涉及專項資金的財政撥款部門、項目預算單位和項目實施單位的訪談，了解和評估財政資金使用的效率和效益，發現資金使用和管理中的問題，為XX縣機關事業單位基本養老保險基金的補助項目的管理和執行建言獻策。（二）訪談對象和訪談內容1.訪談對象（1）項目管理單位：XX縣機關事業單位社會保險中心。2.訪談內容（1）XX縣機關事業單位基本養老保險基金的補助項目開展背景及實施基本情況、項目執行中基金的監管、機構隊伍建設情況、政策宣傳措施及項目執行過程中遇到的問題及解決方法。二、訪談分析1、項目的背景及其實施的基本情況項目背景：我國老年人口規模不斷擴大，人口高齡化呈現逐步加速趨勢。全面落實國家及省市社保政策，補助2021年機關事業單位基本養老保險基金支出，保障機關事業單位養老工作順利開展。貫徹落實《中華人民共和國社會保險法》，根據財政部、人力資源社會保障部、國家衛生計生委關于印發《社會保險基金財務制度的通知》（財社〔2017〕144號）文件精神，福建省XX縣人力資源和社會保障局發布的2021年度部門預算，全面推進和不斷完善覆蓋機關事業單位的基本養老保險制度。實施的基本情況：2021年機關事業單位基本養老保險人數8705人，領取基本養老保險的退休人數4646人，養老金領取資格確認完成率100%，養老基金收繳率100%，基本養老保險繳費費率24%，養老待遇發放及時率100%，養老基金征繳收入13883萬元，月人均繳費工資5537元，月人均養老金4799元，全年養老金補貼金額11174.22萬元。2.制度健全，基金監管有力XX縣機關事業單位社會保險中心負責業務辦理、領取待遇資格認證等各項業務；負責機關事業單位養老保險信息管理系統、風險控制、檔案管理等工作。積極開展風險防控自查，沒有出現基金風險事件。積極提升辦理退休業務流程的便捷度，參保人員、退休人員滿意度，機關社會養老保險政策知曉率。制定《XX縣機關事業單位社會保險管理中心經辦風險管理制度匯編》等一系列內控管理制度。明確各部門職責，建立基金財務控制、信息系統控制、業務運行控制，維護基金安全。3.部門分工明確，提升業務經辦服務各部門分工明確，中心制定了XX縣機關事業單位社會養老保險參保工作操作實務和一系列的工作制度，依法依規辦理、核定各項業務。XX縣機關事業單位社會保險中心定期對新聘用的人員業務培訓，包括機關事業單位保險最新政策、業務經辦流程等，提升干部隊伍綜合素質和業務能力。4、項目執行過程中遇到的問題及解決方法機關社會養老保險政策知曉率不高。XX縣機關事業單位社會保險中心在政策內容宣傳力度不夠。部分群眾對繳費費率、繳費年限等政策及繳費信息的了解情況程度較低。加強政策宣傳力度，提高政策知曉率。做好政策制度內容的宣傳，使參保人員更好的了解養老制度的重要性。附件5-1XX縣機關事業單位社會保險中心相關人員訪談提綱1.請您談談機關事業單位基本養老保險補助項目的背景及其實施的基本情況。2.請您談談機關事業單位社會保險中心機構隊伍建設情況及業務辦理情況。是否對相關經辦人員開展養老保險相關業務培訓？(提供培訓材料）3.請您談談在項目實施過程中如何宣傳養老保險政策制度及相關內容。4.請您談談在項目執行過程中如何監管社會養老保險基金。5.請您談談項目執行過程中遇到的問題及解決方法。

附件6工作底稿“立項依據充分性”評價底稿績效評價項目名稱：財政對機關事業單位基本養老保險基金的補助評價實施單位：XX師范大學績效評價小組指標解釋項目立項是否符合法律法規、相關政策、發展規劃以及部門職責，用以反映和考核項目立項依據情況。指標權重指標權重：3評價標準指標標桿值：符合指標標桿值依據：計劃標準指標評分細則：①項目符合國家法律法規、國民經濟發展規劃和相關政策；符合行業發展規劃和政策要求；與部門職責范圍相符，屬于部門履職所需；②項目屬于公共財政支持范圍，與相關部門同類項目或部門內部相關項目不重復。①②每項各占50%權重分。數據來源項目相關政策文件評價結果指標評分計算過程及依據：①本項目符合《中華人民共和國社會保險法》相關規定，統籌機關事業單位保障體系的建設；符合黨的十八大精神和十八屆三中全會發展規劃；②按照《中華人民共和國社會保險法》第六十五條規定“社會保險基金通過預算實現收支平衡。縣級以上人民政府在社會保險基金出現支付不足時給予補貼”，該項目屬于公共財政支持范圍。③符合財政部、人力資源社會保障部、國家衛生計生委關于印發《社會保險基金財務制度的通知》（財社〔2017〕144號）文件精神。依據評分細則，該指標得滿分。指標得分：3日期：2022年10月22日

“立項程序規范性”評價底稿績效評價項目名稱：財政對機關事業單位基本養老保險基金的補助評價實施單位：XX師范大學績效評價小組指標解釋項目申請、設立過程是否符合相關要求，用以反映和考核項目立項的規范情況。指標權重指標權重：3評價標準指標標桿值：規范指標標桿值依據：計劃標準指標評分細則：①項目立項是否按照規定的程序申請設立；②審批文件、材料是否完整；①②每項各占50%權重分。數據來源立項相關政策、文件及材料評價結果指標評分計算過程及依據：①貫徹落實黨的十八大精神和十八屆三中全會關于整合機關事業單位養老保險制度的要求，落實省政府關于完善機關事業單位養老保險制度的實施意見，XX縣機關事業單位社會保險中心根據財政部、人力資源社會保障部、國家衛生計生委關于印發《社會保險基金財務制度》的通知（財社〔2017〕144號），以及《XX縣人力資源和社會保障局制定的2021年度福建省XX縣人力資源和社會保障局部門預算》，制定了《社會保險基金項目支出績效目標申報表》，項目按照規定的程序申請設立。②該項目依據財政部、人力資源社會保障部、國家衛生計生委關于印發《社會保險基金財務制度》的通知（財社〔2017〕144號），以及《平和縣人力資源和社會保障局制定的2021年度福建省XX縣人力資源和社會保障局部門預算》相關規定申請設立，項目立項符合規定程序。依據評分細則，該指標得滿分。指標得分：3日期：2022年10月22日

“績效目標合理性”評價底稿績效評價項目名稱：財政對機關事業單位基本養老保險基金的補助評價實施單位：XX師范大學績效評價小組指標解釋項目所設定的績效目標是否依據充分，是否符合客觀實際，用以反映和考核項目績效目標與項目實施的相符情況。指標權重指標權重：2評價標準指標標桿值：合理指標標桿值依據：計劃標準指標評分細則：①有績效目標；②項目績效目標與實際工作內容具有相關性；③項目預期產出效益和效果符合正常的業績水平；④績效目標與預算確定的項目投資額或資金量相匹配；每項各占25%權重分。數據來源社會保險基金項目支出績效目標申報表評價結果指標評分計算過程及依據：①XX縣機關事業單位社會保險中心設置了2021年度財政對機關事業單位基本養老保險基金的補助的社會保險基金項目支出績效目標。②設定的績效目標為“2021年度計劃投入13478.14萬元，確保補助參保單位數達到254家、養老金發放成功率100%。”其目標與實際工作內容相關。③項目預期產出效益和效果為“全面落實國家及省市社保政策，確保退休人員養老金能夠按時足額發放，保障機關事業單位養老工作順利開展”符合正常的業績水平；④績效目標資金13478.14萬元，與財政預算項目投資額13478.14萬元相符。依據評分細則，該指標得滿分。指標得分：2日期：2022年10月22日

“績效指標明確性”評價底稿績效評價項目名稱：財政對機關事業單位基本養老保險基金的補助評價實施單位：XX師范大學績效評價小組指標解釋考察績效目標編制是否明確清晰、是否細化、是否可衡量可達成。指標權重指標權重：2評價標準指標標桿值：明確指標標桿值依據：計劃標準指標評分細則：①項目績效指標編制明確清晰；②細化分解；③可衡量、可達成；④與項目目標任務數或計劃數相對應；每項各占25%權重分。數據來源社會保險基金項目支出績效目標申報表評價結果指標評分計算過程及依據：①XX縣機關事業單位社會保險中心在績效目標申報表中，項目績效指標編制明確清晰。②從產出、效益、滿意度一級指標中細化出數量、質量、時效、成本、效益、滿意度指標等二級指標，并根據實際細化分解出8個具體的三級績效指標；③這些指標并用定量與定性的目標值予以體現出來，清晰可衡量；④該項目績效目標申報13478.14萬元，與項目計劃數相對應。依據評分細則，該指標得滿分。指標得分：2日期：2022年10月22日

“預算編制科學性”評價底稿績效評價項目名稱：財政對機關事業單位基本養老保險基金的補助評價實施單位：XX師范大學績效評價小組指標解釋項目預算編制是否經過科學論證、有明確標準，資金額度與年度目標是否相適應，用以反映和考核項目預算編制的科學性、合理性情況。指標權重指標權重：3評價標準指標標桿值：科學合理指標標桿值依據：計劃標準指標評分細則：①預算編制經過科學論證；②預算內容與項目內容相匹配；③預算額度測算依據充分，按照標準編制；④預算確定的項目投資額或資金量與工作任務相匹配，預算調整有相應的手續。每項各占25%權重分。數據來源財政部、人力資源社會保障部、國家衛生計生委關于印發《社會保險基金財務制度》的通知（財社【2017】144號），《XX縣人力資源和社會保障局制定的2021年度福建省XX縣人力資源和社會保障局部門預算》評價結果指標評分計算過程及依據：①該項目預算的編制依據財政部、人力資源社會保障部、國家衛生計生委關于印發《社會保險基金財務制度》的通知（財社【2017】144號），以及《XX縣人力資源和社會保障局制定的2021年度福建省XX縣人力資源和社會保障局部門預算》等相關文件規定申請設立。②預算內容為財政對機關事業單位基本養老保險基金的補助，與項目內容相匹配。③預算額度測算依據《XX縣人力資源和社會保障局制定的2021年度福建省XX縣人力資源和社會保障局部門預算》以及文件中提到的財政對機關事業單位基本養老保險基金的補助的社會保險基金項目支出績效目標申報表標準編制。④2021年XX縣人力資源和社會保障局預算批復13478.14萬元，預算資金量與工作任務相匹配。依據評分細則，該指標得滿分。指標得分：3日期：2022年10月22日

“資金分配合理性”評價底稿績效評價項目名稱：財政對機關事業單位基本養老保險基金的補助評價實施單位：XX師范大學績效評價小組指標解釋項目預算資金分配是否有測算依據，與補助單位或地方實際是否相適應，用以反映和考核項目預算資金分配的科學性、合理性情況。指標權重指標權重：3評價標準指標標桿值：科學合理指標標桿值依據：計劃標準指標評分細則：①預算資金分配依據充分；②資金分配額度合理，與項目單位實際相適應。每項各占50%權重分。數據來源財政部、人力資源社會保障部、國家衛生計生委關于印發《社會保險基金財務制度》的通知（財社【2017】144號），《XX縣人力資源和社會保障局制定的2021年度福建省XX縣人力資源和社會保障局部門預算》評價結果指標評分計算過程及依據：①預算資金分配依據財政部、人力資源社會保障部、國家衛生計生委關于印發《社會保險基金財務制度》的通知（財社【2017】144號），以及《XX縣人力資源和社會保障局制定的2021年度福建省XX縣人力資源和社會保障局部門預算》等相關文件，依據充分。②2021年預算批復資金13478.14萬元，XX縣機關事業單位社會保險中心根據實際情況分批申請補助資金，資金分配合理，與項目單位實際相適應。依據評分細則，該指標得滿分。指標得分：3日期：2022年10月22日

“資金到位率”評價底稿績效評價項目名稱：財政對機關事業單位基本養老保險基金的補助評價實施單位：XX師范大學績效評價小組指標解釋實際到位資金與預算資金的比率，用以反映和考核項目資金落實情況對項目實施的總體保障程度。資金到位率=（實際到位資金/預算資金）×100%實際到位資金：一定時期（本年度或項目期）內落實到具體項目的資金。預算資金：一定時期（本年度或項目期）內預算安排到具體項目的資金。指標權重指標權重：3評價標準指標標桿值：100%指標標桿值依據：計劃標準指標評分細則：資金到位率等于100%得滿分，每偏差±1%扣除5%權重分，扣完為止。數據來源社會保險基金項目支出績效監控情況表；2022年系統導出績效自評評價結果指標評分計算過程及依據：XX縣人力資源和社會保障局的財政對機關事業單位基本養老保險基金的補助專項資金2021年度預算批復13478.14萬元，實際到位資金11174.22萬元，資金到位率（11174.22÷13478.14）*100%=82.91%。依據評分細則，該指標得3*（100%-5%*17.09）=0.4365分。指標得分：0.44日期：2022年10月22日

“預算執行率”評價底稿績效評價項目名稱：財政對機關事業單位基本養老保險基金的補助評價實施單位：XX師范大學績效評價小組指標解釋項目預算資金是否按照計劃執行，用以反映和考核項目預算執行情況。預算執行率=（實際支出資金/實際到位資金）×100%實際支出資金：一定時期（本年度或項目期）內項目實際撥付的資金。指標權重指標權重：3評價標準指標標桿值：100%指標標桿值依據：計劃標準指標評分細則：預算執行率等于100%的得滿分，每偏差±1%扣除5%權重分，扣完為止。數據來源收支明細賬、記賬憑證評價結果指標評分計算過程及依據：在查閱明細賬、憑證時，2021年財政對機關事業單位基本養老保險基金的補助項目實際支出11174.22萬元，該項目2021年實際到位資金11174.22萬元，預算執行率:11174.22÷11174.22*100%＝100%。依據評分細則，該指標得滿分。指標得分：3日期：2022年10月22日

“資金使用合規性”評價底稿績效評價項目名稱：財政對機關事業單位基本養老保險基金的補助評價實施單位：XX師范大學績效評價小組指標解釋項目資金使用是否符合相關的財務管理制度規定，用以反映和考核項目資金的規范運行情況。指標權重指標權重：3評價標準指標標桿值：合規指標標桿值依據：計劃標準指標評分細則：①符合國家財經法規和財務管理制度以及有關專項資金管理辦法的規定；②資金的撥付有完整的審批程序和手續。①②都符合得100%權重分，否則不得分。數據來源支出明細、審批手續、《社會保險基金財務制度》評價結果指標評分計算過程及依據：①XX縣機關事業單位社會保險中心符合國家財經法規和財務管理制度以及有關專項資金管理辦法的規定；②該項目專項資金撥付的審批程序和手續完整。依據評分細則，該指標得3分。指標得分：3日期：2022年10月22日

“項目資金安全性”評價底稿績效評價項目名稱：財政對機關事業單位基本養老保險基金的補助評價實施單位：XX師范大學績效評價小組指標解釋項目單位是否為保障資金安全、規范運行、控制成本等而采取了必要的監控、管理措施，用以反映和考核項目實施單位對資金運行的控制情況。指標權重指標權重：3評價標準指標標桿值：安全指標標桿值依據：固定標準指標評分細則：①符合項目預算批復或合同規定的用途；②不存在截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。①②都符合得100%權重分，否則不得分。數據來源支出明細、審批手續、《社會保險基金財務制度》、《XX縣機關事業單位社會保險管理中心經辦風險管理制度匯編》評價結果指標評分計算過程及依據：①XX縣機關事業單位社會保險中心資金使用符合項目預算批復或合同規定的用途；②該項目專項資金撥付不存在截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。依據評分細則，該指標得3分。指標得分：3日期：2022年10月22日

“財務管理制度健全性”評價底稿績效評價項目名稱：財政對機關事業單位基本養老保險基金的補助評價實施單位：XX師范大學績效評價小組指標解釋考察財務管理制度的健全性，即預算單位的內部財務管理制度、會計核算制度的完整性和合法性，是否符合有關財務管理制度的規定。指標權重指標權重：4評價標準指標標桿值：健全指標標桿值依據：固定標準指標評分細則：①有相應的財務管理制度；②有專門的項目資金管理辦法，項目資金管理辦法符合相關財務會計制度的規定；③有明確的資金申請、審批、撥付流程及相應時間要求。有1項不符合要求的扣40%權重分，扣完為止。數據來源相關財務制度評價結果指標評分計算過程及依據：①XX縣機關事業單位社會保險中心依據了財政部、人力資源社會保障部、國家衛生計生委關于印發《社會保險基金財務制度》的通知（財社【2017】144號，并制定了《XX縣機關事業單位社會保險管理中心經辦風險管理制度匯編》；②制度里有明確的基金支付管理相關辦法，符合相關財務會計制度的規定；③對于相關的支出有明確的資金申請、審批、撥付流程及相應的時間要求。依據評分細則,該指標得滿分。指標得分：4日期：2022年10月22日

“項目管理制度健全性”評價底稿績效評價項目名稱：財政對機關事業單位基本養老保險基金的補助評價實施單位：XX師范大學績效評價小組指標解釋項目實施單位的項目管理制度是否健全，用以反映和考核項目管理制度對項目順利實施的保障情況。指標權重指標權重：2評價標準指標標桿值：健全指標標桿值依據：行業標準指標評分細則：①具有相應的業務管理制度或管理辦法；②項目管理制度完整、有效。①中一項不符合扣除10%權重分，②占50%權重分。數據來源《XX縣機關事業單位社會保險管理中心經辦風險管理制度匯編》評價結果指標評分計算過程及依據：①XX縣機關事業單位社會保險中心制定了《經辦風險管理制度匯編》，具有相應的業務管理制度制度